第一篇：关于建立健全涉纪信访工作长效机制的实施方案.doc
中共灵境乡委员会文件 灵发〔2011〕18号
灵境乡关于建立健全涉纪信访工作
长效机制的实施方案
各工作片、村、驻乡站所:
为了认真贯彻五纪发【2011】29号文件精神，切实维护全乡的和谐稳定，为全乡转型跨越发展营造良好的社会环境，结合我乡涉纪信访工作实际，特制订关于建立健全涉纪信访工作长效机制的实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，强化以人为本、执纪为民理念，以人民满意为目标，以“案结事了”为目标，以“三比一树”主题教育为动力，切实解决群众关心、社会关注的信访问题、民生问题、热点难点问题，为推进全县的和谐稳定提供有力的纪律保证。
二、工作目标
我乡坚持把“案要查结”、“事要解决”作为解决基层涉纪信访问题的出发点和落脚点，对基层信访问题中反映的涉纪问题，要早发现，早解决，不上交矛盾，不推诿扯皮。实现纪检信访无积案、信访隐患及时排除，推动全乡信访工作再上新台阶。
三、组织机构
加强组织领导是做好涉纪信访工作的重要保证。乡党委决定成立涉纪信访长效工作机制建设领导组：
组
长：闫玉光 副组长：张跃飞
成 员：白
旭、卢瑞欣、安军伟、张立成、闫玉梅、张存秀、王凌云、田灵文、张俊章、高峰龙、郑丽琴、卢艳平、王煜昕
领导组下设办公室，办公室主任由安军伟兼。
四、具体工作内容 各村要建立“统一领导、属地管理、综合解决、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的涉纪信访工作长效机制，进一步完善和落实以下工作制度。
（一）统一领导
一是完善和落实涉纪信访工作领导责任制度。各村及驻乡站所必须成立信访工作长效机制领导小组，由单位“一把手”具体抓，切实做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。对一些重大信访案件、信访老户案件要有专人负责。
二是完善和落实领导信访接待日制度。我乡将每月至少安排一个工作日，由负责信访工作的领导在信访接待室集中接待和处理群众来信来访，推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。
三是完善和落实信访工作责任追究制度。对信访工作被动、问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的各单位，给予通报批评，半年内仍无改观的，将被列入重点管理，对分管不负责、归口不办理，致使越级访、集体访、重复访问题突出，造成重大、恶劣影响或引发恶性群体性事件的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。
（二）属地管理
一是完善和落实畅通有序的接信接访制度。乡里配备了兼职信访工作人员，落实了专门的信访接待室，添置了必要的设施设备，并向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。明确信访事项受理范围，对属于本乡职权范围内的信访事项，及时受理，做到时不推诿、不敷衍、不拖延；对不属于乡职权范围内的信访事项，将及时告知信访人向有关单位反映。
二是完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映的信访事项，依照法律、法规、规章和有关文件规定，及时、妥善地作出调查处理，做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访结案率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大化。
三是完善和落实矛盾纠纷排查处理制度。坚持每月对本辖区范围内的涉纪信访事件进行一次集中排查处理。尤其是对可能引发越级访、集体访、重复访或群体性事件的各类隐患，加大排查处理力度，避免形成积案。在重大政治活动前，坚持随时排查，加强预警预测，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。
四是完善和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调查处理，并建立健全相关的文字档案。对一般的信访案件 在15天内办结；问题复杂的案件最长不超过二个月
（三）综合解决
一是完善和落实涉纪信访工作联席会议制度。对一些重大、复杂、疑难的涉纪信访案件将会同相关部门共同研究，运用政策、法律、经济、行政等综合措施和疏导、协商、调解等手段，依法、及时、合理地调解矛盾纠纷，处理信访问题。
二是完善和落实涉纪信访工作例会制度。乡里将每三个月召开一次全乡信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势，研究处理信访问题，安排部署下一步工作。
三是完善和落实信访事项督查督办制度。加大对涉纪信访事项的督查督办力度，及时按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果，切实做到“件件有着落、事事有交待”。
四是完善和落实信访工作目标管理机制。建立和完善涉纪信访工作目标管理办法，实行一年一考评，并将考评结果纳入年终信访考核的内容。同时，严格兑现奖惩，对工作突出的村，将给予表彰；对工作落后村，将给予通报批评。
（四）依法规范
一是完善和落实信访法规宣传教育机制。加强《信访条例》及涉纪信访工作规章制度的宣传贯彻，引导群众依法有序信访，维护正常的信访工作秩序。加强对信访工作人员的法律法规知识培训和业务培训，规范信访工作人员的言行，增强其依法办事的能力。
二是完善和落实信访工作文书制度。
三是完善和落实信访档案管理制度。加强信访档案管理，对信访工作大事记，重要会议材料，信访事项所有登记记录，信访数据统计，信访工作定期总结报告，信访信息、专报、交流，信访事项交办、通报函件，信访事项结案报告、经签发的所有文件，均整理立卷存档。
（五）民主监督
一是完善和落实信访案件办理情况逐步适度公示制度。公开涉纪信访办事程序，保证信访渠道畅通，逐步适度公示信访案件办理结果，接受群众和社会监督。
二是完善和落实疑难信访事项听证制度。
（六）信息推动
一是完善和落实信访信息运行制度。逐步构建全乡信访管理信息系统，实现全系统信访信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动、高效运转的信息流程，增强信访工作的针对性、时效性，提高办理质量和效率。
二是完善和落实信访信息分析制度。深入分析研究和综合开发利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。要坚持信访工作定期统计分析和报告，结合各村信访统计数据，深入分析群众信访动态，总结群众反映的突出问题，提出政策性的建议，指导下一步工作。
中共灵境乡纪律检查委员会 二0一一年八月三十日
主题词：涉纪信访 实施方案 报： 县纪委 中共灵境乡委员会 2011年8月30日印发
第二篇：基层涉纪信访工作长效机制方案
建发[2011]25号
中共建安乡委员会
关于建立健全基层涉纪信访工作长效机制的
实施方案
各村支部、各站所：
为了进一步畅通纪检信访工作渠道，靠前化解各类矛盾，进一步加强农村惩防体系建设，大力维护全县的和谐稳定，不断巩固我乡基层涉纪信访问题调处成果，根据县委、县政府关于 《 五台县化解信访积案“双百”大行动实施方案 》及县纪委五纪发„2011‟29号文件要求，结合我乡基层涉纪信访工作实际，特制订关于建立健全基层涉纪信访工作长效机制实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，强化以人为本、执纪为民理念，以人民满意为目标，以“案结事了”为目标，以“三比一树”主题教育为动力，进一步强化监督检查，健全责任机制，做到工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，切实解决群众关心、社会关注的信访问题、民生问题、热点难点问题，为推进全乡和谐稳定提供有力的纪律保证。
二、工作目标
坚持把“案要查结”、“事要解决”作为解决基层涉纪信访问题的出发点和落脚点，以强化制度为抓手，基层涉纪信访案件按要求结案率达到 100%，责任追究到位率达到 100%，信访问题按期终结率达到 100%，实现纪检信访无积案、越级访和非正常上访明显减少，信访隐患及时排除，推动全乡信访工作再上新台阶。
三、组织机构
建安乡基层涉纪信访长效工作机制建设领导组 组 长：师泽喜（党委书记）副组长：武树荣（纪委书记）成 员：安艳军（乡纪委委员）
郭志伟（乡纪委委员）王爱红（乡纪委委员）
领导组下设办公室，负责基层涉纪信访工作的日常事务。办公室主任：武树荣（兼）
四、工作制度
乡党委、纪委要充分发挥职能作用，坚持教育、制度、监督并重推进，惩治与预防、治标与治本有机结合，建立健全有效管用的解决基层涉纪信访问题长效工作机制。1、转变作风，建立领导干部“三访”工作制。一是坚持领导干部定期接访制。要严格按照“首问负责制”的要求，统一分解接访职责、统一接访时间、统一公示接访负责人名单、统一接访地点，进一步规范信访工作流程，强化责任落实。二是坚持领导干部约访制。各分管干部要根据分工情况、接访具体时间及联系电话等向社会公开，上访群众针对自己要反映的问题选择相应领导预约接访。三是建立领导干部下访制。由各包片负责人挂帅，组织有关人员，深入农村，深入农户和田间地头，采取全面调查与重点调查相结合、问计专访与扶贫走访相结合等形式，对全乡农村涉纪信访问题深入开展大调研、大排查、大调处活动，对重点疑难信访问题包调查、包处理、包协调，全程负责，限期处理。、强化职能，实行领导包片、包案问责制。乡党委、纪委要把基层涉纪信访案件放在更加突出的位置，提到更加重要的议事日程。按照“包片管理、分级办案”的原则，细化责任，明确目标，对全乡涉纪涉腐信访案件进行责任分解，进一步建立健全乡党委、纪委分管干部各负其责、一级抓一级、层层抓落实的查处基层涉纪信访案件责任制。乡党委书记是查处基层涉纪信访案件的第一责任人，乡纪委书记和包片干部是直接责任人。对上级立案调查的重点案件，实行由乡纪委书记挂帅、专案组具体负责的查处涉纪信访案件责任制，做到“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。、明确目标，认真落实信访稳控责任制。乡纪委及包片领导对所包片和包村的信访稳控责任落实情况进行全程监督，定期向乡纪委报告。对有可能引发的苗头性、倾向性问题、重点稳控对象和各种上访隐患要进行拉网式排查，摸清底数，建立台帐。对情绪激动、执意越级上访、有极端行为的重点人员，要实行 24 小时不间断监控，密切掌握动态情况，建立健全信访稳控长效监管机制，乡党委书记是落实信访稳控的第一责任人。、突出重点，坚持落实责任制，责任到人。责任重点：一是对进京上访重点户做到明确包案领导、责任人员和稳控人员，责任到人；二是对农村各类上访隐患做到了底清数明，建立台帐；三是对乡“三个中心”工作人员实行限时办结落实，杜绝无故意刁难拖延办结时限以及工作人员擅离职守现象；四是对乡党务公开、政务公开、农村村务公开制度进行落实，杜绝制度建设虚于应付和执行不到位的现象。、立足治本，建立廉政教育“六联”联动机制。要坚持把廉政教育作为抓好基层涉纪信访工作的重要基础和治本之策，进一步完善廉政培训、廉政考试、廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、廉政档案“六廉联动机制”，要以党性党风党纪教育为重点，深入开展廉洁从政教育、法律法规教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，引导领导干部筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。、强化监督，严肃责任追究机制。乡党委、纪委要进一步加强对基层涉纪信访工作的跟踪问效、问责，对因不作为、乱作为、慢作为引发新的上访问题的，对涉纪信访工作长效机制不健全，工作不落实、群众合理诉求不解决，导致发生重大影响的群体性事件和越级上访事件的相关责任人，要严格按照 《 关于实行党风廉政建设责任制的规定 》 和 《 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 》，严肃追究分管干部和直接责任人的责任。
五、工作要求、统一思想认识。要充分认识建立涉纪信访工作长效机制对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，把建立各项规章制度的过程作为进一步提高认识、统一思想的过程，作为进一步强化领导干部责任意识、深化专项治理、促进解决基层涉纪信访的过程，作为推进惩治和预防腐败体系建设的过程，切实增强长效机制建设的针对性和实效性。、加强组织领导。相关党员干部要高度重视建立长效机制工作，切实将其摆上重要日程，亲自部署，精心组织，细化责任分工，明确工作措施。、深化工作成效。各包片、包案干部要认真分析查找基层涉纪信访方面存在的薄弱环节及其产生原因，要认真总结积案化解工作的成功经验和做法，深刻剖析存在问题和薄弱环节，积极探索新时期信访工作的特点和规律，及时总结推广好的经验做法，不断加大源头治理和预防基层涉纪信访的工作力度，切实解决一批人民群众反映强烈的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。附：建安乡建立健全涉纪信访工作长效机制包片、包村干部责任分解一览表
中共建安乡委员会 二 O 一一年八月三十日
主题词：基层涉纪信访 长效机制 实施方案 报：县纪委 中共建安乡委员会 2011 年 8 月 30 日印发 共印 20 份
第三篇：建立健全信访工作长效机制总结
建立健全信访工作长效机制总结
建立健全信访工作长效机制总结
建立健全信访工作长效机制总结
近年来，镇安县紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标，着眼于从根本上解决信访突出问题，建立健全了一系列信访工作长效机制，有力维护了全县改革发展稳定的良好局面。
一、健全网络，加强信访队伍建设。
坚持把信访网络建设作为搞好信访工作的基础，加强领导，健全机构，整合力量，形成了横向联合、上下协调、部门参与的信访工作立体格局。
一是加强组织领导。县委、县政府把信访工作列入重要议事日程，县上成立了由县委副书记任组长、常务副县长和政法委书记任副组长，相关单位负责
人为成员的信访工作领导小组，领导小组每季度至少召开一次会议，专题研究解决信访问题。各乡镇和县级各职能部门也相应成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，相关站所负责人和工作人员为成员的领导小组，负责组织做好信访工作。同时，县上还建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，联席会议下设农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、军转安置、林权纠纷、民办代教遗留问题等七个专项工作小组，分别由对口分管的县委或县政府领导牵头，相关职能部门的主要负责人担任组长，负责处理信访突出问题及群体性事件。
二是健全工作机构。县上成立信访调处指挥中心，与县信访工作领导小组一套人马，由领导小组组长、副组长分别兼任指挥中心主任、副主任，下设办公室，办公室与信访局合署办公。乡镇成立信访调处中心，设主任一名，其中城区所在地永乐镇为副科级建制。村上
设立信访调处室，组一级设立信访联络员和信访中心户长，并落实相应的责任与报酬，专职做好信访工作。从起，县信访局按辖区人口人均元、乡镇元，由财政局列入预算，作为县乡信访工作经费。按县信访局干部每月90元、乡镇和部门信访干部每月60元，落实县乡专兼职信访干部的信访津贴，充分调动了信访干部的工作积极性和主动性。
三是整合工作力量。县上从乡镇和部门选调部分年轻干部充实到信访局工作，从优秀年轻后备干部中抽调4名轮换到信访调处指挥中心办公室工作。各乡镇在配齐专兼职信访干部的同时，整合信访、综治、司法、纪检、法庭、派出所及相关站所等各方面的干部资源，参与搞好信访工作。县级各职能部门从内部调剂也配齐了专兼职信访干部。村组整合治保会、调委会、治安中心户等各方面的力量，共同参与解决具体信访问题。
四是提高队伍素质。县委坚持把政
治坚定、责任心强、业务过硬、作风务实、有较高政策法律水平的同志充实到各级信访部门和信访干部队伍中来，并对信访干部在生活上多关照，在组织上多关心，在自身发展上多考虑，有计划地做好信访干部的培养使用、交流和选拔。加强对信访干部的教育和培训，通过召开各级信访工作培训会、邀请市县信访专家开展专题讲座、利用党校活动阵地、组织参观先进工作典型等多种形式和渠道，加强信访干部对《信访条例》、信访政策和法律法规、各级对信访工作的要求及我县出台的信访工作制度和举措的了解掌握，全面提高各级信访干部业务素质。
二、畅通渠道，规范信访工作秩序。
坚持把畅通信访渠道作为搞好信访工作的关键，强化宣传，主动下访，规范行为，建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
一是加强宣传。以《信访条例》为依据，加大对法律法规的宣传力度，指
导和教育广大群众通过正确的信访渠道依法有序上访。县广播电台、电视台开设了法制与信访专题节目，宣传《信访条例》和依法处置违法上访的人和事。同时以乡镇为单位组织脱产干部走村入户开展《信访条例》宣传活动，广泛宣传讲解信访和法律法规知识，增强群众的法制观念和依法上访意识。
二是联系群众。各级领导干部主动深入基层、深入群众，为群众办实事，听取群众呼声和建议，接受群众的批评和监督，变群众上访为领导下访。在乡镇、部门干部和企业管理人员中推行“便民服务卡”制度，公开包户包职工干部姓名、职务、办公地址、联系电话、包联职责等有关内容，将“服务卡”发到所包的每个农户和职工家中，实现干部同群众的信息互通，搭建群众反映诉求等服务“三农”和职工群体的新载体。
三是畅通渠道。县上积极探索群众诉求新机制，推行县级领导周二、乡镇和部门领导每日接待制度，实行统一接
待来访群众、集中处理矛盾纠纷。接待领导为当日接访事项责任人，负有接访事项的最终解决责任，凡当日接访事项，必须“一办到底、彻底办结”，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。县级部门和乡、村、组各级随时接待群众来访，运用咨询、教育、协商、调解、听证等多种方式，依法、及时、合理解决信访人的投诉请求，保证接待效果。
四是规范秩序。全面推行信访“程序卡”制度，让上访人持卡找工作责任人，责任人依卡接访，引导群众在上访活动中按规矩办事、按程序办事、按制度办事，依法规范信访行为。特别是针对重复访多发的问题，按照信访部门重新核实上访问题、信联办拿出具体意见、相关部门调查处理、征求上访人意见并签字、上级机关审定结案等五道程序解决“重访”问题，提高信访工作的质量和效率；对于一些无理上访、闹访、缠访的正常访人员和事件，在做好必要的说服、教育、疏导工作的同时，坚决依法及时、果断地采取措施，控制事态发展，切实维护正常的信访秩序。
三、创新机制，提升信访工作水平。坚持把创新信访长效机制作为搞好信访工作的重点，夯实责任，强化考核，严格追究，构筑了责任明确、奖罚分明、制度规范的信访工作新体制。
一是落实信访工作领导责任。实行县级领导包乡镇包部门、科级领导包村包单位、乡镇和部门干部包农户包职工的“三级双线”包抓信访工作责任制。县级领导定期深入所联系乡镇、分管部门现场办公，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题，督促信访案件的办理工作；科级领导包到村、包到下属单位；司站级领导干部、乡镇和部门的一般干部、村干部、企业的班子成员包到农户、包到职工，并在县信访局建立各级干部包抓档案。对重点信访案件，落实领导包案制度，履行“包指导、包协调、包依法依策公平公正的解决处理、包审
查把关签字上报、包稳控、包回访”六包责任制，直至上访人息诉罢访。
二是健全信访工作长效机制。重点建立和完善了信访工作保障机制、矛盾纠纷排查调处机制、民意表达机制、信访接待处理机制和领导干部包抓信访工作机制等五项长效机制，分别从夯实乡镇和县政府职能部门信访工作基层基础、化解信访矛盾纠纷、畅通信访诉求渠道、依法规范信访行为和落实领导包案责任制等方面提出了许多切实可行的新方法、新举措，促进信访工作制度化、规范化。
三是实行信访工作目标考核。对各乡镇、县级各部门的来信来访、案件查办、接回上访人、配合工作等情况，由县信访工作领导小组办公室负责每月汇总通报一次。一般问题由领导小组办公室负责通报；重要情况由县信访工作领导小组随时通报；事关全县稳定的突出信访问题或重大事件由县委、县政府通报。信访通报作为各乡镇、各部门
工作考核的重要依据，凡被领导小组办公室通报批评一次者扣分，信访工作领导小组通报批评一次扣，县委、县政府通报批评一次扣1分，分数从经济、党建工作综合考核折算后净分值中扣减，并按有关规定追究责任人的责任。被信访工作领导小组办公室通报三次或领导小组通报两次或县委、县政府通报一次的，单位年终不能评为先进，主要领导和分管领导不能评选为先进个人和优秀公务员。
四是强化信访工作责任追究。加大对信访工作疏于职守、工作不力及失职、渎职人员的责任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群众越级上访的，对责任单位和责任人该批评教育的，及时批评教育，该警示训诫的，给予警示训诫，该党纪政纪处分的，坚决追究到位。设立信访保障基金，由县财政局在信访局设立信访保障基金专户，财政预支2万元作为周转金，凡发生接访的一切费用，均由相关乡镇和部门、单位承担。具体
方法是信访局开单，领导小组审批，财政局扣款，设立专户，专款专用。
四、立足和谐，实现信访工作目标。
坚持把促进社会和谐作为搞好信访工作的根本，标本兼治，化解矛盾，维护稳定，开创了公平有序、安定团结、和谐创业的信访工作新局面。
一是化解矛盾。县上逐乡镇、逐村建立健全了有纪检、综治、信访、司法等各方面力量参加的人民调解委员会，负责协调处理乡、村排查出来的矛盾纠纷。村、司站级单位、企业每十天排查一次，乡镇、县级部门每月排查一次。特殊敏感时期，做到日排查日汇总日调处。对排查出来的矛盾纠纷逐件明确责任单位、责任领导、责任人及办结时限，确保矛盾纠纷及时化解、案结事了。对重大矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，由主要领导亲自挂帅，快速反应，依法果断处置，做到小纠纷不出组，一般矛盾不出村、单位，疑难纠纷不出乡镇、部门，重大纠纷不出县。今年元月以来，全县共排查出各类矛盾纠纷102件，已成功调处89件，其余13件均已落实了包案领导、承办单位、办案人员和结案时限，多数人对办结情况表示满意。
二是控制上访。把影响稳定的信访苗头和群体性事件纳入视野，对信访老户、曾到市赴省进京上访至今未息诉罢访的人员、一些集体上访活动的策划者和组织者全面落实领导包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，实行一份责任状、一套专门档案和一个帮扶小组的“三个一”管理机制，切实把上访群众稳控在当地。今年以来，全县来信来访总量呈明显下降趋势，元至二月份无一人赴省进京越级上访，较好地实现了县委、县政府提出的“一控四降”目标。
三是维护稳定。县上把信访稳定工作作为一项政治任务牢牢抓在手上，依法认真处理每一封来信，接待每一起来访，及时妥善处理每一件可能影响社会稳定的信访问题，尽心尽力为群众排忧
解难，化解矛盾，有力推进了“平安镇安”创建步伐。，全县八类刑事案件和治安案件分别下降72%和%，80%的乡镇无八类刑事案件，城乡98%的单位内部无刑事案件，在全省1 2 下一页
第四篇：涉纪信访工作的
中共神西乡委员会
关于建立健全基层涉纪信访工作长效机制的
实 施 方 案
为了认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和中央纪委《关于切实做好群众进京上访处置工作的通知》及全省做好基层涉纪信访工作视频会议精神，切实维护和保障人民群众的合法权益，为全县转型跨越发展营造良好的社会环境，以实际行动迎接党的“十八大”顺利召开，按照李兆前书记在全省做好基层涉纪信访工作视频讲话精神及市、县纪委涉纪信访工作会议上的安排部署，按照五纪发[2011]29号文件要求，神西乡党委决定，从2011年9月开始，建立健全基层涉纪信访工作长效机制。为此，特制定以下方案：
一、充分认识做好基层涉纪信访工作的重要意义
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，是深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真践行以人为本、执政为民的内在要求；是维护群众切身利益，构建社会主义和谐社会，为转型跨越发展营造良好环境的重要举措；是转变纪检监察干部作风，密切党同人民群众联系，巩固党在基层执政基础的有效途径。全镇广大干部，要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，明确主要任务、工作措施和工作要求，进一步增强工作责任感和使命感，通过扎实有效的工作，切实解决基层信访问题，切实推动基层党风廉政建设与和谐社会建设。
二、进一步落实领导干部包案包事责任制
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，主要是以解决损害群众利益的违纪问题为工作重点，以党政班子、机关干部包村包案包事为主要形式，以最大限度减少群众到县入市赴省进京上访，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为目的，为党的“十八大”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。做好基层涉纪信访工作的主要任务是：采取强有力的措施，组织信访工作小组，集中解决全县纪检监察机关信访举报部门梳理排查出的基层涉纪信访问题。神西乡党委采取层层分解的办法，把任务分解给班子成员、包村干部。包村干部要对所包村的信访案件或上访事项负主要责任。班子成员、片长要率先垂范，切实负起责任，坚持工作重心下移，深入基层、深入农村、深入实际，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，集中查办信访案件，认真解决信访问题，使信访问题得到基本解决。
三、依纪依法解决和处理基层涉纪信访问题
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，解决问题是关键。要把工作重点放在为群众解决问题上。既要重视解决现有的信访问题，也要重视解决新发生的信访问题。要进一步强化包村责任制，谁包村谁负责，着力提高解决问题的质量，努力提高办结率，切实把问题解决在基层和当地，防止形成新的重复上访和到县入市赴省进京上访。要充分调动有关部门的工作积极性，更好地发挥其职能作用，形成工作合力，提高解决问题的效率。要依纪依法处理信访问题，严格把握政策。同时，要坚持从当地实际出发，采取必要措施，切实解决问题，做好稳控工作。要特别关心困难群众的生产生活，运用多种方式做好救助和稳控工作。总之，要通过认真工作，采取行之有效的办法，疏通纠结，化解矛盾，使大多数农村信访问题得到妥善解决，大多数上访群众息诉罢访。
四、切实加强对做好基层涉纪信访工作的组织领导
加强组织领导是做好基层涉纪信访工作的重要保证。乡党委决定成立全乡做好基层涉纪信访工作领导组，由乡党委书记郅建康组长，副书记李夏云、纪检书杨永盛任副组长，班子成员、涉农人员组成领导组。领导组下设办公室，办公室设在乡办公室，李夏云同志兼任办公室主任。乡党委书记郅建康同志是开展这项工作的第一责任人，副书记李夏云、纪检书杨永盛同志是开展这项工作的主要责任人，纪委书记要在乡党委的领导下，充分履行职责，切实发挥作用，集中时间，下大力气解决好农村信访问题。要把这项工作紧紧抓在手上，行动要快、力度要大、措施要硬、工作要实，逐案逐问题研究解决。领导组及其办公室要加强对这项工作的领导，建立定期听取汇报制度、监督检查制度、情况通报制度、情况报告制度、责任追究制度，深入调查研究，及时解决问题，扎扎实实推动涉纪信访工作长效机制的建设工作深入开展。
乡纪委将组成若干检查组到各行政村检查此项工作的开展情况，重点检查案件办理、信访事项化解情况。在认真检查的基础上，总结和交流经验，研究和分析新形势下的信访工作，进一步查找存在的问题和原因，提出下一步做好农村信访工作的措施，努力把我乡纪检监察信访工作提高到新水平。乡党委将对工作搞得好的单位和个人予以表彰奖励；对工作搞得不好的单位和个人进行通报批评；对由于工作不力，造成一定不良后果的，要实行问责。
包村干部解决信访问题要按照政策和法律规定，严格把关。既要维护群众利益，严查上访背后的腐败问题，又不乱开口子，不冤枉党员干部，要正确妥善处理每件涉纪信访问题，做到案结事了、息访罢诉。每办结一件信访案件，化解一个信访事项，包村干部、包片领导、分管领导都要签注意见，负责到底，就同一问题再次上访的要追究包村干部责任。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效以及涉纪信访工作长效机制的建设的时间成效取信于民。
神西乡涉纪信访工作领导组附后：
二0一一年八月三十日
神西乡涉纪信访工作领导组
组
长：郅建康（乡党委书记）
副组长：李夏云（乡党委副书记）
杨永盛（党委委员、乡纪检书记）
成员：张俊林（党委委员、人乡人大主席）
刘志康（党委委员、政协组长）
安旭宏（党委委员、武装部长）
闫付年（乡党委副书记）
李海云（副乡长）
杨艳山（副乡长）
郭宏斌（党委委员、组宣委员）
徐宪武（党委委员、秘书）
领导小组下设工作机构，办公室设在党政办，由李夏云同志任办公室主任，负责处理日常事务。工作机构附下：
主
任：李夏云
副主任：杨永盛
成员：徐宪武
闫旭东
二0一一年八月三十日
第五篇：涉纪信访工作的
中共神西乡委员会
关于建立健全基层涉纪信访工作长效机制的实 施 方 案
为了认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和中央纪委《关于切实做好群众进京上访处置工作的通知》及全省做好基层涉纪信访工作视频会议精神，切实维护和保障人民群众的合法权益，为全县转型跨越发展营造良好的社会环境，以实际行动迎接党的“十八大”顺利召开，按照李兆前书记在全省做好基层涉纪信访工作视频讲话精神及市、县纪委涉纪信访工作会议上的安排部署，按照五纪发[2011]29号文件要求，神西乡党委决定，从2011年9月开始，建立健全基层涉纪信访工作长效机制。为此，特制定以下方案：
一、充分认识做好基层涉纪信访工作的重要意义
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，是深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真践行以人为本、执政为民的内在要求；是维护群众切身利益，构建社会主义和谐社会，为转型跨越发展营造良好环境的重要举措；是转变纪检监察干部作风，密切党同
人民群众联系，巩固党在基层执政基础的有效途径。全镇广
大干部，要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，明确
主要任务、工作措施和工作要求，进一步增强工作责任感和
使命感，通过扎实有效的工作，切实解决基层信访问题，切
实推动基层党风廉政建设与和谐社会建设。
二、进一步落实领导干部包案包事责任制
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，主要是以
解决损害群众利益的违纪问题为工作重点，以党政班子、机
关干部包村包案包事为主要形式，以最大限度减少群众到县
入市赴省进京上访，实现好、维护好、发展好最广大人民群
众的根本利益为目的，为党的“十八大”顺利召开创造和谐稳
定的社会环境。做好基层涉纪信访工作的主要任务是：采取
强有力的措施，组织信访工作小组，集中解决全县纪检监察
机关信访举报部门梳理排查出的基层涉纪信访问题。神西乡
党委采取层层分解的办法，把任务分解给班子成员、包村干
部。包村干部要对所包村的信访案件或上访事项负主要责
任。班子成员、片长要率先垂范，切实负起责任，坚持工作
重心下移，深入基层、深入农村、深入实际，真诚倾听群众
呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，集中查办信
访案件，认真解决信访问题，使信访问题得到基本解决。
三、依纪依法解决和处理基层涉纪信访问题
做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，解决问题
是关键。要把工作重点放在为群众解决问题上。既要重视解
决现有的信访问题，也要重视解决新发生的信访问题。要进
一步强化包村责任制，谁包村谁负责，着力提高解决问题的质量，努力提高办结率，切实把问题解决在基层和当地，防
止形成新的重复上访和到县入市赴省进京上访。要充分调动
有关部门的工作积极性，更好地发挥其职能作用，形成工作
合力，提高解决问题的效率。要依纪依法处理信访问题，严
格把握政策。同时，要坚持从当地实际出发，采取必要措施，切实解决问题，做好稳控工作。要特别关心困难群众的生产
生活，运用多种方式做好救助和稳控工作。总之，要通过认
真工作，采取行之有效的办法，疏通纠结，化解矛盾，使大
多数农村信访问题得到妥善解决，大多数上访群众息诉罢
访。
四、切实加强对做好基层涉纪信访工作的组织领导
加强组织领导是做好基层涉纪信访工作的重要保证。乡
党委决定成立全乡做好基层涉纪信访工作领导组，由乡党委
书记郅建康组长，副书记李夏云、纪检书杨永盛任副组长，班子成员、涉农人员组成领导组。领导组下设办公室，办公
室设在乡办公室，李夏云同志兼任办公室主任。乡党委书记
郅建康同志是开展这项工作的第一责任人，副书记李夏云、纪检书杨永盛同志是开展这项工作的主要责任人，纪委书记
要在乡党委的领导下，充分履行职责，切实发挥作用，集中
时间，下大力气解决好农村信访问题。要把这项工作紧紧抓
在手上，行动要快、力度要大、措施要硬、工作要实，逐案
逐问题研究解决。领导组及其办公室要加强对这项工作的领
导，建立定期听取汇报制度、监督检查制度、情况通报制度、情况报告制度、责任追究制度，深入调查研究，及时解决问
题，扎扎实实推动涉纪信访工作长效机制的建设工作深入开
展。
乡纪委将组成若干检查组到各行政村检查此项工作的开
展情况，重点检查案件办理、信访事项化解情况。在认真检
查的基础上，总结和交流经验，研究和分析新形势下的信访
工作，进一步查找存在的问题和原因，提出下一步做好农村
信访工作的措施，努力把我乡纪检监察信访工作提高到新水
平。乡党委将对工作搞得好的单位和个人予以表彰奖励；对
工作搞得不好的单位和个人进行通报批评；对由于工作不
力，造成一定不良后果的，要实行问责。
包村干部解决信访问题要按照政策和法律规定，严格把
关。既要维护群众利益，严查上访背后的腐败问题，又不乱
开口子，不冤枉党员干部，要正确妥善处理每件涉纪信访问
题，做到案结事了、息访罢诉。每办结一件信访案件，化解
一个信访事项，包村干部、包片领导、分管领导都要签注意
见，负责到底，就同一问题再次上访的要追究包村干部责任。
以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效以及涉纪信访工
作长效机制的建设的时间成效取信于民。
神西乡涉纪信访工作领导组附后：
二0一一年八月三十日
神西乡涉纪信访工作领导组
组长：郅建康（乡党委书记）
副组长：李夏云（乡党委副书记）
杨永盛（党委委员、乡纪检书记）
成员：张俊林（党委委员、人乡人大主席）
刘志康（党委委员、政协组长）
安旭宏（党委委员、武装部长）
闫付年（乡党委副书记）
李海云（副乡长）
杨艳山（副乡长）
郭宏斌（党委委员、组宣委员）
徐宪武（党委委员、秘书）
领导小组下设工作机构，办公室设在党政办，由李夏云
同志任办公室主任，负责处理日常事务。工作机构附下：
主任：李夏云
副主任：杨永盛
成员：徐宪武闫旭东
二0一一年八月三十日
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