麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

第一篇：麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

为增强镇、村两级做好涉纪信访工作的主体意识和责任意识，确保涉纪信访问题就地、及时、妥善有效解决，促进社会和谐稳定，根据《晋中市涉纪信访工作责任追究办法（试行）》，结合我镇实际，制定本办法。

一、涉纪信访工作责任。镇党委书记对本区域的涉纪信访工作负总责；镇纪检书记负主要领导责任；直接处理涉纪信访问题的领导及办事人员负直接责任。

二、对涉纪信访工作实施责任追究，必须坚持实事求是，客观公正；严格执纪，违纪必究；教育与惩处相结合的原则。

三、实施涉纪信访工作责任追究的对象为：镇党委、政府的党员、干部。

四、涉纪信访工作职责任务：

1、建立涉纪信访组织工作机制，成立涉纪信访工作领导机构，明确任务职责。

2、定期召开相关会议，听取、研究、部署涉纪信访工作，做到思想、制度、职能、措施“四到位”，建立良好的涉纪信访工作秩序。

3、严格领导干部接访责任，做到有访必接、有访必处，实行首访不接必受罚，数访不处必追责。

4、严格涉纪信访矛盾排查责任制，实行网络化排查，及时排查信访隐患，消除不稳定因素。

5、坚持领导包案责任制，做到“四定五包”。即：定人员、定措施、定时间、定责任；包处理、包督办、包结案、包息诉罢诉、包稳定。

6、镇党委书记要主动及时督促、协调重大信访、越级信访、重信重访、疑难信访的处理落实。

7、认真做好集体上访处臵工作，发生集体上访的各责任单位要及时派人赶赴现场做疏导教育工作，确保人员及时安全返回。

8、及时做好涉纪信访信息报送工作，重大信息不得瞒报、漏报、迟报。

9、按期规范报结涉纪信访案件。

五、实施涉纪信访工作责任追究的形式：

1、信访谈话（信访提醒、信访诫勉、信访警示谈话）；

2、通报批评；

3、组织处理；

4、党纪、政纪处分。

六、有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免于处分：

1、确实履行了职责，扎实有效地做了大量工作，其责任范围内仍出现集体越级上访的；

2、及时发现，及时制止，未造成影响和后果的；

3、无法预测、阻止的信访案件。

七、有下列情形之一的从重或者加重处分：

1、推卸、转嫁责任的；

2、事发前就有明显征兆，事发后仍未引起高度重视，不采取有效措施予以处理和解决，致使事态进一步扩大的；

3、暗示、诱导、挑唆、参与少数群众闹事和集体上访的。

麻田镇涉纪信访事项、案件督办办法

为促进涉纪信访问题及时有效解决，强化信访督办工作，有效防止和减少重复、越级信访，切实把信访问题解决在基层，解决在初始阶段。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《晋中市涉纪信访事项、案件督办办法》（试行），结合我镇实际，制定本办法。

一、督办原则

一是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。

二是坚持实事求是，秉公处理信访事项的原则。

三是坚持对党负责和对群众负责，维护信访人合法权益的原则。

四是坚持督促检查与指导帮助相结合的原则。

五是坚持原则性与灵活性相结合，注重实效的原则。

二、督办范围

1、县纪委交办的要情况要结果的信访件。

2、县纪委要求反馈情况的信访件。

3、到市纪委集体访，赴省纪委、到中纪委个访和集体访的信访件。

4、其他需要督办的信访件。

三、督办主体及要求

镇党委成立涉纪信访工作督办领导组（下称领导组），组长由镇党委副书记担任，副组长由分管镇纪委书记担任。领导组负责对全镇重要信访问题的跟踪督办。建立督办管理台帐，专人负责落实，全面掌握情况，每季度向镇党委主要领导报告一次。

四、督办形式

对未按要求办理，未按时上报调查处理结果的信访问题，可采取下列形式予以督办。

一是电话督办。对一般信访件，通过电话向承办人询问办理情况、了解办理进度。

二是跟踪督办。对重点信访件，要下乡、进村、入户现场督办。

三是专题督办。对疑难复杂涉及多部门的涉纪信访问题，要及时向县纪委监察局汇报信访件的办理情况。

五、责任考核

1、将信访件

2、对信访件承办单位和承办人员的责任追究，按照市纪委监察局下发的有关责任追究办法执行。

麻田镇信访工作责任制实施规定

为切实维护社会稳定，全面落实信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我镇党政领导和村、镇两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任单位分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

3、为确保信访工作责任制落到实处，镇党委、政府建立信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，党政班子成员组成的信访工作领导小组。信访工作领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，负责受理日常信访工作。

二、职责分工

（一）党委书记、镇长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全镇信访工作负总责，镇长负领导责任。把信访工作纳入全镇社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导班子成员“信访接待日制度”；（2）每月一次信访隐患排查制度；（3）党政领导班子成员分片包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自阅批交办的信访件，阅批群众重要来信和接待重要来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布臵任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全镇无赴市以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（镇纪委书记）

1、对全镇信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和镇党委、政府关于信访工作的指示和要求，并做好隐患排查、分析、梳理，部署安排全镇信访工作。

2、负责制订全镇信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施镇村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责全镇信访日常工作，直接接待到镇来访人员及上级下转的各类信访件。同时负责协调拟订信访件的调处预案。

（三）包片领导

1、对所包片信访工作负直接领导责任，并对所包片发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要督促指导包村干部、村组负责人做好登记、受理工作，参与调查处理工作，对于确定无法解决或信访人对处理结果不服的应及时向镇信访办反映，并做好相关协调工作。

2、对于所包片的信访隐患要及时了解、定期排查，并将情况反馈至镇信访办，真正负起全镇社会稳定的工作职责。

3、参与做好镇党委、政府信访接待工作。严格落实“信访接待日制度”，接待期间必须坚守岗位，认真做好来电、来信、来访接待，做到有登记、有受理、有办结，对于当日不能办结的，要明确告知信访人办理时限。

（四）包村干部

1、对所包村信访工作负直接领导责任，并对所包村发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要协同村支部书记、村主任或村组负责人做好信访接待、办理工作；对于信访人直接到镇反映的信访事项要做好接待、受理工作，并联系督促所包村支部书记、村主任或村组负责人做好办理工作。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，满腔热情地解决所包村的信访问题，并主动“约访”群众，做到“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于所包村的信访重点户、老信访户要制定行之有效的稳控措施，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

（五）各行政村支部书记、村主任或村组负责人

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，村党支部书记和村主任要经常向镇领导汇报、与信访办联系，联系电话：8855033。

2、村党支部书记、村主任或村组负责人对本村发生的信访事项负直接调处责任，对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，属于本职权范围内的要公正及时地解决；对于非本职权范围内发生的突发性信访和疑难信访或者是多次调解无果的信访事项，要及时反映给包村干部、包片领导，并参与协调处理全程，做好说服教育和疏导工作。

3、要严格按规定时限15日内受理办结，并将信访处理结果书面回复信访人，如信访人对处理结果不服应在第一时间移交至镇信访办。发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向包村、包片领导或者向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于本村的信访重点户、老信访户要工作措施到位、稳控责任到人，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

4、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，必须按照“四议两公开”的要求，公开、公正、公平地规范化操作，坚持避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

三、责任追究

（一）责任追究范围

1、对于本辖区内发生的信访事项不闻不问或者相关责任人推诿扯皮、敷衍了事，致使延误解决时机，造成严重后果或恶劣影响的；

2、对于本辖区内带有苗头性、倾向性的不稳定因素不排查、不调查处理，对于群众反映的合理要求不解决或拖延、推诿，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

3、对于本辖区内发生的信访事项处臵不当或延误处臵，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果或恶劣影响的；

4、为维护家族或小团体利益而支持、纵容群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

5、在土地承包、“四荒”拍卖转让、设施建设等村级重大事项决策过程中，违背国家法律、法规，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

6、对影响社会稳定的重要信息瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，处臵不当，丧失最佳处臵时机，造成严重后果或恶劣影响的；

7、对于已经造成的信访事件相关责任人临阵脱逃，造成严重后果或恶劣影响的；

8、对于上级有关社会稳定的决策、决定、规定和交办事项不传达、不落实以及责任不明确、制度不健全、工作不到位，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

9、对于本辖区内的信访重点户、老信访户工作措施不到位，稳控责任不明确，在党和政府重大活动期间，发生越级上访的。

（二）责任追究方式

1、通报批评。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众三次以上到镇政府机关或到县政府机关上访的，镇党委、政府在全镇范围内对行政村（组）责任人予以通报批评，并责令行政村（组）负责人、包村干部写出书面检查。

2、经济处罚。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众到市政府机关上访的，镇党委、政府扣发行政村（组）责任人20%绩效工资、奖金，发生三次以上，取消其绩效工资。

3、组织处理。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众赴省、进京上访的，行政村（组）主要责任人应引咎辞职，不主动引咎辞职的，党组织应责令其辞职或给予免职（停职）处理；包村干部、包片领导、分管领导由镇党委对其进行诫免谈话。

5、纪律处分。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为并构成违纪的，根据情节轻重，依据《中国共产党纪律处分条例》和《左权县关于违反信访工作纪律责任追究办法》，分别给予直接领导责任人、主要领导责任人、重要领导责任人党纪、政纪处分。

6、追究刑事责任。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3、一票否决。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为的，且发生的信访事件在全县造成恶劣影响和严重后果的，取消所在行政村（组）评先、评优资格，相关责任人当年不得评先、评优。

麻田镇涉纪信访接访办法

为着力构建“源头接访、一线办访、息诉罢访”的信访工作长效机制，落实信访接待工作责任，规范信访接待工作，进一步畅通信访渠道，及时了解群众诉求，促进信访问题及时解决在基层，根据晋中市涉纪信访接访办法（试行），特制订本办法。

一、接访人员

镇党委、政府班子成员

二、接访形式

接访采用定点接访、定点下访、重点约访等形式。

定点接访是在麻田镇涉纪信访接待室面对面接待来访人。

定点下访是镇党委、纪委班子成员每月定期深入到各村对反映的信访问题下访。

重点约访是镇党委书记、镇长有重点地、针对性地约请信访人反映信访事项。

三、接访时间、地点

1、镇党委、政府班子成员每个工作日在镇涉纪信访办公室轮流接访。

2、各包村干部对直接到镇反映问题的信访人要配合轮岗领导做好接访处理工作。

四、接访程序

1、登记。来访人填写《来访人基本情况登记表》。表中应包括来访人姓名、身份证号码、联系方式、单位或住址、反映的主要问题等内容。

2、接谈。来访人填表后按照先后顺序依次接谈，要求接访谈话人要和蔼可亲、耐心热情、文明礼貌、依规依纪依法接访。

3、批示和交办。根据来访人反映的问题属涉纪信访的，移交至镇纪委，并提出解决问题的意见和要求。对重大信访问题要及时向领导报告，已办结息访的重复访不再受理。不属于纪检监察机关受理范围的要按照《麻田镇信访工作责任制规定》办理。

4、建立工作台帐。对接访事项逐件建立工作台帐，内容包括：来访人姓名、单位或住址、联系方式、反映的主要问题以及接待处理意见、办结结果、信访人的意见等。

5、督办。对重点信访问题，镇党委要跟踪督办，直至问题解决。

五、接待来访实行双向承诺

接待来访实行双向承诺，受理机关承诺依纪及时处理信访举报。信访举报人承诺依纪依法信访、不越级上访，必要时写出书面承诺。对少数妨碍信访秩序的，要进行批评教育。对违反治安管理规定的，要协调公安机关依法予以处理。

六、责任监督

1、对不认真接待、处理群众来访，连续三次到镇机关或两次到县级机关上访的村组，对各行政村书记、主任或村组负责人诫勉谈话。

2、对到市、赴省进京越级上访的村组，按照有关规定建议对乡镇主要领导采取组织措施。

3、对违反信访工作纪律，首访不接，数访不处的行为依照有关规定进行责任追究。

麻田镇涉纪信访工作排查预警、研判制度

为了充分发挥信访信息工作在防治腐败中的基础性作用，减少基层涉纪信访问题的发生，使预防关口迁移，预防措施前臵，预防效果前显，根据《晋中市涉纪信访工作排查预警、研判制度（试行）》结合我镇实际，制订本制度。

一、建立健全基层信访问题排查预警机制

1、要建立镇、村两级信访网络排查体系，组建涉纪信访排查机构，明确职责任务，扎实开展工作。

2、按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁责任”的原则，各责任单位负责组织排查所辖区域、本单位的涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。形成以块为主、条块结合，全覆盖、无漏洞的大排查网络，确保不留死角。对排查出的涉纪信访问题、矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。

3、坚持定期排查与集中排查相结合。紧密结合全镇经济社会发展实际，每月排查一次，及时了解、发现、掌握各类涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动、重要节庆日、重大方针、政策、决定出台和重点工程项目实施等敏感时期，开展集中排查，及时化解各类涉纪信访问题和矛盾纠纷。在排查中坚持政策性问题普遍排查，具体问题专题排查，潜伏性问题深入排查，苗头性问题提前排查。

4、排查的内容主要是群众关注的热点、焦点及难点问题，重点排查涉及到县、镇中心工作以及在建或准备开工的重点工程项目的信访问题；涉及到领导班子、领导干部在廉洁自律、工作作风和其它方面应该及时提醒的问题；涉及到农村或企业带有倾向性、可能引发群体信访的问题；可能引发到市、赴省、进京集体上访的问题；其它重要的信访事项和问题。

5、镇纪委要对排查出的问题认真梳理、分类排队，及时向有关单位打招呼或发建议书，并对重点地区、重点单位的重要信访隐患进行跟踪督办，确保涉纪信访问题早预防、早发现、早处理、早解决。

二、建立健全涉纪信访信息研判制度

1、建立涉纪信访工作分析研判例会制。时间为每季度首月的10日（遇节假日顺延），也可根据需要，随时召开。

2、分析研判例会采用涉纪信访总体情况综合分析与个案分析相结合的方式进行。

3、研判内容包括涉纪信访受理、办理、报结情况；初访受理、转送、交办、承办、督办、报结的情况；重信重访及办理情况；受理复查、复核的数量及办理情况。

4、对涉及下列情况的重要涉纪信访案件，要向镇党委提出办理建议。

（1）涉及多个部门的信访件。

（2）信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访件。

（3）不及时处理，可能引发群体性、突发性事件的信访件。

（4）群众反映的热点、难点、焦点问题的信访件。

（5）具有倾向性、苗头性的信访件。

5、镇涉纪信访分析研判例会由分管信访工作的领导主持，镇党委班子成员参与。

6、每次例会要形成会议纪要，对排查出的重点领域、难点、热点问题和可能引发大规模集体上访及群体性事件的信访问题，认真分析研判，制订工作预案，明确应对措施，防患于未然。同时，对有关情况要逐级上报。

第二篇：xin 信访工作责任追究办法

白山市信访工作责任追究办法

（试

行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善信访工作机制，强化信访责任追究，规范信访工作秩序，确保信访渠道畅通，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，依据《信访条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关法律法规，结合我市信访工作实际，特制定本办法。

第二条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位在信访工作负有疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪行为的责任单位、领导班子、共产党员和工作人员，依照本办法追究责任。

第二章 责任划分

第三条 各级党政机关、人民团体、企事业单位及其工

作人员应当按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。

第四条 本规定所称责任，是指在履行信访工作职能和职责时，因疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪等行为，所造成的影响和后果。

本规定所称领导责任，是指有关领导人员在履行信访职能和职责时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。

直接责任，是指在其职责范围内，对具体信访事项和问题的处理工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接责任。

第五条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负重要领导责任；分管信访工作的领导，牵头、协调、督办信访工作负主要领导责任；有权处理具体信访事项和问题的责 2

任部门（人员）负工作直接责任；相关协办部门（人员）负工作连带责任。

第六条 信访工作责任追究，要坚持依法依纪、实事求是、客观公正、责罚相当及教育与惩戒相结合的原则进行。

第三章 责任追究方式和对象

第七条 信访工作责任追究方式分组织处理、党纪政纪处分、依法追究刑事责任三类，具体方式：

（一）诫勉谈话、批评教育；

（二）责令限期整改并作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离、降职或责令辞职、辞退；

（五）党纪政纪处分；

（六）依法追究刑事责任。第八条 信访工作责任追究的对象：

信访责任追究的对象是未按有关法律法规履行信访职能和职责，给信访工作造成影响和后果的责任单位、领导责任者、直接责任人及连带责任人。

第四章 责任追究事项

第九条 有下列行为之一的，尚未造成直接影响和损失的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节进行诫勉谈话、批评教育、书面说明情况；对情节严重的予以责令限期整改、作出书面检查。

(一)未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项的；(二)对属于其规定职权范围的信访事项不予受理的，对群众上访敷衍塞责的；

（三）无正当理由未按规定期限办结信访事项的；

（四）未按规定向信访事项交办机关及信访人反馈办理结果的；

（五）未落实干部下访工作制度，不按要求开展下访工作的；

（六）未按规定开展矛盾纠纷排查化解工作的；

（七）在接到信访工作部门或其他有关部门通知后，未按要求及时派员到场接返上访群众的；

（八）信访事项的实体办理机关提出的办理或复查意见明显错误的；

(九)在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延行为的；

(十)不执行正确信访处理意见的；

（十一）其他违反信访政策规定和工作要求的。第十条 有下列行为之一的，在本市范围内造成一定社会影响和直接损失等不良后果的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节予以责令限期整改、作出书面检查；对情节严重的予以通报批评。

（一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决的不解决，导致群众重复或越级上访的。

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化的，重复或越级访的；

(三)对不按上级规定时限和通知的要求，接待劝返上访群众的；或接回后工作处置不当，不按期给上访群众答复，甚至激化矛盾，导致重复或越级访的；

(四)对县级以上机关（部门）有明确处理意见的信访事项不落实，敷衍塞责，造成重复或越级上访的；

(五)对县级以上机关（部门）和领导批示交办、转办、查处要结果的案件不认真查处，事实不清，证据不足，上报结果把关不严或出现查办不实的；

（六）信访接待日接访领导无故漏岗、空岗的；

（七）各级相关部门未按要求参与市级领导接访活动的。第十一条 有下列行为之一的，造成较大影响或严重后果的，对责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，5

视其情节予以调离、降职或责令辞职、辞退；对情节严重的给予党纪政纪处分。

(一)决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

(二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

(三)对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的；

(四)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

(五)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

(六)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

(七)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

(八)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

(九)在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

(十)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

(十一)在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

(十二)对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的；

(十三)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十四)应当作为而不作为，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十五)因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十六）在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的。

第十二条 有上述第十一条十六项行为之一的，除给予党纪政纪处分外，对负有领导责任的人员，可同时建议有关机关给予组织处理。

第十三条 有上述第十一条十六项行为之一的，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令限期整改并作出深刻检查或给予通报批评。

第十四条 涉嫌违法犯罪的，由司法机关按有关法律规定处理。

第十五条 责任单位的信访工作同时按本市绩效管理考评办法进行责任考评。

第五章 责任追究权限及程序

第十六条 凡发生本办法第九条至第十一条所列行为的，按照干部管理权限，依照下列程序进行责任追究:

（一）给予诫勉谈话、批评教育、责令整改并书面检查、通报批评的，由信访工作机构或同级处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称联席会议）办公室提出建议，同级联席会议作出决定，并监督执行；

（二）给予有关领导和工作人员调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的，由信访工作机构或同级联席会议办公室提出建议，经同级联席会议同意后，移交组织人社部门、纪检监察机关按有关规定处理；

（三）涉嫌违法犯罪的，经联席会议同意后，移交司法机关处理。

第十七条 给予通报批评、调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的情况装入干部个人档案。

第十八条

市委、市政府信访工作机构或同级联席会议办公室适时召开“信访工作责任追究工作会议”，向纪检监察机关和组织人社等部门通报情况、移送相关材料，特殊情况下可随时召开会议通报情况。

第六章

第十九条 “责任单位”是指按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，有权处理信访事项的各级党政机关、人民团体、企事业单位。

第二十条 本办法由市纪委监察局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日施行。

附 则

第三篇：中央信访工作责任追究办法

中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《信访工作责任

制实施办法》

第一章 总 则

第一条 为了进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。

国有和国有控股企业参照本办法执行。

第三条 落实信访工作责任制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范各级党政机关履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，确保中央关于信访工作决策部署贯彻落实。

第二章 责任内容

第四条 各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。

党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。

第五条 各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。

垂直管理部门负责本系统的信访工作，应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。

第六条 地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。

第七条 各级信访部门应当在党委和政府的统一领导下，协调、指导和监督本地区的信访工作，依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理重要信访问题，分析研究信访情况，提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。

第八条 各级党政机关工作人员在处理信访事项过程中，应当遵守群众纪律，秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

第三章 督查考核

第九条 各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。

第十条 各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。

各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行考核。对工作成效明显的省、自治区、直辖市予以 通报表扬；对问题较多的省、自治区、直辖市，加强工作指导，督促解决存在的问题。

第四章 责任追究

第十一条 各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；

（二）未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；

（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；

（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；

（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；

（六）其他应当追究责任的失职失责情形。

对前款规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策或者行为提出明 确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

第十二条 根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。

第十三条 对具有本办法第十一条所列情形、情节较轻的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行通报，限期整改。

第十四条 对受到通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本办法第十一条所列情形且危害严重以及影响重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行诫勉，督促限期整改。同时，取消该地区、部门和单位本评选综合性荣誉称号的资格。

第十五条 对受到诫勉后仍未按期完成整改目标，或者有本办法第十一条所列情形且危害特别严重以及影响特别重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。

第十六条 对在信访工作中失职失责的相关责任人，应当给予党纪政纪处分的，依纪依法追究责任。

第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门，可以根据本办法制定实施细则。

中央军事委员会可以根据本办法，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第十八条 本办法由国家信访局负责解释。

第十九条 本办法自2016年10月8日起施行。此前发布的有关信访工作责任制的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

第四篇：济南市信访工作责任追究办法

济南市信访工作责任追究办法

第一章 总 则

第一条为进一步完善信访工作机制，强化信访责任追究，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关法律法规，结合我市信访工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市党和国家机关、人民团体、企事业单位中违反党和国家有关信访工作规定，对信访工作负有失职、渎职责任的领导班子、共产党员和国家公务员。

第三条本办法所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。

第四条信访工作责任追究，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法依纪、实事求是、客观公正”原则。

第二章 责任追究事项

第五条 有下列情形之一的，对负有直接责任者、主要领导责任者以及重要领导责任者，实施责任追究。

（一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化的；

（三）对疑难复杂信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决的；

（四）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关的；

（五）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（六）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议的；

（七）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当的；

（八）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访的；

（九）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

（十）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行的；

（十一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，或敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化的；

（十二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生的；

（十三）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生的；

（十四）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生的；

（十五）对违反《信访条例》第十八条、第二十条规定行为，公安机关应当出面处置而不及时介入或处置不力的；

（十六）违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的；

（十七）在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的；

（十八）其他需要追究责任的。

第六条 对有本办法第五条规定行为，应予追究责任的单位及人员，进行下列处理：

（一）尚未造成直接影响和损失的，责成有关单位和责任人限期改正，并说明情况；

（二）在本市范围内造成一定社会影响和直接损失等不良后果的，责令有关单位和责任人做出书面检查，并对该单位分管负责人进行诫勉谈话；

（三）在京在省造成不良影响等较严重后果的，给予有关单位和责任人通报批评，并对该单位主要负责人进行诫勉谈话。

（四）造成较大影响或严重后果的，根据中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》有关条款，给予党纪、政纪处理。

第七条对一年内受到两次以上通报批评或主要负责人受到党纪政纪处分的单位，实行“一票否决”，取消当年评先、评优资格。

第三章 责任追究权限及程序

第八条责任追究按照干部管理权限实施。

第九条责令限期改正、书面检查、通报批评的，由信访部门提出意见并监督执行。其中被责令书面检查或通报批评的，同时由组织部门按照有关规定进行诫勉谈话。

第十条对部门、单位实施责任追究，由本级或上一级信访部门提出建议，同级党委、政府负责组织实施。第十一条对负有直接责任者实施责任追究，信访部门提出建议后，由其主管机关负责核实作出处理。

第十二条对负有主要领导责任者或重要领导责任者实施责任追究，信访部门提出建议后，由其任免机关和纪检监察部门按照管理权限作出处理。

第十三条涉嫌犯罪的，由司法机关按有关法律规定处理。

第四章 附 则

第十四条本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局、市信访局负责解释。

第十五条本办法自公布之日起施行。2006年8月4日颁布的《济南市信访工作责任追究暂行办法》同时废止。

第五篇：涉纪信访工作的

中共神西乡委员会

关于建立健全基层涉纪信访工作长效机制的

实 施 方 案

为了认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和中央纪委《关于切实做好群众进京上访处置工作的通知》及全省做好基层涉纪信访工作视频会议精神，切实维护和保障人民群众的合法权益，为全县转型跨越发展营造良好的社会环境，以实际行动迎接党的“十八大”顺利召开，按照李兆前书记在全省做好基层涉纪信访工作视频讲话精神及市、县纪委涉纪信访工作会议上的安排部署，按照五纪发[2011]29号文件要求，神西乡党委决定，从2011年9月开始，建立健全基层涉纪信访工作长效机制。为此，特制定以下方案：

一、充分认识做好基层涉纪信访工作的重要意义

做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，是深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真践行以人为本、执政为民的内在要求；是维护群众切身利益，构建社会主义和谐社会，为转型跨越发展营造良好环境的重要举措；是转变纪检监察干部作风，密切党同人民群众联系，巩固党在基层执政基础的有效途径。全镇广大干部，要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，明确主要任务、工作措施和工作要求，进一步增强工作责任感和使命感，通过扎实有效的工作，切实解决基层信访问题，切实推动基层党风廉政建设与和谐社会建设。

二、进一步落实领导干部包案包事责任制

做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，主要是以解决损害群众利益的违纪问题为工作重点，以党政班子、机关干部包村包案包事为主要形式，以最大限度减少群众到县入市赴省进京上访，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为目的，为党的“十八大”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。做好基层涉纪信访工作的主要任务是：采取强有力的措施，组织信访工作小组，集中解决全县纪检监察机关信访举报部门梳理排查出的基层涉纪信访问题。神西乡党委采取层层分解的办法，把任务分解给班子成员、包村干部。包村干部要对所包村的信访案件或上访事项负主要责任。班子成员、片长要率先垂范，切实负起责任，坚持工作重心下移，深入基层、深入农村、深入实际，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，集中查办信访案件，认真解决信访问题，使信访问题得到基本解决。

三、依纪依法解决和处理基层涉纪信访问题

做好基层涉纪信访工作长效机制的建设工作，解决问题是关键。要把工作重点放在为群众解决问题上。既要重视解决现有的信访问题，也要重视解决新发生的信访问题。要进一步强化包村责任制，谁包村谁负责，着力提高解决问题的质量，努力提高办结率，切实把问题解决在基层和当地，防止形成新的重复上访和到县入市赴省进京上访。要充分调动有关部门的工作积极性，更好地发挥其职能作用，形成工作合力，提高解决问题的效率。要依纪依法处理信访问题，严格把握政策。同时，要坚持从当地实际出发，采取必要措施，切实解决问题，做好稳控工作。要特别关心困难群众的生产生活，运用多种方式做好救助和稳控工作。总之，要通过认真工作，采取行之有效的办法，疏通纠结，化解矛盾，使大多数农村信访问题得到妥善解决，大多数上访群众息诉罢访。

四、切实加强对做好基层涉纪信访工作的组织领导

加强组织领导是做好基层涉纪信访工作的重要保证。乡党委决定成立全乡做好基层涉纪信访工作领导组，由乡党委书记郅建康组长，副书记李夏云、纪检书杨永盛任副组长，班子成员、涉农人员组成领导组。领导组下设办公室，办公室设在乡办公室，李夏云同志兼任办公室主任。乡党委书记郅建康同志是开展这项工作的第一责任人，副书记李夏云、纪检书杨永盛同志是开展这项工作的主要责任人，纪委书记要在乡党委的领导下，充分履行职责，切实发挥作用，集中时间，下大力气解决好农村信访问题。要把这项工作紧紧抓在手上，行动要快、力度要大、措施要硬、工作要实，逐案逐问题研究解决。领导组及其办公室要加强对这项工作的领导，建立定期听取汇报制度、监督检查制度、情况通报制度、情况报告制度、责任追究制度，深入调查研究，及时解决问题，扎扎实实推动涉纪信访工作长效机制的建设工作深入开展。

乡纪委将组成若干检查组到各行政村检查此项工作的开展情况，重点检查案件办理、信访事项化解情况。在认真检查的基础上，总结和交流经验，研究和分析新形势下的信访工作，进一步查找存在的问题和原因，提出下一步做好农村信访工作的措施，努力把我乡纪检监察信访工作提高到新水平。乡党委将对工作搞得好的单位和个人予以表彰奖励；对工作搞得不好的单位和个人进行通报批评；对由于工作不力，造成一定不良后果的，要实行问责。

包村干部解决信访问题要按照政策和法律规定，严格把关。既要维护群众利益，严查上访背后的腐败问题，又不乱开口子，不冤枉党员干部，要正确妥善处理每件涉纪信访问题，做到案结事了、息访罢诉。每办结一件信访案件，化解一个信访事项，包村干部、包片领导、分管领导都要签注意见，负责到底，就同一问题再次上访的要追究包村干部责任。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效以及涉纪信访工作长效机制的建设的时间成效取信于民。

神西乡涉纪信访工作领导组附后：

二0一一年八月三十日

神西乡涉纪信访工作领导组

组

长：郅建康（乡党委书记）

副组长：李夏云（乡党委副书记）

杨永盛（党委委员、乡纪检书记）

成员：张俊林（党委委员、人乡人大主席）

刘志康（党委委员、政协组长）

安旭宏（党委委员、武装部长）

闫付年（乡党委副书记）

李海云（副乡长）

杨艳山（副乡长）

郭宏斌（党委委员、组宣委员）

徐宪武（党委委员、秘书）

领导小组下设工作机构，办公室设在党政办，由李夏云同志任办公室主任，负责处理日常事务。工作机构附下：

主

任：李夏云

副主任：杨永盛

成员：徐宪武

闫旭东

二0一一年八月三十日