XX区关于开展推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

第一篇：XX区关于开展推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报

xx区农业局开展推进惩防体系建设和落实党风

廉政建设责任制工作情况的汇报

2010年12月16日

根据莆秀惩防办„2010‟1号文件精神，现将我局推进惩防体系建设和落实党风廉政责任制工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）切实加强农村集体“三资”监督管理

一是开展“回头看”。3月31日至4月2日，对笏石镇等6个乡镇去年市、区农村集体“三资”检查发现问题的整改情况进行回头看，督促问题及时全面整改。二是开展农村党风廉政建设专项督查。9月中旬，在区纪委的牵头下，联合组织、民政、财政等部门，着重对各乡镇农村集体“三资”监管情况进行督查，实行边查边纠，着力健全农村集体“三资”监管制度。三是实行惠民资金在线监管。7月初，根据区纪委要求，将良种补贴、能繁母猪保险等涉及农业部门的所有惠民资金发放情况（包括发放项目、发放对象、发放标准、发放时间、发放方式、领取程序等）在秀屿区纪检监察网“惠民资金在线监管”版块公开，接受群众监督，实行常态、动态管理。四是制定农村集体“三资”管理责任追究办法。于11月30日，转发•莆田市违反村集体资金、资产、资源管理规定行为责任追究办法（试行）‣，进一步规范村集体“三资”管理行为。

（二）继续完善村集体会计委托代理制度 继续把完善村集体会计委托代理制度作为加强和规范农村集体“三资”监管的工作重点，制订出台•莆田市秀屿区农业局关于进一步完善村集体会计委托代理服务流程的通知‣（莆秀农„2010‟74号），进一步完善村集体会计委托代理服务流程，规范村集体账户设置，对村集体财务实行“五统一”管理，即统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档，做到委托名称规范、程序合法、账务处理流程规范有序。全区共退回不规范票据206笔，涉及金额53.105万元；减少不合理开支106笔，涉及金额13.902万元。

（三）全面推行镇村招投标委托管理制度

在辖区内全面推行镇村招投标委托管理，各乡镇都已成立镇村资产招投标委托办公室，各村（居）都实行村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标制度。同时，加强镇村招投标项目的监督检查，督促各乡镇严格执行•秀屿区镇村招役标委托管理暂行规定（试行）‣。全区各乡镇共开展村级委托招投标项目44宗，涉及金额681.27万元，增收节支金额77.92万元。

（四）开展部分村（居）集体财务年度审计工作 按照•关于开展秀屿区村（居）集体财务年度审计工作实施方案的通知‣（莆秀政„2010‟73号）要求，组织各乡镇经管站，成立16个审计工作组，对38个村（居）集体2009年度的财务收支及有关经济活动进行审计。至10月底，已完成审计村数38个，涉及审计金额7162.76万元，查出违纪违规资金0.99 万元，涉及村数2个，人数6人，已全部清退到位。通过审计，进一步规范村级财务管理，健全和完善财务公开和民主管理制度，促进农村经济发展，维护农村社会安定稳定。

（五）深入开展农村集体“三资”清产核资工作 按照•关于开展秀屿区农村集体资金资产资源清产核资工作实施方案‣（莆秀政„2010‟75号）要求，对全区147个村（居）、组集体所有的资金、资产、资源，包括法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、河道、池塘和滩涂等自然资源，各种流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和其他资产，村（居）资产资源经营及工程建设等合同管理情况进行全面清查、登记、归档，真实反映我区所有村集体资产资源的数量、种类以及经营使用的情况，并建立资产、资源管理台账，实行动态管理。至10月底，全区共完成固定资产及资源性资产台账的乡镇7个，涉及村（居）147个，其中，固定资产总额16651.96万元，资源性资产总数27.32万亩。

（六）继续加大农民负担监督检查力度

7月6日－8日，联合区纠风、财政、计生、建设、教育、物价等部门，组成三个检查组对各乡镇2009年7月至2010年6月减轻农民负担工作开展情况和强农惠农政策落实情况进行检查，发现问题，及时整改，确保各项惠农政策落实到位。共抽查村（居）13个，走访农户114户、学校9所；全区共落实种粮补贴、家电下乡补贴、低保资金、教育、良种补贴、新农合资金等6大类惠民资金4972.46万元，已全部安全发放到位。

二、存在问题

一是村集体财务计算机网络监管尚未联网运行；二是有的地方村集体民主理财制度落实不到位；三是有的村集体承包、租赁、出让集体资产不合乎相关规定；四是集体土地征地补偿费没有专户管理、专款专用等等。

三、工作打算

（一）完善镇村委托招投标制度

继续完善•莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发†秀屿区镇村招投标委托管理暂行规定（规定）‡的通知‣，明确规定相应数额的农村工程项目、大宗物品采购以及村集体资产产权交易、资源开发利用等，必须实行公开竞价和招投标。

（二）推行村集体财务计算机网络监管

尽快推行村集体财务计算机网络监管，实现市、区、乡镇三级计算机网络联网运行，进一步规范村级财务管理。

（三）开展其他公益性村级债务审计认定工作

在清理核实的基础上，组织各乡镇经管站对2005年底以前的其他公益性村级债务逐笔进行审计认定，全面清查并核实其他公益性村级债务底数，剔除虚假债务，核实债务主体，明确偿债责任，为下一步化解债务奠定扎实的工作基础。

第二篇：关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作汇报（范文模版）

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

今后我们将继续在十七大精神的指导下，围绕中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升惩防体系和党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后市住建局党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为市住建局改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高、不断取得实实在在的新成效。

第三篇：推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

推进惩防体系建设和落实党风廉政建设

责任制情况汇报

2011年，我镇扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的具体指导下，全体班子成员时刻牢记党的宗旨，认真履行岗位职责，切实维护党的纪律，着力建设服务型、效能型、廉洁型基层政府，我镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作取得明显成效。

一、强化领导，健全机构，抓好责任落实

我镇围绕反腐倡廉工作重点，成立了以镇党委书记为党风廉政建设第一责任人，其他领导对分管部门、村（社区）包干负责，部门和村（社区）主要领导对本部门、本村（社区）党风廉政建设负责的领导班子，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

年初，镇党委以9号文件下发了《关于对2011全镇党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解落实的通知》，将28项工作任务分解落实到领导班子成员，切实履行“一岗双责”，党委主要领导与15名班子成员签定了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设责任内容、责任考核、责任追究。制定《XX镇领导班子议事规则》和《XX镇重大事项民主决策制度》并坚持严格执行，在每月党政工作例会上，讨论研究党风廉政建设工作和重大事项，切实做到重大事项

决策、重要人事任免、重大项目安排和重大资金使用，集体研究决定。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强我镇惩防体系建设，镇党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照市纪委的部署和镇党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）深入开展党风廉政宣传教育活动。镇纪委通过会议、宣传栏、电子显示屏、播放电教片等形式，经常性地开展反腐倡廉宣传教育。今年，我镇结合党的优秀组工干部李林森同志先进事迹，在机关上下掀起了学习李林森同志廉洁从政、敬业守法、执政为民精神的活动热潮，同时，以创先争优、干部队伍能力作风建设等活动为载体，全面开展 “争当加快发展先锋、争当加强服务表率、争当创先争优标兵”主题教育，并制定出台学习、工作、承诺、督查、述评、考核六项制度，着力提升党员干部综合素质，加强机关作风建设。

（二）积极开展廉政文化宣传活动。镇纪委在政府网站开设廉政专栏，公开政务信息和廉政文化宣传材料。在机关电子屏滚动播出廉政警句，在工作牌、纸杯等处设立廉政格言，及时提醒党员干部廉洁从政。组织领导班子成员、基层党组织负责人到月塘烈士陵园，祭扫烈士墓，重温入党誓词，进一步增强党员干部政治意识、责任意识、奉献意识、自律

意识。

（三）以文明创建弘扬廉政文化。镇党委以文明城市创建为契机，并结合庆祝建党90周年，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育我镇廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是举办“红歌”大赛、演讲比赛、趣味运动会等各类活动50多场次；二是在大市、勤丰、梓橦社区重点打造“廉政文化示范小区”，营造浓厚的廉政文化氛围；三是成立XX镇白沙艺术团，全年举办各类大型文化广场活动10多场。极大地提升了我镇廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，我镇结合实际，通过落实具体举措，大力加强惩防体系建设和党风廉政建设。

（一）认真开展行政效能监察工作。成立了镇效能监察工作领导小组和重点工作督查办公室，印发了《关于对2011年重点工作开展效能监察的意见》，重点对国家卫生城市、国家生态市和省文明城市“三大创建”、曹山综合贸易区等重大工程项目建设情况，主动介入、全程督查。从8月份开始，已经连续印发三期《重点工作情况督查通报》，督查过程动真碰硬，共发整改督办意见32份，确保了全镇重点工作高效、有序、廉洁推进。

（二）切实做好“三资”管理工作。我镇认真总结“三

资”管理经验，修订完善了“三资”管理制度。全面推行村账镇管制度，对农村、社区、部门和站所财务实行收支预决算管理，以收定支；由村民主理财小组、监督小组和纪检小组定期审核支出票据，序时支出，促使农村财务管理走上了规范化轨道。建立镇“三资”管理信息化平台，对镇、村、社区、站所和企业的资产全部登记造册，并延伸到组，由镇资产办统一备案管理。成立镇公共资源交易中心，组织工程项目招投标34项，总投资1000多万元，节约资金近100万元。

（三）认真做好基层民主和公开工作。由于人事调整，我镇及时调整了党务公开领导小组，并下发了《关于进一步做好党务公开工作的实施意见》，制定了八项制度，规范了党务公开的形式、时间、范围和程序，各基层党组织也认真按照“有组织、有目录、有载体、有制度、有考核”的“五有”要求，深入开展党务公开工作。与此同时，我们在政府网站开辟了党务、政务公开专栏，及时公开信息，并公布纪委举报电话、邮箱，接受社会监督。每季度镇纪委牵头组织民政部门督促检查基层单位党务、事务、村务公开工作，确保公开工作不走过场。同时，积极探索发挥党代会闭会期间党代表作用，两次组织党代表开展视察调研、评议党委政府工作，认真听取党代表对全镇工作的意见与建议，收集意见和建议12条。

（四）积极开展群众评议活动。认真开展群众评议活动，同时制定出台了《述职评议制度》，逐步建立起程序严密、运转协调、制约有效的工作机制。7月份，召开了由基层单位负责人和人大代表、群众代表等人员参加的述职评议会议，参会人员从考核干部德、能、勤、绩、廉等方面，根据实际情况进行评议，促进了党员干部勤政廉政。

（五）加强村纪检组织建设。切实加强村级纪检小组建设，8月份，村党支部换届后，配齐村纪检小组成员，制定了村纪检小组工作职责和运行规则等制度，明确其工作职责，使村级纪检组织走上规范化运作轨道，实现了农村各项权力的规范运作。

（六）严格年终考核制度。为推进效能建设，我镇把党员干部工作业绩完成情况和日常表现纳入年终考核内容。对工作业绩，结合综合考评和在全市系统内排位进退情况进行评定；对日常表现，邀请市镇两级人大代表和群众代表进行背对背评议，并把考核结果作为提拔使用、考核、评优评先的主要依据，有效增强了党员干部勤政廉政的主动性和积极性。

四、率先垂范，以身作则，严肃执行纪律。

镇党政班子成员自觉执行廉洁自律规定，认真落实重大事项报告制度，今年有1名班子成员报告了个人购房事项，按规定向市纪委、市委组织部备案。镇纪委始终把查处违法违纪案件当作从严治党和惩治腐败的重要手段和中心环节。今年共立案5件党员干部违纪案件，现已全部结案。

总的看，我镇党风廉政建设工作取得了一定成效，但是与上级要求和先进乡镇相比我们也还存在一些问题，下一步，我们将进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍勤政廉政建设，深化党风廉政建设工作，真正发挥好纪检监察服务全镇经济和社会事业发展的保驾护航职能。

（一）深入落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政。深入贯彻《廉政准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，严格执行财务管理制度，大力倡导厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费、奢靡享乐。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行各项规章制度，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。

（二）认真开展廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，按照大力实施文化建设工程、推动文化大发展大繁荣的要求，切实加强廉政文化建设，充分挖掘农村、社区廉政教育资源，发挥廉政文化示范点作用，着力打造廉政文化精品工程，强化全社会廉洁意识，形成廉荣贪耻的良好氛围。

（三）积极发挥行政效能监察作用，确保党委政府工作任务落到实处。镇纪委监察部门认真履职，强化行政效能监察，紧紧围绕党委政府的重大决策、重点工作，及时跟进、主动进位。坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。加强督促检查，规范工作程序和权力运行，提高工作效

率和服务质量。

（四）加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违规行为。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查处违纪违法案件。重点查处党员干部失职渎职、侵害群众利益、贪污受贿、违反财经纪律等方面的问题，充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督等方面的作用。认真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、强化监管，发挥查办案件的治本功能。

（五）健全权力运行监督体系，增强惩防体系建设整体功效。深化行政权力公开透明运行，建立和完善农村三资管理信息化平台，加强廉政风险防控管理，强化对权力行使的有效监督。严格执行领导干部述职述廉述法、诫勉谈话、询问质询、信访监督、经济责任审计等制度。进一步深化党务、居务公开，提高政务、村务公开水平，落实党员群众的知情权和监督权，积极探索加强基层民主监督的有效措施。

（六）加强基层党风廉政建设，切实维护群众利益。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，强化农村集体“三资”管理，发挥好村民监督组织、村纪检小组作用。深入开展村干部勤廉述询评工作，改进村干部工作作风。切实做好群众信访接待工作，妥善处理信访问题，维护好群众利益。

作者：LDX

第四篇：努力推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作

努力推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作

雁江区新场乡义和小学

我校认真学习贯彻上级会议精神，在深入开展雁江区教育局基层组织建设年活动的同时，按照党风廉政建设责任制的要求，围绕学校改革和发展实际，着力推进惩防体系建设，通过加强学习教育，健全组织制度，抓好监督管理和倡设廉政文化等环节，使学校惩防体系建设和党风廉政建设工作取得一定成效，有力保证和促进了学校发展。

一、加强学习，教育预防

学校坚持不懈抓好党员干部和广大教职工的思想信念和廉洁自律教育，加强党性修养和职业道德修养，增强法制观念和纪律意识，构筑拒腐防变的思想防线。

1、紧紧抓住创先争优活动和学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》的有利时机，在学校领导班子建设方面加强廉洁从政教育，学校领导班子在广泛征求群众意见的基础上，召开民主生活会，研究分析问题，制定整改方案，使班子成员廉洁从政、科学发展的意识不断增强。

2、结合中心组学习会、党支部会议及教职工大会，组织党员干部和教职工认真学习党的十七届五中、六中全会精神和中纪委六次会议精神、胡总书记关于反腐倡廉重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和上级有关部门关于党风廉政建设法规和文件等，通过学习教育，不断提高思想认识。

3、将基层组织建设年活动、行风、效能建设与党风廉政建设结

合起来。学校各级干部认真学习了干部作风建设理论、加强党性修养，树立和弘扬良好作风，“讲党性、重品行、作表率”，党委成员结合思想、工作和生活实际，认真进行了反思，查找了整改问题，开展了批评与自我批评，使班子形成了良好的民主作风和务实作风；

4、开展多种形式的教育活动，包括读、听、看、讨论等。通过学习和活动，加强了廉洁自律教育，提高了认识，增强了廉洁从政，廉洁从教的意识和防腐拒变的能力。

二、健全制度，落实责任

学校重视加强制度建设，建立完善党风廉政体系，做到有章可循，依规办事，使党风廉政建设进一步制度化、规范化。学校重视“长效机制”建设，从“教育倡廉、制度规廉、监督促廉、惩治兴廉”四个方面入手，切实增强党员干部廉政建设的使命感和紧迫感，增强党员领导干部廉洁从政自律意识。学校继续落实上级关于党风廉政建设工作的具体要求，大力推行层级负责制，将党风廉政建设责任制分解到每一位分管领导，明确职责和范围，将具体工作责任落实到各部门，同时与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，建立责任追究制。大力推行校务公开制度、教职工代表大会制度，以及学校领导和中层干部述职述廉制度，自觉接受群众监督。实行公开承诺和领导点评工作，增强了党员的党性修养，提高了党员的先进性意识和基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

三、严格财务管理、严禁“三乱”行为。

学校注重财务、安全等专项工作，严格遵守财务纪律，规范使用

上拨专项经费，认真落实“收支两条线”规定，杜绝任何乱收费的违规行为，切实防止办学行为中低质量、不安全和浪费现象，杜绝违纪违规现象或因工作不到位而发生的责任事故。学校自觉落实关于“重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度，规范领导班子决策行为，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，严格决策程序，提高决策的科学化、民主化、公开化，不断提升工作水平，保证党风廉政建设扎实推进。

四、廉政文化，校园渗透

动员全校师生积极参加廉政文化进校园活动，增强党员干部的廉洁自律、廉洁从政意识，教职工的敬业爱岗、廉洁从教意识和学生的敬勤爱廉、诚信守法意识。通过国旗下讲话、主题班会、专题黑板报、廉政宣传窗、写廉政文章、法制讲座、观看警示教育片、学习先进事迹等，大力营造“崇廉耻贪，敬勤爱廉”的校园氛围。

五、领导自律，民主管理

学校加强领导班子自身建设，促进领导干部廉洁自律，要求班子成员做到自重、自省、自强、自励，始终把党和人民的利益放在首位，切实维护好广大师生群众最直接、最关心的利益。学校领导班子高度重视科学管理、民主办学，民主自律意识强。学校议事制度健全，制定了每周一次的班子成员例会制度，凡学校重大决策、重大采购等有明确的规定，必须班子集体讨论做出决定，改变领导“一语堂”或“暗箱操作”等现象。

第五篇：认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

认真落实党风廉政建设责任制深入推进惩防体系建设

------------------2010-01-29

来源:省建设厅

--辽源市住房和城乡建设局

2009年我局紧紧围绕全党工作大局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入推进我市建设系统的党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全系统各项事业的蓬勃发展。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设

1、不断完善责任制度建设，努力形成工作机制。从机关到基层，各级党政领导都实施了一把手负总责，“一岗双责制”，一级抓一级，层层进行落实。主要领导不仅要以身作则，而且要管好班子，管好身边的工作人员，管好自己的主管科室和下属部门及其工作人员。先后提出了“三个必须”、“三个纳入”的要求，努力达到“三个提高”的目标。“三个必须”是：各单位一把手必须负总责，确保工作实效性；对党风廉政建设责任制落实，必须实行一把手亲自部署；在党风廉政建设责任制落实上出现的问题，必须由一把手亲自协调解决。“三个纳入”是：将党风廉政建设责任制落实情况纳入全年重要议事日程，纳入目标管理考核，纳入评先选优条件，实行“一票否决”。“三个提高”是：党员领导干部要提高落实党风廉政建设责任制的主动性，提高以身作则、率先垂范的自觉性，提高自律能力。做到抓党风廉政建设与抓经济工作并重，同部署、同落实、同检查、同考核。我局成立了以一把手为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《党风廉政建设工作要点暨分工的意见》，分解任务，落实责任，做到了党风廉政建设工作事事落实，人人有责。紧密结合职能和业务实际，先后制定了《国有资金投资或国家重点工程项目招投标监督监察管理办法》、《服务窗口单位工作人员考核管理办法》、《工程建设招标投标投诉处理办法》、《会计集中核算单位工作规则》等10余项规章制度，起到了较好约束作用。

2、立足预防，认真开展重点岗位权力运行防范管理工作。为切实加强权力运行防范管理，使重点权力部门和重点岗位由被动接受监督向主动防范转变，使党员干部特别是领导干部增强权力运行风险防范意识、责任意识和进取意识，先后对全系统重点部门主要领导干部进行了岗位交流和轮换，交流面达83%；对重点单位的中层干部也进行了交流，交流面达63%。在全系统内对重点岗位进行了全面排查，经反复排查筛选，最后确定8个重点部门和18个重点岗位为全系统重点岗位。通过排查，找出了84个风险点。目前，我们正在对排查情况回头看，同时，制定针对性防范措施。下一步，对重点岗位及涉及的人员进行公开，进一步完善相关规章制度，优化重点岗位工作流程。

3、深化财务体制改革，推进源头治腐。今年两局合并后，我们吸取物业办发生违纪问题的教训，借助重点岗位权力运行风险防范管理工作契机，及时将原房产局下属的5家事业单位财务纳入局统一管理。为防止资金管理使用出现问题，真正提高资金使用效率，我们又制定出台了一系列监督保证措施。至此，局系统自收自支事业单位财务已经全部实施了局统一核算管理，实行收支两条线、帐户集中、工资统发、支出统管、单位报帐、财务分计、大额资金联合审批、物业单位月报表及定期审计的管理模式，对预防和滋生不廉洁问题起到很好的制约效果。

4、加强班子自身建设，提高班子整体合力。一是认真组织召开专题民主生活会，解决党性党风方面存在的突出问题。我们利用班子民主生活会这个有效载体，围绕党性党风及突出问题确定主题，召开专题民主生活会，解决局班子成员在党性党风、思想认识及作风建设等方面突出问题。通过自查自纠，批评与自我批评，增进团结，增加合力，促进和谐；通过广泛征求意见，找准存在的突出问题，增强生活会的针对性和实效性；通过制定切实有效的整改措施，切实堵塞漏洞，防范未然，促进各项工作深入开展。二是严格遵守民主集中制原则和重大事项集体决定的议事规则。凡属事关全局性的干部提拔使用、大额资金审批、党员发展以及其它重大事项的决策，均按照规定程序操作，先由分管领导提出意见，然后由班子集体讨论决定，该公示的公示，该公开的公开，不搞独断专行，不搞暗箱操作。

（二）立足治本，加强思想政治和党风廉政教育

1、发挥载体作用，深入开展系列主题教育。先后组织开展了“树新风正气、促和谐发展”、“解放思想求发展，我为转型做贡献”和学习实践科学发展观等主题教育。推进了全系统干部职工思想的高度统一，推进了各项经济工作和重点工作任务的健康有序发展。今年4月份，市委马明书记到我局对开展深入学习实践科学发展观活动进行专题调研，在听取专题汇报后，亲自查阅了相关基础资料，给予了很高的评价。

2、加强对反腐倡廉重要精神学习教育。在中纪委、省纪委和市纪委全会等重要会议结束后，我们紧密结合党员干部教育工作的总体部署，制定党员干部学习教育计划，分别组织局党委班子成员、机关、基层班子成员等不同层面的党员干部会议，按照要求认认真真地传达贯彻上级会议精神。特别是重点学习传达上级领导在全会上的重要讲话和重要部署，使广大党员干部特别是领导干部能够正确认识反腐败斗争的形势与党中央的态度和决心,增强自觉遵章守纪意识,切实提高党员领导干部廉洁自律能力。

3、警钟常鸣，开展正反两个方面的典型案例教育。利用市纪委提供的电化教育片资源，以支部为单位以巡回播放或集中收看等形式，组织党员干部收看正反两个方面的典型案例教育警示片。在学习实践科学发展观活动的集中学习教育阶段，我们有计划地组织收看了15部电教片，在广大党员干部中引起了强烈了反响，收到了很好地警示效果。

4、立足预防，加强重点时段的警示教育。我们将市纪委制定的廉政预警工作年历和重点时段《加强节日期间党风廉政建设的通知》转发到机关各科室和基层各单位，要求组织党员干部学习贯彻。在春节、五一、十一之前等廉政建设重点时段，及时召开系统内科以上领导干部参加的廉政警示教育会议，提醒他们在节日期间要认真遵守廉政建设的有关规定和纪律要求。

（三）强化监管，加强建筑领域突出问题的综合治理

我局积极发挥各部门职能作用，围绕工程建设招投标、以棚户区改造为中心的重点工程建设、推行行政审批权相对集中改革和执行办事公开制度情况等重点工作强化执法监察和监督检查。通过有效工作，进一步完善了基本工作制度，严肃了工作纪律，堵塞了管理漏洞，深化了政务公开，简化了工作程序，提高了行政效能和服务水平。今年按照中央和省委省政府的专项部署，在充分调查摸底的基础上，结合职能和我市建筑市场实际，制定了工作实施方案，成立了工作领导小组，开展全市建筑领域存在突出问题专项综合治理。目前，第一阶段的排查工作已经接近尾声，共排查出八个方面20余个问题。我们正在对排查出的问题逐个疏理。我们的原则是能立即整改的立即整改，不能立即整改的分析原因，拿出建设性意见，统一研究解决。我们自身解决不了的问题，主动寻求上级机关和领导的支持。

（四）注重实效，认真组织开展政行风和软环境建设活动

1、加强领导，落实责任。在全系统内实施“公示承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制、责任追究制、一票否决制”等六项软环境建设制度，以局党委文件夹形式全系统下发，指导和规范全系统的政行风和软环境建设工作。

2、围绕敏感问题，公开承诺。年初，我们突出重点工作目标、审批、监管、服务、软环境和政行风建设要求等重点内容,在新闻媒体上公开向社会做出承诺。为保证践诺，通过深入重点企业和服务对象征求意见和建议，通过明查暗访了解情况，认真解决处理存在的问题，收到良好实效。我们还按照要求，将一年来的践诺情况，通过新闻媒体向社会进行了述职。

3、优化流程，提高效率。为切实提高工作效率，我们从年初开始组织人员，就对系统内所有审批、监管和办事程序统一进行审核、梳理，对没有必要的程序该取消的取消，该简化的简化，最后制定出科学的与实际业务和职能相配套的工作流程。涉及重点工作，一律开辟“绿色通道”，坚持特事特办、急事即办。

4、加强开发和物业企业诚信体系建设。为加强我市开发和物业企业分级管理，全面提升开发和物业企业的社会信誉度，我们在全市35家开发企业、24家物业服务企业中开展了信誉等级评定活动。采取分别邀请市级领导、人大代表、政协委员、党政群机关干部召开座谈会并进行定性打分，发动业主现场填写信誉等级测评票，网上评议定性打分以及行业管理部门评定等方式，综合评定信誉等级。评定结束后，我们将把评定结果在新闻媒体上公布，接受社会各界监督。市电视台对我们评议活动进行了跟踪报道，做了8期跟踪采访。

5、创建载体，提高服务质量。以制度建设、服务态度、服务语言、着装仪表、便民措施、办公环境、工作纪律等为重点内容，在全系统23个服务单位窗口开展了“窗口优质服务月”活动。为加强社会监督，增设举报投诉电话和举报投诉箱，从社会各界聘请了12名政行风监督员。经过载体活动，窗口单位人员服务意识明确提升，窗口形象明显好转，服务流程明显改善，服务效率明显提高，使党的亲民、便民、利民政策得到了很好落实。为建设长效监管机制，局党委制定了《辽源市住房和城乡建设系统窗口单位工作人员考核管理办法》，定期考评，实施奖惩。

6、严肃纪律，认真查处涉软案件。针对市民投诉产权处一名科长在办理产权证过程中，存在不一次性告知、服务态度不好、故意刁难等问题，局党委责成纪委监察室认真查处，召开专题党委会议研究处理意见，决定由主管单位免去其科长职务、停止工作、调离窗口、全局通报。局党委又召开了系统“纪律作风整治暨软环境建设工作会议”，教育干部职工引以为戒，收到良好实效。

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