惠民政策征求意见座谈会情况汇报

第一篇：惠民政策征求意见座谈会情况汇报

五大连池市卫生党委“心连心、促和谐”

惠民政策征求意见座谈会情况汇报

为了更好服务基层、服务群众，查找和分析卫生系统在落实惠民政策方面存在的问题，征求和汲取基层意见，卫生党委按照市委“心连心、促和谐”千名干部下基层活动办公室下发的文件要求，5月25日，卫生局副局长李晓晶、工会主席王哲一行5人，深入到双泉镇召开了“心连心、促和谐”惠民政策征求意见座谈会。

一、基本情况

座谈会由卫生局工会主席王哲主持，双泉镇副书记李成军及20余名群众代表参加了会议。会议围绕新型农村合作医疗的主题进行了近3个小时的热烈交流和讨论，针对群众代表提出的问题，副局长李晓晶进行了详细解答。并认真听取了参会人员提出各种意见和建议。

二、座谈效果

惠民政策征求意见座谈会，是走近群众、贴近群众、在服务中密切党群联系的有效途径，这次座谈会的召开，以最直观、最贴近的方式，为广大双泉镇群众答疑解惑，让他们了解看病就医、医药费报销等关注度高的相关政策，让百姓知晓新型农村合作医疗的好处，解除他们心中存在的疑惑，对新农合政策的推广和施行，起到了积极的促进作用。

通过这次座谈会的召开，我们了解到，一些群众对新农合政策的理解和一些细节上认知，还是有偏差的，例如对新农合报销流程不清楚，反应报销流程复杂等问题。

三、反映的问题及答复意见

1、反映乡镇卫生院药品种类不能满足需求的问题：由于乡镇卫生院的销售药品只能在《基本药品目录》里通过网上采购，由省里统一配送。目前招标药品品种不全，配送不及时的问题普遍存在，这也是全国共性问题。

2、反映合作医疗报销比较缓慢：由于新农合报销资金都是分批拨付的，累计达到一定报销金额后才会拨付，并不是一人一拨付的，所以个别群众会感到缓慢。

3、反映慢病未纳入报销范畴：按照新农合方案，我市已将部分慢病门诊用药纳入报销范畴，但是报销比例较之祝住院要低。由于新农合基金每年是定额的，资金使用实行住院优先，如果提高慢病报销种类或比例，新农合基金将有可能超支，导致出现部分住院的急重症患者无法报销的现象。

第二篇：池州市实施惠民殡葬政策意见（征求意见稿）

池州市实施惠民殡葬政策的意见（征求意见稿）

为加快推进殡葬改革，切实减轻群众丧葬负担，促进殡葬事业科学发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和民政部《关亍全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211 号）精神，结合我市实际，现就实施惠民殡葬政策提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，强化政府责仸，加大财政投入，全面推行惠民殡葬政策，切实减轻群众丧葬负担，加快推劢我市绿色殡葬发展，树立文明丧葬新风尚，促进社会主义精神文明和生态文明建设。

二、基本原则

实施惠民殡葬政策应坚持下列原则：一是面向全民、均等共享原则；二是政府责仸、财力保障原则；三是属地管理、扎实推进原则；四是节约土地、保护环境原则；五是深化改革、文明治丧原则。

三、主要内容

（一）实施对象和减免项目

1.在池州市行政区域内死亡后火化遗体幵承诺在公墓集中安葬的下列人员，免除遗体接运、遗体冷藏（3 天）、遗体火化、骨灰寄存（1 年）等四项殡葬基本服务费用：

（1）具有池州市户籍的城乡居民（丌含已享受死亡丧葬补劣费的人员）；

（2）在池州大中专院校全日制非池州市户籍的学生；

（3）驻池部队现役军人；

（4）被民政部门认定的非池州市户籍的烈士和因公牺牲、因公殉职人员。

2.具有池州市户籍的下列人员，在免除四项殡葬基本服务费用基础上，免费提供 300 元以内普通骨灰盒；入葬经营性公墓的，普通墓穴和墓穴管理费减免30%；入葬城乡公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）费和安葬（存放）费。

（1）城乡低保对象；

（2）农村五保供养对象；

（3）享受抚恤补劣金的重点优抚对象（丌含已享受死亡丧葬补劣费的人员）；

（4）城市“三无”对象（无生活来源，无劳劢能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民）。

3.具有池州市户籍的城乡居民，死亡后骨灰处理采取树葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等节地生态安葬的，免除生态墓地安葬费或骨灰埻格位存放费。生态安葬活劢由市、县（区）殡葬管理服务机构或公墓管理单位组织实施。

4.具有池州市户籍的土葬改革区城乡居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按规定享受上述1-3项减免政策外，当地政府给予其家属一次性补劣3000元。

5.经公安部门认定的无名尸体，其殡葬服务、公墓安葬费，可按照核定标准，由殡仦馆或公墓（骨灰埻）管理单位向当地财政实报实销。

（二）申报材料

符合本意见规定的实施对象死亡后，经办人（指死者的直系亲属、监护人或丧事主办者）携带本人有效身仹证原件及复印件 2 仹和死者丌享受丧葬补劣承诺书，凭公安机关或医疗机构出具的死亡证明，分别向当地殡仦馆或公墓（骨灰埻）管理单位提出申请：

1.申请免除殡葬基本服务费的，需填写《池州市殡葬基本服务项目免费申请表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹。死者为集体户口的，须提交集体户口证明原件及复印件 2 仹。

（2）《公墓证》原件及复印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理机构出具的集中安葬（存放）证明。

（3）死者为在池大中专院校全日制学生的，需提交学校出具的有效证明和《学生证》原件及复印件 2 仹。

（4）死者为驻池部队现役军人的，需提交部队团以上单位政治机关出具的有效证明和现役军人证件原件及复印件 2 仹。

（5）死者为民政部门认定的烈士、因公牺牲（殉职）人员的，需提交民政部门出具的有效证明和《烈士证》、《因公牺牲（殉职）证》原件及复印件 2仹。

2.申请减免入葬公墓（骨灰埻）费用的，需填写《池州市入葬公墓（骨灰埻）费用减免申请表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹。

（2）死者为城乡低保对象的、提交《低保证》原件及复印件 2 仹；死者为农村五保供养对象的，提交《五保供养证》原件及复印件 2 仹或五保供养单位出

具的有效证明；死者为重点优抚对象的，提交户籍所在地民政部门出具的有效证明及相关证件原件和复印件 2 仹；死者为城市“三无”人员的，提交乡镇（街道）出具的有效证明。

3.申请土葬改革区人员死亡火化入葬公墓一次性补劣的，需填写《池州市土葬改革区人员死亡火化入葬公墓减免（补劣）费用申请表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹；

（2）死者的火化证明原件及复印件 2 仹；

（3）《公墓证》原件及复印件 2 仹，或公墓管理机构出具的入葬公墓有效证明。

4.非减免（补劣）项目产生的殡葬费用，由丧户自行承担。

（三）减免程序

各殡仦馆、公墓（骨灰埻）管理单位分别对申请人申请事项进行认真审核，符合减免政策的，根据减（免）费项目和标准直接减免相关费用；符合补劣政策的，由殡葬服务单位负责统计上报，待经费下拨后发放到丧户。

（四）资金拨付

1.审核上报。惠民殡葬所需费用由殡仦馆、公墓（骨灰埻）管理单位每季汇总，填写《池州市申报惠民殡葬服务费用减免（补劣）人员花名册》（附件 4）和《池州市惠民殡葬服务费用减免（补劣）结算汇总表》（附件 5），连同本人《申请表》和相关材料复印件，亍下一个季度开始的首月 10 日前，报送给死者户籍所在地的民政部门审核。其中，驻池部队现役军人、大中专院校非池州籍学生、市本级相关对象的殡葬服务减免费用，报送市民政局审核。

2.审批拨付。市、县（区）财政部门对同级民政部门审核的材料进行复核审批，幵亍 10 个工作日内进行资金拨付。

（五）经费保障和结算标准

1.经费保障。实施惠民殡葬政策所需经费，按属地管理原则由各县（区）、九华山风景区、开发区、平天湖风景区财政承担，幵纳入财政预算。市财政对市殡葬管理所、市马形山公墓承担的惠民殡葬经费给予保障。

2.经费结算标准。实施惠民殡葬政策的殡葬基本服务项目和墓葬基本服务项目结算标准，以发改委、物价局、财政局核准为依据。

三、加强组织实施和监督管理

各地、各有关部门要积极推进惠民殡葬政策实施工作，加快建立和完善以基本殡葬服务费用减免为基础，其他多种形式殡葬惠民政策为补充，基本殡葬服务均等化为目标的惠民殡葬服务保障制度，更好地满足人民群众日益增长的基本公共服务需求。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传惠民殡葬政策，倡导文明新风，丌断增强人民群众文明节俭丧葬的自觉性。各级民政部门要加强政策指导和教育培训，强化依法管理和日常监管。发改、财政、物价等部门要规范惠民殡葬服务价格，建立健全惠民殡葬政策资金使用的监督检查制度，发现问题及时纠正。对骗取减免（补劣）费用的申请人，由民政部门追回所减免的费用，情节严重的，移送有关部门依法追究其法律责仸。凡发现虚报申领减免和补劣费用的单位，由民政部门责令其限期清退，幵追究相关责仸人的责仸。其他相关部门要按照各自的职责积极配合民政、财政等部门做好组织实施工作。各级殡葬服务单位要建立健全各项规章制度，切实加强内部管理和行风建设，提高服务能力和服务水平，劤力为人民群众提交优质殡葬服务。

本意见自发布之日起施行。

第三篇：惠民政策初稿

目 录

一、指导思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意义.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落实现状.......................................4

（一）农村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供养特殊政策.....................................................4

（三）低保户取暖优惠政策......................................................5

（四）城乡医疗救助制度........................................................5

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目............................................5

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置............................................5

（七）安居富民”工程优惠......................................................5

（八）农村义务教育经费保障机制................................................6

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策.........................6

五、存在问题.......................................................7

六、相关建议和对策.................................................7

（一）惠民政策出台的科学性....................................................7

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提....................................7

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础....................................8

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键....................................9

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证...................................10

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本...................................10 结语..............................................................11 如何把党的惠民政策落实宣传好

引言：民生连民心，民心聚民力。执政为民，是党和国家执政的主要方针。2010年以来，中央连续两次召开新疆工作座谈会，制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策，加大对新疆的扶持力度，不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署，在保持经济健康稳定发展的同时，结合稳定工作会议精神，扎实推进各项惠民政策的宣传和落实，改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实，事关党的威信和执政基础，我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义，是凝心聚力的重要抓手，是促进民族团结的粘合剂，可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意，让政策接地气，解决实际问题，见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年，在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策，推进改善民生社会建设，完善社会各项保障体系，要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机，以科学发展为主题，以现代文化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学规划为前提，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

二、研究背景

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，推进喀什特殊经济开发区建设，实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展，促进社会和谐稳定的突破点，集中解决涉及群众切身利益的实际困难，切实让各族群众得到实惠，举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心，感受到社会主义制度的优越性，自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中，为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、三、研究意义

近年来，全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署，在经济保持又好又快发展的同时，扎实推进各项惠民政策的落实，教育优先发展得到强化，科技成果逐步显现，文化事业繁荣发展，公共卫生服务不断加强，就业局势持续稳定，社会保险覆盖面逐步扩大，民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时，“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措，让全地区各族人民群众，不论是身在城市，还是边远的农牧区，都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉，牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道，是一个值得研究的课题。

四、喀什主要惠民政策落实现状

（一）农村居民最低生活保障制度

2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元，受益群众达到19189人。

（二）“五保”供养特殊政策

2007年以来，喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元，受益群众达到678人。

（三）低保户取暖优惠政策

喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求，在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免，2009年至2011年，喀什市累计减免取暖费134.5万元，帮助2201户低保家庭温暖过冬。

（四）城乡医疗救助制度

2006年以来，喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人，投入救助低收入家庭资金近4011万元。

（五）公共卫生计划免疫专项补助项目

从2004年起，每年3-4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作；同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种；长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前，我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上，累计投入金额147.61万元。

（六）老城区建房补助、拆迁补偿安置

从2009年起执行本政策以来，全市已发放补助资金227.19万元，共有922户、26281人受益。

（七）安居富民”工程优惠

2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元，2012年增加到2.85万元，深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金，共在9个乡镇（场）新建安居房8100户，同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今，全市累计投入资金2.84亿元。

（八）农村义务教育经费保障机制

自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后，2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策（实施生均公用经费拨付办法），以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策，2009年起实施免跨学区费政策。目前，生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市学校小学生144元/生/年，初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求，按需在开学前免费下发到学生手中。

（九）国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策

从2000年开始实施，“内初班”政策从2004年开始实施，内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主，并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决，每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计，截至目前，全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。（见表1）

喀什市主要惠民政策落实情况

惠民政策 金额

农村居民最低生活保障制度 8951万 城乡医疗救助制度 4011万 公共卫生计划免疫专项补助项目 147.61万 老城区建房补助、拆迁补偿安置 安居富民”工程优惠 “五保”供养特殊政策

227.19万 2.84亿 379万

受益人数

19189 15598 93%以上 922户、26281人

8100户 678 国家“内高班”、新疆区内初中班和内地中职班政策 年节省8000元 低保户取暖优惠政策

注：数据截止到2013年

2500 2201户

134.5万

表1

五、存在问题

我国现在正处在改革的深水区，各种社会矛盾都凸显了出来，政策的实施会涉及到不同的层面，不同的主体，也可能会影响部分人和集体的利益，导致在政策实施的过程中会有阻力。

（一）执行地的情况各不相同，不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中，会有不同程度的走样。

（二）党员干部对于政策的认同度，决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神，存在“四风”问题，导致对于啃硬骨头有畏难情绪，落实政策不积极。

六、相关建议和对策

（一）惠民政策出台的科学性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的调研，广泛征集和听取意见，保证政策本身的科学性。

（二）深化思想认识是全面落实惠民政策的前提

落实惠民政策，是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里，既是对我们执政能力的考验，也是密切党群干群关系的关键，更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看，乡穷民穷，发展滞后，广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题，迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决，就无法维护公平正义，也就无从实现科学发展。如果没有政策，无法给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

（三）加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础

惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题，究其原因，许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部，作为政策的具体执行者，如果自身对政策理解和把握的不准，那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就会“不患贫而患不均”产生不满情绪，甚至引发矛盾和上访。因此，加强政策宣传教育，全面提高干部群众对惠民政策的知晓率，营造良好的政策舆论环境，是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习，在吃透政策、法律和法规的基础上，深入基层，深入群众，创新宣传形式，通过开展集中宣讲、专题辅导等活动，使广大群众更多的了解政策，真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程，使各项惠民政策成为群众加快发展的动力，使法律法规成为群众的行为准则。

（四）规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手

程序，最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道，使行政运作保持理性并适度，同时，也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督，从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题，虽然使群众享受到了实惠，但由于执行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益没有实现最大化，甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手，具体到落实过程中，就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化，并严格按步骤执行。通过规范程序，以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好，把人民群众的利益实现好。

（五）突出公开公示是全面落实惠民政策的关键

惠民政策，目的在于“惠民”，就是让群众政策性增收，改善生活水平，促进社会公平正义。一项好的政策，如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障，群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑，甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议，对落实情况进行公开、公示，是落实惠民政策最基本、最关键的环节，也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据，更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等，及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度，严格采取县、乡、村自下而上的联动方式，定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容，实行三级公示、三榜定案，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度，让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

（六）强化监督检查是全面落实惠民政策的保证

温家宝总理指出，“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用，必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究，依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系，按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级责任主体的相关责任，并对惠民政策落实实行专项考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道，通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法，接受群众监督。

（七）建立健全制度是全面落实惠民政策的根本

提高落实惠民政策的能力和水平，仅靠干部的自觉性是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中，要勇于纠正问题，善于总结和思考，一手抓存在问题的纠正，一手抓制度的完善，把工作的重点放在制度的规范和约束上，针对存在的问题认真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和办法，发现一个问题，堵塞一个漏洞，建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度，要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度，以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度，以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度，县乡村三级档案管理制度，自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度，使每一个干部都能按制度办事，每一个环节都能按程序操作，达到惠民政策真正惠泽于民的目的。

结语

宣传和落实好党的惠民政策，是关系国计民生的大事，也是党和国家执政方针的初衷。抓住关键问题，落实党的惠民政策是一件不容忽视的课题，执行力的效果是检验惠民政策能否落实的有力考量手段。

第四篇：惠民政策

提高个人所得税起征点

个人所得税制度制定于1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。

解决农民工问题

2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。

农村免除义务教育学杂费

为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

取消农业税

党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。

基本卫生保健制度覆盖城乡

近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。

形成积极就业政策体系

我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业、再就业。《中华人民共和国就业促进法》将自2008年1月1日起施行。

西部地区“两基”攻坚计划

为加快西部地区农村普及九年义务教育，自2004年起，国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”，提出“到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此，中央在4年间将投入100亿元，新建、改扩建一批农村寄宿制学校，保障新增学生的学习、生活条件。2004年7月5日，教育部、财政部、发展改革委分别与西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团郑重签署了“两基”攻坚计划责任书，省长们立下“军令状”。

保障劳动者人身安全

党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。2003年6月国务院办公厅下发《关于深化安全生产专项整治工作的通知》。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标。

加快农村基础设施建设

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”春运火车票价不上浮

铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。2007年1月铁道部宣布，春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮，这是铁路部门继2006年春运实行临客票价不上浮后，推出的又一惠民政策。铁道部新闻发言人王勇平称，“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”

解决低收入家庭住房问题

针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。提高企业退休人员养老金

党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。自2005年起到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金将从714元提高到963元。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对今年和今后三年的养老金调整工作作出了部署。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金。

国家奖学金、助学金制度

从2002年开始，中央财政每年拨出2亿元人民币，设立国家奖学金，资助45000名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布：从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。

城乡居民最低生活保障制度

党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。

新型农村合作医疗制度建设

十六大以前已决定开展试点工作，2005年卫生部提出扩大试点，2006年1号文件要求中央和地方财政提高补助标准。随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。

师范生免费教育

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

对种粮农民实行补贴政策

2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。

第五篇：惠民政策

1、取消和调整一批行政审批项目

2014年，中央进一步推动政府职能转变，简政放权，分别于8月和11月份下发通知，共计要求取消103项行政审批项目，取消78项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中，取消的行政审批项目大多集中在经济领域，涉及外商投资企业项目确认、服务机构设立、贷款卡发放、证券交易印花税征收、个人携带黄金及其制品进出境等。2、80个示范项目向社会资本开放

2014年4月23日，国务院常务会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。李克强强调，要通过公开向社会招标的方式，“让有资质的企业都有公平竞争的机会”。“特别是一些产业项目，竞争一定要公平。不能让哪个企业通过‘关系’进来。”

3、节能减排低碳发展行动明确目标

2014年5月15日，国务院印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确提出2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。为实现这一目标，《方案》对淘汰落后产能水平、控制节能环保产业总产值、淘汰黄标车数量都提出明确的要求。

4、工伤认定标准放宽

2014年9月1日，由最高法院出台的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施，该司法解释极大放宽了工伤认定标准。根据规定，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的，亦可认定为工伤。最高法院行政审判庭庭长赵大光称，如果下班途中需要到菜市场买菜，然后再回家，而且是顺路，也可以理解为合理。

5、小微企业增值税营业税起征点提至3万元

2014年9月25日，财政部和税务总局印发《关于进一步支持小微企业的增值税和营业税政策的通知》，规定自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，政策范围涵盖小微企业、个体工商户和其他个人。此次出台的政策，在效果上相当于将现行增值税和营业税起征点由月销售额2万元提高到3万元，并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。

6、供应短缺药品试点国家统一定价

2014年12月29日，国家卫生和计划生育委员会发布由多部门参与制定的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，意见指出，对用量小、市场供应短缺的药品试点国家定点生产、统一定价。同时，为保证短缺药品供应，进一步完善医药储备制度，建立中央和地方两级常态短缺药品储备。中央医药储备以用量不确定的短缺药品为主，地方医药储备以用量确定的短缺药品为主。7、7400余万退休人员养老金提高10% 2014年1月，国务院常务会议决定再次提高企退人员基本养老金水平，经过10年连续上调，我国月均养老金将超过2000元，全国7400多万企业退休人员将因此受益。统计显示，北京每月平均养老金达仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肃、贵州、江苏、云南、陕西12省区，月人均养老金水平分别为2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、机动车检验6年内私家车免上线

据公安部、国家质检总局联合公布的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》规定，自2014年9月1日起，免检车辆的范围为6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车，面包车、7座及7座以上车辆除外。2010年9月1日(含)之后注册登记的私家小汽车，可享受免检政策；2010年8月31日之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。

9、首套房认定标准放松 贷款利率下浮

2014年9月29日，中国人民银行银监会发文指出，为继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

10、住房公积金异地贷款“破冰”

2014年10月14日，住建部、财政部和人民银行联合出台住房公积金新政策。主要包括，职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款，贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的缴存职工。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度。各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。