城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法[5篇]

第一篇：城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强和规范城镇污水垃圾处理设施建设专项（以下简称本专项）中央预算内投资项目管理，提高中央资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于经国家发展改革委（以下简称我委）批准列入本专项投资计划，并给予中央投资补助的城镇污水处理、垃圾处理设施建设项目，包括污水处理设施、污水管网、污泥处理处置设施、再生水回用设施、垃圾无害化处理处置设施、垃圾收转运系统、垃圾渗滤液处理设施等。

第三条本办法所称中央投资补助是指我委通过本专项安排的用于支持项目建设的中央预算内投资。

第四条本专项原则上采用切块方式，由我委向各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委（以下简称省级发展改革委）下达年度中央预算内投资规模计划，提出年度建设目标任务、工作原则、补助标准等计划安排要求，由省级发展改革委将年度投资规模计划分解安排到具体项目，并按规定时限报我委备案。

第五条本专项年度中央投资补助额度，根据国务院同意的我委中央预算内投资安排方案确定。

第二章组织管理

第六条我委是本专项的主管部门,主要履行以下职责:

（一）研究制定本专项年度投资工作方案，提出年度项目安排原则与范围，确定年度支持重点，以申报通知形式要求省级发展改革委组织上报年度申请中央投资补助计划建议。

（二）起草编制本专项年度投资计划文件，按照有关要求和程序下达投资计划。

（三）协调本专项项目的实施与管理工作。

（四）不定期进行稽察或者监督检查。

第七条省级发展改革委是本专项的组织部门，主要履行以下职责:

（一）根据申报通知要求，组织本地区项目申报工作,对备选项目进行审查,在备选项目的基础上编报年度申请中央投资补助计划建议。按要求向我委报送年度申请中央投资补助计划建议和备选项目材料,并对上报材料的真实性、合规性负责。

（二）负责本专项项目实施的组织管理工作和重大问题的协调、处理,确保项目按期完成并组织项目验收工作。

（三）组织开展稽察或者监督检查，配合国家有关部门进行本专项项目的审计、稽察和检查工作。

（四）定期将本地区年度项目执行、资金到位、工程进度等情况汇总并报我委。对项目实施中出现的重大问题，应当专题报告。

第三章项目申报

第八条项目单位通过项目所在地市、县发展改革部门按申报通知要求逐级申报项目。

第九条省级发展改革委要与住房城乡建设主管部门加强协调配合，按照申报通知选项范围和条件，认真组织遴选备选项目，在申报通知要求时限内将有关材料作为年度申请中央投资补助计划建议的附件报送我委。

第十条申报材料主要包括：

（一）省级发展改革委上报的年度申请中央投资补助计划建议正式文件。其中，应包括上年度设施建设情况、本年度项目建设规模和预计完成目标。

（二）备选项目清单。逐项列明项目名称、建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源、申请投资补助，以及项目审批（核准、备案）、能评审查等审批部门和文号；享受国家有关特殊政策的项目，应列明相应政策文件名称。

（三）从国家重大建设项目库中导出的项目库文件。第十一条省级发展改革委应对申报项目实施主体、建设内容、投资构成的真实性进行认真审查，确保项目满足以下条件：

（一）符合申报通知有关要求。

（二）已纳入国家重大建设项目库。

（三）具备开工条件，包括：项目已完成核准（备案）或可行性研究报告批复、环境影响评价审批、节能评估审查，获得规划选址意见书、国土预审（依法不需要办理的除外），地方配套资金等前期工作已经落实。

（四）此前未获得中央财政投资或其他部门资金支持；已获得本专项支持，但未达到投资补助比例上限的续建项目；未同时多头申报我委其他专项或其他部门资金。

第十二条申报项目应逐项明确落实配套资金，对国家级贫困县等项目，要加大省、市级资金统筹力度。

第四章投资计划下达及调整

第十三条结合各地上报的年度申请中央补助投资计划建议，我委主要按照以下原则拟定各地投资安排方案并明确各地年度建设任务。

（一）规划优先。根据全国城镇污水垃圾处理设施规划，对规划任务较重的地区予以倾斜支持。

（二）战略引导。对长江经济带建设、京津冀协同发展等国家战略优先地区予以倾斜支持。

（三）区域差异。对西部大开发、振兴东北老工业基地以及新疆、西藏、四川云南甘肃青海四省藏区、国家确定的重点扶贫地区予以适当倾斜。

第十四条投资安排方案经集体审议后，由我委正式下达中央预算内投资计划。第十五条省级发展改革委应在收到投资计划后20个工作日内，将投资计划分解落实到具体项目并报我委备案，单个项目中央投资补助不得超过补助比例。

第十六条本专项单个项目中央投资补助比例原则上按东、中、西部地区分别为不高于项目总投资的30%、45%和60%控制；西藏、四川云南甘肃青海四省藏区以及南疆四地州项目原则上全额补助；享受国家有关特殊政策的项目，按相应政策确定补助比例。

第十七条各地投资项目计划一经下达，原则上不再调整。执行过程中确需调整的，必须由省级发展改革委会作出调整决定并报我委备案。

第五章信息公开

第十八条省级发展改革委应采取适当方式，公开投资计划等信息，接受社会监督。

第十九条申请本专项中央投资补助支持的项目单位，视同同意公开相关项目信息。

第六章监督检查

第二十条实行项目按月调度，各省级发展改革委应在每月10日前，通过国家重大建设项目库及投资项目在线监管平台填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等，发现问题及时督促整改。我委将对项目进展情况进行不定期抽查。

第二十一条各级发展改革委应强化项目日常监管，采取组织自查、复核检查和实地查看等方式，对中央预算内投资项目的资金使用、项目建设进展等情况加大监督检查力度。我委将对项目进展情况进行不定期抽查。第二十二条项目单位应当严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定。对于中央补助投资，要做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挪用。

第二十三条项目单位要主动接受并配合相关部门做好审计检查和项目稽察，如实提供项目相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关文件资料。

第二十四条项目单位有下列行为之一的，省级发展改革委应责令其限期整改，采取措施核减、收回或者停止拨付中央补助投资，并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）滞留、挤占、截留或者挪用投资补助资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施的；

（六）拒不接受依法进行的审计、稽察等监督检查的；

（七）因工作失职造成资金严重损失与浪费的；

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十五条建立项目稽察或监督检查结果与专项投资计划挂钩机制。对稽察或监督检查中存在问题较多、督促整改不到位的地方或单位，我委将调减其当年或下年度投资计划规模。

第七章附则 第二十六条本办法由我委负责解释。

第二十七条本办法从发布之日起实施。有效期最长至2020年12月31日。

第二篇：关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知

各省辖市地级发展改革委、建设局（城管局、水务局、市政园林局）：根据国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》，按照国家发展改革委关于2013年中央预算内投资计划草案编报工作的总体要求，现就有关事项通知如下：

一、项目申报范围

（一）城镇生活污水处理及再生利用设施建设项目

1、城镇生活污水处理厂配套管网，优先解决已建污水处理设施配套不足的管网，鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目；

2、城镇生活污水处理厂项目，优先支持目前尚无污水集中处理设施的城市和县城，现有污水处理设施水平不能满足实际处理需求的地区，以及污水处理需求规模较大的重点镇；

3、升级改造城镇生活污水处理厂项目，优先支持按环保要求亟需提高排放标准的，以及省辖市和重要水源地等敏感水域地区的项目；

4、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理设市处置设施建设项目，优先支持污泥产生量大、污泥隐患严重地区，项目应符合住房城乡建设部、国家发展改革委《城镇污水处理厂污泥处理技术指南》有关技术要求；

5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目，优先支持人均水资源占有量低，单位国内生产总值用水量低和水资源开发利用率高的地区的项目；主要处理工业污水的污水处理及再生利用设施项目不在申报范围内，已纳入国务院批准实施的重点流域水污染防治规划内的城镇污水处理设施建设项目不在申报范围内，已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报。

（二）城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目

1、生活垃圾处理设施新建或改扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目；

2、生活垃圾中转设施项目；

3、生活垃圾渗滤液处理项目；

4、生活垃圾填埋场封场项目。

二、项目申报条件

（一）项目所在地区城镇污水垃圾收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求，乡镇收费标准达不到国家要求的应当达到相对合理水平。

（二）项目法人明确，产权关系明晰。

（三）项目具备开工建设条件。已经完成核准或可研报告批复，规划选址、用地审批、环评审批、节能审查和地方资金配套等前期工作已经落实。

（四）已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。

（五）单个项目累计申请中央预算内投资补助超过3000万元，原则上需将可研报告报送国家发展改革委审批。地方申报时应注意把握。

三、项目申报要求

（一）各省辖市发展改革委会同同级污水垃圾处理行业主管部门组织好辖区及所属县（县级市）区）项目申报工作。行业主管部门结合地方专项规划对项目建设必要性、建设规模、技术工艺等方面进行审核，发展改革委在听取行业主管部门技术审查意见的基础上，根据项目必要性、重要性和成熟度统筹平衡并提出建议性排序后统一汇总上报。

（二）申报材料要求

1、省辖市发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2、备选项目汇总表（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别汇总，且在备注栏注明每个项目已下达中央预算内投资情况，见附件

一、附件二）。

3、备选项目附件材料：

（1）发展改革部门关于政府投资项目的可行性研究报告审批文件（已审批初步设计的同时报送初步设计批复，项目投资及资金筹措方案均按初步设计批复填报）或企业投资项目的核准文件；申请中央资金500万元及以上的项目需报送项目审批或核准部门盖章确认的工程建设项目招标事项核准意见表（附后）；（2）发展改革部门出具的项目节能审查意见或节能登记备案表（2010年11月1日以后核准或审批的项目）；

（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；

（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见（需新征土地项目提供用地预审意见或国有土地使用权出让合同，无需新征土地的项目提供有效的国有土地使用权证书）；

（5）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（6）污水垃圾处理行业主管部门对项目规划依据、建设规模、工艺技术、主要参数等相关内容的审核意见；

（7）污水或垃圾处理收费文件；

（8）项目单位法人证书或营业执照复印件；

（9）配套资金证明，包括地方财政配套资金承诺、银行贷款承诺函、贷款合同或授信协议、近期银行存款证明及企业自筹承诺文件等，申请当资金方案与投资计划必须平衡；

（10）国有资本出资人代表说明，项目单位性质不是国有企业的，必须由地方政府或财政部门出具委托函，委托国有或国有控股企业对国有资金进行管理和监督，并附该企业营业执照；项目单位是国有独资企业的可不出具国有资本出资人代表说明，只需附企业营业执照；原则上机关法人不直接承建运营城镇污水垃圾处理项目，要委托企业或事业法人作为项目单位组织实施，并提供政府委托函和委托企事业单位营业执照及法人证书复印件；

（11）新建项目预计开工时间的说明或已开工项目工程形象进度的说明；（12）对于已安排过中央投资的项目，请提供地方配套投资、银行贷款资金到位情况说明；

（13）项目单位对申请内容及所报材料真实性的承诺声明。

上述材料中第2、3、4、5项批复文件印发日期应当早于（至少不迟于）第1项批复文件印发时间。所有材料用A4规格纸单面打印或复印（原件不是A4规格纸张的请缩印或扩印为A4规格，双面打印的材料请复印为单面），复印件请项目申报单位和项目所在地发展改革委核对无误后在申报材料第一页确认说明并盖章。申报材料用文件袋装即可，请勿进行任何形式装订或胶印。

4、污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电项目需报送核准或审批通过的项目申请报告或可研报告。

5、“中央投资项目编报系统软件”（请在国家发展改革委网站

http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库IMO文件刻录成光盘上报，软件填报按照附件内容格式填写。

（三）请各省辖市发展改革委于7月10日前，将资金申请报告正式文件（附备选项目汇总表）两份及有关附件材料一份报送省发展改革委（投资处），并将备选项目汇总表及附件材料一份抄送省住房城乡建设厅（城建处）。特此通知。

附件：

一、污水处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

二、垃圾处理中央预算内投资备选项目汇总表（样表）

联系人： 省发展改革委投资处：陈新

电话：025-83392521传真：025-86632266

省住房城乡建设厅城建处：王华成电话：025-51868536传真：025-51868536

第三篇：湖南省发展和改革委员会“关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知”

关于转发湖南省发展和改革委员会“关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处

理设施建设备选项目的通知”

各相关单位：

为落实国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，加快城镇污水垃圾处理设施建设，按照《国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅关于组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知》（发改办环资[2012]1337号）要求，现就我省组织申报2013年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目有关事项通知如下：

一、项目申报范围

（一）城镇生活污水处理及再生利用设施建设项目

1、城镇生活污水处理厂配套管网，优先解决已建污水处理设施配套不足的管网，鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目。已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报；

2、城镇生活污水处理厂项目，优先支持目前尚无污水集中处理设施的设市城市和县城，现有污水处理设施水平不能满足实际处理需求的地区，以及国家确定的重点支持地区的项目；

3、升级改造城镇生活污水处理厂项目，优先支持按环保要求亟需提高排放标准的，以及设市城市和重要水源地等敏感水域地区的项目；

4、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理设施建设项目，优先支持污泥生产量大、污泥隐患严重地区，项目应符合住房城乡建设部、国家发展改革委《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》有关技术要求；

5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目，优先支持人均水资源占有量低，单位国内生产总值用水量低和水资源开发利用率高的地区的项目。

（二）城镇生活垃圾无害化处理设施建设项目

1、生活垃圾处理设施新建或扩建项目，优先支持采用焚烧等资源化处理技术的项目；

2、生活垃圾中转设施项目；

3、生活垃圾渗滤液处理项目；

4、生活垃圾填埋场封场项目。

二、项目申报条件

（一）项目所在地区城镇污水垃圾处理收费制度已经建立，收费标准达到国家有关要求。

（二）项目法人明确，产权关系明晰。

（三）项目具备开工建设条件。已经完成核准或可行性研究报告批复；环境影响评价审批、节能评估审查、建设用地和地方配套资金等前期工作已经落实。

（四）已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。

三、项目申报要求

（一）各市州发展改革委会同同级住房城乡建设部门共同组织项目的筛选和申报工作。住房城乡建设部门对项目建设的必要性、建设规模、技术工艺、厂网配套等方面加强审核，市州发展改革部门在充分听取住房城乡建设主管部门的意见基础上，将项目报送省发展改革委，同时抄送省住房城乡建设厅。

（二）原则上各县（市、区）只能申报一个项目。已完工项目、BOT类项目不得申报。可研批复或核准的内容与初步设计不符的项目不得申报，如建设单位不一致、建设内容和投资发生重大变化，但没有做出调整的项目。

（三）上报项目材料要求

1、市州发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2、备选项目汇总表（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别汇总，且在备注栏注明每个项目已下达中央预算内投资情况，见附件

一、附件二）。

3、有关项目材料单行本（污水处理备选项目与垃圾处理备选项目分别列出目录并装订成册）。

（1）项目核准或审批文件（项目核准或审批文件日期应晚于用地预审意见和环评批复文件的日期）。

（2）国土资源部门出具的项目建设用地预审意见（需新征土地的项目，请提供国土资源部门出具的用地预算意见；无需新征土地的项目，请提供土地证的复印件）。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）节能审查意见或节能登记本案表（2010年11月1日以后核准或审批的项目）。

（5）住房城乡建设主管部门对申报项目工艺路线、规模、主要技术参数等相关内容的审核意见。

（6）污水或垃圾收费文件。

（7）项目法人营业执照复印件。

（8）配套资金证明（包括地方配套资金承诺文件、银行贷款承诺函、贷款合同或授信协议、企业自筹承诺文件等），本资金必须平衡。

（9）国有资本出资人代表说明（必须由项目所在地人民政府或财政部门出具委托函，委托国有或国有控股企业对国有资金进行管理和监督，并附该企业的营业执照；如项目法人为国有独资企业，附企业营业执照，可不出具国有资本出资人代表说明）。

（10）项目初步设计批复。

（11）新建项目预计开工时间的说明或已开工的工程形象进度的说明。

（12）项目实施单位对所附材料真实性的承诺说明。

（13）乡镇中转收运体系建设项目需提供全县（市）“十二五”期间中转设施建设规划或方案。

4、污泥无害化处置及资源化利用项目、生活垃圾焚烧发电项目需报送核准或审批通过的可行性研究报告。

5、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在国家发展改革委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）到处的项目库文件电子版刻录成光盘上报。

（四）请于2012年7月20日前，将项目资金申请报告及有关材料一式三份报送市发展改革委（环资处）。

特此通知

市发改委环资处联系人:甘耀宇联系电话：88667899

二0一二年

六月十四日

附件1：长沙市2013年污水处理中央预算内投资备选项目汇总表.xls 附件2：长沙市2013年垃圾处理中央预算内投资备选项目汇总表.xls

第四篇：城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报[范文]

正当全州上下深入学习实践科学发展观活动之际，省政府督查组莅临我州，对我州城镇污水、生活垃圾处理设施建设项目情况进行调研督查。在此，我代表州人民政府对督查组一行的到来表示热烈欢迎。根据省人民政府办公厅《关于开展促投资保增长抓落实百日调研督查活动的通知》要求及安排，现将怒江州城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报如下：怒江州城镇由4个县城，县城以下建制镇5个和20个乡集镇组成，形成以州府六库（泸水县城）为中心，兰坪县、福贡县、*县为骨干，建制镇和乡集镇为基础的城镇体系。怒江州城镇基础设施长期以来投入不足，至今仍没有一座完善的污水处理厂和垃圾处理场。为贯彻落实省人民政府提出到2012年全省县以上的城镇全部建成污水处理设施及配套管网和垃圾处理设施的目标要求，州人民政府高度重视，成立了由州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志为组长，州政府副秘书长和州建设局局长为副组长，州发改、财政、国土、环保、监察、审计等为成员单位的两污项目建设领导小组，负责项目建设的协调和监督检查，各县人民政府也成立了相应工作机构，负责项目的实施。我们抓住国家扩大内需的机遇，加快项目的各项前期工作，积极争取资金和搭建投融资平台，争取项目能够早日开工建设、投入运营。

第五篇：云南省城镇污水生活垃圾处理设施工程1

云南省城镇污水生活垃圾处理设施工程 竣工验收和竣工验收备案管理实施细则

1、基本要求

1.1为严格规范我省城镇污水生活垃圾处理设施工程（以下简称治污工程）竣工验收和竣工验收备案管理，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《云南省城市建设管理条例》等有关规定，结合我省实际情况，特制定以下实施细则。

1.2凡在我省行政区域内治污工程的竣工验收和竣工验收备案，均应按本实施细则进行。

治污工程设施大修维护工程可参照本实施细则办理。1.3工程建设各质量责任主体应严格规范自身质量行为，确保竣工项目符合工程建设强制性标准和质量验收评定标准要求，符合设计文件和合同要求。

1.4建设行政主管部门可委托市政工程质量监督机构具体负责治污工程建设项目的质量监督和竣工验收备案管理工作。质量监督机构应依法认真履行职责。

2、工程验收程序

治污工程的验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。

2.1初步验收

1、初验的必备条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）施工单位在工程完工后对工程实体进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准、验评标准以及设计文件和合同的要求；

（3）施工技术资料的汇集整理齐全、规范，经监理工程师检查并签字认可；

（4）施工单位向建设单位提交了《完工报告》。《完工报告》应经项目经理和施工单位有关负责人签字，且经总监理工程师签署认可意见。

2、初验的组织

（1）初验由建设单位或其委托的工程监理单位组织；（2）建设单位收到《完工报告》后，应根据《初验必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备初验条件，经确认具备初验条件的项目应及时组织勘察、设计、施工、监理单位等有关人员组成初验组，拟定初验时间、地点及初验组名单并制定《初步验收计划书》；

（3）建设单位应提前5个工作日将《初验必备条件核查表》和《初步验收计划书》报送工程质量监督机构对工程初验实施监督。

3、初验的程序和内容

（1）初验组应依据有关法规和工程质量验评标准，对工程外观、实体质量和质量保证资料进行检查。检查成果和检测数据应准确、真实反映工程的实际状况；质量监督机构重点监督初验组的现场检查工作，发现有施工质量问题或有违反建设工程质量管理规定的行为，责令整改；

（2）听取施工单位对施工工序质量、单位工程质量自检自评和施工技术资料汇集整理情况的汇报；

（3）听取勘察单位对勘察工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（4）听取设计单位对设计工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（5）听取监理单位对监理工作情况和施工过程中履行质量责任情况的汇报；

（6）依据治污工程质量评定的有关规定，初验组负责对现场检查成果和量测数据进行统计，并对工程质量提出初步评价意见；

（7）参加初验的各有关单位就工程质量做出初步验收评价并提出意见和建议，由建设单位或其委托的监理单位收集整理有关成果和问题后形成《初验会议纪要》，并对检查中发现的工程质量问题提出整改意见，限期由相关责任单位整改完毕后形成书面整改材料；

（8）在初验当天不具备条件审查质量保证资料的，施工及监理单位应分别按初验时明确的期限，将经总监理工程师审核确认齐全、准确、真实的施工技术资料和监理资料报送质量监督机构进行审查（从报送之日起计，大型工程审查期为20个工作日，中小型工程为15个工作日）。不符合要求的以书面形式责令施工或监理单位限期整改。

2.2工程竣工验收

1、竣工验收的必备条件

（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（2）相关责任单位在工程初验后已按要求对存在问题进行整改并提交书面整改材料，经建设单位相关人员、监理工程师复核确认完成；

（3）施工单位提交《竣工报告》，《竣工报告》须经项目经理和施工单位有关负责人审核签字，还须经总监理工程师签署意见；

（4）监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提交《质量评估报告》。《质量评估报告》应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；

（5）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出《质量检查报告》。《质量检查报告》应经该项目勘察、设计项目负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；

（6）有完整的技术档案和施工管理资料；

（7）有工程使用的主要建筑材料、半成品、建筑构配件、设备的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料、结构实体检测及功能性试验报告；

（8）建设单位已按合同约定支付工程款，出具《工程款拨付证明书》；

（9）有施工单位签署的《质量保修书》；

（10）有城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书；

（11）城乡规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

2、竣工验收的组织

（1）工程竣工验收由建设单位组织；

（2）建设单位收到《竣工报告》后，应及时组织勘察、设计、施工、监理以及工程接管使用单位、城建档案管理部门等有关人员组成验收组，拟定竣工验收时间、地点及验收组名单，制定《竣工验收计划书》；并根据《竣工验收必备条件核查表》规定的相关内容审核工程是否具备竣工验收条件。

（3）经确认具备验收条件的项目，建设单位应提前7个工作日将《竣工验收必备条件核查表》和《竣工验收计划书》报送工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。

3、竣工验收的程序和内容

（1）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（2）验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

（3）实地查验工程质量；

（4）对工程勘察、设计、施工（含土建、设备安装等）质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组人员签署的《竣工验收合格证明书》。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见的，应当协商提出解决方法，重新组织工程竣工验收。

工程质量监督机构重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、质量结论等实施监督。重点审查工程档案资料中施工许可证、施工图文件审查资料、工程质量检测和功能性试验资料、工程质量保修书以及法律、法规规定应由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或准许使用文件是否齐全。如发现有违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为《质量监督报告》的重要内容。

（5）工程竣工验收后，建设单位应当及时提出《竣工验收报告》及法规规定应附的相关文件。

3、工程竣工验收备案

3.1竣工验收备案申报时限

1、建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将备案资料报建设行政主管部门或受建设行政主管部门委托的其他部门备案，并向备案部门领取《竣工验收备案表》一式两份。

2、工程质量监督机构自工程竣工验收之日起7个工作日内向备案部门提交《质量监督报告》。

3.2竣工验收备案程序和内容

1、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（1）《竣工验收备案表》一式二份；（2）《竣工验收报告》；（3）《竣工验收合格证明书》；（4）《施工许可证》；（5）施工图设计文件审查意见；

（6）勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（7）治污工程的有关质量检测和功能性试验资料；（8）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、国土资源等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（9）施工单位签署的《质量保修书》；

（10）法规、规章规定必须提供的其他文件（如城建档案部门出具的施工技术文件预验收合格证书等）。

2、备案部门收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应在《竣工验收备案表》上签署文件收讫。

3、备案部门对于符合条件、文件齐全有效的项目，自收到竣工验收备案文件之日起15个工作日内完成备案手续，并在《竣工验收备案表》中明确签署备案意见，加盖竣工验收备案专用章，同时出具《竣工验收备案证明书》。

4、备案部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应在收讫竣工验收备案文件15个工作日内，责令停止使用，重新组织验收。

5、违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，备案部门查实取证后，应向建设行政主管部门提出执法意见书，由建设行政主管部门依法进行处罚。

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