论党在新形势下如何从源头上防止官僚主义遏制腐败现象

第一篇：论党在新形势下如何从源头上防止官僚主义遏制腐败现象

关于党在新形势下如何从源头上防止官僚主义遏制腐败现象的构想

何青松

内容摘要：针对现阶段党面临的防止官僚主义和预防腐败现象的新形势，笔者从第一线现实生活中的亲身体会，列举官僚主义和腐败现象的现状和危害，并从四个方面提出对官僚主义和腐败现象的具体预防和医治措施的构想。

关键词：官僚主义；预防腐败；民众监督机制；监督指挥服务中心；

作者简介：何青松 男 1975年10月生 湖南省衡阳县人 广州欧帝化工科技有限公司 营销经理

中央纪委、最高检负责人指出：“当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。”“当前，腐败行为在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，党员干部作风方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重，等等。”“预防腐败是一个复杂的系统工程，需要紧密结合惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略，对预防腐败工作进行通盘考虑，科学设计预防腐败的政策措施，制定一个完整的、科学的预防腐败工作方案，以指导、协调和推动全国各地区各部门预防腐败工作深入开展。”[1]

中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良：“中国共产党坚定不移地反对腐败，我们把反腐败的措施和制度贯彻到我们各项工作中去，包括经济建设工作。腐败是阻碍经济建设和人类社会进步的大敌，这是各个国家的共识。同时，腐败问题的治理又是各个国家共同面临的一个顽疾。”[2]

为什么官僚主义和腐败现象是如此地难以医治，原因确实很多。笔者认为其中一个最重要的原因之一就是我们的“民众监督机制”滞后，客观上造成我们政府纪检部门孤军做战，只有找到更快更好的民众和政府及时快速沟通的一个平台机制，一切问题也就迎刃而解，才能更好地防止官僚主义从而遏制腐败现象。

一、官僚主义现状如何？

百科名片解释道，官僚主义（bureaucratism）：“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。”

官僚主义故意给群众办事制造障碍，以为自己做官（不管大官小官），官僚在想“只要我手里掌握着权力，你就必须求我，要给我打红包，送钞票，陪笑脸。过年过节，哪一样都不能少。只有我给你脸色看，骑在你的头上，呼你、喝你，你又怎么样？你受不了我的脸色，你可以滚啊，但你又能滚去哪里啊？我的一举一动你不明白吗？笨蛋！你如果真不会做人，我懒得理你，明天我就叫你吃不了兜着走，谁叫我是官僚，你是老百姓啊。”

官僚主义的危害，作为老百姓的我们确有过切肤之痛：一些手上稍微握有一点权力的小官员，都可以对下面的百姓随意刁难，在内地笔者就亲历过，去政府部门办一个小证件：明明五分钟可以办妥的事情，办事人员却叫你一等再等，一会儿他要去拿东西，一会儿来了关

系户，一会儿他又要去打饭，把他自家的私事全部做完了才轮到你，最后等了一整天才把事情办妥，这还算好，终于办妥了，没办妥的就更惨。作为少数国家公务员的这种态度和作风，没办法，普通百姓只有递烟陪笑脸的份，甚至为了求快点办好事情，只有送钱送礼才行，这就滋生了腐败现象。虽然说老百姓可以去投诉，但由于现在的投诉机制还不是很健全，普通百姓害怕遭遇打击报复。还有县官不如现管，这次你投诉我，下次我可就要整死你了，普通百姓反而会自受其害，毕竞胳膊扭过大腿的情况还不多。所以普通百姓只有忍气吞声；甚至其个别公务人员，法律法规规定明明可以办的事情，他却不给你办，推三阻四，你奈我何？笔者又亲历过，在一家国税局企业由于会计不小心在申报国税时没有导入抵扣发票盘，要求税局专管撤销申报重新来过，本来太简单的一件事，人家一口说撤销不了，态度蛮横。谁叫你不小心啊，弄了两天，终于在另一个专管的指点下才办好，一点点小事，明明是举手之劳，却要拖你再拖，你奈我何？企业只有忍声吞气，陪笑脸，说好话，求爷爷告奶奶的。各项乱收费还不说，就这官僚态度已经让人受不了。小官僚让群众做点事情就是这样的难，群众要办大事就可想而知了。政府是群众的保护神，小老百姓受欺负了，多想政府有一条监督短信发过来啊。“亲爱的各位纳税人，为改善我单位的办事效率，请您对今天我单位工作人员的办事情况作出评价,请回复以下数字序号：1不满意 2存在腐败现象，不回复即为满意。”小老百姓也不会受委屈，小官僚也不敢态度这么傲慢欺负人哪。

官僚主义如果不得到控制，立刻就变成腐败现象，所以官僚主义实际上就是一种腐败现象，它和腐败是一对双胞胎，它才是真正的大哥。俗话说，民不与官斗，由于一些官僚的卡拿索要，权力在握。群众和企业为了息事宁人，只有一边陪着笑脸一边送物送钱，否则官僚心里不高兴，准备挨整吧。官僚心里在想，谁叫你不会做人，我就天天整你，分分钟整你，你奈我何？

二、腐败现象现状如何？

什么是腐败，不用说大家都知道。倘若你遇到一些官僚主义，你又必须搞点腐败出来，碰到小的官僚主义，你只有整点小腐败；要办大事情，如遇到大的官僚主义，你必须整点大腐败；否则你别想活，不要混了，永远退出江湖。腐败虽然人人喊打，但若遇到官僚主义，你又不得不搞好腐败工作的怪圈。前段有媒体报道在广州要想搞辆的士拉出租，不给几万块的茶水费你还别想进去；在医疗卫生领域，甚至有医疗供应商感叹，“现在生意越来越难做，在一些医院，原来可能只把医院个别的几个领导、少数的几个医生的工作做好就可以了，而现在又多出了个招投标小组出来，花费自然又增加了不少，没钱赚啊.”本来我们政府搞招投标，就是为了防止腐败现象，没想到却是增加了医疗供应商的成本；在税务系统，国家为了杜绝腐败，企业专管员是一年一换，这样一个良好的出发点，如果碰到官僚主义，却又增加了企业的负担，原来可能只要做一年一个人的工作就OK了，现在却要年年做工作罗。有官僚主义的存在，投资环境又会好到哪里去；有的单位一把手说了算，单位就是我的“家”，想怎么的就怎么的，下面干部群众却苦不堪言。一些窝案，串案媒体时有报道，各行各业一些潜（钱）规则横行。一些地方，买官、卖官、贿选已经不是什么新鲜事。潜规则、腐败现象在一些地方蔓延。个别地方和机构，官僚腐败就像“皇帝的新装”一样摆在我们党和政府的面前，一些窝案，串案媒体也时有报道......近年随着我国经济建设大幕的拉开，各项重大工程的上马，国家的建设正在如火如荼地开展，我国的经济正在驶入快车道。但随之而来的贪污腐败案的高发、群发也是触目惊心，国家和人民的利益受到严重的侵害，甚至影响到国家的稳定和造成群众对党的信任危机。为此中纪委和各职能部门出台了一系列的对策和加大腐败案的查办力度，虽然取得了一些成效，一批批大案要案得到处理，一批批贪腐官员被查。但是腐败形势却没有得到根本的遏制，离人民群众的期待还有很大的距离，反腐败斗争还没有取得根本性的胜利，社会上的腐败形

势象还非常严峻。在一些地方，跑官、买官、贿选现象时有发生，甚至有人把什么级别的官员定什么价钱。竞选一个小小的村委会主任内地有人花50-100元买一张选票，沿海有人花500元到1000元买一张选票了，真是所有人都是抱着为人民服务思想去竞选的吗？哪怕自费几十万甚至上100万都要去争做一个村官！！他们没那么傻，他们看中的是公务员手中的权力。现在付出，以后可以得到更多的回报，甚至几倍几十倍的回报。对于国家公务员报考热过头，华西都市报：公务员报考热对社会不是好事情，南方都市报：青年热衷“国考”不是国家之福，长江日报：人才向政府集中增加社会负担，珠江晚报：公务员考试持续升温不利于社会和谐，媒体表现出了极大的担忧，也从侧面反映了人们对权力的热衷和崇拜。

中纪委副书记，新闻发言人吴玉良在回答记者提问时不得不感叹：腐败问题的治理是各个国家共同面临的一个顽疾。

三、对官僚主义和腐败现象该怎么办？

虽然官僚主义和腐败现象是一个顽疾，是一个世界性的难题。对于党和国家来说是两个恶性毒瘤，它与民主和法制是格格不入的，但是只要我们党和政府决心坚定，总是有方法可以防止和治疗的。法制和民主就是最好的良方，法制越严密，民主越充分，官僚主义和腐败现象就自然减小和消失。

以下就是防止官僚主义和预防腐败的具体措施：

（一）党和政府态度层面:零容忍

在我国，政府的一切权力属于人民，人民才是国家的主人，官员只不过是人民的公仆，一定要搞清这层关系，否则手中的权力就只能是腐败官员用来捞钱谋私利的工具，反过来祸害人民。人民要行使当家作主的权力。就必须对赋予的权力运行进行随时的监督。只要你是手握公共权力的，不论是手握重权，还是手上只有那么一丁点儿权力的，都应受到党和人民的监督。因为公务员的权力是人民赋予的，公务员是人民的公仆，手中的权力只能用来为人民服务；把权力用来谋私，无论是为个人，还是为小团体，都是腐败行为，都与党的根本宗旨相违背。不受监督或约束的权力将是非常可怕的。如果被官僚主义掌权，大的权力可能关系到国家的兴衰，小的权力也足可以用来吓吓普通老百姓。现在我们看到媒体报道都是说一些如何对领导干部手中权力的管理，因为领导出事的数目很大，动不动就上百万、千万、过亿；却很少听说要对基层小小公务员手中的权力进行监管的，因为他们要贪也不过是一次几万元，或几十万元而已，不太引起媒体的注意，殊不知大官也由小官做起的啊。俗话说得好，少时偷口针，长大成贼精。一旦拿惯了手，胆子也就越来越大，胃口也就越来越好。养成了贪腐的习惯，权力大了，自然也就贪得越多。所以权力不论大小都要受到民众的监督，特别要注意小权力的监督，因为掌握小权力的人直接面对的可是我们底层的普通百姓。只要有权力存在的地方就必须要有民众的监督，才能体现人民当家作主。没有监督的权力像一只没有笼装的老虎，随时都有可能害人，也许损害的是国家集体的利益，也许损害的是其他个体的利益。所以对官僚主义和腐败现象一定要零容忍，一点宽容都不行。

（二）民主层面：建设和完善新型的民众监督机制

为了预防和惩治腐败，可以说党和政府以及有关职能部门下了很大的决心，做了大量的工作。据媒体报道，有的地方为了监督一把手，在领导干部手机上安装了GPS定位系统，进行随时跟踪定位，防止腐败发生。我们发现商业贿赂比较严重，我们进行了专项的整治商业贿赂；发现工程招投标领域存在严重腐败行为时，我们又在建筑领域开展专项治腐；结果铁道部的刘志军案，药监局的郑晓臾案，郴州的李大伦，曾锦春案一揪就是一大批腐败分子......一到过年过节时，我们中纪委、监察部又要密集发文，什么八不准、十禁令；在各个单位的墙壁上都粘贴着各种各样的廉政准则。但是一些官僚主义呢，目无法纪、礼照收、钱照拿、钞票没地方放、名酒名烟名牌一大屋，导致奢侈品价格一路狂飙，都是送礼惹的祸。我们政府对腐败可以说是重拳出击，一些腐败的高官被查处，一些窝案串案被揪出来。高层

表态，如有腐败问题不论涉及到谁都要一查到底，绝不姑息。虽然我们纪检部门采取了这一系列措施，但效果离党政府、人民的期望值还差很远，腐败现象的群发、高发还没有得到根本的遏制。由于我们还没有找到一个十分有效的长效机制来遏制腐败现象和官僚主义，我们现在做的工作也只能先头痛医头，脚痛医脚。我们的党和政府一再强调，要建立长效的机制来遏制腐败，一再强调我们不能脱离群众，我们要依靠群众，我们党的所有成就都是在群众的支持和参与下取得的，官僚主义和腐败现象的防止同样也离不开广大民众的积极参与，单靠政府职能部门单方面的反腐是远远不够的，这就呼唤着群众与政府更紧密联系机制的诞生。

眼见一批批腐败的官员倒下去，又一批批腐败的官员又在沿着前面这些人的脚步“勇往直前、奋不顾身”，明知前面就是枪口，就是深渊，他们却毫不畏惧，难道他们真的不怕死吗？真的像革命先驱那样的豪言壮语“怕死不是共产党员”吗？一旦东窗事发，一个个腐败官员都留下悔恨的泪水，觉得对不起党对不起人民。另一方面他们甚至又会埋怨党和政府：“党啊，为什么现在的制度让权力捞钱这么容易？为什么当时我只开了一个小差，我就那么随便讲了一句话，随便挥一下手，随便做一点暗示，上百万、上千万为什么就进了我的小荷包？党啊、母亲为什么我当时捞那么一点点的时候没有人来监督处罚我啊？为什么等到我捞到过亿，您却要我的命?”“俗话说，少时偷口针，长大成贼精，在我拿很小的时候，为什么没人来喝住我们啊，我们不想死啊，我们需要制度上的预防。”

我们党和政府也不忍心看到有太多的同志在贪腐的路上倒下去，也不想看到那些曾经的功臣却因为贪腐问题倒在人为财死的黄泉路上。但是我们党要把我们的政府打造成廉洁高效的服务型政府，就必须对腐败说不，对官僚主义作风说不。对腐败分子的处理实属无奈之举。反腐败的形势在呼唤，误入歧途的官员们在呼唤，我们的党和政府在呼唤————预防官僚主义和腐败长效机制的诞生。

随着短信技术和电脑网络互联网技术的发展，特别是短信群发技术和网络点击技术的使用，为预止官僚主义和预防腐败现象的长效机制创造了技术上的条件，新型的民众监督机制应该应运而生，从民主的层面完全可以根本解决官僚主义和腐败的问题，完全可以达到标本兼治的效果。具体操作方法见本人的《关于党在新时期建设“新型民众监督长效机制”的构想》已有详细介绍，这里就不再赘述。

（三）法制层面

1.增加官僚主义和腐败的成本：十倍赔偿法

官僚主义和腐败现象，实际上就是对公平正义的严重挑衅，有官僚主义和腐败存在的地方就没有公平和正义可言，现在已经有很多处罚的措施，组织上的、经济上的、刑事上的。但笔者以为少数公务人员之所以要搞官僚、搞腐败、给群众办事制造障碍。最终目的都是要从中得到经济上的利益而已。虽然表面上没有偷什么东西，但实质上是偷窃群众的利益、党和国家的利益，跟偷没什么区别，甚至还更可恶。既然为偷窃，就必须用处理小偷的规则来进行处罚———偷一罚十（两三倍不痛不痒，100倍又太重），根据其接受礼品和收受的金额进行十倍赔偿。比如小官僚接收群众的好处费50元，确定为事实，就赔偿500元给群众；接受群众的好处费100元，则赔偿1000元给群众；1万元则要赔偿10万元。贪污挪用公款500元，则赔偿5000元入国库；5万元则赔偿50万入国库，以此类推。这也表现出党和政府对官僚腐败的零容忍态度，从小抓起，让官僚腐败从经济上付出十倍的代价，那就是“如果你喜欢贪（它），就请你付出十倍的价钱来买，你愿意吗？如果你愿意那你就付吧。”现行的一些制度，好像如果是贪污挪用，只要把它还回来就没有多大的事情，腐败成本太低。

2.对于行贿罪和受贿罪的界定以及处理

当前我国的法律虽然对行贿和受贿都有明确的规定，是否获取不正当利益成关键，也是很难界定的一件事情。一些老百姓为了自己应该得到的利益，由于官僚主义的存在和刁难而

不得不送礼送钱的行为也有可能被定性成行贿。所以送了钱送了礼也不会去说，怕说了到时反倒自己上些洋当。另外这种客观上对行贿和受贿各打五十大板的做法不太科学，直接就导致行贿方和受贿方什么都不说，叫做“天知地知你知我知=没人知”，从而行贿和受贿行为都很难被发现。

虽然行贿和受贿都有罪，我们法律主观上是杜绝行贿和受贿，但在客观事实上却是堵上了两方的嘴，导致大家都不要说。所以我们要区别对待，不能用堵住两方嘴的办法，必须放开一方的嘴，那就是对于行贿方和受贿方，最先向我们的监督指挥服务中心报告的一方，不管出于什么目的，只要谁先报告了，就算带罪立功，免于一切处罚，并获得一定的奖励（旨在鼓励举报），只没收行贿现金和实物（包括有价证券、购物卡......)或受贿现金和实物入国库。对于被举报方，根据受贿金额的不论多小，实物则按市场价计算，确定金额后赔偿其行贿或受贿金额十倍入国库。这样行贿受贿都有压力，从而达到预防行贿和受贿的目的。3.机构层面：监督指挥服务中心 + 有关职能部门

再好的机制，也必须要有一个强有力的并且组织严密的执行机构。香港因为有廉政公署（ICAC），所以香港廉政建设是有目共睹的。在我国必须建设最高级别的监督和指挥机构，也就是监督指挥服务中心+有关职能部门，具体操作方法见本人的《关于党在新时期建设“新型民众监督长效机制”的构想》已有详细介绍，这里不再叙述。

从以上四个方面入手对官僚主义和腐败行为从源头上进行预防和医治，官僚主义和腐败现象必将得到防止和遏制。在革命战争年代，我们党就是因为确立了“不拿群众一针一线”的铁的纪律，才赢得人民的坚决拥护。胡锦涛总书记在七一讲话中指出：“９０年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。......各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。”[3]；温家宝总理也曾说过：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”“集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。公平正义比太阳还要有光辉。”[4]；***同志在接受媒体采访时也曾说过：“黑恶势力逼得我们不得不出手了！”有官僚主义和腐败现象存在的地方，百姓谈何公平、谈何正义、更谈不上自尊和尊严，所以官僚主义和腐败现象必须等到预防和遏制，才能防止更多同志的“壮烈牺牲”。

[参考资料] [1]周英峰 陈菲 《中纪委、最高检负责人就胡锦涛总书记“七一”讲话谈反腐倡廉建设》 [2]吴玉良 出席中央外宣办举办的庆祝建党90周年的新闻发布会回答记者提问 [3]胡锦涛 庆祝建党九十周年时的“七一”讲话

[4]温家宝 人民大会堂与采访全国人大三次会议中外记者见面并回答记者提问

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第二篇：浅议从源头上防止腐败

理论研究文章

浅议从源头上防止腐败

(2008年10月28日)

坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。党的十六届四中全会和中央纪委三次全会强调，要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我们必须在深化反腐倡廉教育的同时，着力加强制度建设，强化对权利运行的监督，从源头上防止和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入开展。腐败作为一种特殊的社会现象，随同私有制、阶级和国家而出现。腐败并非是特定时期或特定的社会制度所独有的现象，也不是特定民族文化的产物。凡权力存在之处，都存在着权力腐败的可能。纵观中西方古代史，每个国家在每一时期、每一朝代都出现过贪官污吏及随之而起的治腐肃贪行动。近代社会以来，尽管社会物质财富和精神财富都获得了巨大的发展，但是腐败现象依然有增无减，成为各国现代化进程中的一大障碍，几乎没有一个领域能够避免之。腐败何以发生？腐败的根源何在？腐败现象产生的原因是多方面的，在每一种腐败现象发生的背后，我们都能看到各种因素或力量的存在：一是主体因素：包括腐败者牟利的动机、自私自利的品质、贪欲的心理以及贪赃枉法、以权谋私等不法行为。与其他人一样，权力者也有个人或家庭的需要、欲望和利益诉求，但是它们必须在法的界限内，以合法的形式去实现，当权力者的个人欲望膨胀时，他可能会运用手中的公权力来牟取私利，而不可避免地偏离公共职权的轨道。游离于法的尺度之外。自私自利、贪图享受、贪得无厌、攫取更多私利或追逐更高权力的欲望，无视法纪，几乎是腐败者共同的特征。二是客体因素：包括以低贿金或成本谋取高收益或超额利润的

1“寻租者”，及其非规范行为或腐蚀行为。三是环境因素：包括群体及亚群体（如亲属、身边工作人员、朋友、合作伙伴）状况。其他社会关系、社会风气及制度运作的状况等。在这三种因素中，主体因素是腐败现象发生的基础因素，倘若权力者本身不好利好色，不贪婪，没有以权谋私之念，一身正气，一心为民，严于律己，廉洁奉公，那么无论他置身于何种环境中，都很难为寻租者的诱惑所撼动而挡住权力、金钱、美色的诱惑；客体是腐败现象发生的诱动力、驱动力，贿金、高职位或重权、美色的诱惑，能促使好利好色好权者为满足私欲挺而走险；环境是腐败现象发生的必备条件，好的环境（如廉洁清明、积极向上的社会风气）或好的制度（如民主、监督制度）的存在和具有实效性，能够有效地防范、遏制权力者的贪欲或腐败倾向以及客体寻租行为的实现，而坏的环境或制度的存在，能使好人变坏。权力者的家属、亲友和身边工作人员借助其权力假公济私，是动摇权力者意志和影响其行为指向的腐蚀剂，正是周围风气的不正，使得人们对于腐败现象观而不见或不以为然，也正是制度上的严重缺陷或形同虚设，让贪欲者和寻租者有隙可乘，使得大面积腐败的发生具有了某种必然性。

可以说，腐败是主体、客体、环境或制度诸种因素合力作用的结

果。那如何从源头上防止腐败呢？我认为要以下几个方面入手。

一、深化体制改革，努力铲除滋生腐败现象的温床目前，党内出现的不廉洁现象不能仅仅归结为改革开放带来的。

但是与改革开放、新旧制交替这个特定的历史过程则有着蜜切的关系。初始形态的商品经济与原有的权力集中的旧体制并存，行政手段和经济规律在同发生作用，一些有钱无权的经营者和有权无钱的政府官员就很容易发生权钱交易。“用我手中的钱买你手中的权，再用买来的权捞更多的钱”，这类事例在现实生活中屡见不鲜。因此，标本兼治铲除腐败，还必须进一步深化改革，通过改革创新的举措，逐步建立

起各种新机制。一是深化干部人事制度改革，进一步完善选拔任用和管理监督机制。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实加强对干部选拔任用的监督。改进干部工作实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、岗位轮换制度、权力分解制度等等，使个人的权力受到定的制约。二是深化财政制度改革，进一步完善预算和管理制度。要继续推进预算改革，扩大报送部门预算单位的范围，逐步建立起与相关部门互相制约的财务管理机制，切实加强对资金的有效控制和监管，形成规范的资金管理运作体系。进一步加强财政收支监督，严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清查力度。进一步强化对资金的使用和结算管理，严肃财经纪律，加强审计监察。坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。三是深化国有资产管理改革，做到规范管理、依法经营。要针对国有资产营运低下，盲目重复建设，收入分配混乱，国有资产流失严重等问题，改革和创新多元经营的国有资产管理体制。要积极探索建立多元经营国有资产营运体系，同步建立国有资产监督管理体系，逐步形成多元经营资产管理营运、监督体系，确保国有资产的安全和企业经济效益的持续增长。

二、加强制度建设，将反腐倡廉纳入经营管理之中

从源头上防止腐败，必须把反腐倡廉工作与企业生产经营管理工作紧密结合起来，建立和完善相关的管理制度和防范体系，加大制度制约的力度。一是进一步健全和落实物资采购管理制度。完善计划、价格、渠道和采购四权分离、互相制约的管理机制，对招投标工作进行严格的规范与管理，确保招投标工作的公平、公正、公开性，防止人为暗箱操作和弄虚作假。二是进一步健全和落实建设工程管理制度。要按照公开、公平、竞争的原则，运用市场机制的办法处理工程项目、有效实施“阳光工程”，做到招标公开、采购公开、施工公开、验收公开。深入开展建设工程项目执法监察，严肃查处违反规定干预和插手建设工程招投标、私下交易、提高造价、从中收取回扣等违规违纪行为。三是进一步健全和落实审计监察工作责任制。重视和发挥审计工作在反腐败中的作用，并纳入整个反腐败斗争的工作体系。对第一管理者及重要经济管理部门负责人权利的正确运作进行任期及离任审计，及时发现查处各种违纪违法行为。对不胜任本职工作或以权谋私滥用权利的领导及部门负责人及时进行调整和查处。要紧密结合实际，从严落实管理，有的放矢地开展效能监察。

三、运用科技手段，加强关键环节和重点岗位的监控科技进步和信息网络化的迅猛发展，不仅给企业的管理机制和管理方式带来深刻变化，也给党风廉政建设实施高科技管理提供了广阔空间和技术支持。信息网络的开放性广泛性，有利于增强权利运作的透明度，有效扩大职工群众的知情权、选择权和监督权；信息网络的严密性、程序性，有利于促进权利运作的规范性，减少人为因素的干扰；信息传播的多样性和及时性，适应干部职工信息需求，有利于增强党风廉政宣传教育的效果。要开发应用现代信息技术，开通电子政务通道，建立公众监督网络，紧紧抓住经营管理的关键、监督制约的难点、源头治理的重点、群众关注的热点，大力推行网上审批、间接执法和政务公开，建立健全审批、管理、执法流程的网络化管理和实施监控系统，及时揭露、发现和惩处腐败分子。

四、相信依靠群众，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用 我们党的最大政治优势是密切联系群众。对腐败现象，人民群众看的最清楚，而且深恶痛绝。反腐败依靠人民群众的支持和参与，是我们党的群众路线的具体体现，也是反腐败领导体制的生命力所在。实践证明，人民群众的支持和参与是我们反腐败斗争的力量源泉。一是认真发动群众，检举揭露腐败问题。人民群众是腐败的直接受害者，对腐败危害的感受最真切，反腐败的愿望最强烈。同时，他们又是反腐败的直接受益者，他们参与反腐败的积极性也最高。要大力宣传党和国家关于反腐败的方针、政策，宣传反腐败的各项工作的动态，不断激发人民群众支持和参与反腐败斗争的热情。要认真受理群众来信来访，鼓励人民群众揭发举报，揭露腐败问题。二是从人民群众反映强烈的“热点”问题入手，严肃党纪政纪法纪。以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索、徇私枉法等腐败现象，尽管发生在少数人身上，但其危害大，在群众中的反映也最为强烈。要取信于民，激发和调动起广大人民群众对反腐败斗争的勇气和信心，必须从群众反映最为强烈的问题入手，坚决查处各类违纪违法案件，坚决清除腐败分子。要做到严肃党纪政纪法纪，首先执纪执法部门要做到铁面无私，秉公断案，不徇私情，不心慈手软、姑息养奸，该怎么处理，就怎么处理，在党纪、法纪面前要人人平等。只有这样做，才能刹住腐败之风，使遏制腐败的工作真正收到实效。其次，各级党组织和党员领导干部要重视和支持执纪执法部门的工作，对这些部门的工作要经常地过问、指导，帮助他们解决工作中的具体困难。实践证明，党政组织的重视和支持，是执纪执法部门做好工作，严肃党纪政纪法纪的根本保证。三是在查办案件中充分相信依靠群众，广泛听取群众的意见和建议。要充分相信依靠群众，把人民群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，认真查办。要把人民群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准，对重大案件的处理，要在一定的范围内组织讨论，广泛听取党内外群众的意见和建议。

第三篇：从源头上遏制腐败

从源头上遏制腐败

中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调指出，适应新形势新任务的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

一、加强教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防

经过改革开放和市场经济的发展，我国的经济、政治和社会生活等发生了深刻的变化。经济成分、经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，就业岗位和就业形式的多样化，尤其是市场经济负效应的影响，国外腐朽思想文化的侵入等等，这些错综复杂因素必然会对各种腐败现象起到诱发作用，因此要从思想上筑牢拒腐防变的堤防，要从严教育，从严要求。首先要进行理想信念教育。理想信念是人的思想和行动的总开关，是灵魂，是方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念动摇了，精神支柱垮掉了，就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前吃败仗、栽跟头，最终走向腐化堕落的道路。企业要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想教育广大党员干部，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，正确处理好个人利益、集体利益和国家利益 1

三者关系，树立国家、集体利益高于一切意识，打好拒腐防变的思想基础。要注意加强社会主义思想道德教育，不断提高党员干部的道德修养，使党员干部能自重、自省、自警、自厉，讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，经得起改革开放的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，一身正气，清正廉洁。同时还要特别注意运用案例进行超前教育。针对企业重大工程项目开工、大宗物品采购、重要节日来临等容易产生腐败现象的关节点，及时运用正反案例进行超前教育，让广大党员干部和有关人员从一些腐败案件中吸取教训，做到在经济上不捞不义之财，在生活上不搞权色交易，在工作上不忘组织纪律，警钟长鸣，超前防范，消除可能出现的腐败苗头。

二、建章立制，建立健全保障机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。” 要从源头上预防和解决腐败问题，就要形成制度体系。企业要根据国家有关规定，结合本企业的实际，建立健全各项管理制度和党风廉政建设方面的规章制度，形成靠制度管事、管人、管财、管物，凡事有章可循、有章必循、违章必究、奖罚分明的内部管理制度体系，为建立现代企业管理制度奠定基础，为反腐败关口前移发挥重要作用。

在建立制度体系时，要注意对制度分层分类梳理，进行适当调整和归并，剔除相互重复、相互矛盾的内容，做到各项制度既相互独立，又相互协调，使制度体系既科学有效，又方便简明。另外要注意提高制度建设质量，要解决原则性规定过多、缺乏刚性和可操作性，缺乏惩处条款和惩处规定弹性过大的问题。总之，制度建设要力避粗糙，务求质量，增强权威性和有效性。

我处在治理源头腐败上，采取了各种行之有效的措施，建

立建全了各种制度，如结算时，采用了“封闭运输”制度，即所有的工程结算都由分厂主管人员进行送审，在送审过程中预算中心人员不与施工单位进行接触，从而有效的减少了工程结算人员与施工单位进行接触的机会，防止在结算中一些腐败现象的发生；实行了“交叉审核”制度，即在保证工作效率的前提下，完成一份工程结算后，再由处内其它人员对该结算进行审核，从而有效的避免了在审核过程中一个人的权力过大、过于集中，从源头上防止腐败现象的产生。

三、监督检查，充发挥监督检查的预防和查纠作用

好的制度还要靠严格执行，有了制度不严格执行等于没有制度。因此要加大监督检查力度。企业党委纪委和纪检监察部门要增强工作的主动性，做到关口前移，警钟长鸣，在防范上下功夫。

1、企业建立监督网络是行之有效的好方法。一是聘请党风廉政建设监督员，通过定期组织活动，收集信息提供给决策层，决策层又将信息处理结果向监督员通报，从而形成良性循环。二是要重视班子内部监督，开好班子民主生活会，要按程序在会前广泛听取党内外群众的意见，会中认真对照检查，开展批评与自我批评，及时纠偏，为广大党员干部和群众树立榜样。三是要加强群众监督。要充分发挥工会、职代会的民主管理作用，运用厂务公开等形式，将企业生产经营、发展规划、工资奖金福利、干部管理、用工制度、业务招待费、工程预算决算等重大事项向职工公开，让广大职工进行监督。

2、企业实行全程监督是防范腐败的好举措。企业要把事前监督、过程监督和事后监督有机结合起来。例如在工程建设方面，让纪检监察部门参与工程立项、招议标、工程验收和结算，并有针对性地对某个项目进行审计，强化监督，对腐败现象进行威慑。

3、企业要突出监督重点防范腐败的重要环节，要把监督重点放在问题易发部位和环节上。同时要把效能监察辐射到物资采购、废旧物资处理、药品采购等方面。对掌管各种审批权、人财物主管权和对外有经济往来的多种经营产业部门，要运用党风廉政建设责任制方式，进行责任分解，定期检查责任制落实情况。对有关部门还要进行抽查审计，发现问题严肃查处及时纠正，以防微杜渐。

四、创新机制，加大从源头上治理的力度

要从源头上预防和解决腐败问题，必须从深化企业改革入手，创新机制，加大从源头上治理的力度。

首先要适度分解权力。改制实行公司化运作的企业，要健全股东会、董事会、监事会。为防止权力过于集中，要将“新三会”（董事会、监事会、股东会）与“老三会”（党委会、行政会、职代会）结合起来，通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约。对掌管材、物的“热点”岗位，明确界定其权力范围，做到计划、审批、采购、验收、结算分开，纪检监察部门参与，部门之间既各自负责又相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。

其次要深化人事用工制度改革。中层干部任命均按照上级有关规定，实行组织考察、公司班子集体讨论、任前公示制；一般岗位空缺则应在企业内部公开招聘，以防止和克服用人中存在的不正之风和腐败现象。

最后要建立提醒制度。通过个别谈话、群众反映问题的回复、干部考核情况反馈等方式，针对党员干部的思想和行为可能出现的问题，早打招呼，及时提醒，把可能出现的不良苗头和错误倾向解决在萌芽状态。

实践表明，从源头上预防和解决腐败问题，是加强和改进企业党的建设的需要，是新世纪新阶段加强企业党风廉政建设的需要。我们一定要进一步增强使命感和责任感，不断实践，不断探索，通过扎实有效的工作，在源头治理上不断取得新成绩。

第四篇：怎样从源头上防止腐败

文章标题：怎样从源头上防止腐败

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坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治

任务。党的十六届四中全会和中央纪委三次全会强调，要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，我们必须在深化反腐倡廉教育的同时，着力加强制度建设，强化对权利运行的监督，从源头上防止和解决腐败问题，推进党风廉政建设深入开展。

一、深化体制改革，努力铲除滋生腐败现象的温床

目前，党内出现的不廉洁现象不能仅仅归结为改革开放带来的。但是与改革开放、新旧制交替这个特定的历史过程则有着蜜切的关系。初始形态的商品经济与原有的权力集中的旧体制并存，行政手段和经济规律在同发生作用，一些有钱无权的经营者和有权无钱的政府官员就很容易发生权钱交易。“用我手中的钱买你手中的权，再用买来的权捞更多的钱”，这类事例在现实生活中屡见不鲜。因此，标本兼治铲除腐败，还必须进一步深化改革，通过改革创新的举措，逐步建立起各种新机制。一是深化干部人事制度改革，进一步完善选拔任用和管理监督机制。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实加强对干部选拔任用的监督。改进干部工作实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、岗位轮换制度、权力分解制度等等，使个人的权力受到定的制约。二是深化财政制度改革，进一步完善预算和管理制度。要继续推进预算改革，扩大报送部门预算单位的范围，逐步建立起与相关部门互相制约的财务管理机制，切实加强对资金的有效控制和监管，形成规范的资金管理运作体系。进一步加强财政收支监督，严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清查力度。进一步强化对资金的使用和结算管理，严肃财经纪律，加强审计监察。坚决纠正和查处违反财经纪律的行为。三是深化国有资产管理改革，做到规范管理、依法经营。要针对国有资产营运低下，盲目重复建设，收入分配混乱，国有资产流失严重等问题，改革和创新多元经营的国有资产管理体制。要积极探索建立多元经营国有资产营运体系，同步建立国有资产监督管理体系，逐步形成多元经营资产管理营运、监督体系，确保国有资产的安全和企业经济效益的持续增长。

二、加强制度建设，将反腐倡廉纳入经营管理之中

从源头上防止腐败，必须把反腐倡廉工作与企业生产经营管理工作紧密结合起来，建立和完善相关的管理制度和防范体系，加大制度制约的力度。一是进一步健全和落实物资采购管理制度。完善计划、价格、渠道和采购四权分离、互相制约的管理机制，对招投标工作进行严格的规范与管理，确保招投标工作的公平、公正、公开性，防止人为暗箱操作和弄虚作假。二是进一步健全和落实建设工程管理制度。要按照公开、公平、竞争的原则，运用市场机制的办法处理工程项目、有效实施“阳光工程”，做到招标公开、采购公开、施工公开、验收公开。深入开展建设工程项目执法监察，严肃查处违反规定干预和插手建设工程招投标、私下交易、提高造价、从中收取回扣等违规违纪行为。三是进一步健全和落实审计监察工作责任制。重视和发挥审计工作在反腐败中的作用，并纳入整个反腐败斗争的工作体系。对第一管理者及重要经济管理部门负责人权利的正确运作进行任期及离任审计，及时发现查处各种违纪违法行为。对不胜任本职工作或以权谋私滥用权利的领导及部门负责人及时进行调整和查处。要紧密结合实际，从严落实管理，有的放矢地开展效能监察。

三、运用科技手段，加强关键环节和重点岗位的监控

科技进步和信息网络化的迅猛发展，不仅给企业的管理机制和管理方式带来深刻变化，也给党风廉政建设实施高科技管理提供了广阔空间和技术支持。信息网络的开放性广泛性，有利于增强权利运作的透明度，有效扩大职工群众的知情权、选择权和监督权；信息网络的严密性、程序性，有利于促进权利运作的规范性，减少人为因素的干扰；信息传播的多样性和及时性，适应干部职工信息需求，有利于增强党风廉政宣传教育的效果。要开发应用现代信息技术，开通电子政务通道，建立公众监督网络，紧紧抓住经营管理的关键、监督制约的难点、源头治理的重点、群众关注的热点，大力推行网上审批、间接执法和政务公开，建立健全审批、管理、执法流程的网络化管理和实施监控系统，及时揭露、发现和惩处腐败分子。

四、相信依靠群众，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用

群众是

真正的英雄，我们党的最大政治优势是密切联系群众。对腐败现象，人民群众看的最清楚，而且深恶痛绝。反腐败依靠人民群众的支持和参与，是我们党的群众路线的具体体现，也是反腐败领导体制的生命力所在。实践证明，人民群众的支持和参与是我们反腐败斗争的力量源泉。一是认真发动群众，检举揭露腐败问题。人民群众是腐败的直接受害者，对腐败危害的感受最真切，反腐败的愿望最强烈。同时，他们又是反腐败的直接受益者，他们参与反腐败的积极性也最高。要大力宣传党和国家关于反腐败的方针、政策，宣传反腐败的各项工作的动态，不断激发人民群众支持和参与反腐败斗争的热情。要认真受理群众来信来访，鼓励人民群众揭发举报，揭露腐败问题。二是从人民群众反映强烈的“热点”问题入手，严肃党纪政纪法纪。以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索、徇私枉法等腐败现象，尽管发生在少数人身上，但其危害大，在群众中的反映也最为强烈。要取信于民，激发和调动起广大人民群众对反腐败斗争的勇气和信心，必须从群众反映最为强烈的问题入手，坚决查处各类违纪违法案件，坚决清除腐败分子。要做到严肃党纪政纪法纪，首先执纪执法部门要做到铁面无私，秉公断案，不徇私情，不心慈手软、姑息养奸，该怎么处理，就怎么处理，在党纪、法纪面前要人人平等。只有这样做，才能刹住腐败之风，使遏制腐败的工作真正收到实效。其次，各级党组织和党员领导干部要重视和支持执纪执法部门的工作，对这些部门的工作要经常地过问、指导，帮助他们解决工作中的具体困难。实践证明，党政组织的重视和支持，是执纪执法部门做好工作，严肃党纪政纪法纪的根本保证。三是在查办案件中充分相信依靠群众，广泛听取群众的意见和建议。要充分相信依靠群众，把人民群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，认真查办。要把人民群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准，对重大案件的处理，要在一定的范围内组织讨论，广泛听取党内外群众的意见和建议。

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第五篇：加强党风廉政建设　从源头上预防遏制腐败

加强党风廉政建设　从源头上预防遏制腐败

ＸＸ公路局：ＸＸＸ

党的十六大报告提出，反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题，这是把反腐败斗争进一步引向深入而提出的新要求。坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大的政治任务，关系到党和国家的前途和命运。腐败现象损坏国家和人民的利益，败坏党的声誉，破坏党同人民群众的血肉联系。不坚决有效地惩治腐败，改革、发展、稳定的大局就没有坚强的政治保证，党和政府就会严重脱离群众，就会有亡国亡党的危险。我们一定要从党和国家长治久安的高度，深刻认识反腐败斗争的重大意义。为保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的密切联系，保证改革开放、现代化建设顺利进展和小康社会宏伟目标的实现，我们必须加强党风廉政建设，从源头上预防遏制腐败，树立良好的社会形象，推动三个文明建设健康发展。

（一）、加强学习教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，做到立党为公，执政为民。

在改革开放和社会主义现代化建设的伟大历史进程中，刚刚建立的社会主义市场经济体制日趋完善，新体制代替旧体制，促进各行各业又面临新的一轮改革。单位部门在体制上、管理上存在着漏洞和薄弱环节，部分党员领导干部受到腐朽的思想和生活方式侵蚀，利用职权谋私，各种腐败现象象雨后春笋,层出不穷。借开展某项活**摊派、乱收费、乱罚款，严重违反了党和国家的政策规定，损害了机关单位、部门的利益；靠手中掌握的权力，搞幕后操纵，搞“权”、“钱”交易，出现以权谋私，损公肥私；以“灵活变通”的方式方法，据公己有，出现以各种理由购买高级轿车、办出国旅游、出入高级酒店、夜总会、装修私人住宅、购买高级家私及家庭用品，请亲朋戚友吃喝玩乐，挥霍浪费国家资金，不顾职工福利待遇；挪用公款假公济私、赌博、包二奶、养情妇；吃、拿、卡、要现象仍然存在，正常工作日闲若无事，利用公休日加班加点，一日三倍工资积极报劳资，公款哪里不亏空；有一定权力的部分党员领导干部外出办事到哪里，赌博就在哪里，输撕餐票，赢落袋平安，损害单位利益，终饱私囊，有失形象，败坏思想道德；掌握工程、生产计划资金调配的有关党员、干部、负责人，采取各种方式，启发包工头或属下请客送礼，甚至为他到酒店、发廊等娱乐场所买单；干部任用上出现任人惟亲，任人惟富，任油尖滑舌、能说会道，善刷皮鞋，会拍马屁的人为领导干部，拉帮结派，专搞携带关系，严重违反了干部任用制度，阻碍了单位各项工作顺利开展。上述种种不廉政行为和腐败现象，严重损害了党和国家的利益，败坏党的形象和声誉，而且在社会上和群众中造成了极大的影响，有失去了人民群众的信赖和支持。因此，在党员领导干部队伍中加强党风廉政建设是非常必要的。我们要认真学习新《党章》、《领导干部廉洁自律手册》、《中国共产党党内监督条例〈试行〉》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》以及有关的法律法规；加强党纪、政纪、法纪教育，从而实现从严治党；组织观看反腐倡廉正反典型事迹电视专题教育片，从中提高免疫力；加强职业道德教育，提高服务意识；加强思想道德教育，树立全心全意为人民服务的思想。通过形式多样的学习教育，提高思想政治理论水平和业务技能，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。在工作中做到遵纪守法，廉洁奉公，秉公办事，做到立党为公，执政为民，确保党的先进性和纯洁性。

（二）、建章立制，鞭策党员干部，严惩不廉洁行为和腐败现象，取得人民群众的信赖和支持。

历史证明，党风廉政建设是顺应社会主义市场经济发展的要求，我们公路部门建章立制，运用学习教育、健全制度、严厉惩治等方式方法对党员领导干部加强党风廉政教育，完善党风廉政建设制度，深入彻底严惩各种腐败行为，坚决与腐败作斗争。通过学习教育，建章立制，实行民主化、科学化、规范化管理，更重要的是通过强制手段，严厉惩治各种腐败分子。根据《党风廉政责任制规定》、《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政责任制奖励和责任追究制度》等法规教育好党员领导干部及其身边的工作人员。坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，认真抓好党员领导干部的廉政教育，有力从源头上预防遏制腐败现象的发生。我局近10年来担负着过5个亿元的国、省道改造改善工程的任务，先后完成了县境内国道、省道共400多公里的改造改善工程任务，由于局党政领导干部不断加强自身学习教育，提高综合素质，做到勤政为民，廉洁奉公。在工程启动时，廉政承诺合同并行，不仅未曾倒下一个党员领导干部，堪称反腐败“零伤亡”，而且锻炼了一批干部，教育了身边的人员。局征稽所全体人员在局的党风廉政建设有关制度的鞭策下，遵纪守法，文明执法，依法征费，热情服务，多年来从未收到一个司机大佬的投诉，近两年曾被省、市公路管理局评为先进征稽所的光荣称号。通过观看反面典型的电视专题教育片，使党员干部受到深刻教育，而且根据新颁布的两个《条例》对党员干部实行科学管理，对不廉洁行为或腐败分子决不手软，动了真格，严厉惩治，从而增强了广大党员干部职工反腐败的信心，确保党同人民群众的血肉联系，取得了人民群众的信赖和支持。

（三）、健全民主管理监督机制，真正实行民主管理，群众监督。

目前，有些机关单位确实存在权力过分集中，独裁主义严重，没有实行民主化、科学化、制度化管理机制。为适应社会主义发展新要求，健全完善民主管理监督机制，真正实行民主管理，群众监督，促进单位各项工作顺利进展。在用人方面，我们必须健全完善用人管理机制，坚持以人为本，进一步健全完善党员、干部的考核、评议、选举、监督、罢免、约束、奖励制度，坚持民主制度化、人民群众监督化的原则，执行任人惟贤的方针，使德才兼备的党员干部在不同的岗位上充分发挥自己的智慧和力量，为党、为国、为人民办实事、办好事、解难事，做人民公仆。增强事务公开透明度，真正实行科学民主管理和民主监督，成立事务公开领导小组，设立投诉电话和意见箱，公开承诺，实行民主管理，接受群众监督，把单位的重大决策，科学决策等各项举措实施如实公开，特别是理财方面，要完善严格的审核和审批制度，从源头上防止腐败现象和行为的发生。

加强党风廉政建设既是单位的重要政治任务，也是单位的思想政治教育的长期工作。今天是讲文明、讲礼貌、讲服务的社会，我们要牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到为民、务实、廉洁；树立公路行业良好的社会形象，推动单位政治文明、物质文明、精神文明健康向上发展；增强大局意识，为人民群众脱贫致富奔小康发挥公路部门职能作用；当好社会经济发展的先行官，为社会增创经济效益创造良好的道路交通环境。