司法救助情况的调研报告

第一篇：司法救助情况的调研报告

关于司法救助工作调研情况的报告

司法救助，充分体现了人民司法工作维护最广大人民根本利益的本质要求，是实现依法治国目标的题中之义，也是在目前复杂的社会形势下建设和谐社会的客观要求。建立健全司法救助机制，能让困难群体在生活上得到帮助，在思想上得到安慰，从而减少社会对立面，促进全区和谐稳定。

按照区委相关会议精神，为顺利完成此次调研工作，司法局课题组制定了调研方案，确定了调研的内容和方向，立足于我局在法律援助、社区矫正和安臵帮教等方面实施的救助工作实践上，在全区范围内开展了深入细致的摸排和调研。现将调研情况报告如下：

一、涉法涉诉案件需要救助的情况

本次调研收集了2010年、2011年以来我局受理的法律援助案件和乡镇司法所救助的两劳回归困难人员的救助情况。具体如下：

1、法律援助案件情况

2010年法律援助案件58件，其中刑事36件，民事22件；2011年法律援助案件70件，其中刑事48件，民事22件。

可以看出，近年来，我区申请要求提供法律援助的案件的数量逐年增加，该项政策为经济困难或特殊案件的人无偿提供了法律服务，维护了社会弱势群体合法权益，但由于制度的不完善，加之司法系统之间协调性的不强，相应工作的 1

开展仍存在一定困难。如***镇红星村9组涂学辉，在**县因烟花爆竹厂的意外爆炸而受伤，后经司法鉴定为三级伤残，我局为其提供了法律援助，**县人民法院作出判决由被告赔偿涂学辉各项损失共计43933.47元。但因在执行判决时，被告既无现金给付能力又无可执行财产，最终法院裁定判决中止执行，至今涂学辉仍未得到应有赔偿。

2、两劳回归困难人员帮扶情况

经调查，两劳回归人员存在的困难主要是无业、回归后无承包地、残疾或因病致贫。2010年至2011年期间，全区各乡镇、街道两劳回归困难人员共计93人次。通过困难救助方式救助48人次，救助资金共计73800元；通过解决低保、危房改造、就业扶持等政策救助10人次。

目前，我区司法救助政策尚未向这类人员倾斜，无相关政策和专项资金对该类特殊群体进行帮扶和关心，只能依靠民政政策等予以适当考虑，而该类人群是维护社会稳定的重点之一，我们应该高度重视、提高认识，加强对该类人员的关心和帮扶。

二、当前司法救助工作存在的问题简析

1、司法救助制度不够完善。司法救助体制机制不够健全，严重制约着司法救助和法律援助的力度、深度和广度。

2、对司法救助认识不够。在我区范围内，社会各界对司法救助这一制度还比较陌生，了解不多，这一制度的 2

顺利实施和开展还缺乏必要的社会环境，部分符合救助条件的当事人无法得到及时救济。

3、无经费保障。随着贫富分化的速度逐渐加快，我区社会弱势群体数量较大，司法救助和法律援助现实需求越来越多，导致各项费用增加，经费问题在一定程度上制约和影响了救助工作的开展。

4、救助的范围和对象过窄，同被救助者的需求有差距。虽然相关政策法规对司法救助和法律援助的对象及范围进行了规定，但因客观存在的案件复杂性，决定了很难穷尽社会各方面需要救助的特殊人群。如我局管控的社区矫正和刑释解教这一类特殊群体，部分人员家庭关系、社会关系疏离，亟需司法系统做好帮扶救助工作，解决其生产、生活现实困难，帮助其树立正确社会理念和积极心态，重树信心。但目前并没有将这类人员纳入司法救助的范围，建议对两劳回归人员和社区矫正对象确实困难、符合救助条件的实施救助。

5、缺乏各行政系统之间的相互协调、协作、制约和监督机制。如针对一些骗取救助、多部门申请救助、“人情救助”等情形，现有规定中没有监督机制和处罚措施，让一些人钻了空子，既浪费国家资源也影响救助的实效。另一方面，困难人群在维护自身合法权益或申请司法救助过程中，行政系统间执法的相对独立性也给群众带来一定的不便。

三、建议及对策

1、完善司法救助制度。

一是完善司法救助的对象、机构、内容、方式以及程序，使司法救助工作的开展有法可依、有章可循。二是探索由律师事务所等法律服务机构接待公民法律援助申请的方式。三是法院、检察和公安机关进一步完善法律援助的对口衔接，逐步建立法律援助各环节的互通、互免、互惠、互告机制，方便群众办理。如凡符合法律援助条件的群众申请诉讼时，其诉讼费用可以同时申请减、免、缓，改善困难当事人进入法院诉讼面临的不利地位。

2、进一步落实好司法救助政策。一是加强宣传引导，提高社会各界对司法救助制度的正确认识，调动社会困难群体用法律手段解决矛盾纠纷的积极性，引导符合政策的弱势群体采取司法救助解决实际困难；二是加强教育培训工作，使司法行政人员能正确理解司法救助的实质，更好的为弱势群众提供服务。

3、保障司法救助金的来源和途径。一是设立司法救助专项资金，列入年度预算，确保对经济困难的群众做到应援尽援。二是联动财政、政法等部门积极拓宽司法救助资金来源渠道，通过接受社会捐助等形式筹措救助资金，积极向各级争取更多的财政资金支持，进一步保障救助资金来源。三是适当扩大司法救助对象的适用范围，加大司法救助力度，切实提升救助能力，保证救助工作的持续有效开展，促进社会和谐稳定发展。

2012年3月28日

第二篇：广州司法救助情况调研

2010年10月，根据省高院的统一要求，广州市中级人民法院研究室对我市两级法院2008年至2010年9月开展司法救助情况进行了调查分析，并在各基层法院及本院相关部门提供素材的基础上形成了本调研报告。

一、司法救助的基本情况

目前，我市法院司法救助内容主要包括对诉讼费的缓、减免；对生活困难的刑事被害人救助；对刑事被告人的法律援助；对民事、行政案件申请执行人特困群体的救助；涉法涉诉信访救助等。

（一）诉讼费的缓、减免情况

诉讼费缓、减免通常做法是，当事人在立案阶段提出诉讼费用缓、减免的请求，立案庭审查后，根据实际情况决定诉讼费用缓、减免预交。案件经实体审理，确定诉讼费用的承担，当事人不交纳的，移送强制执行

１、在把握缓减免交的条件上，严格执行国务院《诉讼费用交纳办法》第四十五条、第四十六条、第四十七条以及《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》

第三条规定的条件。

２、“经济确有困难”的标准，在我市两级法院一般掌握是经济条件处于贫困线或以下。３、在对方当事人败诉应当承担诉讼费用的案件，对方当事人没有依照判决书自动履行义务的，业务庭将案件移送执行。在执行过程中，对方当事人经济确有困难，申请司法救助的，执行案件经办人查实后裁定中止执行。现尚未有在执行过程中，当事人对诉讼费用申请司法救助，法院予以免除义务的先例。

４、实施诉讼费用缓减免的案件主要是传统民事纠纷以及刑事附带民事纠纷。民事案件主要是交通事故人身伤害赔偿纠纷、工伤事故人身伤害赔偿纠纷、医疗事故赔偿纠纷、征用拆迁纠纷、商品房预售合同纠纷、民间借贷纠纷。征用拆迁纠纷如烂尾地的，根据政府等有关部门的政策文件一般同意减免缓；商品房预售合同交楼违约金纠纷，多是房产公司为拖延时间申请缓交，无任何依据，一般不同意缓交；民间借贷的个人确有困难的，根据规定批准缓交。刑事附带民事案件主要因侵犯公民生命健康安全而提起的附带民事案件。

５、在救助对象方面，除自然人和社会福利机构外，根据最高人民法院《关于延长国有金融资产管理公司处置国有商业银行不良资产案件减半交纳诉讼费用期限的通知》的规定，法院对东方、华融、长城、信达四家金融资产管理公司处置国有商业银行案件时，诉讼费用减半收取。另根据省法院《关于依法及时审理和执行农村信用社为债权人的案件，配合做好全省农村信用社清收不良资产工作的通知》，对农村信用社为原告或申请执行人的案件，其案件受理费、申请执行费和申请保全费均减半收取，并全部实行缓交。

６、申请缓减免诉讼费用提交的材料根据不同的人群有不同要求。城镇居民要提交领取低保社会救济的证明，残疾人要提交残疾证明。农村的社会保障机制不健全，很多农村居民不能提供农村特困救济对象和农村五保供养对象的证明，因此，一般只要求农业人员要提交村委会、乡政府的证明。对于残疾人的伤残等级要求司法解释没有明确，在实践中，我院一般从宽处理，当事人提出要求的，一般在立案时均予以暂缓预交诉讼费用。

７、实施诉讼费用缓减免交的尺度一般按照司法救助的规定处理，原则上从便民利民的角度出发，从宽处理。

８、在把握国务院《诉讼费用交纳办法》第４５－４６条规定的兜底条款方面，兜底条款中的“其他情形”主要以《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》第三条规定的情形为依据。

９、法院准予诉讼费用缓减免交之后，裁决由对方当事人承担诉讼费用的，在宣判时通知其在规定时间内交纳，如仍未交纳，则移送执行局强制执行。

１０、国务院《诉讼费用交纳办法》（下称《办法》）在司法救助方面的规定没有较大变化，因此，对法院的司法救助工作没有明显的影响。

１１、法院经费保障与诉讼费用缓减免之间没有冲突，不存在以收定支情况。

１２、在操作中存在的问题包括：

（１）缓交诉讼费的时间根据省院的规定是一个月，时间太短，不能解决当事人的实际问题，建议予以延长。

（２）很多当事人申请减免缓纯粹为拖延时间，不提供任何依据，这种情况一审法院仍然报送案卷由二审决定是否减免缓，浪费时间。

（３）对于法人及其他组织的申请减免缓的条件没有具体规定，不好操作。

（４）司法救助是采取从宽还是从严原则？从便民利民的角度考虑，应当采取从宽原则，但诉讼放开后，容易产生许多无利益、无价值之诉；如采用从严原则，则无法实现司法救助的真正目的。

二）刑事被害人的救助情况

从各基层法院及本院部门报送的情况来看，对刑事被害人的救助情况相对较少，在此期间，我院救助刑事被害人40多人，救助金额54万元；白云法院救助1人，救助金额4万元；番禺法院救助2人，救助金额4万元。案件主要是刑事附带民事案件，案由多数为故意伤害、故意杀人、抢劫、等。呈现以下两个特点：一是因侵犯公民生命健康安全而提起的附带民事案件占了绝大部分比例；二是判决生效后真正能得以执行的案件非常少。

（三）对刑事被告人提供法律援助

对刑事被告人提供法律援助是司法救助的一种形式，主要方式是为家属不愿请辩护人的、家庭经济困难无力请辩护人的以及未成年被告人等指定辩护律师。2008年至2010年9月，市中院与基层法院共为刑事被告人指定辩护人3331人。其中，市中院为被告人指定刑事辩护人888名，花都法院指定辩护人752人，南沙法院指定辩护人43人，增城法院指定辩护人297人，越秀法院指定辩护人417人，白云法院指定辩护人416人，萝岗法院指定辩护人66人，番禺法院指定辩护人416人，荔湾法院指定辩护人36人。

指定辩护的对象主要是未成年人，盲聋哑人，家庭经济困难无力聘请辩护人，以及杀人、抢劫、抢夺、强奸、绑架、毒品犯罪等恶性犯罪可能被判处死刑的被告人，也有的被告人家庭经济状况尚可，但亲属不愿为其聘请辩护人。

（四）为申请执行人特困群体提供司法救助的情况<

2008年至2010年9月，我市两级法院为特殊困难的申请执行人提供司法救助的案件共618件，救助金额为4078553.06元。其中，市中院救助执行案件31件，救助金额540000元，全部为刑事附带民事原告；花都法院2件，救助金额45000元；南沙法院1件，救助金额10000元；天河法院2件，救助金额80000元；从化法院6件，救助金额26000元；增城法院1件，救助金额10000元；越秀法院336件，救助金额470400元；白云法院7件，救助金额380000元；萝岗法院173件，救助金额1620000元；番禺法院41件，救助金额595840元；荔湾法院6件，救助金额181313.60元；黄埔法院5件，救助金额89000元；海珠法院7件，救助金额31000元。

救助情况呈现的特点：

1、救助对象多为劳动纠纷，道路交通事故及医疗事故人身损害赔偿纠纷案件，追索赡养费、抚养费、抚育费纠纷，刑事附带民事纠纷的原告，无法执行，生活困难。

2、救助对象基本上都是涉诉涉诉闹访后才被救助。

3、救助对象多为自然人，对企业、机构救助的情况很少。

4、救助资金来源渠道单一，多为涉法涉诉信访救助专项资金。

5、救助后基本无追偿回救助金的情况。

6、大多法院都与当地政法委、信访部门保持一致，制定了救助金管理办法，我市12个基层法院就有7个法院制定了此类规定。

二、我市法院司法救助面临的困难与问题

1、立法滞后，救助范围过窄，救助方式单一。现行对司法救助作出规定的法律、司法解释

有民诉法、最高院发布的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》、最高院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》和国务院颁布的《人民法院诉讼收费办法》等，这些规定较为笼统，操作性不强。根据上述规定，司法救助的对象范围为民事、行政案件当事人，救助方式为缓减免诉讼费。救助对象范围太窄，救助方式单一。司法实践中已经将司法救助的对象拓宽至刑事被害人、刑事被告人、申请执行人、涉法涉诉信访人等，救助方式也拓宽至法律援助、提供经济帮助等。而上述规定却没有将拓宽的救助对象、救助方式纳入进去。导致执行中缺乏法律支撑。

2、审查标准不统一，不细化，难以把握，随意性较大。对“确有困难”如何把握，应当要求提供哪些资料等，缺乏统一规定，各地标准不一，救助金额差异较大，甚至出现当事人骗取司法救助金的情况。

3、救助金来源渠道单一，申请程序复杂，周期长，不能实现及时救助，救助效果一般。目前，各地的救助金基本上都来源于财政拨款的涉法涉诉信访专项救助资金，审查环节多，审批周期长，救助金额小，不能及时救助有困难的当事人。特别是外地特困当事人，为了办理数量较少的救助资金，往往要来回好几趟，最终花费的路费、住宿费、餐饮费基本要与获得的救助金持平了。

4、救助资金没有追偿，导致有限的救助资金雪上加霜。

5、诉讼费缓交多，减免少。不能给经济困难当事人带来真正实惠，保障诉权公平的愿望没有实现。

6、经济救助的大多是涉法涉诉闹访者，谁闹的凶，闹的大就能获得更多经济帮助。客观上助长了涉法涉诉闹访者的闹访行为。

三、对完善司法救助制度的建议

1、制定一部司法救助法律法规。对司法救助的定义、内涵与外延、救助对象、救助方式、救助程序、审查标准、救助资金的管理监督等都作出详细的规定。救助的对象可以包括经济困难打不起官司的原告、刑事被害人、刑事被告人、生活困难无法执行的执行申请人。救助方式可以包括缓减免诉讼费、指定刑事辩护人、指定代理人、法官释明制度、经济帮助等。

2、设立司法救助基金。对救助资金的来源、管理、申请程序、申请资料、追偿、监督管理、运行保值增值等作出全面规定。拓宽司法救助基金来源，将财政拨款，刑事案件中追缴的违法所得、赃款赃物、罚金、没收财产的一部分，社会捐赠捐献，罪犯服刑期间劳动所得的一部分，社保基金一部分等都纳入司法救助基金的来源。成立专门机构管理、审批、追偿基金，设立专门的监督机构对基金的运行进行监督。

第三篇：县委政法委关于司法救助问题的调研报告

建立司法救助机制，促进社会和谐稳定

-----上饶县委政法委关于司法救助问题的调研报告

学习实践科学发展观就是要全面树立和落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。近年来，我县明确提出了解放思想，推进科学发展，全面构建和谐上饶县的奋斗目标。构建社会主义和谐社会就是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要全面构建和谐上饶县就要更加积极主动地正视矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐稳定。为了有效化解社会各类矛盾，维护社会治安稳定，我县实行了县委书记大接访制度，信访维稳化解责任制度，在镇（乡、街道）建立了矛盾纠纷排查调处中心、民情服务中心，安装了视频监控系统，开展了“十户联防”试点等工作。通过加强领导，明确责任，切实有效地化解了大量的矛盾纠纷，使大部分信访问题化解在基层。但仍有大量涉法涉诉问题还得不到有效解决，主要表现是涉法受害群体的合理诉求得不到合理解决，造成部分受害群体不但对政法机关和基层党委政府失去诚信力，而且还会因为无助而迁怒于政法机关和基层党委政府，从而信“访”不信“法”、信“上”不信“下”，遇事不通过法律要找“青天”，不相信基层干部而越过下级找上级，试图通过越级访、重复访甚至无理缠访、群体闹事等形式达到诉求目的。要让受害群体得到合理补偿，提高政法机关和基层党委政府的公信力，有效化解涉法受害群体的矛盾纠纷，就要建立司法救助机制，让受害群体在生活上得到帮助，在思想上的安慰，从而减少社会对立面，促进全县和谐稳定。

一、涉法涉诉案件需要司法救助的情况

县公安局从2004年开展集中处理的32起涉法案件中就有9起需通过救助资金渠道进行彻底解决；县法院从2002年开始办结的44件涉诉信访案件，有近一半的需要实施救助工作才能得以息访。这些需要救助的案件在没有得到有效解决后，当事人就以非正常越级上访行为来达到得诉求。如傅明阳、吕茶花、周茂林、徐圣平、黄庆华、罗全、程子道(余俊朝)、章加财、余禾花等，这些人员的非正常越级上访不但给我县带来很大的不良影响，而且在稳控、接访上访人当中也使当地政府花去了大量的人力、财力。如我县四十八镇一老非正常进京上访户叶玉仙(下岗职工)，其丈夫程先标因在2005年8月30日晚上在茶亭镇下裴村被当地群众疑为小偷而抓获，后将其捆绑在村后毛竹山上进行群体殴打，致程当场重伤身亡。公安刑侦立案侦查，抓获殴打程的其中七名涉嫌人，刑拘后经反复细查，最终侦查结果无法认定致使死者身亡的 致命凶手，导致检察院因证据不足，不仅对涉嫌人不予批捕，就连对死者补偿也难以确认，只能将涉嫌人取保候审。为此，死者家属对侦查结果及不理解，强烈要求公安机关要确认谁是殴打其丈夫身亡的致命凶手，拒绝火化遗体，加之本人多病、孩子小，生活极度困难，其多次赴省、进京非正常上访，列入了中央联席会交督办案件。06年6月，刚调任的县委常委、政法委书记、公安局长肖万松高度重视该涉法上访件，亲自调阅案卷，反复、耐心做上访人的思想工作，协调县民政局将上访人及子女列入城镇居民低保，调度资金5.5万元予以解决尸体冰冻火化费用，终于使上访人叶玉仙思想融冰，案件得以息访。又如申请人黄梓万、余晓有等与被执行人江德坂、廖兴民道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，申请人黄梓万之子黄元平、余载舟之夫葛福祥均在该事故中死亡，该案于2005年1月24日立案执行，但因被执行人常年在外逃避债务，县法院穷尽各种执行手段，至今仍无效果。现申请人黄梓万年迈体衰(现年70岁)，其妻亦年老多病，儿媳弃家而去，留下年幼的孙子女需要抚养，家庭生活极其困难，另一申请人余晓有家庭情况相似，亟需解决当前的实际困难；再如申请人黄应孝与被执行人黄贤仲故意伤害(刑事附带民事纠纷)一案，申请人黄应孝为家中的主要劳动力，现因眼睛被打受伤丧失了部分劳动力，而其母亲年事已高，因儿子眼睛尚需治疗还要四处为其筹集药费，家庭生活举步维艰，迫切需要法院为其实现债权，但因被执行人举家外逃躲避债务，导致案件长期难以执行，当事人对此亦产生不良抵触情绪；特别是。对于案件久侦未破或犯罪嫌疑人长期负案在逃，而遭受侵害人不能维持当地最低生活标准或因部分甚至全部丧失劳动能力，缺乏必要的医疗费用致使生活难以维持或因受害死亡给家庭生活造成巨大困难，被执行人确无履行能力，致使受害人涉法涉诉上访。

“以人为本、关注民生”是我们化解各类矛盾纠纷的根本指导思想，为了减少困难受害群体涉法信访问题的发生，就应该通过法外施情，经济补偿等方式让受害诉求群体在思想得以安慰，在生活上得以保障。这就要求我们要进一步加大司法救助力度，建立司法救助基金，化解积案、凝案，促进社会和谐稳定。

二、司

法救助工作中存在的问题

加大司法救助，息诉罢访涉法涉诉信访案件是维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，创建平安县的重要举措之一。除实施法律援助外还必须实行资金救助。而建立救助资金，则是有助于解决涉法涉诉信访问题有效途径。由此，要将救助基金建立在长效机制中去。但建立救助资金，关键是资金。目前，我县未建立专门救助基金，都是针

对个案，且是对大的疑难积案进行救助的，如果其他案件得不到有效化解，也可能演变成象傅明阳、张冬凤一样的个案，所以基金仅靠执法单位自筹或执法单位领导出面筹集都是有限的。问题在于：一是我县仍是一个财政吃紧的老区贫困县，政法各部门经费短缺。二是未列入财政预算。三是未争取到民政部门及社会的帮助。

三、司法救助对象的要求及救助资金的建立与应用

1、建议将救助对象暂时限定为两种情况，一种是遭受侵害部分或全部丧失劳动能力、缺乏必要的生活及医疗费用、生活难以维持的当事人，案件已进入诉讼程序，因法度之外、情理之中，法律途径确实得不到救济的，且其生活又确有困难，需要立即救助的；另一种是进入执行程序的刑事附带民事案件，或涉及农民工、残疾人、退休职工、低保和下岗失业人员等弱势群体的其他执行案件，法院执行的法律手段已经穷尽，因被执行人暂时无财产可供执行，申请执行人生活特别困难的。救助的项目和范围主要包括紧急救治费、必要的生活补助费和医疗费等，但每项救助在数额上都应有明确的额度限制。

2、司法救助资金的建立、筹集、管理和使用。司法救助资金的建立：建立一个基金组织，设在政法委，并由财政、民政、监察、信访、政法各部门派出专门或兼职人员参加管理。资金来源：一是上级政法转移支付资金提取；二是地方财政配套；三是地方民政资助；四是从罚、没、起诉费等预算外资金中按一定比例提取；五是社会捐助。资金管理使用，由政法委统一管理，设立专门帐号，实行专款专用，坚持量入为出，收支平衡，公开公正，严禁挤占或挪用，使用程序可按江西省高级人民法院民事执行案件司法救助实行办法(试行)执行。

四、进一步增强司法救助舆论引导

资金救助只是面对极少的弱势无助的群体，而要改观现状的有效做法就是必须增强法律意识。随着社会的发展，法律体系日趋复杂，法律事务日趋专业化。目前，我国仍有一定数量的群众文化素质不高，法律知识欠缺，势必影响法律在实践中的运行，这是一对无法回避的矛盾。一要完善法律援助网络。司法部门要严格执行有关法律援助的各项规定，建立配套的工作制度；拓宽援助领域，降低援助标准，提高援助质量，逐步实现“应援尽援”；公检法司等要建立法律咨询制度，及时为案件相关人员提供法律咨询服务。同时，要将法律援助向乡镇(街道)、消协、残联、工青妇等延伸，设立法律援助站；向各社区延伸，设立援助分站。二要加大普法宣传力度。要深入开展各项普法工作，提高全民法律素质，从而实现全社会崇尚法律、依法办事的目标，这也正是法律援助的目的之一。三要正确引导宣传舆论。一方面，各政法部门要加强和宣传部门、新闻媒体的联系，积极提供惩恶扬善、见义勇为的新闻素材；另一方面，教育电视、广播、报纸、互联网等现代传媒要切实增强社会责任感，正确引导舆论导向，普及法律知识，弘扬社会正气，为维护社会主义和谐稳定作贡献。

调研课题负责人：

李康平（县委政法委副书记、县综治办主任）

调研课题协调人：

殷立新（县委政法委副书记）

责任人：

朱继标（县委政法委干部）

第四篇：司法救助

司法救助

（以下内容节选自2007年4月1日起实施的国务院《诉讼费用交纳办法》）

第四十四条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。

诉讼费用的免交只适用于自然人。

第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

（一）残疾人无固定生活来源的；

（二）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

（三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；

（四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其他近亲属请求赔偿或者补偿的；

（五）确实需要免交的其他情形。

第四十六条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

（一）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

（二）属于国家规定的优抚、安置对象的；

（三）社会福利机构和救助管理站；

（四）确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。第四十七条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

（一）追索社会保险金、经济补偿金的；

（二）海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；

（三）正在接受有关部门法律援助的；

（四）确实需要缓交的其他情形。

第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。

因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

第四十九条 当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

第五十条 人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败诉的，诉讼费用由对方当事人负担；对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费

用。

第五十一条 人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书载明。

第五篇：司法救助

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司法救助

第四十四条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。

诉讼费用的免交只适用于自然人。

第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：

(一)残疾人无固定生活来源的;

(二)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的;

(三)最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的;

(四)因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的;

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(五)确实需要免交的其他情形。

第四十六条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：

(一)因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的;

(二)属于国家规定的优抚、安置对象的;

(三)社会福利机构和救助管理站;

(四)确实需要减交的其他情形。

人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。

第四十七条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

(一)追索社会保险金、经济补偿金的;

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(二)海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的;

(三)正在接受有关部门法律援助的;

(四)确实需要缓交的其他情形。

第四十八条 当事人申请司法救助，应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。

因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的，还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。

人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的，应当向当事人书面说明理由。

第四十九条 当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的，人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。

第五十条 人民法院对一方当事人提供司法救助，对方当事人败

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赢了网s.yingle.com 诉的，诉讼费用由对方当事人负担;对方当事人胜诉的，可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。

第五十一条 人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的，应当在法律文书中载明。

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