贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

第一篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动 群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。

二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。

（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。

（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。“5+1”文件的深入贯彻落实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。

（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。

三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。

（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。

（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。

（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。

（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。

第二篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动群策群力

全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神

今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中国共产党中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法

中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各盛自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名

第三篇：贯彻落实一号文件汇报材料

镇水字（2011）号

镇巴县水利局

关于学习贯彻中央1号文件精神的报告

市水利局：

今年以来，按照省市《关于深入学习贯彻中央一号文件的通知》及6.24参加全省水利系统贯彻落实中央一号文件视频会议精神，我县高度重视，认真组织，扎实部署，结合实际开展了学习贯彻活动，抢抓机遇推动全县水利事业又好又快发展。现将学习贯彻情况简要报告如下：

一、加强领导，精心组织，全县各级认真开展了学习活动。自今年中央一号文件的出台，按照省市的安排部署，县委高度重视，召开专题会议就全县学习贯彻一号文件精神作出了全面安排部署，成立县委政府分管领导任组长，农工部、水利局负责人为副组长、农业局、林业局、交通局负责人为成员宣讲一号文件领导小组，并下发了学习贯彻的通知。县委、政府班子带头学习，县委中心组专题学习了中央一号文件精神，县政府召开政府常务会议进行了学习，研究部署了学习贯彻意见，县委政府以镇发[2011]10号下发了《关于贯

彻中省市精神加快水利改革发展的实施意见》，于4月28日召开全县水利工作专题会议，对今年及后期水利工作进行了全面系统的安排部署，要求全县各级要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。全县各级各部门结合春训和干部作风整顿活动，组织广大干部职工学习中央一号文件达80多次，各乡镇开展学习一号文件达30多场次，结合千名干部下基层讲政策送温暖促和谐活动开展宣讲中央一号文件达110场次，发放一号文件学习宣讲读本2500多本，参与听讲群众18000多人。我县采取了集中学习、专题辅导、调研讨论、开展宣讲等多种形式进行学习中央一号文件精神，使干部职工真正学懂精神和掌握政策，群众深入了解，人人皆知，为全县水利发展改革营造良好的政治氛围。

二、把握重点，掌握精髓，全县水利干部职工进行全面系统的学习活动。为确保学习贯彻中央一号文件精神落到实处，水利局成立了学习贯彻中央一号文件精神领导小组，把学习中央一号文件精神纳入“创先争优”活动的重要内容，制定了学习方案，明确了学习目标、学习内容、学习时间及具体措施，要求全体水利干部职工要结合工作深刻领会中央一号文件精神内涵，把学习贯彻中央一号文件精神作为工作动力，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、深入基层调研等多种灵活形式，对2011年中央一号文件进行了全文学习，并就一号文件出台背景、内容、撑握的重点等问题进行了解读和安排部署，围绕重点深入学、紧扣一点反复学、开拓视

野广泛学的要求，全面系统地深入学习、深刻理解，系统把握中央一号文件的大政方针和精神实质，人人结合岗位职责撰写心得体会和工作设想。结合学习贯彻中央一号文件精神，对“十二五”及2011年水利工作进行了周密安排，扎实部署。为创造良好的水利发展改革氛围，根据水利工作有关法律法规，结全我县实际，编发了《水利法规知识读本》宣传小册。今年是全省“水利工作”年，局领导在学习会议上要求各单位、各科室全体干部职工，要紧紧围绕水利发展改革大局，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，紧紧围绕全县水利建设任务，力争做到十个更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目标更加明确、措施更加到位、管理更加优化、重点更加突出、效率更加提高、作风更加夯实、责任更加落实、形象更加提升、群众更加满意。认真贯彻落实好中央一号文件精神，要明确目标任务，采取强有力措施，创佳绩、争上进、比奉献，要超前谋划，提前安排，科学论证规划今后几年的重点水利工程和重点工作，进一步加快各项水利工程进度，确保目标任务的完成，坚决打好水利建设攻坚战，为“十二五”起好步、开好局，为全县水利事业的跨越式发展奠定坚实基础。

三、结合学习，重点推进，促进全县水利事业加快发展。在学习中央一号文件精神同时，进一步修定完善了我县“十二五”期水利事业发展规划，确定了今年水利重点工作。今

年以来，新建农村饮水工程完成投资515万元，建成26处，有效解决1.1万人饮水安全问题；加强水保生态建设，实施好“丹治”工程，完成节水灌溉面积1000亩,新增有效灌溉面积800亩，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面积13.23平方公里；建成退耕还林口粮建设基本口粮田5010亩；完成县域内供水管网的改造10.58公里；在汛期前，为198个村安装预警广播、雨量监测设备，确保安全度汛；加快小河水电站建设，完成投资800万元的回龙湾水电站主体工程基本完工；田坝电站顺利开工建设，目前完成隧道开挖200米，导流洞155米，进厂的道路建设及土地征用等准备工作,做好徐家河流域、界河流域水能资源开发前期工作。全县组织动群众义务投工投劳修复水毁农田3000余亩、灌溉设施修复9000米;测设了永乐等人饮工程和碾子镇提防工程，启动了中小河流治理项目及罗家河重点河道治理工程，两处“丹治”二期水土保持工程扎实推进，开展第一次水利普查培训，河道渔业管理扎实有效推进，全县一批重点水利工程即将开工，将有利促进全县水利快速发展。

我县水利系统将按照视频会议精神,深刻领会一号文件六个方面的重点,全力抓好七个方面水利重点工作,采取五个“加大”的措施,深入学习贯彻中央一号文件精神作为一项长期工作来抓，坚持学用结合，学以致用，指导和推动全县水利改革发展实现新跨越和大发展。

二O一一年六月二十八日

第四篇：贯彻落实中央1号文件调研报告

根据县人大常委会2010年工作安排，我们于11月底对全县贯彻落实中央1号文件情况进行了调研，通过实地考察、听取汇报、座谈讨论，切身体会到我县贯彻落实中央1号文件成效显著，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我县以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，在增加农业投入、落实惠农政策、发展高效农业、完善服务体制上下功夫，先后被国家财政部、能源局、农业部批准为国家绿色能源示范县，被省政府推荐上报为国家绿色造林先进单位，黄河故道湿地公园、苏台（泗阳）农业创业园建设得到了省政府肯定，保证了中央1号文件的有效落实。

一是党的惠农政策更加温暖民心。按照中央1号文件要求，我县认真落实国家种粮补贴、良种补贴等惠农政策，全年共发放补贴资金7598.39万元，全部一折通发放到农民手中，惠及17万多农户，进一步调动了农民的种粮积极性，为粮食安全提供了有力保障。

二是设施农业规模更加宏伟壮观。我县以政策撬动民间资本投入农业，出台了《高效农业规模化项目奖励实施方案》，新增设施农业面积5.1万亩，通过以将代补模式，吸引了云禾源农业科技有限公司、华绿生物科技股份有限公司、龙窝潭鲜切花生产基地、金色生物科技发展有限公司等一批全省前列、全国有名的设施农业落户泗阳，新增总投资额12.5亿元。

三是高新科学技术更加普及推广。菌菇、花草生产工厂化、规模化、科技化，仅华绿生物科技股份有限公司全部建成后，日产菌菇100吨，全省首位；重视推广良种、优质新品种种植面积8.2万亩；精确定量栽培、秸秆全部还田，水稻机插机播等新技术应用面积33.5万亩；化肥、农药用量持续降低，有力地推动了绿色有机农业的发展。

四是服务体系建设更加日趋完善。全县核定了414名农技推广单位编制，进一步提高了农技服务队伍建设层次；确立了食用菌等3个科技推广示范主导产业，进一步促进了高新农技成果转化；建立了“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技推广与成果转化应用快速通道，进一步深化了科普成效；扶持建设想农农机服务社、绿野植保服务队等农业生产专业化服务组织20余家，进一步提高了农业生产社会化服务能力。

五是农民专业合作社组织更加规范有序。全县围绕60万亩林地，60万亩水产资源、突出蔬菜、水产、食用菌主导产业，科学编制了农民专业合作社经济组织五年发展规划，按照行业组建了县级四大专业合作联社，全县95%的合作经济组织加入联社，入社农户占全县生产农户的40%以上。积极引导专业合作经济组织建立健全财务核算、民主管理、利益分施等各项规章制度，不断完善利益共享、风险共担的利益机制，进一步增强了其自身发展活力。

六是农业经济效益更加稳步提高。加大财政投入力度，截止11月份，县政财投入现代农业产业资金2.55亿元，较2009年增加0.83亿元，助推农业经济持续高效发展，为农业经济增收奠定了基础；引进生产规模大、物质装备好、综合效益高、示范带动强的现代化农业种、养、加和观光等农业龙头企业49个，充分发挥其示范辐射作用，增加了农民就业，为农民增收 创造了机遇；推进“凤还巢”工程，吸引大量农民工返乡创业，近年累计投资8.07亿元，为农业增效、农民增收增添了后劲。

二、存在的困难和问题

一是面上农民增收的难度有所加大。目前，在农业的开放 度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，各种传统和非传统的挑战叠加凸显的复杂多变发展环境下，促进农业生产上新台阶的制约因素越来越多，因而保持农民收入较快增长的难度也越来越大，尤其是面上农民增收难度有所加大。

二是农村贫富收入差距还没明显缩小。在我县农村中，一批有技能、头脑活、资金足会创业的农民，在党的惠农政策助推下，收入持续高速增长，同时有一部分的弱势群体，在国内外大气候影响下，收入增长缓慢，从而导致两极分化现象继续存在并有扩大趋势。

三是农田基本建设水平相对滞后。与高标准农田建设相比，我县农田基本建设水平相对滞后，农田排灌、土地整治、土埌改良、机耕道路建设等有待进一步加强。

四是农民基本素质有待进一步提高。在社会主义新农村建设推动下，我县农民基本素质有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社会风气、文明程度等方面仍存在一些不容忽视的问题，需进一步加强教育培训。

三、几点建议

一是落实惠民政策，促进全面小康。中央1号文件核心是改革，关键是城乡统筹。因此，深入贯彻中央1号文件，就要深刻领会惠民政策，广泛宣传惠民政策、切实维护惠民政策、坚决落实惠民政策，把党的温暖送到农民心坎上，促进全面小康建设。

二是创建“三进三争”，繁荣新型农村。要大力开展政策法规进农村、道德规范进农

村、科技文化进农村；争当新型农民、争做文明农户、争创文明新村的“三进三争”活动，做到在“进”字上下功夫，在“争”字上求实效，在“新”字上求特色，进一步推动社会主义新农村建设。

三是发展合作经济，推进特色农业。要注重引导、扩大覆盖面，变分散生产为规模发展；要强化服务、增强凝聚力，变自主合作为规范合作；要切实扶持，提升发展力，变

传统农业为现代农业。

四是创新发展思路，促进农民增收。要大力发展高效农业，以规模化促增收；要重点培植龙头企业，以产业化促增收；要突出打造品牌名牌，以标准化促增收，通过转变农业生产方式，保障农民稳步持续增收。

五是紧扣五个关键环节，推进新型农村建设。要狠抓生产发展，夯实新农村建设基础；要突出农民主体，激活新农村建设内力；要培育新型农民，增强新农村建设后劲；要完善帮扶引导，提升新农村建设推力；要完善强效机制，强固新农村建设保障。

第五篇：学习、宣传、贯彻落实中央8号文件

学习、宣传、贯彻落实中央8号文件

把未成年人思想道德建设推上新的台阶

玉林市关工委

（２０１０年4月21日）

2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（即中央8号文件）发表以后，我市各级关工组织立即行动认真抓好学习、宣传、贯彻、落实工作，以8号文件为动力，继续抓好关心下一代工作，并加大力度抓好未成年人思想道德建设工作，五年多来，在市委、市政府的重视支持下，关心下一代工作，未成年人思想道德建设工作取得了良好的进展。2005年获中关工委、中央文明办关心下一代工作先进集体；2008年分别获全国、全区文明委未成年人思想道德建设工作先进单位。

一、进一步健全全市四级关工组织网络体系的建设

为了更好地发挥关工组织联系“五老”的优势和作用，我们依靠各级党委、政府的重视支持，坚持把建立健全各级关工组织当作加强和改进未成年人思想道德建设的一项重要工作来抓，并把关工组织延伸到基层村一级。形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级关工组织的网络体系，目前市、县（市、区）、乡镇、一级全部建立关工委组织外，村、（社区）一级建关工委组织面也已达99%。陆川县、玉州区、北流市社区村（小学）已全部建立关工组织外，有的乡镇还延伸到较大的自然村屯。

二、采取多种形式，发动更多“五老”投身到未成年人思想道德建设中来

一是组织“五老”学习、宣传中央8号文件和中关工委等8个部门关于发挥“五老”作用的通知精神，让更多的离退休老同志充分认识关心未成年人思想道德建设的重大意义，认识党中央和国务院对老同志的殷切期望，认识对未成年人教育的自身优势和不可代替的历史使命，积极参加到未成年人思想道德建设队伍中来。我们通过召开各种会议学习宣传发动外，还和各种“老”字号组织如老年大学、老体协、老科协、老年学会等协作，通过他们做好所在组织的“五老”宣传发动。做关心下一代工作，2008年我们收集全市“五老”活动的先进典型，制了《为了明天》DVD碟，广为宣传，动员“五老”为未成年人思想道德建设发挥余热，作出贡献。二是用书信形式发动“五老”。2004年8月，市关工委与市委老干部局。人事局联合发出《为未成年人健康成长，开展“十个一”活动给全市离退休干部同志的一封信》。开展“十个一”活动后，当年就有“五老”10176人参加为未成年人健康成长活动中来。2009年7月我们和市委老干部局又向“五

老”发出：《关于进一步开展对青少年思想道德教育工作，为净化社会文化环境献计出力，给全市“五老”的公开信》，印发给部份“五老”，并在报刊、电台、电视台等媒体刊登播放，发动“五老”加强网吧义务监督。三是层层举办培训班培训“五老”骨干力量。这几年，市、县（市、区）和部分乡镇每年都办一到两期，2009年我们根据自治区关工委部署精神，又加大了培训力度，市、县（市、区）、乡镇、村四级都办培训班。几年来，全市共培训“五老”有1.4万多人，2009年，培训就有5000多人。据了解，得到培训的“五老”都有不同程度的提高。

三、发 挥“五老”在未成年人思想道德建设中的优势和作用

目前全市共有“五老”报告员、辅导员、扶贫助学帮困员、问题青少年帮教员、网吧义务监督员1.4万多人，投入未成年人思想道德建设中来，采用各种形式开展工作。

1、组织以爱国主义为核心的革命传统教育，以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育。在广大青少年中扎实推进社会主义核心价值体系，科学发展观的理念。每年各级关工委都有“五老”报告团到学校作报告，并利用节假日，组织广大青少年到革命烈士纪念碑和各种教育基地开展宣讲教育活动，用具体生动事例武装青少年。几年来全市受教育的青少年共达570多万人次，今年受教育达87万人次。

2、营造为青少年健康成长环境筹谋出力。不少“五老”主导或配合有关部门营造青少年健康成长的环境做了大量工作，使基层的文化设施和未成年人思想道德建设的软环境不断改善，目前全市已建成镇、村宣传文化中心（站室）327个、图书馆（室）406个、农村文化广场81个，农民公园28个、农民书房（室）4010个。

3、推动捐资助学，帮扶贫困学生上学。市关工委和各级关工组织都把捐资助学，帮扶贫困学生上学作为未成年人思想道德建设的一项实际行动，鼓励更多的老同志配合社会捐资助学，或量力资助一点，3年来全市社会捐资助学资金 4000多万元，其中有不少是“五老”协同推动。北流市各级关工委和“五老”身体力行，带头捐款8.78万元。不少老同志还配合教育部门，外出牵线搭桥，动员各界有识之士，致富人员、外出企业家、社会团体捐资助学，2007-2008年共收到捐助款1176万多元。2007年陆川县关工委发出捐资助学倡议书，收到助学捐款6万多元，使397多贫困学生得到捐助。

4、加强对网吧进行义务监督。2009年我们根据自治区和我市净化社会文化环境会议精神和部署，发动“五老”加大对网吧义务监督的力度，聘请了一批符合条件的“五老”当义务监督员，据调查，全市共有网吧360家，已聘义务监督员510多人，平均每个网吧1.4人。

5、为未成年人健康成长办实事好事。每年儿童节到来之际，各级关工组织自行组织或配合各级妇联对孤儿，残疾儿童，留守儿童进行慰问；针对吸毒青少年，赌钱青少年、失足青少年一帮一的扶教；关护留守儿童；资助贫困学生上学等，做了大量好事。北流市新圩镇70多岁的老中医黄恒荣，为了培养教育未成年人，她将自己的积蓄150多万建设了爱国主义教育基地——颖川山庄文化园，节假日免费开放，共接待15.3万人次，成为对广大青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的宝贵资源。

四、加强对未成年人现状的调查研究，为党委政府出谋划策

2008年，我们组织县（市、区）关工委分别到7个村，43个屯对青少年现状调查，共调查留守儿童125人，其中无人管的12人，占总数10%，大多数老人照管的也都是只管吃、住、生活，教育方面很少过问。我们及时向市委写了汇报，市委十分重视，当时的市委副书记余兴祥在有关的会议上，强调要加强和做好这方面工作。进一步推动我市留守儿童的关爱工作。

五、加强与有关部门的配合协作，形成合力

未成年人思想道德建设是一项社会工程，根据中央8号文件精神和我市文明委落实中央8号文件的《实施意见》，我们和有关部门加强联系和协作。2004年市关工委与市教育

局，公安局、文化局等14个单位联合发出《玉林市关于开展帮扶青少年“四项活动”的通知》（即帮扶贫困失学青少年活动、帮扶失业青年活动、帮教失足青少年活动、帮扶青年创业活动）和教育局、民政局、劳动社会保障局、工会、共青团、妇联等16个部门联合发《为加强青少年思想道德建设，帮扶贫困失学青少年上学献爱心，捐资助学倡议书》，加强与这 些部门的联系，在未成年思想道德建设中，既按实施分工，又形成合力，共同做好工作。

以上是我市关工委在未成年人思想道德建设工作中的一些情况。按照中央8号文件精神要求，许多工作还没有做好，我们决心在今后工作中，认真学习各地先进经验，继续贯彻落实中央8号文件精神，在党委、政府的领导下，加强与职能部门的协作共同把未成年人思想道德建设推向一个新的台阶，努力工作。