卫生监督所2014年打击非法行医整顿和规范医疗服务市场工作实施方案

第一篇：卫生监督所2014年打击非法行医整顿和规范医疗服务市场工作实施方案

海南区卫生监督所2014年打击非法行医 整顿和规范医疗服务市场工作实施方案

为保障全区人民群众的身体健康和生命安全，进一步整顿和规范我区医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医，坚持整治与规范，日常监督与集中整治相结合的工作原则，特制定本方案。

一、工作目标

严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医场所，严惩医疗服务领域的违法活动，净化医疗服务市场，为广大群众创造放心安全的就医环境。

二、组织领导

我所召开专项整治工作会议同时成立了打击非法行医领导小组，小组名单如下：

组长：张志忠（卫生监督所所长）副组长：张淑娥（卫生监督所副所长）成员：赵瑞祥、王成梅、贾磊成、张俪芸

三、工作内容

结合我区医疗市场现状，整治重点有：

1、严厉打击无证行医行为，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医、及借助各种虚假广告欺骗患者，严重危害人民群众身体，健康和生命安全的非法行医活动。

2、超出登记范围开展执业活动的，包括诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的，变更执业地点，变更主要负责人，变更名称未做变更登记的。

3、以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师坐堂行医的行为。

4、医疗机构使用卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

5、通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为。使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为。

6、依纪依法严肃查处雇佣“医托”欺骗患者的医疗机构及其医务人员，增强市民识别和防范“医托”的能力。

四、工作措施

1、组织开展对医疗机构、诊所、药店、无证行医专项检查，严肃查处违法违规行为。

2、与各社区卫生服务中心加强协调配合做好本辖区非法行医的监督举报工作，卫生监督协管员在入户、建档和随访时注意收集非法行医的信息，及时举报。

3、主动加强与各镇办事处联系，充分发挥社区，居委会的作用做好非法行医的摸底、排查、举报等工作，对非法行医投诉举报给予奖励。做好投诉举报受理工作。发现一起及时处理一起，对违法案件要依法追究责任。

4、要积极主动的对“医托”活动进行明察暗访，对无证非法行医的“医托”活动场所，以坚决取缔窝点为主要手段，构成非法行医罪的，及时移交司法部门。

四、工作要求：

（一）要切实加强组织领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项行动取得实效。建立工作机制，研究制定具体操作方案，召开有关工作会议，部署辖区专项行动。加大打击非法行医工作宣传力度，多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好的工作氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。同时，组织监督人员对海南区内无证行医活动情况进行全面排查清理，摸清非法行医点详细情况。

（二）主动加强与公安、法院、工商、药监等相关部门的联系，加大联合执法力度，形成协调、有序的综合整治局面和强大的工作合力。此次行动以海南城区、公务素镇、拉僧庙镇、巴音陶亥镇为整治重点。将打击非法行医专项行动真正落实到实处。

（三）在打击非法行医专项行动中要严格执法，查实非法行医现象，坚决按照有关法律法规的规定，严肃予以处理，同时要注重执法程序，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政，在集中整治的基础上，对重点区域和重点打击对象加强巡查，并集中处理几起典型案例，起到震慑作用。

（四）要大力开展打击非法行医专项行动的宣传，大造声势，集中曝光一批打击非法行医案件，进一步增强全社会打击非法行医的意识。

（五）各医疗卫生机构对本单位开展专项工作动员和部署以及自查工作，对专项工作进行总结，找出薄弱环节和存在问题，调整工作思路，进一步巩固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长效机制。

（六）加大执法力度。对失职、渎职或有其他不作为行为的单位和个人，除按规定给予相应的行政处罚外，还要追究其主要责任人责任。

打击非法行医专项行动领导小组举报电话：0473-4024515

海南区卫生监督所

2013年10月22日

第二篇：卫生院关于打击非法行医规范医疗市场工作实施方案

***卫生院关于打击非法行医和

规范医疗服务市场专项行动实施方案

为进一步净化我镇医疗市场，规范医疗服务秩序，严厉打击非法行医，着力解决我镇医疗市场中存在的突出矛盾和问题，切实维护群众的身体健康和生命安全，决定在全镇范围内开展“打击非法行医规范医疗市场秩序”专项治理工作。依照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规，结合我镇实际，为保证专项治理工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以《开阳县打击非法行医整顿和规范医疗服务市场专项行动实施方案》为依据，以维护人民群众的合法权益、保护人民群众身体健康、规范医疗行为、保障医疗安全、促进全镇卫生事业健康发展为宗旨，严厉打击非法行医活动，规范医疗机构执业行为，提高人民群众健康水平和对卫生工作的满意度，为全镇社会进步和经济发展创造良好环境。

二、工作目标

打击、取缔无证非法行医、药店行医、非法义诊活动、非法医疗美容服务和非法性病、皮肤病防治，整治不按批准的执业范围、类别、地址行医以及聘用非卫生人员从事卫技岗位的医疗机构。

三、工作重点

按照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的规定，重点整治以涉嫌开展非法行医的诊所、口腔诊所、门诊部、药店、卫生室等相关单位，采取各种综合措施，多措并举，严厉打击各种形式的非法行医行为．进一步规范全镇医疗市场秩序。

（一）打击无证行医行为。严厉打击未取得合法有效《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为。通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》和使用过期、失效《医疗机构执业许可证》以及伪造、涂改《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为；药店未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的行为；医疗机构出租承包行为以及未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作的行为。

（二）打击超范围执业行为。严厉查处超范围开展执业活动的非法行为，重点查处诊疗活动超出登记诊疗科目范围、擅自变更执业地点和主要负责人以及变更名称未做变更登记的行为；查处外地医务人员来本辖区内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的行为：医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为；医疗机构出租、承包科室行为。

（三）打击非法开展母婴保健技术服务行为。严厉打击未取得《母婴保健技术服务执业许可证》，擅自开展无痛人流等母婴保健技术服务．违法利用B超进行胎儿性别鉴定以及选择性别终止妊娠的违法违规行为。

（四）打击违法违规使用《医师执业证书》行为。严厉查处出租、出借、转让及涂改《医师执业证书》的行为；执业人员、执业内容、执业地点与现有《医师执业证书》不符的行为；未经卫生行政部门批准或备案擅自开展“义诊”活动的行为。

（五）打击违反《传染病防治法》的行为。严厉查处医疗废弃物处置不规范、医疗单位污水不按规定进行处理、疫情报告不按规定上报等行为。

（六）对辖区内医疗机构的执业情况进行校验检查。对未按时申请校验或校验不合格仍有执业行为的，按非法医疗机构和非法行医处理，对随意降低办医条件的医疗机构，责令其限期整改，整改后仍不合格，上报县卫生行政管理部门进行处理；对未经审批，擅自增加诊疗项目，按超执业范围进行处罚；清理医疗机构中不规范的名称及牌匾。

（七）对村卫生室的行医人员，依据《乡村医生从业管理条例》，结合推行乡村卫生服务一体化管理，一并进行清理。

四、方法和步骤

专项治理活动分三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底（4月17日至4月30日）

各社区卫生室所辖范围内进行全面调查摸底，造册登记。相关单位、责任人进行调查摸底工作时，要认真负责，做到不错不漏。

第二阶段：宣传发动（5月1日至5月8日）

充分利用各种形式，广泛深入宣传开展打击非法行医，整顿医疗服务市场秩序专项治理工作的政策、意义、措施和要求。通过宣传，营造浓厚的社会氛围，使社会各界充分认识到专项治理活动是保证人民群众医疗安全、保护人民群众身体健康的需要，是促进经济建设、维护社会稳定的需要。期间召开全镇“打击非法行医，整顿医疗服务市场秩序专项治理”工作动员大会，对全镇专项治理工作进行总体部署。

第三阶段：整治和规范阶段（5月9日至5月19日）

由镇卫生院“打击非法行医整顿医疗服务市场秩序专项治理工作领导组”牵头，集中查处打击无证非法行医，规范医疗行为。依据相关法律法规规定给予相关处理。集中整治后，上报卫生监督机构进行执法处理。

五、组织领导

专项治理工作涉及面广，工作难度大，政策性强，需要相关科室密切配合，协同作战。要进一步强化法律意识和工作责任感，既分工负责，又密切配合，切实担负起专项治理的职责。镇卫生院成立打击非法行医规范医疗市场秩序工作领导小组和举报电话（举报电话：），领导小组名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由***同志担任办公室主任，在集中整治期间，领导小组成员要各负其责，遇到重大问题要及时汇报。

在这次活动中，要严明纪律，排除干扰，公平、廉洁、依法履行职责。在专项治理期间，对违反纪律、以权谋私、失职渎职的违法违纪人员将进行严肃处理，以确保整治活动顺利推进，取得实效。

***卫生院

2012年4月16日

第三篇：商水县卫生监督所打击非法行医

商水县卫生监督所打击非法行医及“两非” 工作

目标管理责任书

各卫生监督科室：

为使各卫生监督科室更好地完成打击非法行医各项工作目标、明确任务、坚定信心，把我县今年的打击非法行医工作抓实、抓细、抓好；加强组织性、纪律性，提高和加强责任意识、圆满完成医疗卫生工作监督任务；经所长办公会议研究，决定制订2012打击非法行医目标责任管理书；要求各相关卫生监督科室必须做到：

一、各科室辖区内无非法行医行为、药店无坐堂行医，医疗机构监督检查率100%，违法案件查处率100%，结案率95%。监督频次不低于2次/户。下达消毒效果检测计划每年不低于2次，对采供血、母婴保健机构监督覆盖率100%，且监督频次不少于4次。并于8月份之前建立健全《商水县医疗机构监督管理档案》。对违法案件查处结案率要达到100%;医疗广告（含非法广告）监督率达到100%。

二、各科室必须加强对辖区内B超使用的监督管理，实行定人定点包机，严厉打击辖区内使用B超和其他技术手段非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。强化日常监督频次，并重点检查使用单位：

1、是否非法购置、使用B超机；

2、B超从业人员是否具备B超机操作上岗资格；

3、B对孕产妇B超检查登记制度是否落实。

三、各卫生监督科室必须及时、完整、按规定做好卫生行政处罚文书的档案资料管理、移交工作。行政处罚案件要做到一案一卷，文书制作符合规范要求。当月发生的行政处罚案卷卷宗必须于立案之日起15日内上交综合业务科审核并建议所领导给予行政处罚，并由综合业务科移交档案室存档。

三、认真落实卫生监督执法责任制并制定科室卫生监督执法责任分配方案，辖区非法行医者名单和责任卫生监督员名单3月底前报办公室存档；建立健全科室案卷评查制和错案追究制。

四、责任追究

上述目标任务如果不能按时完成，或因工作不力造成辖区内发生非法行医责任事故或辖区内出现“两非”事件者，就地免职，并根据《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见 》第五条的规定，给予：通报批评、诫勉谈话；并建议上级有关部门依法依纪给予纪律处分，直至追究刑事责任。

责任人签字： 所长签字：

2012年 月 日 2012年 月 日

《商水县卫生监督所B超管理责任卫生监督员一览表》单附后：

第四篇：县卫生局打击非法行医 整顿医疗市场

县卫生局打击非法行医 整顿医疗市场

为进一步整顿和规范我县医疗服务市场秩序，保障患者就医安全，日前，县卫生局启动了2012年打击非法行医专项整治行动，对辖区内的无证“黑诊所”等非法行医行为进行严厉打击。

日前，卫生监督执法人员来到XXX牙科诊所进行监督检查。该诊所没有《医疗机构执业许可证》，诊所里面环境极差，消毒设施不到位，无任何急救措施，属于典型的黑诊所。执法人员严格按照“有法可依，有法必依，执法必严”的原则，当场将医疗器械进行异地封存，并予以取缔。

在XX门诊和XX门诊，不大的诊所里都有几名患者在输液，经现场监督发现，两个诊所均不能出示《医疗机构执业许可证》，行医人员现场不能出示《医师执业证书》，针对检查发现的问题，执法人员对这两家诊所予以取缔。

随后，执法人员又来到位于XX路的“XXXXX口腔诊所”进行监督检查，发现该诊所未取得《医疗机构执业许可证》就开展牙科诊疗项目。执法人员对该诊所医疗器械进行异地封存，立即予以取缔。

据了解，此次医疗市场整顿活动重点对无证行医的单位和个人，医疗机构执业人员私自到其他单位或场所从事执业活动，无行医资质的游医药贩、违法发布医疗广告等危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为进行严厉打击。

县卫生局表示规范整顿医疗市场，打击非法行医活动将持续进行，辖区所有的医疗机构包括个体诊所都在检查范围之内。一旦发现医疗机构存在违法违规行为，将进行严厉打击，对责任人严肃处理，对非法行医点，查实一家取缔一家，曝光一家，绝不姑息，确保群众的就医安全和医疗市场健康有序发展。同时提醒广大群众一定要到正规医疗单位和有执业资格的个体诊所就医，加强自我保护意识，避免受到伤害。

第五篇：关于打击非法行医整顿医疗市场工作情况的总结

关于打击非法行医整顿医疗市场工作情况的

总 结

根据德阳市人民政府《德阳市2003年整顿和规范医疗市场打击非法行医违法犯罪活动实施方案》（德办发[2003]5号）重点整治内容的要求，我市抽调卫生监督人员6人组成检查组，协同绵竹市药品监督管理局共出动16次，对全市境内的医疗市场进行全面的检查与整治，现就有关情况总结如下：

一、依照《医疗机构管理条例》，对全市境内非法行医进行了取缔，共取缔了非法行医7个，尚未发现非法从事性病、皮肤病防治、口腔专科疾病防治的现象。

二、依照《医疗美容服务管理办法》，对全市境内的美容、美发店进行了清理检查，尚未发现违法开展医疗美容活动的现象。

三、对未取得《医疗机构执业许可证》的两名退休人员坐堂行医进行了取缔。

四、对来我市以开展医疗活动推销药品、保健品、医疗器械宣传促销活动的单位和个人进行了清理，尚未发现类似的宣传促销活动。

五、依照《医疗广告管理办法》，依法治理违法医疗广告，对辖区内刊播的医疗广告进行了经常性监测，并配合工商部门对违法的虚假医疗广告进行了监督管理，现目前尚未发现违法虚假医