内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则

第一篇：内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则

内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和加强森林生态效益补偿基金（以下简称财政补偿基金）管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(农财〔2009〕381号）的要求，制定本实施细则。

第二条 森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政补偿基金是森林生态补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级公益林的保护和管理。自治区、盟市、旗县财政补偿基金用于地方公益林的营造、抚育、保护和管理。

第三条 中央财政补偿基金的补偿范围是国家级公益林林地。

第二章 补偿标准和开支范围

第四条 中央财政补偿基金依据国家公益林权属实行不同的补偿标准。国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元；集体和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元，公共管护支出0.25元。

地方财政补偿基金标准平均每年每亩一般不低于3元，主要由盟市、旗县财政安排，自治区财政给予适当补助。自治区财政补助的部分主要用于管护支出。

第五条 国有的国家级公益林管护补助支出用于国家级公益林林权所属单位管护国家级公益林的劳务补助等支出，集体和个人所有的国家级公益林管护补助支出用于集体和个人管护国家级公益林的经济补偿。

第六条 国家级公益林公共管护支出由自治区财政列支，统筹用于各级林业主管部门开展国家级公益林监测、管护情况检查验收，全区范围内重点区域的森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治等支出。

第七条 国有单位必须组织专职人员对公益林实施管护。根据承担的任务量、区域特点和管护难易程度合理确定管护人员数量和劳务补助标准。原则上专职护林员劳务报酬不低于当地社会平均工资，用于专职护林员劳务补助标准为每年每亩3—4元。森林防火、林业有害生物防治、公益林监测、档案建设、培训、设施维护和围封等可根据实际情况安排。

第八条 集体所有的国家级公益林的管护由旗县林业主管部门统一组织进行。集体管护支出每年每亩3.25元，其中：2.75 元用于管护人员劳务报酬和依法规定的政策性社会保险；0.5元用于森林防火、林业有害生物防治、公益林监测、档案建设、培训、设施维护和围封等项目支出。集体经济组织农牧民的经济补偿支出为每年每亩6.5元，补偿费用要均等地落实到集体经济组织的农牧民个人。

林权制度改革后由集体所有的国家级公益林转变为个人所有的国家级公益林，其管护支出从次年开始按本实施细则第九条执行。

第九条 个人所有的国家级公益林经济补偿按所有者个人是否能履行管护责任分情况落实。原则上每年每亩9.25元补偿到农牧民个人，农牧民个人要按合同规定承担相应的管护责任和义务；个人无力承担管护责任和义务的，由旗县林业主管部门统一组织管护，管护费用每年每亩2.75元用于管护人员劳务报酬和依法规定的政策性社会保险，每年每亩6.5元补偿到农牧民个人。旗县林业主管部门统筹每年每亩0.5元，集中用于森林防火、林业有害生物防治、公益林监测、档案建设、培训、设施维护和围封等项目支出。

第十条 自治区财政列支的国家级公益林公共管护支出中，管护情况检查验收和监测费用控制在34%以内，其余用于森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治等支出。

第十一条 森林防火和林业有害生物防治开支实行项目管理，资金投入重点用于基层林业部门森林防火和有害生物防治能力建设。每年6月份，自治区财政部门会同林业部门下达项目编报指南，盟市财政和林业于7月份联合上报项目申报文本，自治区财政部门会同林业部门组织专家评审后，下达资金分配计划。

第十二条 国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等国有单位经营管理的集体和个人所有的国家级公益林，要明晰权属关系，在依法维护经营管理区稳定的同时，要保障农牧民收益权，国有单位可比照本实施细则第八条、第九条规定执行。

第十三条 各级财政部门和林业主管部门发生的相关管理经费由同级财政在预算中另行安排，不得在中央和地方财政森林生态效益补偿基金中提取和列支。各级财政部门不得因享受补偿基金而减少对林业发展的投入。

第十四条 林业主管部门应与承担管护任务的国有单位、集体和个人签订国家级公益林管护合同，合同三年一签。合同期未满，因补偿标准、面积等发生变化的，应重新签订合同。管护责任单位与管护人员签订的合同，一年一签。上述两个合同使用本办法规定的统一格式。

第十五条 按合同约定的权利义务关系，管护人员要切实履行管护责任，林业主管部门、管护责任单位及时兑现管护人员工资。管护人员工资要按月均衡发放，每月发放数额不得低于工资总额的70％，剩余部分于年底检查验收合格后全部付清。年底检查验收不合格的，剩余部分由旗县林业部门组织缴入当地财政国库。

第三章 资金拨付与管理

第十六条 各级财政部门和林业主管部门要逐级联合向上级部门报送中央财政补偿基金申请，旗县于每年3月31日之前上报，盟市于4月15日之前上报，自治区财政厅会同林业厅于 4 月30日之前联合向财政部和国家林业局上报。

申请内容包括：上年度中央财政补偿基金使用管理情况以及本年度中央财政补偿基金申请、国家级公益林管理和征占用等资源变化情况等。

第十七条 各级财政部门应对财政补偿基金实行专项管理，分账核算，资金支付管理执行财政国库管理制度有关规定。各级财政部门和林业主管部门应分别建立健全资金拨付、使用和管理档案。国有单位和集体应建立健全财务管理和会计核算制度，对财政补偿基金实行分账核算。

第十八条 财政补偿基金的拨付实行报账制度。旗县以下（含旗县）单位和个人，由旗县林业主管部门汇总后向旗县财政部门报账或申请集中支付；盟市直管单位涉及报账的，由盟市林业主管部门汇总后，向同级财政部门报账或申请集中支付。报账人在报账或申请集中支付时要提供管护人员名单、定额标准、管护合同、林权证复印件资料和其他有效的报账凭证。

第十九条 国家级公益林原则上不允许征占用，因特殊情况确需征占用的，必须依法严格履行报批手续，并报自治区林业主管部门和财政部门备案。自治区财政部门和林业主管部门根据国家级公益林征占用等资源变化情况，相应调整财政补偿基金数额。

第二十条 各级公益林管理机构要建立健全公益林管理档案，纸质和电子档案双建双存。档案要做到图、表、卡和文字材料齐全，查阅方便，存放安全。

第二十一条 盟市林业主管部门和财政部门要及时组织旗县等实施单位科学编制公益林补偿实施方案。各地的实施方案经自治区林业主管部门和财政部门审核批复后方可执行。实施方案一经批复，各地不得擅自调整。

第四章 检查与监

督

第二十二条 各级财政和林业主管部门应加强对森林生态效益补偿基金使用管理的监督，并接受审计等相关部门的审查，对违反财经纪律的单位和个人，按照有关规定处理。

第二十三条 凡出现下列问题之一的，自治区财政厅将在下一年度一次性调减有关盟市中央财政补偿基金公共管护支出的20%。

（一）违反中央财政补偿基金使用和国家级公益林管护有关规定，问题严重的。

（二）上报征占用国家级公益林等资源变化情况弄虚作假的。

（三）因管理不善造成国家级公益林破坏和生态功能下降的。

（四）连续两年逾期1个月以上不报送中央财政补偿基金申请，或报送申请内容不符合规定的。

（五）未经自治区批准，擅自调整实施方案的。

（六）未按要求建立森林资源档案的。

第二十四条 对财政补偿基金使用管理规范的盟市，自治区财政可用本办法第二十三条原因调减的资金对其进行奖励。

第五章 附 则

第二十五条 本实施办法由自治区财政厅会同林业厅解释。

第二十六条 本实施细则自2010年1月1日起执行。2007 年6月1日自治区财政厅和林业厅联合发布的《内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理办法》（内农财〔2007〕430号)同时废止。

附件：1．林业主管部门与管护单位公益林管护合同（样本）

2．管护单位与管护人公益林管护合同（样本）

第二篇：《森林生态效益补偿基金》自查报告

《森林生态效益补偿基金》自查报告

地区林业局：

根据林资［］3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字［］6号文件要求，我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查，自查的情况汇报如下：

一、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1395550元（管护费977800元、公共管护347750元、公

益林管护交通工具70000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元（管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具

70000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元［其中：①管护人员劳务费支出571000元。②公益林管护交通工具70000元。

二、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元［其中：①管护人员劳务费支出1171700元。②公共管护支出00元。

三、中央森林生态效益补偿基金（营造林资金）300000元，暂时在财政专户结余，营造林工程正在实施。

四、自治区（地方）森林生态效益补偿基金（管护基础设施建设资金）10元，暂时在财政专户结余，此项工程已竣工，资金正在拨付。

五、生态效益补偿基金管护人员管理情况：

我县胡杨林管理站招聘护林员55名，按自治区要求签订劳务合同55份，没有一个中心站和4个管护站，均建立健全了森林资源档案，目标管护责任制落实到位，共签订目标管理责任书55份，巡护记录填写全面，规范，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林覆盖率有明显提高。

我县招聘护林员26名，按自治区要求签订劳务合同26名，各个管护站负责人与胡杨站站长签订了管护责任书，胡杨林管理站站长与林业局局长，林业局局长与政府县长分别签订了责任书。各管护站档案齐全，管理规范，目标管理责任书落实到位，巡护记录均按照地区反馈意见进行了整改，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林资源覆盖率有明显提高。

六、基础设施建设情况

新建管护站一个，维修中心站一个，新建管护站2个，安放标志牌6面，安放宣传牌28个，订做警示牌30个，其中已安放20个，另一个中心站招投标手续已于11月办理完毕，近期将开工建设，档案齐全，管理较规范。

县林业局在监管森林生态效益补偿基金期间，无挤占、挪用、占用情况，严格按照《中央森林生态效益补偿基金使用管理办法》执行，做到专款专用。通过自查，存在的问题有：

1、管护人员工资较低

2、补助基金不能及时拨付到实施单位，造成国家公益林管护工作相对滞后。针对以上存在的问题，我局将根据实际情况及时采取措施，适当的提高管护人员管护费的标准及公益林管护员的待遇，改善基层站生活和工作条件，更好的做好国家公益林管护工作。

附表：

1、生态效益补偿基金支出

情况汇总表

2、重点公益林管护情况汇总表

3、生态效益补偿基金收支余情况自查表

4、违纪资金情况汇总表

县林业局

3月10日

第三篇：《森林生态效益补偿基金》自查报告

地区林业局：根据林资［］3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字［］6号文件要求，我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查，自查的情况汇报如下：

一、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1395550元（管护费977800元、公共管护347750元、公益林管护交通工具70000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元（管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具70000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元［其中：①管护人员劳务费支出571000元。②公益林管护交通工具70000元。

二、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元［其中：①管护人员劳务费支出1171700元。②公共管护支出00元。

三、中央森林生态效益补偿基金（营造林资金）300000元，暂时在财政专户结余，营造林工程正在实施。

四、自治区（地方）森林生态效益补偿基金（管护基础设施建设资金）10元，暂时在财政专户结余，此项工程已竣工，资金正在拨付。

五、生态效益补偿基金管护人员管理情况：我县胡杨林管理站招聘护林员55名，按自治区要求签订劳务合同55份，没有一个中心站和4个管护站，均建立健全了森林资源档案，目标管护责任制落实到位，共签订目标管理责任书55份，巡护记录填写全面，规范，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林覆盖率有明显提高。我县招聘护林员26名，按自治区要求签订劳务合同26名，各个管护站负责人与胡杨站站长签订了管护责任书，胡杨林管理站站长与林业局局长，林业局局长与政府县长分别签订了责任书。各管护站档案齐全，管理规范，目标管理责任书落实到位，巡护记录均按照地区反馈意见进行了整改，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林资源覆盖率有明显提高。

六、基础设施建设情况新建管护站一个，维修中心站一个，新建管护站2个，安放标志牌6面，安放宣传牌28个，订做警示牌30个，其中已安放20个，另一个中心站招投标手续已于11月办理完毕，近期将开工建设，档案齐全，管理较规范。县林业局在监管森林生态效益补偿基金期间，无挤占、挪用、占用情况，严格按照《中央森林生态效益补偿基金使用管理办法》执行，做到专款专用。通过自查，存在的问题有：

1、管护人员工资较低

2、补助基金不能及时拨付到实施单位，造成国家公益林管护工作相对滞后。针对以上存在的问题，我局将根据实际情况及时采取措施，适当的提高管护人员管护费的标准及公益林管护员的待遇，改善基层站生活和工作条件，更好的做好国家公益林管护工作。

第四篇：《森林生态效益补偿基金》自查报告

《森林生态效益补偿基金》自查报告

《森林生态效益补偿基金》自查报告

地区林业局：

根据林资［］3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字［］6号文件要求，我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查，自查的情况汇报如下：

一、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1395550元（管护费977800元、公共管护347750元、公益林管护交通工具70000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元（管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具70000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元［其中：①管护人员劳务费支出571000元。②公益林管护交通工具70000元。

二、森林生态效益补偿基金收支情况：

1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元（管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元）。

3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元［其中：①管护人员劳务费支出1171700元。②公共管护支出00元。

三、中央森林生态效益补偿基金（营造林资金）300000元，暂时在财政专户结余，营造林工程正在实施。

四、自治区（地方）森林生态效益补偿基金（管护基础设施建设资金）10元，暂时在财政专户结余，此项工程已竣工，资金正在拨付。

五、生态效益补偿基金管护人员管理情况：

我县胡杨林管理站招聘护林员55名，按自治区要求签订劳务合同55份，没有一个中心站和4个管护站，均建立健全了森林资源档案，目标管护责任制落实到位，共签订目标管理责任书55份，巡护记录填写全面，规范，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林覆盖率有明显提高。

我县招聘护林员26名，按自治区要求签订劳务合同26名，各个管护站负责人与胡杨站站长签订了管护责任书，胡杨林管理站站长与林业局局长，林业局局长与政府县长分别签订了责任书。各管护站档案齐全，管理规范，目标管理责任书落实到位，巡护记录均按照地区反馈意见进行了整改，管护措施到位，管护效果显著，公益林区森林资源覆盖率有明显提高。

六、基础设施建设情况

新建管护站一个，维修中心站一个，新建管护站2个，安放标志牌6面，安放宣传牌28个，订做警示牌30个，其中已安放20个，另一个中心站招投标手续已于11月办理完毕，近期将开工建设，档案齐全，管理较规范。

县林业局在监管森林生态效益补偿基金期间，无挤占、挪用、占用情况，严格按照《中央森林生态效益补偿基金使用管理办法》执行，做到专款专用。通过自查，存在的问题有：

1、管护人员工资较低

2、补助基金不能及时拨付到实施单位，造成国家公益林管护工作相对滞后。针对以上存在的问题，我局将根据实际情况及时采取措施，适当的提高管护人员管护费的标准及公益林管护员的待遇，改善基层站生活和工作条件，更好的做好国家公益林管护工作。

附表：

1、生态效益补偿基金支出情况汇总表

2、重点公益林管护情况汇总表

3、生态效益补偿基金收支余情况自查表

4、违纪资金情况汇总表

县林业局

3月10日

第五篇：安徽省财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则

安徽省财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则

为进一步规范和加强财政森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2009〕381号）和《中共安徽省委

安徽省人民政府关于加快林业改革发展的若干意见》（皖发〔2009〕30号）等有关规定，日前，省财政厅、省林业厅联合印发《安徽省财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》。其主要内容如下：

一、基金设立。森林生态效益补偿基金是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。本实施细则所称财政补偿基金，包括财政部建立的中央财政森林生态效益补偿基金和省财政预算安排建立的省财政森林生态效益补偿基金。

二、补偿范围。财政补偿基金作为森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级、省级公益林的保护和管理。中央财政森林生态效益补偿基金的补偿范围是国家级公益林林地，省财政森林生态效益补偿基金的补偿范围是省级公益林林地。

三、补偿标准。财政补偿基金依据公益林权属实行不同的补偿标准。国有的国家级、省级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元、公共管护支出0.25元；集体和个人所有的国家级、省级公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元、公共管护支出0.25元。

四、支出内容。国有的国家级、省级公益林管护补助支出，用于国有林场、苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级、省级公益林的劳务补助支出；集体和个人所有的国家级、省级公益林管护补助支出，用于集体和个人管护国家级、省级公益林的经济补偿。公共管护支出用于各级林业主管部门开展国家级和省级公益林监测、管护情况检查验收、森林火灾预防与补救、林业有害生物防治、监测等工作。

五、使用管理和相关责任。林业主管部门应与承担管护任务的国有单位、集体和个人签订国家级、省级公益林管护合同。国有单位、集体和个人应按管护合同规定履行管护义务，承担管护责任，根据管护合同履行情况领取中央财政和省财政补偿基金。对违反财政补偿基金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）有关规定处理、予以调减下一财政补偿基金公共管护支出，并在全省范围内通报相关违法违规情况。