工会帮扶资金管理使用情况汇报

第一篇：工会帮扶资金管理使用情况汇报

工会帮扶资金管理使用情况汇报

一、基本情况：

邵阳煤炭工会根据邵阳市总要求，于XX年年正式建立“困难职工帮扶档案”，现覆盖全系统包括局本级在内的13个单位，共计困难职工741人。结合系统实际，对困难职工的帮扶主要是生活救助。

二、组织领导

市煤炭工会帮扶工作在局党委的高度重视和局行政的大力支持下，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市经济工作会议精神，以科学发展观理论为指针，促进系统和谐稳定为目的，切实帮助困难群众解决生活困难问题，做好“两节”期间困难职工、困难劳动模范、下岗失业人员、离退休人员困难群体的生活保障工作。成立了以工会主席肖国良同志为组长，局办公室主任陈东红同志和局政工科科长潘丽丽同志配合的帮扶工作领导小组。并加强了对全系统市直各单位帮扶工作的组织和指导。

三、制度建设

一是确立了坚持扶危济困，救急济难的原则；本人申请，基层工会核实审议的原则；一年一般只救助一次，资金一般不超过500元的原则，严格审批手续。二是明确帮扶工作流程：要求帮扶的特困职工，由本人提交申请，并经单位工会审核，经入户调查后，根据困难程度进行资金救助，困难职工领取救助金时一律由单位工会主席逐户入户慰问，慰问对象本人必须在实名制汇总表上签上本人姓名，写上身份证号码，留下联系电话。电话号码本人没有的，要求是近邻或是近亲的，总之必须是在第一时间能与本人联系上的才行。并经领导签字，单位工会加盖公章。

四、困难档案

在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真细致的工作，局工会全年共召集系统市直各单位工会主席困难职工帮扶档案建档工作专门会议4次，一是及时传达贯彻市总有关帮扶系统困难职工档案建立要求；二是强化困难职工档案帮扶网规范建档的培训，委托自学网络技术的市煤建总公司党委副书记兼工会主席王国强同志专门负责全系统困难职工帮扶网申报内容的整理检测，按照条件严格把关；三是认真听取基层单位工会的意见，广泛搜集因灾害、因患病、因上学、因下岗等原因的致贫致困依据，使录入全国工会帮扶工作管理系统困难职工档案所有项目的填写做到完整、准确、真实、规范；四是按照市总要求，电子网络档案和留存纸质档案同步建立，同时将纸质档案都编制了检索目录，分单位建立了子目录，做到一目了然。

五、资金筹集

2010年市总下拨中央财政专项资金4万元、粮油款1.7万元，共计5.7万元，市直各单位自筹配套资金14.6万元。

六、帮扶情况

系统工会把市总下拨的专项资金，严格按照市总要求，结合煤炭系统实际情况，一是根据各单位困难职工数，职工困难程度进行再分配，下拨到各单位工会，并敦促单位必须按要求筹集配套资金，做到专款专用；二是坚持上级工会下拨的专项资金帮扶对象必须是录入全国工会帮扶工作管理系统的困难职工；三是要求走访慰问必须单位工会主席到堂，而且必须是帮扶对象进行实名制签名领取。

全系统一年来的帮扶工作，市总下拨救助金5.7万元，共救助206人。市直各单位自筹配套资金14.6万元。共救助 373人。所有帮扶资金全部用于困难职工和困难家庭的生活救助。2010年总计救助579人，发放救助金20.3万元。较好的促进了系统的和谐稳定。

七、今后打算

过去一年来，在市总的指导帮助和支持下，在市直各单位工会的积极配合和努力下，市煤炭工会的帮扶工作取得了一定的成绩，做了一些实际工作，但与上级的要求和困难职工的期盼还存在距离，下步工作中我们要学习好的经验和做法，坚持不懈地抓好困难职工帮扶工作，积极探索多策并举，形式多样的帮扶方式，在精神帮扶上，重在帮助困难职工转变观念，增强战胜困难的信心。在物质和资金帮扶上，重在帮助困难职工解决生活中的燃眉之急。在政策帮扶上，重在协调社区关系，帮助困难职工落实低保待遇，督促各单位充分利用优势，增加困难职工解困再就业。努力做到帮扶困难职工活动的日常化、规范化、制度化，努力开创帮扶工作的新局面，取得新的成绩。

第二篇：工会帮扶资金使用管理暂行办法1（定稿）

工会帮扶资金使用管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为规范工会帮扶资金的使用和管理，进一步做好困难职工帮扶工作，根据财政部、中华全国总工会、青岛市总工会有关文件精神和国家财经法规及工会财务制度的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 享受帮扶金范围为经过本人申请并获得丽东化工有限公司工会委员会批准成为正式会员后，才能享受工会会员相关待遇，非会员不享受此项待遇。

第二章 资金来源和使用原则

第三条 资金来源：

1、上级工会下拨的帮扶资金；

2、本级工会经费投入；

第四条 资金使用原则：量入为出、收支平衡。

第三章 使用范围和帮扶标准

第五条 使用范围包括: 元旦春节慰问困难职工；日常医疗救助；困难职工子女助学；临时性生活补助；婚、丧、嫁、娶、生；法律援助及其他与困难职工群体帮扶有关的支出。

第六条 帮扶标准：

1、元旦、春节送温暖慰问金根据实际情况确定，与当地上级工会安排标准适当统一，特殊情况可适当提高慰问标准。

2、医疗帮扶标准根据实际支出医疗费及家庭和本人收支情况确定。

3、助学帮扶困难家庭大学生标准按照专、本科生等不同助学对象确定，一般掌握在500元至1000元。

4、临时性生活补助标准一般掌握在300元至1500元。

5、遭受意外灾害一次性补助标准一般在1000元至3000元。

6、会员本人结婚时，按公司人事管理规定发放贺礼金；试用期内的员工和再婚的人员除外。

7、会员的亲属死亡时，按公司人事管理规定发放慰问金。

8、会员生育慰问金300元。

9、双职工在公司的只能申请一份。

第四章 申请帮扶程序

第七条 困难职工申请帮扶应首先向所在工会小组提出申请，经工会小组调查核实后，符合帮扶条件的填写帮扶审批表，并附相关证明资料的复印件，一并报工会。工会小组应严格把关，如有弄虚作假行为，需承担相应责任。第八条 困难职工帮扶按有关规定申请帮扶；工会小组核实后，报工会申请帮扶。特别困难的，在工会帮扶后仍需继续帮扶的，也可由工会向区总工会提出申请。

第九条 紧急情况帮扶：对符合帮扶条件的紧急申请，按照特事特办的原则办理。

第十条 婚、丧、嫁、娶、生帮扶金有效证明文件为员工本人的结婚证，本人亲属的死亡证明等证件。

第十一条 会员应当在结婚/死亡事件发生之日起1个月内提出申请，逾期不再支付。

第十二条 结婚/死亡事件时间的确认以结婚证/死亡证明注明日期为准。

第五章 财务管理

第十三条 要按照量入为出、收支平衡的原则，科学合理，做到统筹兼顾，合理安排。

第十四条 资金发放使用要严格按标准和规定执行。帮扶资金的发放由工会主席审批。困难职工领取帮扶资金时，一般须由申请人本人签收。申请人因特殊情况不能签收的，由他人代领时，须提供代领人的身份证、联系电话及与申请人的关系证明资料。元旦春节慰问等集中发放的帮扶资金或帮扶物资，凭帮扶清单报销，先由经办人、工会委员主管签字，再由工会主席审批。第十五条 工会统一制作帮扶审批表，作为资金使用报销的必备凭据。

资金报销必须票据真实，附件完整。实物发放的，需附明细发放清单；其他资金报销需按要求附相关资料。

第十六条 坚持资金专款专用原则，任何单位或个人不得截留、挪用、冒领、拆借资金，不得随意扩大资金的使用范围。对于违反规定的，将追究有关人员责任。

第十七条 本办法由青岛丽东化工工会委员会负责解释，公布之日起施行。

青岛丽东化工有限公司 2012、02、01

第三篇：资金使用汇报材料

汇 报 材 料

宾县第四中学校始建于1978年，现有教职工64人，14个教学班，学生742名。我校在各级领导的关怀和大力支持下，办学条件得到了较大的改善，现将近年来上级对我校教育投入及我校基本建设情况汇报如下：

一、教育投入，基本建设

（一）、资金拨入情况

2004年教育局拨入资金48,000元，2005年教育局拨入215,000元。（合计：263,000元）

（二）、购置费：89,187元（2004年-2005年）

1、2004年购学生桌椅27,750元（370套）

2、2004年购电脑8台，27,082元。

3、2004年微机室购设备（打印机、数码相机、硬盘等）12,085元。

4、2005年购学生桌椅及实验仪器等22,270元5、2005年购打印机1台980元。

6、微机室购置设备及耗材6,399元。

7、购学生床及柜3,680元。

（三）、维修支出，44,060.75元（2004－2005年）

1、2004年粉刷教学楼、维修锅炉7,291.90元。

2、2005年维修校舍8,768.85元3、2005年建西侧围墙28,800元

（四）2004－2005年冬煤款支出86,400元。

1、2004年支出冬煤款23,021元2、2005年支出冬煤款63,379元（含欠04年的）

（五）2006年支出

1、征地修道19,745元

2、变压器迁移、线路改造，27,000元，已付10,500元

（六）2006年危改、新建教学楼投资情况（不含外网工程）

工程总投资144.3万元

上级补助资金76万元

县级资金38.3万元

其它资金30万元

（七）2006年暑假维修近10万元

1、房盖更新彩钢板，费用74,000元

2、钢窗安装胶条费用24,630元

二、存在需要解决的问题（困难）

1、师资问题

随着学校社会声誉的不断提高，生源的不断扩大，需增加班级编数，故按现有教师配比，语、数、英各至少缺1名教师任课。

2、资金缺口问题：

新建教学楼投入使用后，需要建三个实验室（理、化、生）、阶梯教室、两个微机室、购置仪器、设备、桌椅等，请各位领导在资金方面对四中给予支持。

3、需要新建校门、厕所。

校门及厕所都是1988年修建的，由于当时的资金等原因，校门从基础到立柱没有一根钢筋，（只有上梁有钢筋），现已年久失修，存在安全隐患，对师生的人身安全构成威胁。

原厕所离教学楼较远，且在松宾公路边上，影响市容。拟在两楼之间的校园西北侧建厕所，方便学生入厕。

三、工作建议

由于到2010年国家普及高中教育，历史原因县城南没有高中，为使宾县高中教育按地理位置均衡发展，建议在四中扩建高中。

2006年7月10日

第四篇：资金使用及管理

南水北调工程建设项目资金管理

但懋相

一、资金稽察的必要性

要了解资金稽察的必要性，首先要明确工程建设稽察的必要性。

2004年7月19日，国调办张基尧主任在南水北调办工程建设稽察专家首期培训班开班典礼的讲话中指出，南水北调工程建设的稽察工作是依法行政的需要、是规范市场的需要、是工程建设管理的需要，这三个需要从宏观上阐明了工程建设稽察工作的必要性，具体讲就是为了保证工程建设的质量、工程建设的进度和工程建设资金的安全，所以，要对工程建设项目进行稽察。资金使用与管理在工程建设管理中起着举足轻重、不可替代的作用。国调办领导多次强调，资金使用与管理是工程建设稽察的三大重点之

一、规范资金使用与管理确保工程建设资金的安全是各级监督管理部门的重要职责，也是稽察工作的重要任务。由此可见，资金使用与管理的稽察是极其必要的，十分重要的。

二、资金稽察的依据

资金稽察的依据有两个方面：一是总的依据有：《国家重大建设项目稽察办法》、《南水北调工程建设稽察办法》； 二是专业依据有：《会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理制度》、《建设工程价款结算暂行办法》、《会计基础工作规范》、《水利基本建设资金管理办法》、《国调办工程基金筹资和使用管理办法》、《国调办财务管理办法》等。

三、资金稽察的主要内容

资金使用管理贯穿在整个财务管理和会计核算之中，因此，资金使用与管理的稽察实际上是对项目法人或建设单位整个财务管理和会计核算工作的检查。《国家重大项目稽察办法》和《南水北调工程稽察办法》对资金使用与管理的稽察内容做了规定，南水北调办将资金稽察内容汇编成稽察工作手册，概括起来有六个方面：

（一）会计机构设臵及会计人员配备

会计机构设臵及会计人员的配备，主要检查被稽察单位是否按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，设臵会计机构和配备会计人员。会计人员的上岗资质、任职条件、人员分工、财务印鉴保管等是否符合会计基础规范的要求。从总体评价会计机构的设臵及会计人员的配备是否满足工程建设的需要。

（二）内部财会管理制度的建立与执行 内部财会管理制度是财务管理和会计核算工作的基础和保证，项目法人和建设单位都应根据国家、上级主管部门的有关政策法规，并结合工程建设的实际制定能满足工程建设财务管理与会计核算的制度或办法，使本单位的财会工作做到有法可依，有章可询，规范化、制度化的运行。

主要检查被稽察单位是否按照会计基础工作规范的要求，建立内部财务制度体系、会计人员岗位责任制、账务处理程序、内部牵制制度、稽核制度、原始凭证管理制度、成本核算制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支与审批制度、财务会计分析制度等十二项。从实际出发，一个单位要把这些制度全部建立起来是不现实的，也没有必要，重点要看被稽查单位所建立的内部财会管理制度是否满足工程建设财务管理和会计核算工作需要。

（三）会计核算

会计核算是整个财会工作的重要内容，会计核算的好坏直接关系到会计资料的及时性、真实性、准确性。对会计核算的稽察，主要检查被稽察单位是否按照国有建设单位会计制度和会计基础工作规范的规定，设臵会计科目、建立会计账户、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表。同时，按照会计基础基础工作规范的要求检查被稽 查单位的会计基础工作。

（四）资金到位及使用

资金到位及使用是资金稽察的重点，也是工程建设项目稽察的重点。

首先，要根据国家发改委批准的初步设计概算及下达的投资计划和下拨资金计划，稽察项目法人或建设单位、工程项目的资金到位情况，看是否与下拨资金一致，是否与投资完成相适应，是否满足工程建设进度的需要。

其次，资金来源的构成与投资计划是否一致。第三，稽察资金到位后，是否实行专户存储，专款专用。

资金使用与管理的稽察：①要审核投资完成，包括：建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资；②审核资产：包括固定资产、流动资产、递延资产；③审核往来账款：包括各种往来款项。重点是预付工程款、预付备料款、其他应收款和其他应付款；④审核结存资金：包括银行存款和现金。

最后，将资金使用的总和与结存资金相加等于资金来源，说明我们的审查没有漏项。在审核中要认真细致，对 每一项支出要弄清它的真实性和准确性。

（五）工程价款结算

工程价款结算，主要稽察项目法人和建设单位是否按照建设工程价款结算暂行办法规定的程序、时间和手续，向承包商结算、支付工程进度款、预付工程款、预付备料款。工程价款结算是否符合合同条款的约定，有无计划外、合同外的项目、有无提高或降低合同单价的情况。

工程价款结算程序和手续包括：承包商申请→监理工程师审核→现场管理部门审查→项目法人或建设单位的工程管理部门审核→合同管理部门审核→财务部门审核→单位领导签批→承包商提供发票→财务部门办理支付。

（六）执行财经法规，遵守财经纪律

主要稽察项目法人和建设单位是否按照国家政策法规和制度规定，筹集和使用建设资金，是否有截留、挪用、转移工程建设资金的情况；是否有公款私存、公款私分和私设小金库的情况；是否有虚列成本费用、虚报冒领的情况；是否有未经批准擅自提高开支标准、扩大开支范围、搞计划外项目的情况；是否有偷漏税金的情况；是否有其他经济违纪行为。

四、资金稽察程序

资金稽察程序寓于工程建设项目稽察程序之中，但因资金使用与管理有其特殊性，应在工程建设项目稽察程序基础上，更加细化，更具有操作性，经过几年实践，我总结出资金稽察程序是：

（一）在稽察专家组召开工程项目稽察专家会议后，制定资金稽察实施计划。

每一次工程项目稽察实施前监督司或监管中心都要召开稽察专家组会议，宣布稽察项目实施方案，明确稽察任务，时间、分工及要求，根据稽察专家组长分配的任务及时间要求，制定资金稽察的实施计划，对资金稽察作出详细的安排。

（二）在听取工程建设情况汇报，现场查勘结束后，与被稽察单位的财务负责人或财务主管人员见面，提出具体要求。

1、按照资金稽察内容的六个方面提供书面材料。

2、填写5张表格作为书面材料的补充（表格式样附后供参考）。

A．资金稽察附表1：会计机构设臵及会计人员情况表 B．资金稽察附表2：内部财会制度情况表 C．资金稽察附表3：工程价款结算情况表 D.资金稽察附表4：往来账款明细情况表 E.资金稽察附表5：银行账户情况表

3、要求被稽察单位提供真实、可靠的资料

A．批准的初步设计概算、投资计划、对外签订的经济合同或协议。

B．内部管理制度、办法或规定。

C．会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料。D.其他管理监督部门如：财务、审计、税收、稽察、纪检监察等部门出具的与财务有关的检查、审计、稽察等报告。

（三）实施稽察

1、审查账表和凭证：要重点审查会计账簿与会计报表是否相符，审查投资完成中工程价款结算的程序是否合规、手续是否完备，审查待摊投资中建设单位管理费开支的标准、依据、手续是否符合规定。审查往来款项是否真实可信。在查阅账表和凭证中，对发现的问题做好记录。

2、对已记录的问题进行归纳整理，向有关人员进行核实，对已核实的问题进行取证。

3、编写稽察工作底稿，并附上取证材料，一般一事一稿。

4、核实账表与被查单位所提供的书面材料数据，作为编写稽察报告的依据。

5、编写资金稽察专项报告

第一部分基本情况：要真实、全面反映被稽察单位的会计机构设臵及人员配备、内部财会制度建立与执行、会计核算、资金到位及使用、工程价款结算的情况，并给于客观公正的评价。

第二部分存在问题：要事实清楚、有理有据，说明不符合哪个制度和办法的规定。

第三部分整改意见和建议：针对存在的问题提出切实可行，符合实际的整改意见及建议。

（四）整理资料、编写目录、移交归档

五、稽查中发现的主要问题

五年多来，我先后参加了国调办组织的对项目法人或 建设单位的多项工程建设项目稽查复查工作，在资金稽查中，尚未发现建设资金被截留、挪用、转移的情况，也未发现严重的经济违法违纪行为，但也发现在财务管理和会计核算工作中，存在以下问题：

（一）会计机构及人员配备方面的问题

通过几年的稽察，未发现会计机构不健全、人员配备不满足工程建设需要的情况，只发现个别单位在综合部门配备财会人员，但未明确主管会计，致使会计账簿、会计报表只有单位领导和经办人签字，没有财务负责人，主管会计签字的现象，还发现有6名财会人员没有从业资格证书，不符合《会计法》和《会计基础工作规范》的规定。

（二）内部控制制度的建立与执行问题

通过稽察了解到绝大多数项目法人或建设单位，比较重视内部控制制度的建设，内部控制基本上都比较健全、有效。但也发现个别单位没有制定会计核算制度和岗位责任制，还有的单位某些内部控制制度尚需修改、补充和完善。

比如，有一个单位制定的费用开支管理办法，对差旅费补助规定为：正式职工每人每天按80元计发、聘用人员另行规定。经落实，该单位以会议纪要的形式明确聘用人 员的差旅费补助是正式职工的一半。在同一制度中又规定了业务招待费的开支范围、审批程序。但对开支标准又另行规定。后经查实，另下发文件规定了以“桌”为标准的业务招待费开支管理办法。这个单位还制定了借款管理办法，其中有一条规定“私人借款，最多不超过两个月”，显然与国家的财务制度相违背。

以上两个制度都需要修改、补充和完善。

还有一个单位在调整工程价款结算支付审批权限时，改变国家规定的工程价款结算支付程序。

工程价款结算支付的正确程序是：承包商申请→监理工程师审核→现场项目部审查→项目法人或建设单位的工程部门审签→计划合同部门审签→财务部门复审→单位领导审批→承包商提供发票→财务部门支付。这个单位下发工程价款结算支付审批权限调整后，只有现场项目部审批，和项目法人财务部复审。将项目法人的工程部门、合同部门和单位领导审签、审批程序都精简了，以现场项目部替代了项目法人的三个程序。

在制度的执行上发现，有一个单位的职工出差期间，即享受每人每天80元的出差补助费，同时又享受每人每天60元的工地补助，显然不符合规定。

（三）资金使用与管理方面的问题

1、资金到位不及时，影响工程建设

在今年的一个工程项目稽察中发现，截至稽察时已完成工程投资7亿多元，而资金到位只有5亿多元，建设单位不得不采取了两项措施：一是动用一部分其他项目的工程款，二是向银行贷部分款，筹集资金，以解燃眉之急，使工程建设得以正常进行。

2、开设银行账户不符合财政部的规定

如有的单位同时在两个银行开设账户；有的单位有两个工程项目，分别在民生银行开设基本账户，又在中国银行开设备用金账户；还有的单位在多家银行开设多个账户。

3、地方配套资金不到位，挪用南水北调工程银行贷款指标

稽查中发现：有一个稽查项目与相连的挡水闸工程属于地方配套项目，投资2775万元，因为地方项目投资尚未下达，资金不到位，就动用南水北调工程银行贷款指标，从银行贷款2100万元，用于该工程项目的建设，至2007年9月30日我们稽查时，地方政府只下达1000万元投资计划，并拨付资金归还了部分贷款。还有1100万元尚未归还，不符合南水北 11 调资金管理的规定。

4、支付征地款依据不足

在一次稽查中发现：有个单位在未经上级主管部门批准，没有正式签订征地合同的情况下，只凭一张进区协议，支付征地款774万元，列其他应收款挂账，不符合水利基本建设资金管理的规定。

5、现金管理与使用

稽察中发现在现金管理与使用方面存在两个问题：（1）超限额是使用现金支付货款，有一个单位在同一商场、同一时间购买货物一批，一次以现金支付3万元多元的货款。

（2）借款条顶替库存现金，在稽察中发现一个单位的保险柜里有17张借款条，金额达7.16万元，另一个单位的保险柜里有5张借款条，金额1.51万元，借款用途是食堂借采购款，为单位垫付购货款，为职工垫付伙食费，少量的职工出差借款等。

以上问题不符合现金管理条例的规定，是违纪行为，应引起大家的关注。

6、建设单位管理费超支严重

稽查发现，所有稽查项目按照批准的初步设计概算的建设单位管理费，与工程项目完成的投资比例计算，普遍存在严重超支现象，如有一个单位所承建的工程项目初设概算批准的建设单位管理费为4600万元，建设期为66个月，至稽查时已开工建设35个月，支出建设单位管理费6132万元，已经超支33％。建设单位管理费超支的原因是多方面的，既有初设概算偏低的因素，又有物价上涨，各种费用升高的问题，还有单位管理不严、开支失控的原因。对此问题，我们没有更多的追究，建议要加强管理，控制支出，做到开支有依据、有标准、有审批、手续完备，使建设单位管理费控制在一个合理的水平上。

（四）会计核算方面存在的问题

通过稽察发现，会计核算方面存在的问题比较多，也很普遍，下面我从六个方面进行介绍：

1、工程投资核算

从稽查项目看，工程投资的核算不够规范，特别是对待摊投资和其他投资，临时工程和临时设施费划分不清。如有的建设单位将自行购臵，自行使用的办公用固定资产、用具器具等本应在待摊投资建设管理费核算，却列入了其 他投资核算；有的单位将结算支付给施工单位的临时设施包干费、进场费、退场费等，本应在待摊投资的临时设施费核算，却列在建安工程投资的临时工程核算；有的项目法人，将“预付设备款”列报设备投资，而有的项目法人将已基本安装完成的设备不列报设备投资，仍在“预付设备款”挂账，影响了设备投资的完成。

2、固定资产管理与核算

固定资产管理与核算存在的问题比较普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的项目，各单位所购的固定资产基本上都未按固定资产管理和核算。

（2）2006年以后稽查的项目，各单位所购臵的固定资产基本上都按固定资产管理和核算，但会计核算方法有所不同，有的单位购入报账时先列报待摊投资，然后再通过交付使用财产，列固定资产管理核算；有的单位在购入报账时未通过待摊投资，而是直接列固定资产管理核算。这两种方法各有各的道理，但第二种方法不符合建设单位会计制度的规定。

（3）有相当多的单位，在购入固定资产时，没有验收手续，在使用时没有领用手续，管理部门没有规范的固定资产台账，还有的存在固定资产实物与固定资产账不相符 的现象。

（4）概算外购臵固定资产，在稽查一个工程项目时发现，该工程为改造项目，国家发改委在审批初设概算时，没有审批建设单位开办费，也就没有交通工具（汽车）购臵费，但该建设单位在未履行任何审批手续的情况下，分别购臵了价值41万元和26万元的汽车各一辆，在改造项目建设成本中列支，不符合初设概算的批复。

（5）个别单位将购臵的固定资产价值，一次计提折旧列入建设成本，使固定资产净值为零，不符基本建设会计的规定。

以上这些做法不符合固定资产管理核算的规定。

3、工资管理核算

工资管理和核算方面存在的问题也是比较普遍的，主要是：

(1)有的建设单位将应列入应付工资总额的加班费和各类补助费，未通过应付工资科目核算。也未计提工资附加费，而是直接列报待摊投资。

(2)有的单位将不应列入应付工资核算的返还原单位借调人员工资，列入了应付工资核算，并计提工资附加费，既加大了工资总额，又虚增了工程建设成本。

(3)返还借调人员工资时，未与借调单位签订借调人员合同，缺乏返还工资结算依据。对已经发生的，但还没有返还给借调单位的工资费用，到年终结账时未预提计入当年成本，造成当年成本不实。

(4)有的单位制定的工资标准、施工补助及各类工资性津贴未履行报批手续。

以上这些，都不符合工资管理和核算的规定。

4、“预付工程款”和“预付设备款”核算

有的单位将“预付设备款”在“预付工程款”科目核算，有的单位将“预付设备款”直接列报设备投资，这两种核算办法都不符合会计制度的规定。

“预付工程款”是按照合同约定一次性支付给承包单位的工程用款，要在以后的结算工程进度款中分次扣回，因此在“预付工程款”科目中设臵明细科目核算。

“预付设备款”是按照合同约定支付给制造厂家的设备制造费用，分首付款和进度款，它是不能扣回的应支付给制造商的设备款项。因此，会计制度要求列入“应付器材款”科目核算，但又属于预付款性质，在编制会计报表 时，要求在“预付设备款项”反映。

5、结算工程价款核算

有的单位在结算工程价款时，未通过“应付工程款”科目核算，而是直接支付给承包单位。“应付工程款”科目，贷方反映结算总额，借方反映支付总额，余额反映已结算未支付总额。如果，结算工程款不通过“应付工程款”科目核算，就不能提供工程价款的结算总额、支付总额、和已结算未支付金额这些重要的会计信息。

6、会计基础工作

（1）账簿扉页不按规定填写经办人、主管会计、财务负责人等。

（2）现金、银行日记账采用打印的活页账，未使用订本式账簿。

（3）有的付款依据凭收据报账，没有正式发票，特别是支付房屋租赁费，没有发票的情况较为普遍。

（4）有的记账凭证只有制证人、没有审核、记账、主管签字。

（5）有的会计资料，特别是记账凭证未及时整理装订 17 归档。

（6）有的单位的账簿未贴印花税，有的贴了印花税未注销。

以上这些问题，是自己在稽察过程中发现，总结归纳的，供大家参考，错误难免，请批评指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：工会资金管理

工人日报：如何管好用好工会资产

工会资产是各级工会及所属企、事业单位占有或使用的，以货币计量（含货币）的经济资源。它是工会组织赖以生存和发展的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。

工会资产主要由两部分组成，一是各级政府（单位）按《工会法》的规定拨给工会使用的不动产，工会享有使用权；二是由多种渠道形成的工会经费和用工会经费购置、建造或接受外界捐赠的资产，工会享有所有权。

工会资产按照流动性可以划分为流动资产、长期资产。流动资产主要包括：货币资金、各种债权；长期资产主要指投资、固定资产。

随着我国工会组织不断壮大，工运事业不断发展，工会组织的经济实力逐步增强，工会资产数额相应也在逐步增大。但同时，工会资产管理也存在不少问题，比如有些工会领导和财务部门对管好、用活工会资产不重视，致使部分工会资产长期闲置；由于经验不足，疏于管理，致使工会对工会企事业的投资收益欠佳；由于存在“现官不理旧账”思想，强化资金管理观念淡薄，部分工会组织和工会企事业单位各种应收款项长期挂账而无人过问，致使资产管理存在虚靡情况；由于特殊的历史原因，对以往各级工会利用经费结余积累资金形成的对外借款、投资清偿办法不多，措施不力，致使相当一部分投资或借款难以收回；由于缺乏科学理财观念，思想保守陈旧，致使闲置资金难以保值增值等等。

针对上述资产管理中存在的种种问题，如何采取有力措施，盘活工会资产，是各级工会必须高度重视的问题。

牢固树立市场经济观念，盘活工会文化、体育事业资产，促进文化、体育事业发展

长期以来，我们习惯把提供精神产品的部门和单位，如文化、体育、教育、娱乐等看成上层建筑，而忽视了它们具备的巨大的产业职能。当社会对精神产品的需求越来越旺盛的时候，精神产品就应该产业化，工会所属的文化、体育事业我们认为应属于这类范畴，应该成为一种产业，而不纯粹是上层建筑。同样，我们也习惯于把工会所属的文化、体育事业作为单纯提供精神产品的事业型行业来对待，过去几十年来我国文化、体育事业的发展基本上是依靠国家财政拨款和企业投资来维持。为了促进文化、体育事业发展，就应尽快把文化、体育事业本身具有的有形资产和无形资产最大限度地开发出来，把文化、体育事业建成与社会主义市场经济相适应，符合市场经济发展要求，满足社会和职工需要的公益型产业。这就需要我们多方沟通和联系，争取党政领导的支持和理解，力争充分发挥剧场、体育场（馆）的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来，牢固树立市场经济观念、促进文化、体育事业发展。

牢固树立科学投资观念，盘活对工会企事业的投资，促进工会企事业的健康发展

为了支持工会企事业的发展，各级工会组织对工会企事业相继投入了不少资金。为了使这些投资产生尽可能大的效益，各级工会就必须努力盘活对工会企事业的投资。

加强投资决策管理，建立科学论证机制。投资不可能没有风险，但一定要把握时机，权衡得失。要勤于可行性调查研究，善于听取和吸收各方面的意见，把决策的科学化和民主化结合起来；

加强投资收益管理，建立绩效奖惩机制。要加强工会投资收益的日常管理，就必须对各项投资实行定期的考核、分析制度，建立绩效奖惩机制，争取有更大的收益；

加强投资责任管理，建立规范经营机制。工会声誉本身就是无形资产，工会企事业只有严格规范经营行为，才能维护工会的声誉，进而才能创造更大的效益；

加强投资归口管理，建立审查监督机制。按照全总关于工会财务实行“统一领导，分级管理”的原则，工会投资应实行财务归口管理。工会投资是工会资产中的重要组成部分，加强工会资产管理是工会财务部门的重要职责，所以必须引起工会财务部门的高度重视。

牢固树立强化资金管理观念，积极盘活应收款项资产，促进工会资金周转顺畅

在现代企业管理中，“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”已基本形成共识，但在我们工会企事业日常管理中，仍然存在重视销售成果，忽视资金回笼情况。其实，如果资金管理失控，就会给企业造成巨大损失，工会企事业必须提高对“资金管理中心论”的认识，采取有效措施，积极盘活应收款项资产，走出资金紧张的困境。

强化清债意识，责任落实到人。针对过去的长期挂账，要召集有关经营人员和财务人员一起，认真、切实地把应收账款的原因搞清楚，把清债的具体任务责任落实到人，建立奖罚分明的责任追究制度，促使经营实体的经理和财务负责人以及销售业务人员在资金回收上尽职、尽责、尽心。

积极收集信息，促进投资项目运转。对符合国家长远产业政策的投资项目，要积极收集有关经济信息，寻求可靠的用户和合作的客商，使完成投资的项目尽快运转，尽早产生效益。

采取多种方式，处理积压商品。其目的就是要将死物变活物，将积压商品尽快转化为货币资金。

转变思想观念，拓宽筹资渠道。工会企事业单位在筹资渠道上，既可以和客商合资经营，又要敢于负债经营，既要找米下锅，更要自谋出路，特别要抓住国家政策带来的机遇，利用银行贷款解决资金困难，使效益良好的经营项目继续得到发展。

力争党政支持，促进经费收缴。在争取党政领导支持的同时，采用《工会法》执法检查的形式，强力推进工会经费收缴工作，并制定出台激励政策，促进工会经费及时、足额收缴，资金能够及时到位。

牢固树立责任意识观念，努力盘活对外借款、投资资产，促进工会资产准确真实

工会组织在构筑职工保障体系时建立了各种基金，为了使各项基金保值增值，有些工会组织将部分基金借给或投资到当时经济效益较好的企业或单位，有些工会企事业为了扩大生产经营规模或加强企业间合作，也将部分资金借给或投资到当时经济效益较好的企业，这

些投资和借款，曾经取得过良好的经济补偿和投资回报，但有相当一部分因国家产业政策调整或合资企业目前产品市场疲软等原因，造成对这些单位的投资或借款到期无法及时收回，形成了一些不良资产。对此，现任工会领导一定要克服“现官不理旧账”的错误想法，面对客观现实，一方面要千方百计采取积极的措施进行清欠，另一方面，各级工会领导和财务部门应该解放思想，转变观念，按照市场经济规律，运用积极有效的办法去处理债权清偿问题。对于已经形成死账确实无法收回的投资或借款，要按照全总《工会经费呆账处理办法》规定的程序，及时予以销账处理，消除虚靡的工会资产，保证工会资产的准确、真实。

牢固树立科学理财观念，积极盘活闲置资金，努力促使工会资产保值增值

在日常工作中，某一个时期或某一个阶段，因种种原因，有些工会组织或工会企事业单位会保存一些暂时不用的资金，特别是大的基金项目，资金存量还比较大。对这些闲置资金，如果作为活期存放在银行，在国家对利率一再下调时期，收益较低。在此情况下，我们应树立科学理财观念，积极盘活闲置资金，寻求生财之道，努力促使工会资产保值增值。如购买安全系数大、同时利率也较高的国家债券；购买企业信誉好、利率也较高、同时有银行担保的企业债券；变收益较低的银行存款为收益较好的银行定期存款；和国家商业银行或企业行政资金调度中心协商，由国家商业银行或企业行政资金调度中心代为理财，力争较高的回报等等都是我们可以借鉴和运用的有效措施和办法。