探讨新时代招标投标工作的新使命

第一篇：探讨新时代招标投标工作的新使命

探讨新时代招标投标工作的新使命

总书记在党的十九大报告中指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）自2000年1月1月正式颁布实施以来，在规范市场竞争行为、保护国家和社会公共利益、提高经济效益等方面发挥了重要作用，取得了显著成就。笔者围绕招投标制度和供给侧改革的关系，探讨新时代招标投标工作所承担的新的历史使命及如何做好新时代的招标投标工作。

一、招投标工作是落实供给侧改革的重要抓手

随着中国特色社会主义进入新的历史时期，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新一轮的科技革命和产业变革蓄势待发，各大经济体都在加紧谋划、抢占先机，如美国的再工业化战略、德国的工业4.0战略等。我国的“供给侧”改革也势在必行。

“加强供给侧结构性改革，提高供给侧的质量和效率”是供给侧改革的核心。西方发达国家在实施需求管理政策的同时，高度重视供给体系的调整。当前，我国经济面临大量的产能供过于求的同时，也存在着严重的供给约束和供给抑制，因此供给侧改革是必然趋势。

在我国经济步入中等收入国家之前，作为生产要素的劳动力、土地和资本，对经济发展做出了很大的贡献，这个时期的“要素投入驱动”体现为粗放发展，具有不可持续性和环境不友好性。在我国迈入中等收入国家之后，科技创新和制度创新成为经济发展的新动力和支撑点，这将更加符合我国经济的科学发展规律。

（一）招投标制度是供给侧改革中制度供给的重要组成部分

招投标制度是我国市场经济改革的重要法律制度。《招标投标法》的颁布实施，极大地促进了我国市场经济的进程，是国际社会认同我国市场经济地位的重要标志，更是我国企业参与国内外市场竞争的基本准则。从国家宏观经济层面来看，招投标法律制度决定了国家的生产力布局和产业结构布局。伴随国民经济的持续稳定增长，我国固定资产投资规模不断扩大，2014年达到51.2万亿元，2015年达到56.2万亿元，2016年增加到60.6万亿元，招标制度正是我国固定资产投资的主要管理手段之一。根据中国采购与招标网大数据统计显示，我国每年的招标投标市场金额达到20万亿元左右，占GPD总额的15%～20%。国内每年参加招标投标的企业占大中型企业的80%。主要的需求方和供给侧都在参加招投标工作，故招投标制度与供给侧改革密不可分。

（二）招标投标活动在微观经济中决定了供给侧的结构和质量

招标和投标是市场经济中典型的需求和供给关系，投标方就是供给侧。招投标的过程是市场经济交易的重要组成部分，是交易合同的要约和承诺。

我国每年有超过20万亿元的招标需求，通过招标文件的要约邀请对投标人即供给侧进行直接引导，中标率高的企业，也在其所在的行业中发挥了引领作用。因此，招标投标制度在有效地引导供给侧的结构和质量。

当然，招标投标市场中招标方的需求也不完全是由招标人所决定的。在实践中，招标需求往往是由众多投标人的供给能力所决定的。一是供给方有什么样的供给能力，招标方才能在既定规则的标的中进行选择。二是有些招标人存在需求模糊、产品指标和技术规范不清等问题，需要在投标人的协助下完成。三是信息的不对称性，致使招标人对新技术、新产品的信息缺乏了解，只能以原有的技术要求来招标。所以，很大程度上，招标方只能在已有的供给结构中进行选择，就如同消费者去超市购物，只能在已有的货品中挑选。从供给结构的角度来理解，这正是供给侧改革的重点——经济模式的动力从需求转变为供给。加强供给侧结构改革，提高供给侧的质量和效益，离不开招标制度，更离不开招投标工作。

二、完善招标制度是落实供给侧结构性改革的当务之急

客观地评价一项制度总是要结合它产生的历史环境和所处的历史阶段，更要看它是否有助于实现制度设计的基本目标和初衷。历史地看，我国的招标投标制度从无到有，作为市场经济条件成熟的一种交易方式，充分发挥了促进资源有效配置的作用，体现了市场竞争机制中择优原则的初衷。这对于当前我国经济建设所处的阶段而言，具有重要的引导意义。

（一）招标制度的历史沿革

现行的招标投标基本制度，特别是在程序和评标办法上，基本采用了世界银行和亚洲开发银行的规则。我国规定了两种评标方法，一是综合评估法，二是最低评估价法。随着《招标投标法》的实施，各地区、各部门在招投标实践中，又出台了一系列实施细则，将综合评估法进行细化，使得价格成为最重要的评价因素；最低评估价法则被简单地解释为最低投标报价法。所以，名义上是两种评标方法，实际上都是以价格为主要评判依据的评估方法。

《招标投标法》立法之初，我国学习和借鉴了世界银行和亚洲开发银行的制度，有助于解决我国当时从价格入手促进更有效的投资决策。而世界银行和亚洲开发银行作为发展援助性机构，其制度更多适用于经济最不发达或者最贫穷的国家。其目的是通过发放援助性贷款及项目投资，为他们消除贫困和极端贫困。用很多专家的话来说，照搬世行的规则买不到好的东西。换言之，就是世界银行和亚洲开发银行的制度在一定的历史时期已不再适应我国经济发展的规律。

尽管如此，近年来，世界银行也在进行采购制度的改革，探索给予业主更多的采购自主权，让采购程序更加灵活。比如世界银行新版的采购框架从原来的8种采购方法增加到71种采购方法和市场比价方法，为备选采购方式提供了可能。世界银行专家将更多地把时间用在规划和合同管理工作上，其项目经理将更全面地了解最适当的采购安排，推动实现发展目标及最大限度地降低潜在风险等。世界银行的一系列改革举措，为我国招标投标和政府采购制度完善提供了参考。

（二）招标制度的国际比较

西方发达国家并不使用这些制度，因为他们的经济体制比较完善，公众监督体系及企业信用体系相对成熟。他们在采购中通常较多地使用邀请招标的方式，评判标准上则以综合评分法为主，招标方自主决定中标人，这种做法使招标的程序更加灵活。笔者曾在瑞士参与过多个公共工程项目的招标，例如在参与日内瓦公共体育场项目评标时，业主曾和评委们说，“这是我们瑞士的项目，品质是第一位的，不要考虑钱的因素”，这个理念也始终贯穿于瑞士所有公共工程的招标项目，这席话让笔者印象深刻。当然，在瑞士，法律对于公共工程的监督也是非常严厉的，工程的所有过程必须向公众公开，接受公众和媒体的监督。从项目立项到竣工以及使用情况，政府要向议会汇报，而且项目的成败永远都记在执政党的名下，所以政府从不敢掉以轻心。曾经有华裔日内瓦建筑师和笔者坦言，“在瑞士图纸上划条线的钱，足够在国内砌堵墙。”

（三）全面修改我国的招标制度是供给侧改革的要求

中国已经成为全球第二大经济体，供给体系产能巨大，220多种主要工业和农业产品的生产能力稳居世界第一。但我们必须看到，我国生产能力还有很大一部分停留在低质量、低价格，需求、供给结构不合理，高端、高质的有效供给严重不足。这种情况下，如果依然沿用以价格为主要评判标准的招投标制度，必将进一步放大低价格、低质量的供给结构。由于在评标中过多地强调价格因素，实践中也经常出现企业低价中标后以次充好、弄虚作假，导致严重的质量问题；企业投标中恶性竞争、“亏死自己，搞垮同行”、“劣币驱逐良币”等现象愈演愈烈，严重扰乱市场的经营秩序。诸如西安地铁电缆、江苏苏州元和小学“毒跑道”等低价抢标典型事件，都非常值得业界反思。

三、对招标制度变革的几点建议

对比研究中外招投标制度，我国的招投标制度有着自有的鲜明特点，法律调整范围比任何西方国家政府采购制度的范围、内容都要广泛得多，这是由我国经济所有制的特点所决定的。尽管国家在实施多项举措促进民间投资，但目前的推进尚不足以完成政府融资新渠道这一“任务”。按照我国现有的经济结构，在相当长的时期内，政府投资和国有投资仍将占主导地位，包括政府消费在经济生活中仍会发挥着重要作用。

(一)分类指导招标投标活动中不同的实施主体

在现有的招标制度中，我国实际上是采用一个招投标程序和一个评判标准来规范、管理国民经济各个领域的采购，而且评价标准是以价格为核心的，这显然不适应当前经济的发展，必须做出修改。目前学术界有观点认为，要调整《招标投标法》的适用范围，即缩小强制招标的范围。笔者认为这是不可取的，因为这必将导致大量的采购活动无法可依和管理缺失。为此，笔者建议在招投标活动中对政府和企业两个不同实施主体进行分类指导。其中，依照世界惯例，对于政府消费以及使用纳税人的钱进行的采购，仍然坚持原有的法律程序和评判标准；对于企业主体的采购，在程序上应更加简捷方便，在评标方法上要更加关注质量和效率，并在评判标准中加入绿色、环保、创新和可持续等内容，淡化价格因素。

此前，很多地方和行业在《招标投标法》规定之外，增加了大量的审批程序，严重影响了招标投标的效率和招标人的自主权，导致现有招标制度没有真正得到有效贯彻落实，而是成为全世界最复杂的制度，并带来了成本的大幅上升。国家也在三令五申地要求降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，减少审批环节。因此，目前需要解决的是各级政府在招投标活动管理中的越位和缺位问题，亟需出台措施，清理没有法律依据的各项审批、进场和备案制度以及流程，来适应当前经济发展的步伐。

（二）回归评标委员会的咨询地位，将决策权交还业主

评标委员会在招投标活动中，对内连接需求，对外连接供给，可它却是一个松散的组织，目前的制度设计上还存在着一些缺陷。首先，招标人参与评标过程的权利被弱化。招标人必须接受评标专家出具的评标结果，只有被动承担风险的义务。其次，评标委员会越位决策的现象经常存在。招标人确定中标人的行为受法定定标规定的约束，必须选择评标委员会推荐的第一名。第三，评标委员会在评标过程中承担的责任是个人责任，也就说其只有权利，却不承担法律责任。如何消除这种权利、责任与义务不对等的法律关系，值得认真研究。此外，评标委员会的工作是否合格，也缺乏判断考核的程序和标准，更没有终止或者解散的明确规定。

为保证评标结果的供给质量，应让评标专家回归咨询职能的本位。在具体评标工作中，可以增加评标委员会只出具咨询报告、中标候选人名单不做排序等规定，把决策权归还业主，让业主有更多的供方可选择，让业主为项目承担最终责任，这与我国投资体制改革中“谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险”的规定也相一致。

（三）“互联网+”招标投标是多路径实现供给侧改革的迫切需要

从国际采购的趋势来看，电子化是改革的方向。过去，在供给结构不平衡的情况下，供给抑制表现出最大的特点是供给信息不对称和供给不充分，最终导致采购效率低下、采购成本提高。所以，互联网与招标投标的深度融合，成为多路径实现供给侧改革的迫切需要。在中国经济高速发展的背景下，“互联网+”招标投标将无缝对接供需双方，解决信息不对称这一瓶颈问题，让招标方掌握市场，让投标方了解需求。同时，也使得新产品、新技术等创新的手段能够迅速占领市场。因此，当前大力发展电子招投标，是供给侧改革落地生根的推进器。

（四）鼓励创业、创新企业参与投标，建立健全供给侧创新结构

创业、创新是供给侧改革的重要举措，在招标活动中应该鼓励创业、创新。一般来说，创业企业大多是小微企业，受资质、业绩等要求限制，他们很难有机会参与招投标活动。在招投标制度的修改中，应当明确鼓励创业企业参与投标。投标人的条件设置上，要考虑到创业企业的特点，拿出一部分比例，帮助创业企业成长发展；应当还要通过招标需求的引导，鼓励企业创新，尽可能地多使用新技术、新标准参与投标。建议国家和行业组织，出台各行业新技术的基本规范，在招标中强制推广使用，加快淘汰落后的技术和标准，淘汰落后产能。

（五）完善供给侧信用体系建设，优化资源配置

当前，投标人重价格、轻履约等不诚信行为，破坏了竞争机制，降低了工程质量，甚至引发安全事故。市场经济就是信用经济，信用是市场资源配置的重要手段，也是招标制度不可分割的组成部分。在当前的招标投标领域，供给侧信用体系建设亟待完善，而市场经济发达国家，通行的做法是运用信用体系来管理投标人。

笔者曾经去新加坡进行过考察，新加坡主要使用短名单制度来规范、管理供应商的信誉，防止投标人低价抢标。投标的企业必须先进入这个名单，企业中标后，政府会持续跟踪项目的实施，如果发现质量问题和弄虚作假的情况，该企业就会被列入黑名单，并永远失去投标资格。我们应统一诚信评价标准，通过信用制度供给，清理低端供给，优化资源配置。

四、招投标从业人员是落实供给侧改革的先行者

供给侧改革中隐含了人的因素，制度、政策的执行和落实，终究需要人来完成。供给侧改革对招投标、采购行业的从业人员提出了更高层次的要求。从业者作为招投标活动中落实供给侧改革的先行者，最直接接触供给侧，负责对接供需双方，实现供给需求，不再只是从事程序、知识和文本简单相加的工作。行业的发展要求，招标从业人员必须从程序服务走向专业化服务。

国家虽然取消了招标师的职业资格，但并非说明这项工作就不重要，这只是政府在转变管理方式。从英、美等发达国家的经验来看，招标采购行业的从业人员都具有资深和专业的工作经验，职业化是国际化的趋势。招标采购人员在招标、采购活动中的作用是不可取代的，人员能力的择优对于供给效果的品质有着直接的影响，是新时期进行供给侧改革的生力军。笔者建议结合我国国情，借鉴先进国家的经验，由国际标准、社会企业标准来替代国家认证的标准，由行业和社会共同推动从业教育，提升从业人员能力，促进新时代招标投标事业的发展。

在新的历史时期，招标投标事业正站在新时代供给侧改革的制高点，这是难得的历史机遇，只要认真应对，招标投标事业的未来将大有可为。在供给侧改革的大环境下，招标投标行业不能否定过去，而是要在新的起跑线上优化、创新改革，赋予《招标投标法》新的使命，树立质量第一的强烈意识，提高工业品、工程建设、装备制造和服务业等领域的行业标准。提升竞争能力，引导企业突出质量建设，发扬工匠精神，培育更多的百年老店，增强企业的核心能力，为做大做强我国的实体经济、实现两个一百年的奋斗目标而努力奋斗，并肩负起招标投标人的历史新使命，开创新时代中国招标投标事业的新格局。

第二篇：新时代新使命新征程（模版）

新时代·新使命·新征程

新时代：我国发展新的历史方位中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长 韩庆祥

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这是一个发展起来且努力走向强国的历史发展阶段。十九大报告的逻辑起点和出发点，就是中国特色社会主义已经进入新时代。

在新的历史方位上，我们要鲜明确立决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的指导思想和基本方略，解决社会主要矛盾、时代课题、历史使命、阶段性特征等一系列重大问题；在理论层面思考如何为新时代中国特色社会主义做好理论准备，即提炼新理论、作出新概括。

十九大报告指出，十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。这就要求我们必须与时俱进地审视中国特色社会主义。因为在这一历史方位，中国特色社会主义的内涵和意义会不断得以丰富。

对时代课题的解答，蕴含着我们党所担负的新时代的历史使命，这就是通过推进“四个伟大”，进而实现中华民族伟大复兴，全面建成社会主义现代化强国。

习近平新时代中国特色社会主义思想是“自己时代精神的精华”，是在中国特色社会主义进入新时代的历史性实践中生成的，具有典型的内生性特质和鲜明的时代色彩。习近平新时代中国特色社会主义思想本质上是关于发展中大国成为强国即实现强起来的理论。这是理解习近平新时代中国特色社会主义思想创造性地实现中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化新飞跃的立论基础。

站在新的历史方位上进行思考，致力于解决社会主要矛盾，解答新的时代课题，实现新的历史使命，在理论上进行新拓展，实现马克思主义中国化新的飞跃，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力。这是在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新征程，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，是中国共产党人面向未来日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的新征程。（据2017年10月20日《人民日报》）谱写中国特色社会主义新篇章中共中央文献研究室原常务副主任杨胜群

中国特色社会主义是不断发展、不断前进的事业，犹如一部鸿篇巨制，需要一代又一代人接续奋笔书写。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代是基于客观事实的判断。习近平同志立足新的历史起点，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，对坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章作了新的谋篇布局，提出了全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。突出强调中国特色社会主义这个主题。继续写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，要用中国特色社会主义这个主题引领全篇。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成具有重大而深远的意义，为中国特色社会主义理论体系增添了新的重要内容，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

习近平同志运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾作出新的科学判断：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这一判断，为制定坚持和发展中国特色社会主义的新思路、新战略、新举措提供了最基本的科学依据。

习近平同志告诫全党，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。各级领导干部要强化担当意识，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。创新是中国特色社会主义的生机和活力所在。敢于担当，还要善于担当；实干，还要善于干。继续写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，要大力营造崇尚创新、鼓励创造的社会环境，使创新真正成为全民族的精神追求和精神品格。（据2017年10月20日《人民日报》）理论创新的重大成果中央党校原副校长李君如

习近平同志向十九大所作的报告里面提出了一个关系全局的重大判断是：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从中华民族意义上来说，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景；从社会主义角度来讲，中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，也为世界社会主义事业作出我们的贡献；从世界广大发展中国家来说，中国特色社会主义进入新时代，意味着我们的道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家实现现代化的途径。

十九大在提出“新时代”这一历史方位变化重大结论的时候，明确指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的判断，是理论创新的重大成果。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

开启中国特色社会主义新时代，不是一句政治口号，而是中国共产党在新时代中国特色社会主义基本方略指引下，在十九大确定的一个具有明确行动和宏伟战略部署的纲领。（据2017年10月19日新华网）社会主要矛盾的新判断国防大学国家安全学院副院长赵周贤

正确认识和把握我国在不同发展阶段的社会主要矛盾，是确定党和国家中心任务、推动社会发展进步的重要前提。十九大报告作出新时代我国社会主要矛盾的重大判断，具有重要的理论价值、重大的现实意义和深远的历史意义。

十九大报告对社会主要矛盾变化作出的重大判断，抓住了新时代中国基本国情的主要特征，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一重要论断，拓展了马克思主义理论的视野，是科学社会主义理论的重大发展。

提出新时代我国社会主要矛盾，为制定新时代中国特色社会主义的新思路、新战略、新举措提供了基本依据，具有重大现实意义。对“人民日益增长的美好生活需要”的判断，有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要，更好地坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众追求美好生活的各项需求，与时俱进地研究分析人民群众需要的时代特点和演变发展规律，制定具体的路线、方针、政策和战略；对“不平衡不充分的发展”的判断，实事求是地反映了新时代中国特色社会主义的主要问题，要求我们党和国家的大政方针据此作出重大创新发展。

提出新时代我国社会主要矛盾，是深刻总结历史经验教训、顺应中国社会发展大势的重大决策，具有深远历史意义。实践表明，能否正确地认识和把握社会主义社会的主要矛盾，并以此来确定工作重心和根本任务，事关社会主义的前途和命运。重大理论判断往往是开启发展新阶段的思想基础，是关乎全局的重大问题。进入中国特色社会主义新时代，首先就体现为正确认识当下的社会主要矛盾。经过改革开放近40年的发展，我国生产力发展水平大幅提高，中国特色社会主义事业取得了巨大成就，人民生活水平得到极大提高，正是因为我们党正确分析我国基本国情，才作出新时代我国社会主要矛盾的科学判断。（据2017年10月22日《光明日报》）新的历史方位和历史担当中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭

“中国特色社会主义进入了新时代”，是十九大作出的一个重大论断，具有划时代的意义。这个论断是对发展成就的充分肯定，是对当前我国社会主要矛盾的准确把握。新时代标定了我们新的历史方位和历史担当。我们要立足新时代、完成新使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新战略、新举措，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

把握新时代，必须认清进入新时代的基本依据。时代的转换必有标志性的重大变化。十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代”的判断，是基于时间的积淀，是基于发展的成就，是基于主要矛盾的转化。如果从社会主义初级阶段来说，从生产资料私有制的社会主义改造基本完成到社会主义现代化的基本实现，大致100年时间，现今已经是初级阶段的下半程。从实现社会主义现代化的阶段性目标看，我们正处于决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，即将踏上现代化的新征程，也是属于后半程。由此可见，中国特色社会主义进入新时代有时间上的基础。

中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们治国理政的工作，在某种意义上就是围绕着解决主要矛盾进行的。主要矛盾的变化必然引起党和国家战略的变化。

十九大以中国特色社会主义进入新时代为基础，对奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了系列重大战略部署。中国共产党是使命型政党。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在新时代我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。（据2017年10月23日《北京日报》）【点睛】

发生历史性变革的根本，就在于我们党的科学理论指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

第三篇：新时代新青年新使命

“新时代 新青年 新使命”

中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节总策划

一、活动背景

青年兴则国家兴，青年强则国强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，标注了中国特色社会主义新时代的历史方位，开启了全面建设社会主义现代化国家的崭新征程。伫立新时代，总书记向广大青年发出了“要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!”的号召。为了帮助当代青年大学生正确认识时代责任和历史使命，在新时代奋发新作为，勇担新使命，校党委宣传部、党委学工部（处）、教务处、创新创业学院和马克思主义学院决定以“新时代 新青年 新使命”为主题，举办中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节。

二、活动目标

通过开展一系列以“新时代 新青年 新使命”为主题的社会实践活动，以马克思主义学院为主阵地，有效整合校内外各种资源，搭建学生社会实践平台，提高学生创新社会实践能力，进一步推动我校思想政治理论课的理论和实践教学水平。同时，本次实践教育活动节力求通过“新时代呼唤新青年，新青年勇担新使命”的理念，来进一步展现各民族、各专业学生的成长风采，引导广大青年学生不断增强“四个自信”，牢固树立“四个正确认识”，争做中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

三、活动主题——“新时代 新青年 新使命”

四、活动时间

2017年4月—6月

五、活动安排目录

1.中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节组委会成员名单………………………3 2.“两会观察”案例分析大赛……………………………………………………………………4 3.“时事知识大会”………………………………………………………………………………6 4.“不忘初心跟党走 青年言说新时代”教学设计大赛………………………………………8 5.“新时代·新青年”微电影大赛……………………………………………………………10 6.“我是最美大学生”践行社会公德大赛……………………………………………………13 7.中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节表彰大会……………………………15

六、活动组织

本次实践教育活动节由马克思主义学院、校党委宣传部、学工部（处）、教务处和创新创业学院联合主办，由马克思主义学院分团委学生会承办，依托马克思主义学院思想政治理论课课堂将活动推广至全校。

为确保第七届“导航杯”实践教育活动节成功举办，决定成立组委会，全面负责活动的组织和实施。中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节组委会成员名单

顾 问： 杨胜才 副校长

杜冬云 副校长

主 任： 冉春桃 校党委宣传部常务副部长

副 主 任 ：

项目负责组 ：

材 料 组：

秘 书 组：

姚上海 宋发军 潘泽江 李从浩 杨金洲 刘红娟 张涛华 董 杰 张涛华 蒋邦芹 张 燚 张 燚 谷秀青 彭菊花 董浩烨 赵 倩 彭 伟 马淑珍 蒋慧敏

校党委学工部（处）部长

校教务处处长

校创新创业学院院长 马克思主义学院党委书记 马克思主义学院院长 马克思主义学院党委副书记 马克思主义学院副院长 马克思主义学院思政教研部主任 马克思主义学院形势与政策教研室主任

马克思主义学院原理教研室主任 马克思主义学院概论教研室主任

马克思主义学院概论教研室主任 马克思主义学院纲要教研室教师 马克思主义学院思政教研部教师 马克思主义学院分团委书记 马克思主义学院辅导员 马克思主义学院教学秘书

马克思主义学院分团委副书记

马克思主义学院学生会主席 3 中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节之

“两会观察”案例分析大赛

一、活动宗旨

“两会”是指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。2018年，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

本活动通过对“两会”具体内容和具体精神的观察与分析，提高同学们积极参与社会事务的能力，引导同学们始终保持坚定正确的政治方向；同时从不同专业的角度，以专业的眼光去分析当前国家社会重大现实问题，不断提升专业素养和专业能力。

二、活动主题

“两会观察”案例分析大赛

三、活动对象

全校本科专业学生

四、活动流程

1.初赛：经评审组评委打分评选，共筛选9个小组进决赛。

2.决赛：组织现场正式比赛。共设一等奖2名；二等奖2名；三等奖3名，由学校主办部门颁发奖品和证书。获奖作品将以宣传板、视频音像等形式在校内展示。

3.报名方式：

（1）马克思主义学院学生以年级小组为单位向班长报名，再报至思想政治教育教研部。

（2）校内其他学院学生参赛作品电子档提交至“导航杯”之“两会观察”赛事邮箱：mayuandaohangbei@163.com（务必在作品下方注明学院、学号、姓名和电话联系方式），截止时间为4月18日。

4.比赛时间：初赛时间为2017年4月23日。

决赛时间为2017年4月27日。

五、活动要求

1.案例选取必须为“两会”中的相关问题，要求有典型性。2.案例分析必须以PPT为载体进行展示。3.讲解时间不得超过8分钟，讲解形式不限。4.回答评委或观众提问1-2个。

5.每个参赛小组必须要有一名指导教师。6.每个参赛小组成员不超过5人。

六、评分标准

本次活动将本着“公平、公正”的原则，对所有参赛作品进行评定，评定标准如下：

选材情况：主题鲜明3分；

事实分析：有理有据1分； PPT制作： 精美合理1分； 语言表达：清晰准确1分； 讲解形式：灵活新颖2分； 主体形象：大方得体1分； 现场互动：有礼有节1分； 总计10分。

中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节之

“时事知识大会”

一、活动宗旨：

为了认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，在全校范围举行“时事知识大会“活动，通过本活动，帮助学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，以丰富大学生时事知识的形式增强大学生“四个意识”、“四个自信”。

二、活动主题

时事知识大会

三、活动对象

全校本科生

四、活动形式

时事知识竞赛及专家点评。分两个阶段：第一阶段，预赛，通过笔试答题的形式选出参加决赛选手。第二阶段，决赛，预赛阶段出线的同学进入大会决赛。决赛由擂主和一般参赛选手组成，共31人，其中擂主1人（预赛阶段产生），其他选手准备攻擂选手30人。准备攻擂选手通过网络抢答方式从30名准备选手中产生1名，攻擂选手连续回答正确3道题后可挑占擂主。在挑占擂主过程中，通过抢答方式决定此轮最终擂主，共答5道题，先取得3道题回答正确的选手成为新擂主，攻擂过程中，辅以专家点评。

五、活动流程

1.第4周（3月26日-4月1日）：各课堂任课教师向学生介绍活动安排和要求，从课堂中选取优秀组参赛。

2.第8周（4月27日）：教师指导，组织预赛，选出第一轮擂主和参加决赛选手。

3.5月4日：“时事知识大会”决赛。

六、评奖

在决赛中担任擂主时间最长者为一等奖，其次为二等奖，获得挑战擂主资格者为三等奖。攻擂过程中，如果出现担任擂主时长相同选手，通过加时赛角逐一、二等奖。

中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节 之“不忘初心跟党走，青年言说新时代”教学设计大赛

一、活动宗旨

十九大报告是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是运用马克思主义基本原理的经典，是马克思主义中国化的具体体现，也是对马克思主义理论的新发展，提出了新时代、新矛盾、新思想、新方略、新任务、新征程等重要论断。习近平9 总书记在十九大报告中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”本次教学设计大赛旨在通过采取青年学生自组织教学形式、运用马克思主义基本原理的理论和方法来言说十九大报告、传播十九大精神的方式，促进大学生全面理解十九大报告精神，实现自我教育，成为理想坚定、本领过硬、勇于担当的新青年。

二、活动主题

“不忘初心跟党走，青年言说新时代”教学设计大赛

三、活动对象

全校本科生

四、报名方式

1.本学期修读《马克思主义基本原理》课的学生，通过（仅通过）任课教师报名，学生以小组方式参加比赛。

2.非本学期《马克思主义基本原理》课堂的学生，以团队形式参赛，以“第7届导航杯”为题，发送教学设计电子稿（注明学院、学号、专业、姓名、手机号码及QQ号）至：mayuandaohangbei@163.com报名参赛，收到回复即报名成功。报名截止时间：2018年4月25日。

五、活动环节与时间

1.大赛分为初赛、半决赛、决赛

(1)初赛：

①公共课堂内初赛：以《马克思主义基本原理》课堂为依托，班级组织初赛，每个课堂在4月28日前选出2组优胜者，并报送名单至参与院内半决赛。

②公共课堂外初赛：依据课堂外报名选手情况，由原理教研室在4月28日 10 前组织评委对教学设计稿进行初评，决定参加半决赛的名单。确定晋级半决赛名单后，由工作人员通知至参赛团队负责人，准备并提交现场教学视频参加半决赛。

(2)课堂内与课堂外合并半决赛：5月3日前，所有通过①②两种方式初赛后的优胜者提交半决赛教学设计稿和6分钟现场教学视频（电子稿1份，务必在教学设计稿标题正下方注明学院、学号、专业、姓名和电话号码、QQ号码）至邮箱：mayuandaohangbei@163.com。5月4日进行半决赛（非现场），依据教学设计稿和教学视频进行评选，并依据参赛作品的实际水平确定参加决赛的名额及名单，由工作人员通知晋级的参赛团队负责人，准备参加现场决赛。

（3）决赛：5月11日，半决赛的优胜者参加校内现场决赛，评委进行最终评定，评选出奖项以及名次。

2.参赛要求

参赛作品应切合主题，导向正确，具有时代气息，具体内容自定，但须体现马克思主义基本原理与十九大精神，展现当代大学生理论素养和精神风采；参赛作品符合教学设计规范；参赛者具有一定的语言表达能力，普通话标准，感情丰富。(现场教学时间控制在6分钟)3.评选标准（初赛、半决赛、决赛）教学主体：着装大方得体（10分）教学设计：符合教学规范（10分）

观点正确，内容充实（20分）结构清晰，逻辑性强（20分）

教学过程：吐字清晰，普通话标准（20分）教学效果：表现力强，生动形象，互动性强（20分）

六、奖项设置（决赛）

一等奖：2名 二等奖：3名 三等奖：5名

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“新时代·新青年”微电影大赛

一、活动宗旨

党的十九大报告庄严宣告了中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，全国人民必须持续奋斗。青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。在学习贯彻党的十九大精神的过程中，我们结合《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课堂教学，开展以“新时代·新青年”为主题的微电影比赛，旨在全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和全国两会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，不断提高青年学生的政治理论素质，进一步增强他们的理论认同、政治认同、情感认同，以及 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过这一活动，营造出关心和爱护青年学生的浓郁氛围，为他们实现人生出彩搭建舞台，引导他们坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

二、活动主题

“新时代·新青年”微电影大赛

三、活动对象

全校学生

四、活动时间

初赛：5月11日以前完成（第10周）；

决赛：5月25日（第12周周五）。

五、活动流程

1.报名：

思想政治理论课课堂内的学生直接到授课教师处报名。

思想政治理论课课堂外的学生请将个人姓名、学号、学院专业、手机号发送到mayuandaohangbei@163.com。

2.比赛：本次比赛分为初赛、决赛两个阶段。（1）初赛

公共课堂内初赛：以《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课堂为依托，利用1次课的时间组织初赛；每个课堂选出1名优胜者参加决赛；4月29日（第10周）以前完成。（为了扩大参与面，提高初赛水平，建议授课教师要求将全部学生分成若干小组，在小组内业余比赛的基础上，择优推荐班级初赛 13 名单；学生报名、参赛情况应作为评定学生平时成绩的重要依据）

公共课堂外初赛：依据课堂外报名选手情况，初赛5月11日（第10周）以前进行，择优晋级决赛。

（2）决赛

现场演讲，评委进行最终评定，评选出奖项以及名次。

六、活动要求及评选标准

1.参赛要求

（1）所选作品能反映“新时代·新青年”的主题，内容要短小精悍、积极向上；（2）参赛者可以组队，但人数不超过3人；（3）参赛作品的时间不超过6分钟； 2.评选标准

（1）主题鲜明，反映新时代祖国蓬勃发展的伟大成就，展现新青年积极向上的精神风貌，弘扬正能量。（20分）

（2）立意新颖，契合时代，贴近生活，内容具有原创性，体现一定的思想性。（20分）

（3）结构完整，逻辑通顺，叙事流畅，能以电影（而非仅仅是视频）的叙事方式引起观影者的情感共鸣和理性思考。（20分）

（4）画面稳定清晰，剪辑流畅自然，美工设计体现一定的审美水准，让观影者获得一定的美感体验。（20分）

（5）演员表演生动自然，台词流畅清晰，具有一定的感染力，且时间不超过6分钟。（20分）

七、决赛奖项设置 一等奖：2名 二等奖：3名 三等奖：5名

中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节之

“我是最美大学生”践行社会公德大赛

一、活动宗旨

践行社会主义核心价值观，弘扬社会公德，是新时代中国特色社会主义建设事业对青年大学生的时代要求，也是当代大学生健康成长成才的内在要求。本次活动，旨在给我校学生提供一个社会实践平台，期待同学们从身边事做起，从小事做起，从我做起，以自己的热情，以实际行动参与到社会公德的践行与建设中来，为青春留下美好记忆，为人生留下灿烂足迹。

二、活动主题与报名

本次活动的主题是“我是最美大学生”。我校各年级本科生均可报名参加。

三、内容设计与参赛形式

1.报名参加活动的同学，可依据上述活动主题，自行设计并开展一次实践活动。活动内容和具体实施步骤，既要体现积极的社会意义，也要突出实践特点，16 具有可行性。

2.以微视频、微电影的形式记录活动全过程，并以微视频、微电影作为作品参加比赛。

四、活动组织与时间安排

1.本学期《思想道德修养与法律基础》课各课堂内的学生，由任课教师组织参赛。上述课堂外的学生，可自行报名参赛，报名时请将作品电子档提交至“导航杯”组委会邮箱mayuandaohangbei@163.com（务必在作品标题下方注明学院、学号、专业、姓名、指导教师和电话联系方式）。作品提交截止时间：5月22日。

2.初赛时间：5月25日。3.决赛时间：6月1日。

4.决赛设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名。

五、实施步骤与相关要求

1.《思想道德修养与法律基础》课各课堂任课教师，负责向各自课堂学生介绍活动安排和相关要求，并组织学生以小组为单位参加比赛。根据课堂总体人数规模确定小组数量，一般每小组人数应控制在5-10人之间。

2.各小组学生讨论并提出活动主题设计和实施方案，向任课教师提交书面活动计划。任课教师在审阅各小组计划后，针对各小组设计方案，提出具体指导和修改意见。审阅内容主要包括：第一，活动方案设计是否符合本次活动主题；第二，活动计划有无可行性；第三，活动的开展方式和时间、地点选择是否存在安全隐患。

3.各小组按计划开展活动，并结合活动内容和实施过程，制作微视频或微电 17 影。在各小组开展活动时，任课教师应向各小组强调安全注意事项，包括交通安全、人身和财产安全等，应提醒学生增强治安防范意识，避免到存在治安隐患的偏僻地段和区域开展活动。

4.视频或微电影制作，应如实反映活动情况，内容充实，主题突出，画面清晰，简洁生动。

5.每一个课堂由各参赛小组推选一名学生担任评委，任课老师综合评定，每一个课堂最终评选出一个优胜小组，代表本课堂参加初赛。《思想道德修养与法律基础》课堂外的学生可报名参赛，依据选手报名情况于5月25日前完成初赛，择优晋级决赛。

6.比赛时各小组放映和讲解不应超过六分钟；出线参加决赛的小组，视频和讲解中不应出现指导教师的姓名。

六、评分标准

1.主题与内容（3分）：紧紧围绕社会公德的践行与建设，凸显当代大学生的时代风采，有较为积极的社会意义。

2.实施过程（5分）：活动内容真实、充实，有较为突出的实践特点，有较好的实践效果。

3.展示交流（2分）：主要以微视频、微电影的形式展示，制作技术良好，讲解简明扼要、生动活泼。放映和讲解时间不超过六分钟。

中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节表彰大会

一、时间：6月8日

二、地点：学术交流中心

三、流程：

1.展播中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节精彩片段 2.校领导致辞

3.宣读中南民族大学第七届“导航杯”实践教育活动节获奖名单 4.优秀获奖作品展示

5.嘉宾为所有获奖学生颁奖并合影留念

第四篇：新时代、新征程、新使命

新时代、新征程、新使命

新时代开启新征程，使命呼唤担当，使命引领未来。作为新时代的党员干部，要勇敢站出来承担起新时代的责任，与时俱进，勇于担当，有所作为。

在新的起点上推进改革开放事业，我们有了更多的坚定自信和睿智从容，但更需要传承好改革开放的精神，奋发有为，才能把事业发展推向一个新的境界。我们比历史上任何时候都更接近民族复兴的目标。而这个目标唯有奋斗才能实现，回想改革开放40年取得的成绩背后，凝聚着无数中国人的辛勤汗水，激荡着“敢为天下先”“实事求是”“勇立潮头”等进取精神。离目标越近，越需要一鼓作气。一方面要敢于动真碰硬，打破束缚思想的桎梏、扫除阻碍发展的藩篱；另一方面也要坚定不移地做开放型经济的践行者、自由贸易的捍卫者、国际秩序的引领者。

改革开放，对于无限接近伟大梦想的当代中国，只有进行时、没有完成时，唯有迎难而上，向荆棘挺进，一览无限风光。在历史的演进和奋斗的积累中，建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程已经开启。我们的未来无限宽广！

第五篇：招标投标工作建议

招标投标工作建议

一、招标文件中对施工组织设计的要求应结合投标工程实际，评标办法对此要求应体现，比如每项分数可根据其内容与投标工程实际的结合程度在60%~100%之间打分。

二、对评委的抽查考核，建议每次抽查一名或以上评委，要求其对本人打分进行解释。

三、成立我市招标代理企业联盟，共同开发开标评标通用软件并根据工作需要不断升级，提高软件公信度，提高开标评标工作效率和准确性。

二〇一七年三月二日