哈尔滨市信访工作责任追究实施办法

第一篇：哈尔滨市信访工作责任追究实施办法

哈尔滨市信访工作责任追究实施办法（试行）

第一条 为切实加强信访工作责任追究力度，根据中共中央纪委《关于违反信访纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 各级党委、政府和其他国家机关要切实强化领导责任和有权处理信访问题责任部门的责任，预防和惩处信访工作中的违纪违规行为。

第三条 信访工作责任追究遵循依法、公正、公平、公开、及时的原则，坚持实事求是，重证据、重调查研究，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第四条 信访工作责任追究的形式。

（一）对个人的责任追究形式：政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；其他处分，包括通报批评、责令作出深刻检查。

（二）对责任单位的责任追究形式：通报批评、责令限期整改、诫勉谈话、重点管理、“降档”、“一票否决”。

第五条 信访工作责任追究的对象是指在履行信访工作职责时，疏于职守、工作不力或失职、渎职的责任单位和负有领导责任的人员与直接责任人。

第六条 本办法所称的信访工作职责

（一）《信访条例》和相关法规、规章、规范性文件中规定的信访工作职责。

（二）党和国家关于信访工作的政策中明确规定的信访工作任务或工作要求。

（三）各级党委、政府和各级信访工作领导小组、联席会议关于具体信访工作的部署或要求。

第七条 市信访工作领导小组具体组织协调各区县（市）党委、政府及市直相关单位的信访工作责任追究工作。区、县（市）信访工作领导小组具体组织协调本行政区内的信访工作责任追究工作。

第八条 信访部门应根据相关单位或个人信访工作职责履行情况，及时提出责任追究的建议，报同级信访工作领导小组。

第九条 纪检、监察、组织、人事及目标考核等部门，在信访工作责任追究工作中，应依照信访工作领导小组的意见，按照自身职责、分工，对相关单位和人员进行责任追究。

第十条 信访工作责任追究的程序

（一）对相关单位、领导和直接责任人予以通报批评、责令相关单位限期整改、责令相关领导作出深刻检查的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由信访部门执行，并报纪检监察和组织人事部门备案。

（二）对相关单位领导进行诫勉谈话的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理。

（三）对相关单位实行重点管理的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，以同级党委、政府名义通报，由组织人事部门按照干部管理权限对重点管理单位主要领导的提拔使用进行监督。

（四）对相关单位实行“降档”或者“一票否决”的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由目标考核部门执行。

（五）追究党纪、政纪责任的，纪检监察机关应依职权办理。由信访部门提出书面建议的，需经同级信访工作领导小组同意，并报同级党委、政府批准后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。

第十一条 有下列情形之一的，对直接责任人予以通报批评；对责任单位予以通报批评、责令限期整改；情节严重或造成恶劣影响的，对相关领导予以通报批评，并责令其作出深刻检查。

（一）对职责范围内的信访事项不认真接待、不主动处理或者推拖不办，矛盾上交的。

（二）对上级关于信访工作的部署和要求，未按要求落实或者行动迟缓，经督促、催办后仍无重大进展，影响全市工作大局的。

（三）对上级机关和信访机构交办、督办的重要信访事项未按要求认真办理，未按规定程序办理，未按规定反馈办理结果，无正当理由办理超期，办理结果政策依据不足或存在重大错误的。

（四）不认真执行上级机关、信访机构、有关职能部门对重要信访问题的处理决定、意见，或者不按规定落实改进工作、完善政策、给予处分等建议的。

（五）处理信访事项过程中，办人情案，作风粗暴，弄虚作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息报送不及时，或者对排查出的重大不稳定信访矛盾不及时化解和落实稳控措施，导致在重要敏感时期发生越级进京、到省、到市集体上访或其他恶性信访事件的。

（七）未按要求进京、到省、到市跟踪做信访人员的接待、稳定、劝返工作，造成恶劣后果的。

（八）在处理群体访和突发信访事件中，不听从统一指挥，不积极主动工作，影响工作效果的。

（九）在处理群众到省、市非正常上访时，未依法依规履行职责的。

（十）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成恶劣影响的。

第十二条 有下列情形之一的，对相关单位主要领导进行诫勉谈话。

（一）本地区、本部门或本单位在重要敏感时期，因稳控工作不力，发生进京到省到市滞留缠访、闹访的。

（二）本地区、本部门或本单位发生越级访、滞留缠访、闹访或群体性事件，群众被劝返后，因工作不力，不能按时办理、答复上访群众，或者稳定工作不到位，导致群众再次越级上访的。

（三）群众到省、市集体上访后，相关单位领导不按信访部门通知的时限赶赴现场进行接访、劝访，造成后果的。

（四）年内单位被信访部门通报批评两次（含两次）以上的。

（五）在全省上访量排序中列前十位的区、县（市），被省有关部门通报后三个月内未能扭转局面的。

（六）对因决策失误、工作失误或者不重视信访工作引发进京、到省越级集体上访20人次以上（含20人次）、到市上访50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成严重影响的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信访部门提出建议后，须经同级信访工作领导小组审核、确认相关单位或工作人员存在违纪违规、工作严重不负责任等问题，方可启动责任追究程序。

第十三条 有下列情形之一的，对责任单位年度目标考核结果实行“降档”处理，即在当年评优晋级中降一档。

（一）发生10人以上（含10人）越级进京非正常访或者发生2次以上个人重复进京非正常访的，发生2次以上堵路、游行等突发事件的，发生3次50人以上（含50人）到省集体非正常重访的，发生5次以上到省非指定接待场所滞留缠访的（含个人访和集体访）。

（二）对中央和省、市交办、督办的信访案件未按规定时限和质量要求办结并反馈结果2次（含2次）以上的。

（三）对中央和省、市重大信访工作决策或部署落实不到位，受到中央和省、市书面批评的。

第十四条 对有下列情形之一的责任单位，列为信访工作重点管理单位，管理时限为半年，期间对其党政一把手和主管领导不提拔、不重用。列为重点管理的单位必须确定一名领导专职负责信访工作。

（一）同一年度内单位主要领导被诫勉谈话2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感时期发生进京到省非正常上访，造成恶性信访事件，或酿成非法聚集，堵塞、阻断交通，围堵、冲击党政机关等重大事件，给我市造成重大影响或损失的。

第十五条 被省列为信访工作重点管理单位的，实行“一票否决”，当年不得评为文明单位和先进集体。

第十六条 对街道、乡镇、企事业单位等基层组织、单位实行信访工作责任追究，参照本办法执行。

第十七条 本办法由市委信访工作领导小组办公室负责解释，并对贯彻执行情况进行监督检查。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：信访工作责任追究制度

信访工作及责任追究制度

作者：佚名文章来源：泸州市国土资源局点击数：1194更新时间：2010-8-

3第一条 建立信访责任追究制度，是为了进一步增强国土资源系统的各级领导及其工作人员的工作责任感，使人民群众反映的问题，能够得到及时、有效、妥善地解决，进一步密切党和政府同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护党和政府的权威和形象。

第二条 信访责任追究制度实行“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则。

第三条 市局机关及各区分局的信访接待工作，统一由法规监察科（股、室）主管，确定专职信访接待人员，并在机关挂牌办公，设置举报电话，方便人民群众信访。

第四条 专职信访接待人员的职责是：

㈠认真学习刻苦钻研信访工作业务，贯彻执行国土资源法律、法规，掌握国土资源信访工作的基本原则和方法，坚持文明办信访，发挥好信访工作的参谋、助手和耳目作用。㈡热情接待来信来访群众，不得推诿扯皮，防止群众越级上访；

㈢对人民群众的来信来访，要有登记、有结果、有答复，并耐心听取群众意见，带着感情做工作，依法解答各种问题。需要移交、转办的案件，要及时登记并报送执法监察科查处或转交有关科室查处，并负责督办落实。属于重大案件的，执法监察科负责人要及时向分管局长汇报或者直接向局长汇报，以求尽快采取措施加以解决。

第五条 有关业务科室负责人及其工作人员，要认真接待人民群众来信来访，对群众反映的问题，经初步核实后，应根据有关法律、法规和政策，写出书面处理意见，报分管领导批示。

第六条 对人民群众来信来访，有关科室必须按照领导的批示意见及时安排调查处理，并将处理结果向领导报告，同时书面通报法规监察科备案登记，以便统计上报。

第七条 法规监察科负责人及专职信访接待人员，接待来访遇到困难或来访群众要求领导接待的，应及时与领导约定接待事宜。

第八条 专职信访接待人员有下列情形之一的，由科室负责人决定其向来访群众赔理道歉，并在全科作出检讨；情节严重的，科室负责人要及时上报分管领导批准，由局党委和局长办公会议决定给予严肃处理直至纪律处分：

㈠因不认真接待，造成来访群众哄闹机关的；

㈡因工作不认真，造成来信来访登记统计工作混乱，不能及时上报的。

第九条 有关科室有下列情形之一的，由分管局长决定科室负责人和主要责任人向来访群众赔理道歉，并在局务会议上作出检讨；情节严重的，由局党委和局长办公会议决定给予党纪政纪处分：

㈠因索贿受贿、徇私舞弊，不能严格执法的；

㈡因执法不力、案件久拖不决或执法过错、处置严重失误，造成群众越级上访的；㈢因不及时通报调查处理结果，造成信访登记统计工作被动的。

第十条 对交办、转办并上报结果的案件，处理不及时、处置不当或不及时上报处理结果的，将根据情节轻重给予承办部门负责人相应处分。

第十一条 在信访工作中，出现其他严重情形，局领导班子成员受到有关部门通报批评、向

市委市政府作出检查、受党纪政纪处分的，认真总结经验教训的同时，经局党委和局长办公会议研究决定，对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

第十二条 对无理缠访者，经教育劝阻仍肆意哄闹机关，情节严重的，负责接待的科室应当及时报主管领导批准，采取措施，报公安机关处理。

第三篇：xin 信访工作责任追究办法

白山市信访工作责任追究办法

（试

行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善信访工作机制，强化信访责任追究，规范信访工作秩序，确保信访渠道畅通，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，依据《信访条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关法律法规，结合我市信访工作实际，特制定本办法。

第二条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位在信访工作负有疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪行为的责任单位、领导班子、共产党员和工作人员，依照本办法追究责任。

第二章 责任划分

第三条 各级党政机关、人民团体、企事业单位及其工

作人员应当按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真履行信访工作职责。

第四条 本规定所称责任，是指在履行信访工作职能和职责时，因疏于职守、工作不力及失职、渎职、违纪等行为，所造成的影响和后果。

本规定所称领导责任，是指有关领导人员在履行信访职能和职责时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。

重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。

直接责任，是指在其职责范围内，对具体信访事项和问题的处理工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接责任。

第五条 全市各级党政机关、人民团体、企事业单位领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负重要领导责任；分管信访工作的领导，牵头、协调、督办信访工作负主要领导责任；有权处理具体信访事项和问题的责 2

任部门（人员）负工作直接责任；相关协办部门（人员）负工作连带责任。

第六条 信访工作责任追究，要坚持依法依纪、实事求是、客观公正、责罚相当及教育与惩戒相结合的原则进行。

第三章 责任追究方式和对象

第七条 信访工作责任追究方式分组织处理、党纪政纪处分、依法追究刑事责任三类，具体方式：

（一）诫勉谈话、批评教育；

（二）责令限期整改并作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离、降职或责令辞职、辞退；

（五）党纪政纪处分；

（六）依法追究刑事责任。第八条 信访工作责任追究的对象：

信访责任追究的对象是未按有关法律法规履行信访职能和职责，给信访工作造成影响和后果的责任单位、领导责任者、直接责任人及连带责任人。

第四章 责任追究事项

第九条 有下列行为之一的，尚未造成直接影响和损失的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节进行诫勉谈话、批评教育、书面说明情况；对情节严重的予以责令限期整改、作出书面检查。

(一)未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项的；(二)对属于其规定职权范围的信访事项不予受理的，对群众上访敷衍塞责的；

（三）无正当理由未按规定期限办结信访事项的；

（四）未按规定向信访事项交办机关及信访人反馈办理结果的；

（五）未落实干部下访工作制度，不按要求开展下访工作的；

（六）未按规定开展矛盾纠纷排查化解工作的；

（七）在接到信访工作部门或其他有关部门通知后，未按要求及时派员到场接返上访群众的；

（八）信访事项的实体办理机关提出的办理或复查意见明显错误的；

(九)在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延行为的；

(十)不执行正确信访处理意见的；

（十一）其他违反信访政策规定和工作要求的。第十条 有下列行为之一的，在本市范围内造成一定社会影响和直接损失等不良后果的责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，视其情节予以责令限期整改、作出书面检查；对情节严重的予以通报批评。

（一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决的不解决，导致群众重复或越级上访的。

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化的，重复或越级访的；

(三)对不按上级规定时限和通知的要求，接待劝返上访群众的；或接回后工作处置不当，不按期给上访群众答复，甚至激化矛盾，导致重复或越级访的；

(四)对县级以上机关（部门）有明确处理意见的信访事项不落实，敷衍塞责，造成重复或越级上访的；

(五)对县级以上机关（部门）和领导批示交办、转办、查处要结果的案件不认真查处，事实不清，证据不足，上报结果把关不严或出现查办不实的；

（六）信访接待日接访领导无故漏岗、空岗的；

（七）各级相关部门未按要求参与市级领导接访活动的。第十一条 有下列行为之一的，造成较大影响或严重后果的，对责任单位、领导责任人、直接责任人及连带责任人，5

视其情节予以调离、降职或责令辞职、辞退；对情节严重的给予党纪政纪处分。

(一)决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

(二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

(三)对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的；

(四)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

(五)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

(六)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

(七)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

(八)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

(九)在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

(十)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

(十一)在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

(十二)对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的；

(十三)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十四)应当作为而不作为，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

(十五)因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十六）在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的。

第十二条 有上述第十一条十六项行为之一的，除给予党纪政纪处分外，对负有领导责任的人员，可同时建议有关机关给予组织处理。

第十三条 有上述第十一条十六项行为之一的，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令限期整改并作出深刻检查或给予通报批评。

第十四条 涉嫌违法犯罪的，由司法机关按有关法律规定处理。

第十五条 责任单位的信访工作同时按本市绩效管理考评办法进行责任考评。

第五章 责任追究权限及程序

第十六条 凡发生本办法第九条至第十一条所列行为的，按照干部管理权限，依照下列程序进行责任追究:

（一）给予诫勉谈话、批评教育、责令整改并书面检查、通报批评的，由信访工作机构或同级处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称联席会议）办公室提出建议，同级联席会议作出决定，并监督执行；

（二）给予有关领导和工作人员调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的，由信访工作机构或同级联席会议办公室提出建议，经同级联席会议同意后，移交组织人社部门、纪检监察机关按有关规定处理；

（三）涉嫌违法犯罪的，经联席会议同意后，移交司法机关处理。

第十七条 给予通报批评、调离、降职或责令辞职、辞退和党纪政纪处分的情况装入干部个人档案。

第十八条

市委、市政府信访工作机构或同级联席会议办公室适时召开“信访工作责任追究工作会议”，向纪检监察机关和组织人社等部门通报情况、移送相关材料，特殊情况下可随时召开会议通报情况。

第六章

第十九条 “责任单位”是指按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，有权处理信访事项的各级党政机关、人民团体、企事业单位。

第二十条 本办法由市纪委监察局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日施行。

附 则

第四篇：乡信访工作责任追究暂行办法

文章标题：乡信访工作责任追究暂行办法

为了认真贯彻落实国务院《信访条例》和昌吉州《关于规范信访秩序加强依法信访的意见》以及《关于进一步加强城区信访工作的实施意见》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定___乡信访责任追究办法。

一、信访责任追究范围

（一）有下列情

形之一的，对党政主要领导干部及直接责任人给予通报批评：

1、对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不到位或人为激化矛盾，导致群众越级集体上访的。

2、出现群众越级集体上访，接回群众后不及时认真处理，不按期给群众答复，导致群众重复上访的；

3、发生无序越级上访的；

（二）有下列情形之一的，责令党政主要领导干部及直接责任人向乡党委、政府做出检查：

1、对群众反映的问题，因工作失误，处置不当，导致重复越级集体上访，发生冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，拦截领导同志车辆，干扰、影响正常工作秩序的；

2、群众越级集体上访后，不及时赶赴现场做工作，躲避群众，导致上访群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；

3、发生赴州、区、进京越级集体上访的；

4、年内被重复通报批评的。

（三）有下列情形之一的，对党政主要领导干部及分管的直接责任人实行诫免，受诫免的党政领导干部在诫免期间不能提拔、调动，不得参加各类先进个人的评选，单位年终考核不得评优；对工作不负责任，造成严重后果的，直接给予组织处理：

1、对群众反映问题处理不及时，导致矛盾激化，发生围堵机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，妨碍市里组织的重要活动，造成恶劣影响的；

2、发生群众赴区州市集体上访后，对上级党委和政府明确的处理意见不落实，造成重复到区州市集体上访的；

3、因工作不力，发生上访人员到市、赴省、进京重复上访和滋事闹事，造成恶劣影响的；

4、对上级领导批示和交办、转办查处要结果的案件，不认真查处，事实不清，证据不足，上报的结果把关不严或出现查办不实，造成错案的；

5、年内因信访工作，被责令重复向上级党委、政府做出检查的。

（四）单位党政主要领导干部及直接责任人因信访工作受党纪、政纪处分的，按我市《关于违反党风廉政建设责任制实施责任追究的规定》实行责任追究。

（五）领导干部及直接责任人因信访工作违反党纪、政纪，甚至造成严重后果触犯法律规定的，按照党纪政纪条例追究和国家法律规定处理。

二、信访责任追究权限

（一）给予党政领导干部通报批评或责令做出检查的，由乡党委研究后执行。

（二）给予领导干部诫免的，由纪检委研究报乡党委批准后，按照干部管理权限和诫免程序办理。

（三）追究领导干部党纪、政纪责任的，由纪检委办理。

（四）纪检、组织人事部门要根据乡信访领导小组和乡党委提出的意见，及时实行责任追究。

本办法由乡信访工作领导小组负责实施、检查、监督和解释。

本办法自下发之日起实施。

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第五篇：中央信访工作责任追究办法

中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《信访工作责任

制实施办法》

第一章 总 则

第一条 为了进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。

国有和国有控股企业参照本办法执行。

第三条 落实信访工作责任制，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范各级党政机关履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，确保中央关于信访工作决策部署贯彻落实。

第二章 责任内容

第四条 各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。

党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。

第五条 各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规规定和程序，及时妥善处理。

垂直管理部门负责本系统的信访工作，应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。

第六条 地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。

第七条 各级信访部门应当在党委和政府的统一领导下，协调、指导和监督本地区的信访工作，依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理重要信访问题，分析研究信访情况，提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。

第八条 各级党政机关工作人员在处理信访事项过程中，应当遵守群众纪律，秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

第三章 督查考核

第九条 各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。

第十条 各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向，建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价标准和指标体系，定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。

各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行考核。对工作成效明显的省、自治区、直辖市予以 通报表扬；对问题较多的省、自治区、直辖市，加强工作指导，督促解决存在的问题。

第四章 责任追究

第十一条 各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；

（二）未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；

（三）违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；

（四）对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；

（五）对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；

（六）其他应当追究责任的失职失责情形。

对前款规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策或者行为提出明 确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

第十二条 根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。

第十三条 对具有本办法第十一条所列情形、情节较轻的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行通报，限期整改。

第十四条 对受到通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本办法第十一条所列情形且危害严重以及影响重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人进行诫勉，督促限期整改。同时，取消该地区、部门和单位本评选综合性荣誉称号的资格。

第十五条 对受到诫勉后仍未按期完成整改目标，或者有本办法第十一条所列情形且危害特别严重以及影响特别重大的，由有管理权限的党政机关对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。

第十六条 对在信访工作中失职失责的相关责任人，应当给予党纪政纪处分的，依纪依法追究责任。

第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门，可以根据本办法制定实施细则。

中央军事委员会可以根据本办法，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第十八条 本办法由国家信访局负责解释。

第十九条 本办法自2016年10月8日起施行。此前发布的有关信访工作责任制的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。