XX年公路工作讲话稿

第一篇：XX年公路工作讲话稿

XX年公路工作讲话稿

下面是小编整理的17年公路工作讲话稿，欢迎大家阅读。

20xx年，在厅党组的正确领导下，全省公路交通部门凝心聚力、攻坚克难，在宏观经济下行的压力下，主动作为、逆势而上，全面超额完成年度目标任务，实现了“十三五”良好开局。全省普通公路年度投资首次突破x亿元，完成x亿元,同比增长x亿元，比增%，占全省交通系统固定资产投资的%。一年来的主要工作有：

(一)省地合力，三比一看，国省干线建设加速推进

编制完成《福建省普通公路“十三五”发展规划》，明确了今后一个时期普通公路的发展方向。以“完善路网结构，构建快捷通道”为目标，重点围绕“一市一议”省市对接项目，加快新一轮国省干线建设。全省普通干线公路累计在建x公里，新开工x公里，建成G324诏安过境段一级公路等36个项目x公里，国省干线建成里程创历史新高，二级及以上公路比例提高2个百分点，路网整体功能和通行能力进一步提升。“一市一议”累计完成投资x亿元，工可批复x公里，初步设计批复2277公里，新开工及在建路段207个x公里(其中：建成路段72个546公里)。全面部署开展普通公路“三比一看”活动，制定“百日攻坚”方案和评分细则，每季度对各设区市(区)推进情况进行综合评价，并纳入年终绩效考核。各地通过“比前期、比环境、比服务、看成效”，推动普通公路加快开工、加快建设。推动出台《关于加强普通国省道一级公路主要技术指标控制管理的通知》、《福建省普通国省干线公路勘察设计外业验收实施办法(试行)》等，提升一级公路质量水平，加强前期工作管理。漳州由市政府建立督查调度机制，定期组织各县(市、区)政府分管领导、交通局长召开推进会;福州市部署开展“抓征迁、促落实”百日攻坚行动;平潭推广“投资体制改革版”简化前置事项;莆田市创新融资方式，将39个交通项目拟贷x亿元列入农发行贷款盘子，并已取得35亿元项目贷款额度;三明市将“一季一联查”与季度信用考核相结合，量化评价结果，督促作用明显。同时，做好代建制、PPP、代建+监理等试点推进相关工作，全年有7个项目采用代建制、7个项目采用PPP模式、2个项目采用“代建+监理”模式。

(二)重点提升，五优创建，养护管理步入全国先进行列

在国省干线上全面推进“美丽交通生态公路”建设，重点实施G355(原S203线)、G237(原S303线)、G235/G528(原S304)线等共计300公里，公路沿线路容路貌得到全面提升，总体推进路线达到“五优公路”标准。全省国省道平均路面状况技术指数PQI达，达到历史最高水平。大力实施公路养护专项工程，完成国省道安全生命防护工程589公里，路面改造532万平方米，绿化工程791公里，灾害防治工程214公里，排水系统整治682公里，完成公路站改造20个、服务区(停车区)3个，公路安全保障能力和服务水平大幅提升。公路养护科学决策取得新进展，专题研究成果得到了交通运输部公路局领导的肯定。信息化建设与应用深入推进，普通公路数据中心建设前期工作进展顺利，路网监测与应急处置中心制度规范及平台功能进一步完善，在G20峰会期间，出色完成省局视频平台与部省视频平台的对接任务。各地不断加强养护管理创新，龙岩组织开展“结构物养护年”活动，推进养护工程项目建设标准化;南平编制小修养护标准化细则系列丛书，加大预防性养护;宁德积极探索专养公路灾毁保险模式;莆田、南平、宁德试点养护市场化运作;厦门、泉州充分利用微信和路网平台，加强资源整合，推进养护管理信息化;漳州大力推进路面改造，着力提升路况水平。平潭对国省道和农村公路实行统一管理，推行集约管理机制，统筹整合养护资源。在“十二五”全国养护管理大检查中，我省在全国除直辖市外的公路系统排名第4位，较“十一五”末提升2位，取得历史最好成绩，受到交通运输部通报表扬，并被评为“十二五全国干线公路养护管理工作先进单位”。

(三)民生优先、示范带动，“四好农村路”扎实推进

推动出台《关于进一步推进“四好农村路”建设的通知》、《农村公路安全生命防护工程实施管理办法》，保障“四好农村路”建设顺利推进。大力实施路网改造、安全生命防护工程、危桥(隧)改造、撤渡建桥等民生工程，完成农村公路建设改造2342公里,安全生命防护工程3200公里，改造危桥287座，完成撤渡建桥4座，全面超额完成年度目标任务。出台《“四好农村路”示范县考评办法》，部署开展示范县、示范乡、示范村创建工作。开展交通精准扶贫规划编制，以53个“老少边”贫困县的县乡道提级和联网建设为重点，建立旅游资源产业路、窄路面拓宽等扶贫项目库，助推解决贫困地区交通瓶颈。在全国率先推动出台《关于推行农村公路灾毁保险的指导意见》，创新政府管理模式，通过“以丰补欠”多渠道筹措农村公路养护资金。灾毁保险获得省委省政府高度认可，并入选省效能办管理创新评审项目。

(四)抗灾保畅，训演结合，公路应急保障能力有效提升

完善公路应急保障体系，建立“公路应急抢险队伍、武警交通驻闽应急部队、在建公路施工项目应急力量、社会应急力量”四方联动协作应急机制，高效组织“泰宁泥石流”、6月中旬强降雨、“尼伯特”、“莫兰蒂”、“鲶鱼”等台风灾害的公路交通抢险保畅。各地公路交通部门在严重的自然灾害面前，发扬福建交通精神，充分发挥公路交通应急保障作用。同时，按照省政府要求抓好灾后恢复重建工作。南平、宁德、三明、漳州市公路局积极响应省级调度，投入机械设备和人员赶赴重灾区互相支援。厦门市公路局灾后重建组织有力，修复进度快速高效。泉州市公路局防灾抗灾工作获市委市政府的表扬和肯定。福州推行“一周一通报”制度，加快灾后修复进展;闽清县实施灾后重建标准化，提升修复效率。大力推进应急基础设施建设，建成养护应急中心(基地)5个，新配置养护应急机械设备x台(套)，完成各类应急培训演练25场次，x多人次。推广应用“钢桥构件模块式快速储运技术”和“钢桥机械化辅助架设器具”，提升公路钢桥架设的安全性和效率。举办全省公路系统挖掘机、装载机技能竞赛，南平、龙岩、漳州市公路局分获竞赛团体前三名。举办了全省公路系统冲锋舟操作手培训班，颁发了《内河冲锋舟驾驶证》，确保了冲锋舟驾驶员持证上岗。

(五)规范管理，重点推进，行业管理标准化进一步落实

全面实施标准化管理，进一步落实建设、养护、管理等标准化要求。建设方面，组织开展“三背”回填建设施工标准化专项整治活动，提高了“三背”回填施工工艺水平;全省各地召开了11场次标准化现场观摩会，选树了15个省级示范项目。养护方面，召开全省专养公路养护管理标准化现场会，在国道上全面推进养护标准化，进一步规范了养护管理工作。路政方面，举办全省“标准化路政管理所”创建活动现场会，规范公路行政许可，全省共受理审批路政许可案件x起。落实政府主导、部门联动机制，试点交通综合执法机构人员派驻公路管理机构，大力开展路域环境整治行动。漳州在国道324沿线两侧管线全部下地;泉州建立了全省第一座开放式路政文化园和路政文化墙。强化安全生产综合整治工作，强化安全宣传教育，深化安全隐患排查整治，组织开展“平安公路”创建、“安全生产月”等活动，有效预防各类案件和安全生产责任事故的发生。推进科技项目管理，8个科研课题、6个技术标准通过省厅批准立项，研究成果2项达到国际先进水平、4项达到国内领先水平。其中，“山区公路长下坡路段避险车道的设置与设计方法研究”获省科技进步三等奖、“多雨冲沟区在役桥梁桩基础工程安全评价及其维护技术研究”获中国公路学会科学技术三等奖。加强收费站标准化管理，继续做好重大节假日小型客车免费通行保畅工作，重大节日免费小型客车x万辆次，免费金额x万元。认真落实“绿色通道”惠民政策，绿色通道车辆免征156万元。

(六)两学一做，争先创优，党建主题活动深入开展

开展“落实从严治党、推动公路发展”主题活动，扎实推进全行业党建、反腐倡廉建设、文明文化创建和工青妇工作。精心组织“两学一做”学习教育活动，成立领导小组和工作机构，以支部为主体，领导干部带头上党课、作辅导报告，带动全体党员学习研讨、查摆问题、推进整改。完成局机关和局属单位党组织换届改选和调整重组工作。开展党务干部网络专题学习和党员E家建设。深入组织实施第八届文明行业和第十三届文明单位创建活动，认真落实“互联网+文明创建”，各级文明单位顺利通过届中初评工作。持续开展创先争优和岗位建功，局机关团支部被评为省五四红旗团支部。强化廉政风险防控，探索运用好监督执纪的“四种形态”。深化落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公务用车、会议培训、差旅和办公用房等方面规定。开展专养公路养护资金专项审计和农村公路养护资金审计督查。推行“医疗互助”、“重大疾病保险”，切实落实为基层办实事。认真落实离退休人员各项政策待遇，因地制宜开展“我看公路新变化”、“老有所乐大家谈”等适宜老同志的各种活动。

同时，继续保持职工队伍安定稳定，推进局机关、局属单位采取多种形式培养选拔干部。开展安全生产“一岗双责”督查活动，全力保障单位内部安定稳定。举办福建省公路管理干部高级研修班，加强技术人员和管理干部培养。省筑路机械厂征迁工作取得明显进展，省公路温泉疗养院盘活资产、增收节支，省局路网应急保障中心完善制度，进一步规范内部管理。

这些成绩的取得，离不开厅党组的正确领导，各市、县党委政府的高度重视，各市、县交通、公路部门的精心组织和兄弟单位、社会各界的大力支持;是广大交通、公路职工众志成城、不畏艰难、顽强拼搏、无私奉献的结果。借此，我代表省公路局向长期以来关心支持公路工作的上级领导，交通、公路系统广大干部职工、老同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省公路发展也存在一些短板，如：公路建设、养护体制以及普通公路投融资体制等方面仍有待改革创新;公路建设征迁难、用地用海用林指标落实难、项目管理薄弱等制约更加明显;普通国省道二级以上公路比例偏低;随着公众出行需求的不断增长，公路综合服务能力有待进一步提升，养护管理任务艰巨;农村公路技术等级偏低、安防设施薄弱的问题比较突出，部分“四好农村路”主体责任落实不到位等，这些都需要在今后工作中努力克服。

尽管面临诸多困难，但当前和今后一段时期仍是我省公路交通发展的战略机遇期和黄金期。在XX年交通运输工作会议上，张志南常务副省长对我省交通运输工作提出了“五个突出”要求——突出规划先行、突出项目带动、突出长效机制、突出深化改革、突出落实主体责任。黄祥谈厅长对进一步加快XX年交通运输发展部署了七项重点工作。全省公路交通部门要按照省领导和厅领导的要求，抢抓机遇、创造机遇，加快推进公路交通发展，充分发挥公路交通的先行作用，在更高层次满足经济社会发展需要和公众出行需求，为再上新台阶、建设新福建提供有力的公路交通保障。

XX年是党的十九大召开之年，是全面落实省第十次党代会精神的开局之年，也是为完成“十三五”规划目标打下基础的关键之年。普通公路工作将围绕“十三五”规划目标和综合交通“五个工程”，坚持五大发展理念，稳增长、促改革、补短板、惠民生，持续推进普通公路建设、养护、管理协调发展，提升公路综合服务品质，为构建“四个交通、两个体系”、实现福建交通运输现代化共同努力。

主要目标是：普通公路建设力争完成投资x亿元，其中：国省道建设x亿元、国省道路面改造x亿元、农村路网建设与改造x亿元、撤渡建桥(路)亿元、危桥改造亿元、其他投资公路项目x亿元。行业党建和文化建设活力明显增强，文明单位层次和涵盖面明显提升。

(一)突出绿色公路建设，优化升级国省道路网结构

以提高二级及以上公路比例为重点，力争建成二级及以上公路x公里，创建质量优良、安全耐久、资源节约、生态环保、节能高效、服务提升的绿色公路。加快“一市一议”项目攻坚建设，着力推进G228福州罗源与宁德蕉城交界段、G237南平建瓯与宁德屏南交界段、S209(联十一)泉州南安与厦门交界段等市与市、县与县间重要路线贯通、断头路打通项目建设。加快重要拥堵节点升级改造，加强干线公路与城市道路有效衔接。继续推进未通三级路的乡镇干线建设。

一是探索建设体制机制创新。推进建设项目代建管理，选择地方有积极性、具备一定规模的项目推行代建管理，鼓励各地国省道项目采用自管、设计施工总承包、建管养一体化等模式，积极探索普通公路建设PPP融资模式。二是实施绿色公路示范工程。研究出台绿色公路发展实施细则，以东山环岛路等项目为试点实施绿色公路典型示范工程。各设区市(区)也要积极选树绿色公路典型示范项目，加强技术方案指导，推广应用BIM技术，探索引进社会资金投资建设与运营管理。三是强化建设项目管理。适应预算管理提出的新要求，衔接车购税改革带来的资金渠道变化，完善省级管理相关制度。优化督查管理，继续落实“五个一”督查机制，通过购买服务加强对项目的抽检，采取约谈相关参建单位、现场检查等方式开展差别化专项督查。以绩效考核和信用考核为手段，加强源头设计考核管理，建立参建人员不良履约记录数据库。建立普通干线公路建设情况月度综合评价体系，实现“一月一评价、一月一排名”，并纳入年度绩效考核。四是加强建设项目管理信息化。研究开发公路建设项目管理综合平台，进一步拓展普通公路建设项目管理系统，实现建设项目大数据管理。

(二)推广“五优公路”标准，创建“美丽交通生态公路”

按照“平安优先、路况优良、管理优化、生态优美、服务优质”的“五优公路”标准，建设“美丽交通生态公路”x公里。持续推进养护专项工程，实施国省干线安全生命防护工程x公里，灾害防治工程x公里、绿化工程x公里、排水系统整治x公里。

一是全力推进公路养护管理改革。《福建省公路条例》立法工作力争取得新进展。全面推动普通公路移交接养工作，落实移交接养工作方案，实现“国省道专养、农村公路群养”。研究符合我省实际的养路费分配方式，加大养护资金筹措力度。在全省范围专养公路上逐步推广专养公路养护工程保险和水毁保险。二是完善养护工程管理。推动出台《福建省普通国省道养护工程管理办法》。继续强化国省干线公路路面改造工程和桥隧构造物安全管理力度。开展专养公路桥梁定期检查，结合三年一度的桥梁定期检查年活动，全面排查桥梁安全隐患，进一步完善更新“一桥一档”资料。继续推进养护科学化，逐步建立养护项目库等养护数据管理平台。三是实施国省干线公路普查。根据部省开展国省道桩号体系普查部署，制定具体实施方案，有序开展普查工作。同时，根据普查结果，启动调整完善里程碑、百米桩以及交通标志体系调整设置工作。四是全面开展养护工程信用考核。对符合要求的养护工程纳入考核范围，各市应根据省局印发的养护工程信用考核办法制定具体实施管理细则，并按照规定频率和要求扎实开展信用考核工作。

(三)补齐农村交通短板，加快“四好农村路”建设

以“精准扶贫畅安工程”为载体，持续推进路网改造、安全生命防护工程、危桥改造、撤渡建桥(路)等民生工程实施，重点推进对贫困地区经济发展、农民增收效果好的旅游路、产业路、资源路建设，充分发挥农村公路在脱贫攻坚中的先行引领作用;继续加大“单改双”支持力度，加快推进路面不足米宽通村公路拓宽改造。完成农村路网建设1500公里、安全生命防护工程1500公里、危桥改造150座、撤渡建桥3座。

一是完善农村公路发展机制。尽快完成“十三五”交通精准扶贫专项规划编制，明确规划目标任务。优化省级养护补助资金管理和增量资金挂钩考核办法，提升省补养护资金使用效益。强化对全省农村公路建设项目的“双随机”抽查，加强建设项目日常监督。二是开展“四好农村路”示范创建。结合美丽乡村、旅游精品路线打造和城乡环境整治行动，推进“四好农村路”建设，推选一批特色鲜明、经验可复制的“四好农村公路”示范县、示范乡(镇)、示范村，召开全省“四好农村路”现场会，加强示范推广。三是全面推行农村公路灾毁保险。按照“省级签订服务协议、实际部署协调、县级签订合同”方式，积极落实市、县两级财政保费投入，加强与保险机构沟通协调，确保农村公路灾毁保险取得实质性进展。四是扎实推进农村公路管养服务水平提升。贯彻落实《福建省农村公路指路标志设置指南》，做好全省县道指路系统与国省道桩号体系调整衔接工作，同步完成县、乡道里程桩号调整。

(四)深化“三个标准化”，引领公路行业管理创新

一是深化建设标准化。严格按照“五标准五集中”建设标准化要求，推进续建和新开工国省干线公路标准化建设。强化落实标准化、精细化设计，将服务区、停车区、班站等服务功能纳入信用考核和核备管理，确保设计阶段有相应的设计方案和概预算投资，与公路建设同步设计、同步建成移交。开展梁片预制标准化专项整治工作，在智能张拉、智能压浆、自动喷淋、钢筋定位架、数控加工等方面着力提升施工工艺。组织召开标准化专项现场会，推广先进施工工艺和经验。各设区市(区)要积极选树标准化示范典型项目、标段，并通过召开现场观摩会等方式，以典型带动标准化建设全面实施。

二是深化养护标准化。贯彻落实福建省普通专养公路标准化养护指南，按照“三化五优”公路养护标准化要求，在“美丽交通生态公路”推进路线上全面实施标准化养护，各设区市(区)至少要选取一个主题或专项实施养护标准化，制定专项实施方案，提出分阶段实施目标。强化标准化实施考核，制定考评办法，加强过程指导和成果考评，并纳入年度检查总评。

三是深化管理标准化。以“标准化路政所”为创建载体，进一步推进路政管理标准化建设，全省路政管理车辆全部安装GPS视频采集装备，提高公路巡查质量。加强公路路产保护力度，国省道全面实施公路路产信息动态登记制度。加强路政许可管理的事中、事后监督检查工作。落实《普通专养公路应急管理标准化指南》，在公路抗灾保畅、应急管理中积极推广公路应急标准化。巩固和提高安全监管标准化工作，举办全省普通公路安全管理人员高级研修班，继续开展“平安公路”创建、“安全生产月”等活动。全力落实金砖会议公路安保工作要求。

(五)坚持民生优先理念，提升公路服务供给品质

一是完善公路基础设施。推进普通公路服务区、停车区等便民设施建设，推进公路站、养护应急中心(基地)建设。充分利用现有公路基础设施，因地制宜改造公路养护班站，增设停车、加油等服务功能，进一步提高普通公路综合服务水平。XX年力争实施10座班站改造、3处养护应急中心(基地)和5处服务区(停车区)建设。同时，按照《福建省普通专养公路服务区、停车区管理考评规定》，加强已建服务区(停车区)的日常运营管理。继续加强普通公路收费站管理，重点做好重大节假日小型客车免费通行保畅工作。

二是提升公路智能化水平。以金砖国家领导人会议在厦门举办为契机，着力完善公路路网监测调度智能化水平。建设普通公路数据中心，升级改造省市级路网平台，整合公路各业务系统;制订公路数据开放互联标准，推动公路数据与其他行业信息交换共享。不断完善公众出行信息服务系统。继续通过增设可变情报板、视频监控点、交通量自动观测站，进一步提升路网监控智能化管理水平。完善公路交通标志、标识，构建覆盖干线交通繁忙路段、重大桥隧构造物和灾害多发路段的监测与信息发布网络，服务公众出行。加强公路科研项目研发，组织开展绿色生态公路技术、路面预防性养护技术、公路安全与应急保障等方面项目技术研究，为公路节能减排、交通运营安全保障提供技术支撑。

三是强化公路应急保障。落实《福建省普通国省干线公路养护应急中心(基地)规划》，加快推进养护应急中心、基地建设。健全普通公路应急工作体系，完善公路应急预案，加强应急设备管理，继续配置实用型公路养护应急机械，提升抢险救灾应急处置效率。加强省、市、县三级公路应急保障队伍管理，提高抢险救灾反应速度。加强各方联动协作，增强抢险救灾工作合力，各设区市(区)至少举办一次应急培训演练，提升区域联动水平。

(六)巩固“两学一做”成果，强化公路党风行风建设

一是强化党建精神文明建设。继续开展“落实从严治党、推动公路发展”主题活动，认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，认真组织学习宣传贯彻党的十九大活动。进一步落实从严治党、规范党内组织生活，不断强化基层党组织建设和党员干部教育、管理、服务工作。以迎接届终总评为契机，立足巩固，着眼提升，积极争创全国文明单位，全行业文明单位层次和覆盖面力争有新提升。强化公路文化建设，努力培育和打造更多公路文化品牌和精品工程。继续推进“党建带三建”和行业民生工作，继续组织开展岗位技能竞赛，深化“建家创号”、巾帼文明岗和青年绿色生态路建设等工作。

二是强化党风廉政建设。落实全面从严治党的党委主体责任，深入开展反腐倡廉主题教育，开展“我身边的廉故事”活动，营造崇廉尚洁浓厚氛围。强化监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，零容忍查处违法违纪案件，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实。加强对局属单位的监督检查。加强审计监督检查，开展专养公路养护资金拨付与使用管理情况专项审计。强化预算执行的全过程管控，继续推进预算绩效管理，加强对各市局预算支出效率、盘活存量资金的监督检查审计力度。

三是强化职工队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，扎实做好人才的引进、培养和使用工作，开展送教下乡、公路微信技术交流微课堂等活动，不断提高公路职工和人才队伍的综合素质。做好局机关和局属事业单位改革工作，推进职能归并和资源整合，保持职工队伍安定稳定。开展“不忘初心，讲好公路故事”等适宜老同志的活动，落实离退休职工的政治和生活待遇。关心一线职工，改善职工生产生活条件。

第二篇：XX年全州公路养护工作会讲话稿

XX年全州公路养护工作会讲话稿

公路养护是老百姓对办人民满意公路获得感最直接、最直观的感受，修了路，如果没有养好，会造成不通、不畅、不安全。很多话，我在全州公路工作会上已经讲了，就做好XX年公路养护工作，我再讲强调四点。

一、科学确定养护工作目标。XX年养护工作目标就是：做到有路必有、养必到位，确保干线公路优良路率87％以上、农村公路PQI值≥88，保障公路畅通、舒美、安全。

二、明确养护工作具体要求。坚持公路巡查常态化，确保问题早发现；坚持小修保养日常化，确保及时修补；坚持排障除险快速化，确保及时恢复通行；坚持施工管理规范化，确保工程质量、安全、廉洁。

三、落实养护工作保障措施。一要明确责任，落实县市政府的主体责任、公路局的主管责任、乡镇（街道）农村公路养护管理的具体责任、村（社区）的配合责任。二要积极探索构建养护管理长效机制，探索建立乡镇（街道）“三合一”养护管理路政治超机构，做到责任下移，人员下沉；探索建立“路长制”，乡镇（街道）给县市政府递交责任状，或公路局与乡镇（街道）签订爱路护路公约；完善考评奖励制度，以养护考评结果核定养护经费。三要落实养护经费，日常养护经费、灾毁应急抢险经费、照明绿化经费、路政治超经费等预算安排到位，公路局管理使用到位。

四、要敢于担当，全力做好养护工作。全州公路系统广大干部职工就是要围绕“畅行湘西、满意公路”，做到讲政治、懂专业，我们专业部门做专业的事、讲专业的话、把专业做好，弘扬“爱路、敬业、创新、奉献”湘西公路精神，既甘当铺路石，又勇当开路先锋，全力做好养护工作。

第三篇：公路安全工作会上的讲话稿

公路安全工作会上的讲话稿

同志们：

刚才，红佐站长全面总结了20**公路工作情况，安排部署了今年的主要工作任务，很全面，很系统，很具体，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。会上还对在20**年工作中涌现出来的一批先进集体和个人进行了表彰，在此，表示我代表县局党委表示热烈的祝贺。

刚刚过去的20**年，公路系统干部职工紧紧围绕中心工作，开拓进取，攻坚克难，全面完成了各项工作任务，开创了公路事业崭新的局面，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

20**年，我县公路开始轰轰烈烈的迎国检工作，既是我县公路史上经受考验最为严峻的时期，又是公路基础设施建设速度最快、规模最大、发展势头最好的时期。累计完成投资7500万元，境内235、236省道完成了更新改造，灌南县公路工作始终在全市公路和全县交通运输系统位居第一方阵。特别是20**年各项工作继续在全县公路运输系统获得了第一名的好成绩。全站深入开展创先争优活动，党的先进性得到巩固提升。廉政建设得到了加强，权力内控机制建设工作在全县推广。突出廉政文化建设，深入开展廉政文化进公路、进工地活动，打造了一批廉政工程、优质工程。机关作风建设活动成效明显，荣获全市公路工作先进单位、全省文

明行业等称号。成绩的取得，得益于全站领导班子的正确领导，也得益于各部门的全力协作和积极配合，更得益于公路系统广大干部职工的扎实工作和无私奉献。在此，我代表局党委向辛勤工作在一线的公路系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

新的一年，新的形势，新的目标。开局之年是关键之年，也是攻坚之年。做好今年的公路管理工作对促进全县经济社会发展又好又快发展至关重要，公路系统全体干部职工要充分认清形势，准确把握当前公路工作面临的机遇与挑战，努力做好各项工作。

目前，我县正处于加速发展、科学发展的关键阶段，公路发展仍然存在路网密度不够、道路等级不高、公路服务功能不完善等问题，与我县加快发展、科学发展、又好又快发展的需要相比，与顺应人民群众出行的期盼相比，还有一定的差距，公路交通发展任重道远。所以我们在肯定成绩的同时，一定要保持清醒头脑，看到我们面临的更加艰巨的新任务和更加复杂的新问题，绝不能盲目乐观，不容有丝毫松懈。继续坚持扩大投资、加快发展的决心不动摇，继续坚持爬坡奋进、改革创新的工作力度不减弱，继续坚持攻坚克难、超常努力的精神不松懈，坚定信心，再鼓干劲，乘胜而进，以更加开拓奋进的工作状态和务实高效的工作作风，全力加快公路基础设施建设，奋力实现我县公路事业再上新台阶。

十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，对公路事业发展的需求依然十分明显，特别是沿海开发上升为国家战略，为公路事业发展带来了广阔空间。在县委九届七次全会和县两会上，对交通运输工作提出了更好的要求和新的期盼，加快我县公路基础设施建设，推动公路事业跨越发展功在当代，利在千秋，我们肩负着历史重任和全县人民的重托。我县公路发展蓝图已经描绘。机遇稍纵即逝。我们一定要充分认识加快公路建设对我县经济社会发展的重大意义，充分认识公路建设是建设幸福灌南的重要内容和广大人民群众致富增收基础条件，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，抓住机遇，努力实现公路更大规模、更高水平的大提速、大发展、大跨越。

今年公路建设任务十分繁重，特别是326省道大修工程时间要求比较紧，任务十分繁重，困难比较多，意义突出，影响深远，全县社会各界群众高度关注。希望同志们，要把326省道大修工程作为全年工作的重中之重，集中所有的人力、财力、物力予以重点倾斜，倒排工期、挂图作战，进度一天一天排，时间一分一秒抢，确保工程4月底贯通。同时也要加强质量控制，严肃公路建设标准，严格工程施工程序，严禁出现不合格工程。

要加强公路行政执法工作，加快超限检测站正常运转步伐，继续推进行政权力网上公开运行，强化行政权力公开，加大对执法行为的监督检查，及时纠正违法或不正当行为。

要确保公路养护好路率全市第一，在机械化养护上求突破。24小时保持路面畅洁，确保国省干线公路的优良率。抓好桥梁的规范化管理，巩固路域环境整治成果。

刚才各部门已经签定了目标责任书，希望同志们要围绕既定的目标，分解任务、明确责任、加强督查，科学组织力量，一项一项抓好落实，确保完成全年目标任务。要充分发挥务实的工作作风，发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，始终保持昂扬向上的斗志，确保各项工作稳步建设。

总体上讲，我县公路战线这支队伍是担得起重任、经得起考验的。要继续强化班子建设和干部职工队伍建设，加强学习调研，提升职业素养，继续保持昂扬向上的精神状态，营造团结一心的工作氛围;继续强化优良的工作作风，增强争分夺秒的工作激情和时不我待的旺盛斗志。

同志们!十二五公路发展目标和今年各项工作任务已经明确，让我们在县委县政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，奋力推进公路事业科学发展，为实现迎检夺冠的目标，建设幸福灌南，作出新的更大贡献!

同志们：

现将7月25日全省公路系统安全工作布置会议精神作

以简要传达，并结合会议精神，就近期全段桥隧养护、道路安全保畅强调几点要求，请各单位认真贯彻落实。

7月25日，由省公路管理局党委书记任忠章主持召开全省公路系统安全工作布置会议，省交通运输厅副厅长、省公路管理局局长赵彦龙出席会议并作重要讲话，局领导郭培英、李建元、孙俊福、赵鸿德、张克玺、赵河清参加会议。会议传达了全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神，就进一步加强路桥梁养护及安全工作进行了全面安排部署，动员全省公路系统切实提高认识、落实责任、强化措施，确保全省公路系统安全形势尤其是桥梁隧道的安全稳定。

会议首先由赵河清总工程师通报了20**年上半年全省干线公路桥隧养护管理工作情况。赵河清指出，今年以来，全省各公路总段(分局)能按照省局要求，以迎国检为契机，桥隧日常养护和预防性养护、经常性检查和日常巡回检查得到足够重视，桥隧档案资料和数据库能够及时整理归档及更新，危旧桥隧加固工程质量及管理水平进一步提高，桥隧养护安全责任严格落实，全省干线公路桥隧养护质量和安全保障能力总体上有所提升。其中，桥隧检查方面：张掖、平凉、临夏、庆阳、金昌公路总段在桥隧检查工作中仔细认真，评定结果合理准确，为指导桥隧养护维修工作提供了可靠依据。桥涵档案和数据库管理方面：兰州、平凉、定西总段能够从桥隧涵基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料五方面进行建档，并对近几年危桥加固改造工程竣工资料梳理整理，桥涵档案管理清晰规范;兰州、平凉、陇南、定西、临夏等总段新数据库管理录入工作及时，保证了省局数据库的及时汇总。在充分肯定成绩的同时，赵河清强调，各单位还不同程度的存在一些问题和不足之处：一是有些单位在桥梁养护管理工作的分工协作和审核把关上，责任划分不明或难以落实，桥梁工程师、数据库维护员、桥梁加固工程实施单位、分管领导及科室相互衔接不够，一些管理环节缺位。二是全省大多数单位在桥涵经常检查中，存在记录与实际不符、填写不规范问题;对病害的维修和保养没有安排处理或处理后没有跟踪落实处理情况，存在检查记录与维修保养相互脱节现象。同时，由于对《公路桥涵养护规范》的理解差异和检查手段的制约，部分单位的桥梁定期检查水平和桥梁技术状况评定准确度与规范要求还存在一定差距;另外，普遍存在对高墩桥的检查不能接近主要构件就直观检查的现实困难，各单位普遍对高填土跨深沟桥函的检查项目存在不全面现象。三是部分单位的桥梁档案还程度不同的存在内容不全，档案管理不规范等问题;定期检查记录不完整、不规范。四是桥梁日常养护和预防性养护有待进一步加强，特别是桥面的保洁和泄水管疏通，伸缩缝日常维护和清理，桥面的局部破损修补，栏杆扶手的缺损更换及刷新，桥头垃圾清理，锥护坡及调节构造物等圬工构造物破损、构

造物脱落修复不及时;等、靠、要现象依然存在，墩台及梁体裂缝、破损、露筋等修复的预防性养护措施未得到落实，桥面破损不能得到及时修复。五是隧道养护依然是全省的薄弱环节，隧道日常养护与《公路隧道养护技术规范》要求存在很大差距。路面清扫频率偏低，洞口截排水狗的清淤和塌陷处理不及时，碎落台堆积严重，洞身裂缝修补及缺失反光标志更换不及时。六是危桥加固中，各单位不同程度存在管理监督不到位、技术交底不清楚、施工队伍业务不精等问题。针对存在问题，对各单位桥隧养护提出七点措施和要求：一要牢固树立保障桥隧安全就是保障生命安全的思想，将桥隧养护作为当前的重要工作来抓，认真落实专职桥梁工程师的职责和权利，做到责权分明、奖惩严明;二要对桥隧养护管理建立严格的目标责任考核体系，将责任落实到人，进行严格考核;三要加强危旧桥加固改造管理，认真落实项目负责制，严把材料进场关、施工工艺关和检测试验关，确保工程质量，并按照《省养公路危旧桥加固改造管理办法》，对已完成的危桥加固改造工程及时进行交工验收，并对交竣工资料进行整理归档;四要配备先进的桥梁检查常用设备和仪器，做好经常性检查和定期检查工作，进一步规范和完善桥涵经常检查与定期检查记录，发现病害提出相应措施及时处治;五要积极探索桥隧养护新技术、新材料、新工艺，全面抓好预防性养护，延长桥隧使用寿命;六要结合路面养护和

桥梁加固改造工程及早完成大、中桥梁的桥面卸载，特别要提前介入管养路线改造项目的设计工作，综合考虑危旧桥的改造利用，要求卸载，不得盲目加载。

张克玺副局长随后传达了全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神。7月22日，京珠高速河南省信阳市境内一辆严重超载的长途卧铺客车在行驶途中发生燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤;8月11日凌晨，江苏盐城通榆河桥垮塌;14日上午，福建南平武夷山公馆斜拉大桥断裂坍塌;15日凌晨，杭州钱江三桥发生桥面塌落事故;18日4时，大连南山隧道发生塌方事故。对此，温家宝总理等中央领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。7月24日下午，交通运输部召开全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，传达党中央、国务院领导对当前交通运输安全生产工作的重要指示和温家宝总理重要批示和7月21日国务院安委会会议精神，部署道路运输、交通运输建设领域、水路交通生产安全稳定的具体举措。李盛霖部长在会议上就交通运输安全生产工作作了重要讲话，提出了五个落实的要求，即：思想认识要落实、安全责任要落实、规章制度要落实、安全监管要落实、整改措施要落实。

结合交通部、省交通运输厅安全生产工作相关要求，李建元副局长就做好下一阶段全省国省干线公路桥隧养护管理和安全生产工作强调两点意见。一要做好国省干线公路桥隧养护管理工作。各单位要进一步建立健全桥隧养管体系，全面落实总段长第一责任人、主管领导和桥梁工程师直接责任人的桥隧养护管理责任制;各总段党委每年召开2次桥隧养护管理工作专题会议，总段行政坚持每季度召开一次桥隧养护管理专题会议;公路段、高养中心每月要至少组织一次桥隧经常性检查，并将检查结果随时向上级主管领导书面汇报;当前正值汛期，各公路段和高养中心要及时组织上路巡查，如发生泥石流等自然灾害，要在第一时间向总段汇报，并上报省局。各总段专职桥梁工程师要保持相对稳定，总段桥梁工程师的调整和调动必须报省局批准;公路段、高养中心专职桥梁工程师的调整和调动须报总段党委批准。要进一步完善并严格执行桥梁养护管理规章制度和责任，规范桥隧养护管理工作。各总段在实施公路桥梁的维修、路线改建、养护维修工程时，不得随意改变桥面标高、增加桥面铺装厚度、增加桥梁恒载，对于必须改变桥面标高而导致桥梁恒载增加的特殊情况，应由具有相应资质的设计单位进行详细分析计算后，出具相应的计算书，经省局批准后方可实施。要全面加强危旧桥养护管理和加固改造工作，做到及时发现安全隐患，及时处理，快速处置。对危桥管理措施不力，处

置不及时的，省局将追究责任单位主管领导、桥梁工程师和相关人员的责任。要建立完备的桥梁突发事件预警机制，提高公路桥梁防控能力，保障桥梁安全运营的有效措施。7月18日，新疆和田市公安局纳尔巴格街派出所遭遇恐怖袭击，省交通运输厅于7月20日召开专题会议进行了部署，省局也以明传电报进行了安排，各总段要结合当前防汛工作，进一步加强公路桥梁、隧道、涵洞和收费站点等重要设施的安全检查工作，严格执行养护巡查制度，坚持每天不间断巡查，特别要抓好特大(长)桥隧的安全值守，发现异常情况，立即启动应急预案，及时妥善处置，确保公路桥梁、隧道等基础设施的安全畅通。要利用好桥梁和隧道养护管理数据库软件，并注重引进先进的桥隧检查、检测及养护设备，及时改进桥隧养护方法，提高养护效率。要抓好桥隧档案的管理工作，及时更新桥隧数据库，建立健全桥涵、隧道档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证桥涵、隧道档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。二要做好全省公路系统安全生产工作。近期，全国各地各类重特大事故时有发生，造成重大人员伤亡，安全生产形势异常严峻;我省公路系统7月份进入主汛期以来，安全形势也不容乐观，特别是7月15日天巉公路因暴雨引发泥石流，造成了较大人员伤亡。各总段要提高思想认识，加强组织领导，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，一方面

抓好当前防汛、抗洪、抢险和公路安全保畅工作，另一方面要切实抓好养护生产、施工作业安全管理，确保安全生产形势稳定。要建立安全生产管理长效机制，严格落实安全生产行政一把手负责制和一岗双责制和安全生产一票否决制，加大目标考核管理和责任追究。要加强安全教育，提高全员安全生产意识。要结合继续深入开展安全生产年活动、安全生产专项整治行动和打非治违行动，深入排查安全隐患，加大监督检查工作力度，全力确保职工群众生命财产安全和道路安全畅通。要做好应急值班和信息报送工作。认真落实24小时汛期值班制度，主要领导干部要坚守岗位，靠前指挥，确保信息畅通，反应快捷。一旦发生重大灾情、险情和安全生产事故，要立即启动应急预案，迅速组织人力、机械和物资全力抢修救援，减少人员伤亡和财产损失，最大限度地减少车辆受阻;并认真落实汛情、险情报告制度，做好值班记录，及时处理并报告重要情况和重大信息。

省交通运输厅副厅长、省公路管理局局长赵彦龙在分析当前全省公路系统安全生产形势后，就安全工作提出了七个确保的要求。一是确保思想认识到位。各总段一定要从思想上深化认识安全工作的极端重要性，尤其是要把桥隧安全作为重中之重来抓，总段(分局)行政至少每季度专题研究一次桥梁隧道养护管理工作，党委至少要每半年专题研究一次桥梁养护管理工作，总段至少半年组织一次桥梁养护管理工作

检查。特别是党政一把手要亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自检查，形成党政齐抓共管桥梁安全工作的良好局面。二是确保安全责任落实到位。总段行政一把手一定要担负起安全生产第一责任人的责任，全面落实好以桥梁隧道专职工程师为主的桥梁隧道养护管理责任制。三是确保安全规章制度落实到位。各总段要进一步细化落实规章制度，强化全员安全教育，确保养护生产作业区布置、每一道工序、每一个环节，每一个行为都符合安全生产规定。特别强调的是，没有安全保障，严禁各单位组织职工到省外参与与工作无关的活动，各单位车辆出省必须报省局审批，否则出现安全问题将严厉追究领导责任。四是确保安全监管措施落实到位。领导干部要深入基层、深入现场，加强监管，搞好服务，做到监管措施、技术力量和保障措施三落实。五是确保安全整改措施落实到位。各总段要立即组织开展公路安全生产全面自查，切实做到自查后的整改措施到位，并按照深挖隐患，强力整治的要求，建立健全安全隐患排查治理常态化机制。六是确保职工人身意外伤害保险和工伤保险落实到位。加大与当地人社、财政等部门的沟通协调，及早为全体职工尤其是一线职工办理工伤保险。七是确保关心职工生产生活措施落实到位，加快养护作业机械化进程，减轻职工劳动强度，为一线职工创造良好的生产条件。进一步加强安全生产工作，严防死守，确保全省公路安全畅通，确保全行业安全生产形

势的稳定。

根据省局会议精神及我段实际，近期，各养护、收费单位要着重抓好以下工作，确保桥隧安全畅通，道路安全渡汛:

一要加强桥隧安全隐患排查。各公路段、收费所要按照养护规范要求频率，对桥隧进行详细认真的经常性检查。检查时段、所分管领导要亲自参与，检查结束后养护工程师要及时向单位主要领导汇报检查结果。对检查出的严重病害或发展变化较快的病害要及时采取有效防护措施，排除安全隐患，同时以文件形式详细说明病害程度、提出初步处治方案上报总段。其中，自8月9日-15日，各单位要对管养桥隧涵进行一次详细的安全隐患排查，特别是华亭段、崆峒段、静宁段、庄浪段要分别加强对S304线南川河桥、S203线安口一桥、X049线涧沟河桥，G312线旧八里桥、X049线峡门桥，S218线静宁南河桥，S218线蛟龙掌小河头桥的观测及检查。结束后将结果于8月18日之前上报总段，总段将根据各单位排查情况进行复查;对于不按要求排查或排查不彻底致使出现安全事故或由于拖延养护维修致使小病害进一步扩展，导致发生安全事故的，总段将按照省局《甘肃省公路桥梁安全责任追究制度》严肃追究领导及相关人员责任。

二要做好桥隧日常养护工作。近几年来，我段安排加固改造的桥梁较多，致使各养护单位对桥隧养护工作有所放松，一味等待加固改造，对属于日常养护范围内的工作不能

够及时进行养护维修。今后各养护单位必须重视日常养护工作，发现桥面、伸缩缝破损，勾缝脱落，墩台基础冲刷，隧道洞门挤涨、破损，排水系统填塞损坏等病害，要按照养护技术规范及《甘肃省公路隧道养护技术指南》及时维修处治，不得拖延。特别是近年来已经加固过的大陆河桥、甲积峪桥、柳湖桥、华亭南河桥、北河桥，庄浪南湖桥、南河桥、北河桥，泾川汭河桥，崇信汭河青年大桥等双曲拱桥，大部分已经运行三四十年甚至五六十年，由于当初设计荷载低，且加固之前病害均较严重。因此，不能将这些桥与新建桥梁等同对待，要克服麻痹思想，加强对这些桥梁的观察，并做好日常养护。尤其是对桥面裂缝要及时进行灌缝处理，对桥面存在积水的桥梁，各养护单位要想办法改造泄水孔，防止积水下渗引起拱顶填料翻浆、桥面铺装破损。近期各相关单位、科室尤其要分别抓好以下重点桥隧的养护和安全监管工作：

1.泾川段。S202线长庆桥目前病害较为严重，存在较大安全隐患，泾川段务必做好以下工作。一是在第13-16跨已经严重推移部分处摆放安全警示砂桶，间距3-5m一个，防止车辆靠边行驶，导致人行道进一步推移，发生坍塌等事故;并在已经推移的段落两头设置告示牌，提醒车辆靠中线行驶;在桥梁两头设置限速限载标志牌各一块。二是要加强对该桥的观测及养护力度，要求每两天检查一次，以便及时发现病害发展变化情况，采取及时取有效防护措施，并向总段报告;

路政人员要加强对该桥的巡查力度，制止超限车辆通过桥梁。发桥栏杆、扶手损坏缺失要及时更换增补，对桥面出现的坑槽等病害要及时进行修补处治，防止病害扩大。三是及时联系交警部门向社会发布该桥限制交通的通告，提醒能够绕行的车辆绕道行驶，禁止在该桥上超载、超速行驶。

2.灵台段。S202线达溪河桥两年前被评为四类桥，梁体端头损坏较严重，但由于泾渗路项目改建，所以对该桥未实施加固改造，存在较大安全隐患，灵台段要在做好的桥面养护的同时，在该桥两桥头设置混凝土墩(留小车单项通过宽度)及门架，限制大车、重车在该桥行驶。

3.高养中心。高等级公路桥隧数量多，部分桥隧仍未进行竣工验收，但高养中心必须加强日常养护工作，特别要做好桥梁隧道的经常性检查，对已发现的桥隧病害，如G22线K1709+500处被撞击损坏的天桥等要跟踪观察、做好记录，对新发现的桥隧病害要及时上报总段并函告建设单位，对发现桥隧存在安全隐患的，必须果断采取有效措施，确保桥隧安全及道路交通安全。

4.各相关收费所。应保证所有隧道的电照设施正常，有足够的照明保障，不得以电费过高而关停照明引发不安全事故发生。华亭所要重视双凤山隧道的经常性检查，特别要对洞顶排水及山体稳定性进行详细调查，并提出解决洞内渗水的处治方案;另外，要及时清理隧道进出口两侧边沟内杂物，使边沟排水保持畅通。华庄所要详细调查稞老湾梁隧道的洞顶排水系统，对确需增设排水渠等设施的要提出详细方案上报总段。祁家大山隧道所要加强祁家大山隧道的观测力度，做到每月一次，对洞内顶壁裂缝要近距离标划、测量及观测，并做好观测记录;洞顶截水沟及洞顶防护如有冲毁要及时维修。

三要及时完善桥隧技术档案。认真做好桥隧档案建立及数据库更新工作，对近几年修建的桥梁隧道，各单位要想办法查找、复印图纸完善档案，桥梁数据库要按照每次检查情况及时更新;隧道数据库已经组织各所人员在兰州进行了培训，数据也已录入了一部分，要求各桥隧养护人员进一步熟悉管养桥、隧图纸，以便完善、更新数据库。

四要加快危桥加固工程进度。工程处承担的X521线水渠沟桥及崆峒段承担的G312线无名8桥改造工程，要求合理安排工期、加快进度，保证便道畅通，做好施工现场的各项安全措施，确保改造工程于9月中旬完工。灵台段正在改造的X043线的新集桥及新集小桥，要做好安全防护工作，加快施工进度，保证在8月底全部完工。

五要妥善处置S203线K34+800处山体滑坡路段。经观测，S203线K34+800处山体滑坡路段自发现滑坡以来，该处山体仍一直在滑动状态，山顶裂缝由3米宽变为10米宽，并不时有土石塌落到已经清理疏通的路面。省厅局专家组已

对该处滑坡进行了现场勘测。目前正值主汛期，该处再次发生滑坡灾害的可能性较大，在隐患未排除之前，要求华亭段及养路科做好以下几点。一要在路段前后设置明显的警告标志和绕行标志，封闭此路段交通，并派路政人员坚决制止在该处开采石料，防止不安全事故的发生。二要要尽快打通便道，便道完成后，积极进行季家庄辅道铺筑。三要联系华亭县国土资源局尽快在滑坡山体安设检测仪器，严密监控险情。四要由养路科负责起草设计委托书，争取设计院尽快对滑坡路段进行详细的勘探、测量和设计。尽早拿出可选方案，争取省厅局批复立项，从根本上解决安全隐患。

同时，目前正值主汛期，养路科要高度关注泾川长庆桥、王村人行天桥、安口小庄子山体滑坡三个高危安全隐患点，积极与省局汇报联系，争取早日立项对两座危桥实施改造;各养护单位在汛期要随时疏通桥涵及边沟淤塞，确保道路安全渡汛;要克服厌战情绪，持之以恒抓好桥隧涵养护管理工作，为我段创造良好的安全生产工作环境。

谢谢大家!

同志们：

很高兴参加今天的全市公路工作会议。刚才，**局长作了一个很好的报告，既深入分析了当前公路工作面临的形势，又提出了明确的任务和要求，并就如何提高执行力，实现公路事业快速、健康发展作了充分阐述，我完全赞成，请

大家认真领会，不折不扣地贯彻落实。

对公路部门过往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子坚强务实、开拓进取，责任感强、凝聚力强、战斗力强。二是队伍拼搏奋进，甘于奉献。事实证明，公路队伍是一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能征善战的队伍。三是工作成效突出。公路部门认真履职，为改善临湘路网、提升路况水平、促进经济和社会发展做出了贡献。在此，我向**公路局广大干部职工表示衷心感谢!向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

当前，我市公路事业正处于发展提速、改革攻坚的关键时期，我总的感觉是：挑战前所未有，机遇千载难逢。公路部门要站在经济和社会发展的战略高度，树立科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的理念，力求在扩内需、保增长、促发展中有更大作为。要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识中进一步形成共识，在攻坚克难中进一步提振信心，在忠诚履职中进一步提升形象。借此机会，我提几点希望：

公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动区域经济发展，都有着十分重要的意义。上半年我们面临全国干线公路大检查，公路部门要抓住这一契机，要争取更大作为，就必须进一步加快路网升级，提速发展。今年，公路部门要全力以赴

争取**线、**线、**线、**线等大修项目，在讲究合理工期，保证工程质量的前提下，全力推进路网升级进程。进一步加大公路迎国检力度，全力打造一批文明路和样板路，树立公路形象与品牌

养护是公路部门主业。要正确理解公路又好又快发展的深刻内涵：快，需要通过加快建设来实现;好，需要通过加强管养来解决。建设是发展，养护管理更是发展，是可持续的科学发展。当前，交通事业发展由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，就公路部门而言，就是要更加重视公路养护管理，把公路建设的成果转化为三个服务的实际成效，更好地满足人民群众日益增长的出行需求。要始终坚持建、管、养并重的理念，大力推进预防性、周期性和精细化养护，着力打造内外沟通、便捷高效的公路网络。要加大路政管理力度，全面强化车辆超限超载长效管理工作。

一个单位、一个部门、一个行业的发展过程，就是一个持续改革创新的过程。公路部门要以改革为突破点，破解发展难题，妥善处理好行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进和谐稳定发展。随着公路体制改革的深入，公路部门要按照省、市统一部署，紧密配合做好改革各项工作，教育和引导职工自觉服从大局，安定人心，稳定队伍，确保各项工作正常运转。一是要进一步深化养护体制改革，推动管养重

心下移，着力提高公路养护质量和效率。二是要进一步融入地方财政管理体系，积极应对公路体制改革后公路部门纳入地方财政预算管理的新形势，最大限度地发挥公路财政预算资金的作用与效益。三是要要充分发挥党组织的核心作用、党员干部的表率作用，及时掌握干部职工思想动态，认真排查不稳定因素，把矛盾和问题解决在单位，在基层，在萌芽状态。

公路事业的持续、健康、快速发展，离不开强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。公路部门要始终把队伍建设放在突出位置来抓，既要加强班子自身建设，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体，又要加强干部职工队伍建设，弘扬讲正气、讲团结、讲实干、讲廉洁、讲奉献、讲法纪的良好风尚。一是加强作风建设。要切实增强宗旨观念，强化责任意识，提高执行能力。要进一步转变工作职能，规范行政行为，提高工作效率，真正把公路局建设成为规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型部门。二是加强党风廉政建设。坚持在班子成员和各级领导干部中开展廉洁自律教育，组织专题学习活动，做到警钟常鸣、防微杜渐。领导干部特别是党政一把手要以身作则，对党风廉政建设切实负起责任，自警自慎，廉洁从政。三是加强执法队伍建设。进一步加大整章建制的力度，坚持用制度管人，按制度办事。要按照严格、公正、文明、廉洁的要求，对执法

工作的全过程进行规范管理，做到严格按程序执法，一切依法行政。四是加强行业文明建设。把文明创建贯穿于公路养护、管理和服务的全过程，开展文明单位、文明样板路、文明工地、文明道班等一系列的文明创建活动，大力发扬铺路石精神，树立干就干精品，争就争第一的理念。

同志们，一个地方公路建设发展的程度关系到其经济社会发展的速度，市委、市政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对**的公路发展满怀信心，希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市公路工作的新局面，为促进民本**和谐崛起作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第四篇：XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

XX年全州公路安全生产工作会议讲话稿

今天召开这次全州公路系统安全生产工作会议,开得很好，马俊同志作了一个很好的工作报告，会议还专门下发了XX公路安全生产工作要点，对今年的公路安全工作进行了具体安排部署，我都赞成。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、XX年公路安全生产工作值得充分肯定

过去的一年，全州公路安全生产工作整体形势平稳、平安，没有出现因公路造成的较大安全生产事故，成绩值得肯定。我觉得，突出表现在四个方面：一是公路安全宣传气氛浓厚。注重加强公路安全宣传，提高了群众爱路护路意识；二是公路安全隐患排查及时。全州共排查各类公路安全隐患857处，已整改落实748处；三是公路安全生产监管执法成效明显。公路系统认真开展安全生产“监管执法年”活动，有针对性组织开展安全专项行动，共下达了安全生产督办通知书10份，公路安全生产监管执法工作扎实；四是建设工地平安。全州公路系统深入推进“平安公路建设”，有效推进各项安全生产工作，全州没有出现公路安全生产责任事故，成绩来之不易。

二、进一步明确XX年工作目标

XX年公路安全工作目标，概括起来就是“平安公路、平安工地”八个字。要从这八个字入手，坚决杜绝因为公路路况和公路建设而造成的安全责任事故，这就是今年我们公路系统安全生产工作总目标。具体要重点抓好以下几个方面工作：一是要夯实基础，以优良路况保公路安全，坚决杜绝因路况问题发生安全事故。要进一步明确公路安全工作职责，公路系统广大干部职工要主动担当，认真履责，坚决杜绝因为公路上乱堆乱放、公路路况差造成的安全事故。要认真抓好公路的日常管养工作，没有公路路况的良好，就不可能有公路的安全。确保公路安全畅通，我们公路人责无旁贷。二是要重点加强安防设施建设，为“平安公路”建设提供保障。我州公路临崖临水、急弯陡坡地段多，安防设施严重滞后，这是我们湘西公路最大特点。目前全州国省干线公路列入管养的仅有950公里，公路安防设施缺口大，今年提出国省干线公路安防设施建设将实施200多公里，计划用两年时间完成建设。同时，我这里强调，全州18000余公里农村公路，列入我们统计报表有10490公里，这同样也是我们公路部门管理责任范畴。全州公路系统一定要树立敢于担当的责任意识和勇气，加强农村公路日常养护安全生产工作。目前，公路安防设施建设里程长、资金缺口很大。我觉得，安防设施建设可以分两步走：第一，要用好部省补助资金，建设抓好今年1000余公里安保工程项目建设;第二，要用好扶贫政策，要采取各种措施，多渠道归口项目资金抓好农村公路和安防设施建设，同时，要注重统计上报，抓好工程质量监督，确保公路安防建设项目达标，切实起到安防作用。三是要提高应急处置能力，杜绝应急不及时、安全警示标志标牌设置不到位造成的公路安全事故。我觉得，公路应急处置要突出以下几个方面重点：凡冰冻灾害来临的时候，我们公路人一定要快速处置；公路地质灾害发生的时候，要在第一时间看到我们公路人的身影；大风暴雨的时候，我们公路人要坚持巡路及时发现问题。同时，一定要把公路安全警示标志标牌设置到位。四是规范公路建设项目管理，确保建设工地平安无事。规范公路建设项目的安全，重点任务是在危桥改造、地质灾害处置、公路大中修过程当中，坚决杜绝因为制度不健全、责任不落实、安全管理人员不到位、安全设施不完善导致的公路安全事故。五是加大公路安全生产执法监管力度，保持执法高压态势。公路安全生产工作必须要坚持宣传与处罚并重，坚持教育与惩戒结合，坚持平常执法与集中执法共同推进。

三、加强队伍建设，规范行政执法

全州公路安全生产管理工作，要把“倡导文明执法，构建和谐环境，确保公路畅通，服务湘西发展”作为我们执法的基本理念，落实到执法全过程当中。这里，我认为广大公路安全生产人员一定要当好“四员”：一是当好政策法规宣传员。我们要向广大群众宣传好公路安全生产法律法规政策，使公路安全相关法律法规和政策深入人心，增强广大群众知法、守法意识，形成爱路护路的良好氛围；二是要当好便民利民服务员。我们公路部门要把建人民满意公路作为工作的根本着力点，我们工作目的就是便民利民，而公路畅通、安全，就是最大的便民，就是建人民满意公路最基本的作为。我们一定要树立打击个别人侵占公众集体利益的违法行为，保护全民利益的意识，当好便民利民的服务员；三是要当好安全生产督办员。要加强公路安全生产督查督办，建立和完善安全生产责任体系，全面夯实安全生产基础；四是要当好平安工地监督员。要进一步规范公路安全生产管理，强化安全防范措施，保证建设工地安全工作有效开展。同时，我认真抓好公路安全生产工作，一定要建立好公路安全生产管理责任机制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，相关责任科（股）室（站）具体承办抓落实，要层层捆绑责任。另外，还要积极探索公路安全生产管理的新体制、新机制，要从管理机构、人员、经费等方面入手，共同找出公路安全生产管理工作的新路子。

今天借这个机会就讲这么几点，希望大家回去以后，以饱满的热情、昂扬向上的精神状态投入到公路安全生产工作当中，确保公路完好、安全、畅通。

第五篇：XX年国税工作讲话稿

XX年国税工作讲话稿

各级党组要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，与党建工作、税收工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，模范承担起选人用人、作风建设、源头治理和支持保障责任。下面是XX年国税工作讲话稿，欢迎阅读。XX年国税工作讲话稿

各位与会的地税、国税同仁：

大家好!

今天，我们在这里召开地税、国税合作工作会议，商讨“两税”合作计划、制度和贯彻意见，标志着厦门市“两税”合作揭开了新的篇章，迈入新的阶段。

税收取之于民、用之于民、造福于民，不仅要汇集财源，为国家和社会建设提供财力支撑，也要调控经济、调节收入分配，促进社会公平正义和协调发展。要有效发挥税收的职能作用，既要找准切入点，有的放矢;又要把握平衡点，综合施治。

当前，我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态。新常态要求我们，要优化结构、转换动力，从扩增量向调存量、优增量转变，从传统增长点向新增长点转变;新常态还要求我们，要简政放权、放管并重、优化服务，建设法治、廉洁、创新和服务型政府。国家税务总局和客观经济形势都要求我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态。简政放权要“减”得下，降低税收对经济的负外部效应，就要解决执法尺度不统一、执法行为不规范等问题。放管并重要“接”得住，实现税务管理从事前向事后的转变，就要解决信息不畅、抓手缺失等问题。优化服务要“优”到位，切实减轻纳税人的负担，就要解决纳税人“多头跑”、重复报税等问题。“两税”合作是解决这些问题的有力抓手。随着“营改增”工作的推进，“两税”在管理信息交接、纳税人辅导衔接、管理手段互助等方面的合作需求愈加迫切，强化合作增强合力意义尤其重大。

税务机构分设以来，厦门市地税、国税部门各司其职，不断强化税收征管，税收收入高速增长，为特区经济的高速发展提供了强有力的保障。特区精神也铸就了厦门市地税、国税部门的特区风范，在税收工作中始终坚持互相协作、互相支持。20PC年，在总结多年合作经验的基础上，我们双方建立了共同领导、按年轮值的合作机制，实行常态化、制度化合作，至20PC年2月已召开五次联席会议，共同推动纳税服务平台建设、强化税收征管、联合税务检查和信息交换共享，合作特色鲜明、成效显著。在看到成绩的同时，我们也认识到，合作进展与税收现代化建设的要求仍有一定的差距，这些差距就是今后我们持续推进合作的空间。

今年6月，总局制定出台《国地税合作规范》，是深入开展“便民办税春风行动”、“打连发、呈递进”的又一项创新服务措施。进一步拓展了“两税”合作范围，将纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项合作都纳入合作领域;进一步规范了合作重点，从合作目的、合作目标、方式方法和鼓励创新等4个方面作出明确规定;进一步明确了合作事项，规定了必须合作的32个事项，其中16项鼓励创新;进一步指明了落实要求，提出各级税务机关“一把手”要亲自指挥、统筹协调，合作双方要一心一意、合心合力。同时，总局及时调整绩效考核指标，将“加强‘两税’合作”纳入绩效管理，实行分档考评，要求“规范必做、创新鼓励、其他加分”。

《国地税合作规范》的下发推进了地税、国税双方精诚合作、共进共赢。6月份以来，“两税”分管领导、牵头部门和对口处室密集协调对接，进一步夯实了合作基础，取得了初步成效。比如联合建立新的合作领导机制，联合制定下发工作落实通知，调整绩效考核要求，以规范为基础、以创新为激励，健全组织保障、制度保障、技术保障和考核保障。又如在税收宣传方面建立“联合组稿、共同审稿”机制，联合《海西晨报》每月至少推出一期“国地税合作进行时”宣传稿，至7月底已累计在各媒体刊登稿件17篇，反响良好。再如在报送合作范例上我们双方专人联络、深入挖掘、及时上报，7月份共同报送的《厦门市国地税联合开展经济税收运行分析获总局和市领导肯定》的合作范例，得到总局肯定并被总局信息刊物采用。

经过前期周密准备，今天我们“两税”合作领导小组成员齐聚一堂，回顾过去、展望未来，共商合作、落实要求。我们将按照实现税收现代化的总目标要求，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补。遵循依法合规、多方共赢、实事求是、鼓励创新的原则，加强领导、准确定位、健全机制，形成工作合力，切实提升服务、管理和执法水平。

我们欣喜地看到，在我们双方共同努力下，在总局规定动作之外，确定了“银税互动”等7项联合创新项目，双方合作事项达到39项。目前已经初步实现了30项合作，今年我们将重点在委托代征税款等项工作上携手共进。我们相信，在双方共同努力下，厦门的税收执法将更加规范，纳税服务将更加优化，税务管理将更加科学，一个便捷、利民、更低成本、更高效率的税收服务、管理、征收格局必将形成。让我们携起手来，合作推进改革、合作引领创新，开拓税收现代化的征程，共同营造良好的营商环境，共同推进“美丽厦门”建设，为厦门经济社会发展做出更大的贡献!XX年国税工作讲话稿

同志们：

按照会议安排，我代表市局党组作工作报告，传达上级会议精神，总结20PC年全市国税工作，部署20PC年主要工作任务。讲三点意见，请大家讨论。

一、真抓实干，20PC年国税工作取得新成绩

20PC年，在省局和市委市政府的正确领导下，全市国税工作紧扣“税收管理改革突破年”主线和“践行党的群众路线，促进国税内外和谐”载体，克难求进，务实进取，改革创新，各项工作取得了显著成绩，为加快税收现代化进程奠定了坚实基础。

一是国税收入稳中有进。全年组织国税收入亿元，同比增收亿元，增长 %;完成地方公共预算收入亿元，同比增收亿元，增长%，超出市政府调减后的考核任务亿元。其中，国税地方公共预算收入产出率%，居全省第5位;国税地方财政收入贡献度%，居苏中苏北首位。二是群教活动扎实有效。全年压缩“三公”经费20%，腾退办公用房平方米;废止各类文件、制度82项，修订完善59项;梳理“四风”问题57条，整改57条，完成率100%。三是助推发展服务有为。全年落实小微企业、高新技术企业、涉农企业等各项税收优惠亿元，占国税收入的%，小微企业税收优惠面100%，“营改增”累计减税亿元。围绕经济热点，向市委市政府报送高质量税收调研8篇，市委蓝书记先后3次作出重要批示。四是管理改革突破有成。制定下发《泰州市国家税务局全面深化税收管理改革实施方案(试行)》，确定了20PC年基本实现税收现代化的总目标以及3大战略步骤、7项具体目标、10项主要任务。经过一年努力，纳税服务“一体化”基本到位，设立专业化纳服机构5个，在岗人数287人，增长%;涉税工作流平均用时天，提速40%，只占总局规定用时的15%，省局第三方测评纳税人满意度达100%。风险管理“一条龙”成效初显，累计实施风险应对4528户次，应对总成效亿元，国税收入贡献率%，居全省前列。五是依法治税规范有序。全年清理税收规范性文件157件;纠正不规范执法行为11户次，整改执法过错13类345条;出具说理式行政处罚决定书36份，覆盖面100%;稽查查补入库税款亿元，罚款911万元，居全省第五位。市局被表彰为全省“六五普法中期先进单位”和市“依法行政示范点”、“法治文化示范单位”、“法治泰州建设先进单位”。六是创新发展推进有方。11个单位、8个处室共报送创新项目46个，立项实施21个，优选推广项目10个，表彰优秀项目12个。创新立项、试点、督查、评审、推广、激励机制得到进一步完善。七是队伍建设调配有度。全年共选拔4名市直分局副职、11名农村基层分局长、7名市局稽查局和高新区局内设科室主要负责人。调整3个市(区)局和1个市直分局“一把手”。市直单位配备5名专职纪检监察领导，4名市(区)局纪检组长异地任职。一般干部轮岗120人次，轮岗面%。领导班子结构进一步优化，队伍活力进一步释放。八是党风廉政保障有力。全年查处效能投诉5件，信访举报15件，立案查处1名干部违纪问题。开展“八项规定”专项检查2次，未发现违规行为和奢侈浪费现象。12个基层单位分别被表彰为江苏省廉政文化建设示范点和市基层站所作风建设五星级、四星级单位。

上述成绩的取得，是省局党组和市委市政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是全市广大国税干部团结拼搏、务实进取、扎实苦干、乐于奉献的结果。在此，我代表市局党组向全市广大国税干部特别是基层一线干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去一年极不平凡。在严峻形势面前，各级国税机关和广大国税干部表现出坚定的大局意识，顽强的工作作风和良好的综合素质。过程是艰辛的，结果是圆满的。认真总结，有五点经验：

一是上下协同，始终把组织收入作为重中之重。各级国税机关在坚持组织收入原则的同时，努力化解任务目标与经济下行、减税力度加大以及税源供给不足的矛盾，均表现出良好的大局观和强烈的责任感。市县局党组多方协调、沟通，市政府将国税收入考核任务由亿元下调为亿元;各级领导深入一线，分片包干，牵头落实收入责任，有效发挥组织领导作用。各职能处室扎实做好税收分析预测、风险识别应对以及各项堵漏增收工作，全面发挥中心枢纽作用。各征收单位结合实际，强化税源掌控，确保各项税收政策和征管措施落实到位，充分发挥征收主力作用。全系统思想统一、步调一致、执行有力，形成上下“一盘棋”、协同抓收入的良好格局，全市国税收入保持平稳回升的良好态势。

二是双轮驱动，始终把改革创新作为动力之源。新常态“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”改革之年，创新破题。我们在省局顶层设计框架内，结合实际、大胆探索具有泰州特色的改革模式。市局成立税收管理改革联动办公室，作为改革的“参谋部”、“指挥部”、“作战部”和“督查部”，完善常态化运行机制和工作平台，在协调改革推进、统筹风险管理、转化数据情报、完善制度规范等方面，起到了不可替代的作用。全面推行风险管理“两会两审”制度，抓住应对分析、过程控制和案例推广三个关键节点，形成风险应对工作的泰州特色。创新之路，改革引领。创新立项工作扎根税收实践，高扬改革主旋律，31个创新项目中，有24个属于风险管理“一条龙”和纳税服务“一体化”范畴，占%。改革赋予创新工作更高的起点、更新的内涵、更大的成效，成为推动国税工作不断前进的重要引擎。

三是群策群力，始终把服务发展作为税收之要。服务经济发展是国税工作第一要务。我们紧跟税制改革需求，以“营改增”为契机，对18户企业的“营改增”主辅分离项目提出可行性意见。以“三服务”为载体，深入“走出去”企业、上市企业以及造船、医药等重点行业、企业，积极开展“一企一策”活动，共实施挂钩服务136户次。紧贴纳税人需求，以“便民办税春风行动”和《纳税服务规范》为抓手，着力打通纳税服务“最后一公里”。9类72项212个服务事项及1120 个服务规范全部落实到位，网上办税、自助办税、同城通办、综合服务等多元办税模式逐步成熟，办税服务实现“流程更优，环节更简，耗时更短，效果更佳”。紧扣领导决策需求，找准税收经济切入点、结合点和突破点，认真做好税收信息、调研工作。国务院领导批示3次，各级党委政府领导批示7次，省委省政府以上高层信息53条，《中国税务》、《江苏国税调研》、《泰州内参》等刊物发表调研文章26篇，国税参谋助手作用充分发挥。

四是严管善待，始终把队伍建设作为强税之本。事业兴盛，人才为本。我们坚持竞争选才，本着“公开、公平、竞争、择优”的原则，认真组织开展领导干部竞争上岗工作，经过笔试、面试、民主测评、考察、党组集体研究和任职公示等程序，使一批群众认可、业绩突出的同志走上了领导岗位。坚持培训育才。依托省内高校、无锡税校和青年夜校，分领导干部、业务骨干和青年干部三个层次，开展各类更新知识培训和专题业务培训40期，培训1521人次，人均培训天，干部综合素质显著提高。坚持文化聚才。围绕“践行党的群众路线、促进国税内外和谐”主题，通过道德讲堂、文化展厅、志愿服务、扶贫助困等活动和载体，不断丰富泰州国税文化内涵，进一步激发干事创业热情。

五是边学边改，始终把作风建设作为成事之基。有好作风，才有好作为。我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之诟进行了一次大排查、大检修、大扫除。思想认识进一步提高，通过“十个一”集中学习、党组中心组学习交流会、领导干部上党课以及撰写心得笔记等活动，切实做到“思想上严起来、认识上高一层”，夯实廉洁从税的思想根基。作风建设进一步优化，聚焦“四风”，找准问题，亮丑揭短，动真碰硬，“庸懒散”、“中梗阻”、“门难进、脸难看、事难办”等不作为、乱作为现象得到明显改观。干群关系进一步密切，市局党组成员深入12个基层单位谈心48次，8名党组成员相互谈心56次，深入纳税人走访座谈86户次，对照检查四风问题86条。领导干部群众观点进一步增强，国税机关“为民、务实、清廉”形象进一步树立。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工作中存在的矛盾和问题：一是税收法治思维还需进一步强化，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度存在。二是改革推进力度还需进一步加大，单位之间存在不平衡现象，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进工作落实总抓手的地位还不突出。四是干部履职能力还需进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全，少数干部违法、违纪、失职渎职的隐患仍然存在。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、审时度势，正确把握泰州国税工作新形势

近来，中央、省、市以及总局、省局一系列重要会议相继召开，明确提出20PC年工作目标、任务，令人鼓舞、催人奋进。我们必须把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到上级党委政府和总局、省局党组的各项决策部署上来。结合泰州国税实际，要正确把握五方面形势。

一是面对宏观经济新常态，正确把握组织收入工作形势。胡道新局长指出，在经济发展新常态下，要构建新型税收收入管理体系，确保质量双赢。当前，在经济从高速增长转向中高速增长的同时，国家扶持力度在加大，各级党委政府目标任务要求没有放松。市委四届八次会议提出，20PC年全市地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入基本同步增长。因此，我们必须牢固树立科学的收入任务观，在坚持组织收入原则的基础上，从早、从紧、从细，把组织收入工作抓实、抓牢、抓好。绝不能把新常态作为自我减压的借口、推卸责任的理由，没有担当，不敢攻坚克难。

二是面对依法治国新方略，正确把握依法治税工作形势。胡道新局长强调，依法治国落实到江苏国税，就是坚持依法行政，以法治思维来推进税收管理改革和全面履行职责。当前，以十八届四中全会的召开为标志，法治已成为社会生活的常态。《预算法》的生效、《征管法》的修订以及新《税收职责清单》、《纳税评估法律指引》的适用，表明依法治税的春天已经到来。我们必须正视在执法程序、裁量基准、执法监督等方面的差距，牢固树立法治思维，确保组织收入、管理改革、队伍建设和其他各项税收工作在法治的框架下进行。

三是面对税收现代化新部署，正确把握税收改革工作形势。胡道新局长指出，税收现代化关键是人的现代化。20PC年省局将以“211”工程深化落地为抓手，打好改革第三战役，推广风险应对模板和纳税评估指引，提升风险应对成效。各级国税机关要客观分析我们在技术、流程、机制等方面存在的不足和差距，充分认识深化改革的重要意义，全面把握适应改革的素质要求，不断提升推动改革的能力水平。全体国税干部要有打硬仗的心理准备、挑重担的思想觉悟、破难题的实际行动，坚决向改革要思路、要办法、要成效，在深化改革中攻坚克难、不断前进。

四是面对税制改革新动向，正确把握服务发展工作形势。胡道新局长要求，要自觉把国税工作置于经济发展中谋篇布局，创新思路，赢得新常态下的新发展。随着税制改革的不断深入，必然会触及利益格局的调整、产业结构的转换和税收遵从的改善。一方面，我们要牢固树立税收经济观，认真做好政策效应调查研究，积极向党委政府建言献策。另一方面，要牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”理念，统筹做好税收政策指导、服务机制创新、服务效能提升以及涉税风险防控等工作。

五是面对从严治党新要求，正确把握队伍建设工作形势。胡道新局长指出，随着从严治党的全面推进，国税“工作生态”发生了根本性变化，干部执法、用权、守纪、改革受到了越来越多的刚性约束。适应国税“工作生态”的新变化，落到基层国税机关，关键在于“从严治队”。全系统1112名国税干部，党员936人，占%;176名副科级以上干部，党员174人，占%。全体领导干部要以身作则，带头把“从严治党”的要求贯彻落实到队伍建设全过程，大胆管理、善于管理、严格管理。全体党员要身体力行，自觉把“守规矩”和“干事业”统一起来，在党言党、在党忧党、在党为党。全体国税干部要守好底线，立足岗位履职尽责，清清白白、堂堂正正、踏踏实实。

三、克难攻坚，奋力推动泰州国税现代化建设再上新台阶

20PC年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化税收管理改革的关键之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，做好今年工作，意义重大。全市国税工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕总局、省局税收工作会议和市委四届八次全会各项决策部署，牢牢把握“坚持稳中求进、致力稳中奋进”总基调，以提高组织收入质量和效益为中心，以“税收管理改革攻坚年”为主线，以“聚焦三大主题，优化三大服务”为载体，保持改革定力、挖掘税收潜力、激发队伍活力，全面推进税收现代化，实现国税事业健康、和谐发展。

要贯彻落实这一总体思路，必须统筹推进以下八项重点工作任务，做到“八个坚定不移”。

(一)围绕中心，突出主业，坚定不移提高组织收入质量和效益

1、咬定目标，靠实工作责任。今年税收形势总体上还是偏紧，减收因素和增量税源之间尚未形成新的平衡，中央和地方刚性支出增加，仍然面临中央收入占比和地方收入任务的双重压力。因此，计划要精准，在明确全年总体目标任务的基础上，结合税源的阶段性、行业性、区域性因素，进一步分解细化，对照序时进度，争取工作主动。统筹要有力，通盘考虑各财政级次比例和税种结构比例，既要瞄准中央级收入，又要盯紧地方级收入。组织要周密，做到收入任务“六落实”，即落实到领导、到单位、到岗位、到时间、到税种、到企业，形成齐抓共管的任务驱动机制，做到人人身上有指标，千斤重担众人挑。协调要主动，做到底子清、情况明，主动协调沟通，争取地方党委政府的理解、支持和配合。原则要坚持，坚持组织收入原则，不折不扣地落实好各项税收优惠政策。

2、深挖数据，深化税收分析。税收数据是最基础、最关键的税收分析资源。要统一数据口径、规范数据渠道、建立数据模型，进一步提升数据采集的准确性、加工的时效性、转化的有效性，强化数据增值利用。在此基础上，本着“分析所指、工作所向”的原则，开展税收分析。要科学预测，注重数据的差异化对比，透视税源结构，摸清收入走势，增强预测准确性、指导性。要排查风险，立足重点行业、税种和地区等不同维度，查找征管工作的异常点、薄弱点，指引税收征管方向。要把控质量，加强风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考评，实施动态监管，做好应急预案，确保收入质量。

3、稳步推进，做细扩围工作。针对“营改增”扩围，过渡要平稳，深入研究相关管理方式和措施，缜密细致地做好管户移交、业务培训、技术保障等一系列工作。风险要可控，密切关注“营改增”纳税人行业特点和政策管理现状，强化增值税链条管理，完善行业管理体系。效应要叠加，更多地从支持纳税人发展的角度理解、执行政策，为其提供政策确定性服务。

4、强化控管，规范税收秩序。要强化风险管理。把风险管理作为组织收入的主抓手，围绕主要税种、重点行业、敏感区域和关键环节加强风险管理，及时发现并解决各类涉税风险，通过典型企业的有效应对，以点带面提升风险管理整体质效。要强化大企业及国际税收管理。进一步明确大企业及国际税收管理对象、范围和业务边界，深化大企业税收审计，加强跨国关联交易、对外支付项目的风险排查和非居民税收项目化监管。要强化稽查打击。组织开展打击出口骗税、打击虚开发票行为专项行动，选择重点行业和企业开展专项稽查，切实提高税务稽查打击的准确性和震慑力，以查促管，维护税收秩序。

(二)突出核心，规范用权，坚定不移推进依法治税

1、固化机制。进一步健全依法科学民主决策机制。完善议事决策规则和程序，把广泛听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，将决策行为置于法治框架内，推进科学、民主、依法决策。建立健全决策跟踪反馈机制，全面评估决策执行绩效。进一步落实税收执法权力清单。严格遵从职责法定原则，根据总局纳税服务规范、征管工作规范以及清理行政审批事项要求，严格执行省局《税收职责清单》和《业务操作规程》，逐步完善裁量权的行使程序、适用规则和裁量基准。进一步畅通法律救济渠道。健全矛盾纠纷防范化解机制，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。畅通行政复议渠道，注重运用调解、和解方式解决纠纷，发挥行政复议监督纠错、权利救济和化解争议的作用。

2、强化监督。以“治权”、“治内”、“治己”为重点，加强内部监督制约。要强化进户执法管理。全面加强对各类进户执法工作的统筹，把好“总开关”。要强化大要案审理，进一步完善案件审理制度、机制，增强操作性。要强化督察内审，修订税收执法风险防范目录、改进督审方式，实现信息化。要强化问责追究，完善税收执法责任制和过错追究制度，降低过错率。

3、深化普法。以迎接“六五”普法终期考核验收为契机，持续深化普法教育工作。对内，加强全员法制意识的培育，提升干部法律素养，最大限度减少不会用、不敢用和乱用的问题。结合税收实践和实务，以案例解读的方式增强教育吸引力和实效性。建立法律顾问队伍，发挥其在推进依法行政中的积极作用。对外，加强诚信纳税风气的培育，面向社会开展普法宣传的同时，着力打造纳税人不良记录、失信纳税人“黑名单”、税收遵从风险管理和纳税信用等级评定管理“四位一体”的纳税信用综合管理体系，对“黑名单”纳税人实施惩戒。

(三)主攻主线，狠抓落实，坚定不移推进税收管理改革

今年省局改革的重点任务是：把规范风险管理作为依法治税的突破口，抓好“一确保、两推广、三优化、四推进”。“一确保”就是要巩固“211工程”成果，确保已有的改革举措落地生根。“两推广”就是全面推广应用风险应对工作模板和纳税评估法律指引，全面推广运行增值税发票管理系统升级版。“三优化”就是优化税收职责清单，优化数据情报平台，优化流程管理系统。“四推进”就是继续推进各层级各部门职能转变，统筹推进风险分级分类应对，加快推进电子税务局建设，大力推进纳税服务提档升级。为贯彻省局改革部署，市局将今年确定为“税收管理改革攻坚年”，并明确为全年工作主线，就是要集全系统之力，围绕一个目标、用好两个抓手、夯实三个支点，突出四个环节，打赢这场攻坚战。

一个目标，即20PC年基本实现税收现代化。20PC年税收管理改革要做好三方面工作：一是深入推进风险管理“一条龙”;二是完善、拓展、固化纳税服务“一体化”;三是启动行政机构配套改革，其中风险管理“一条龙”是重点。要根据改革任务，制定详细的进度表、路线图，倒排日期、挂图作战，实行重点改革事项公示制、销号制、通报制，步步为营、久久为功、扎实推进。

两个抓手，即《风险应对工作模板》和《纳税评估法律指引》。要大力推广应用风险应对模板，争取成为省局示范单位，提高干部应用水平，着力解决风险应对实践中，部分干部不会做、不敢做、不能做等问题。要大力推广应用纳税评估法律指引。“指引”对纳税评估的法律依据、程序规则、证据要求、法律责任、文书使用、后续措施等各环节予以了明确和规范，大大降低了依法实施纳税评估的门槛。

三个支点，即职能、机制和人员。优化职能，就是持续推进机关“实体化”和分局“处室化”转型，整合市、县两级管理资源，进一步压缩管理层级、调整管理层次、拓展管理层面。创新机制，就是在实施标准化操作和流程化管理的基础上，继续加大创新力度，组建专业复查机构，确保风险管理各项要求落到实处。与联动办、两会两审一起，组成泰州风险管理创新组合拳。配强队伍，就是以紧密型为主、松散型为辅，分税种、分事项、分规模成立风险管理团队，以团队化运作、项目化管理的方式推进风险识别与应对，通过实战演练，不断提升团队业务水准。

四个环节，即分析识别、情报管理、应对管理、评价激励。分析识别要坚持宏观分析基础上的微观识别，进一步加强整合，提升精度。情报管理要坚持数据转化基础上的增值利用，进一步健全机制、强化支持。应对管理要坚持个人能力基础上的团队集约化，进一步转变方式，突出实战。评价激励要坚持绩效考核基础上的典型示范，进一步完善指标、激发活力。

(四)放大主题，提升站位，坚定不移服务发展大局

市委、市政府大力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，是谋划泰州跨越发展的战略之举。国税不能做旁观者，要主动融入其中，深入推进“聚焦三大主题，优化三大服务”载体活动。

1、聚焦“思想再解放”，优化“一体化”纳税服务。立足办税服务厅，着力打造一体化、实体化、综合化的优质服务平台，做综合服务的加法。建设网上税务局，着力推进移动办税、网上办税、邮递办税等非接触式服务，做成本耗时的减法。优化税收咨询，着力构建专业、高效、便捷的税收咨询服务体系，做政策咨询的乘法。落实服务规范，着力促进总局纳税服务规范版，与省局税收职责清单全面无缝对接，做征纳距离的除法。

2、聚焦项目大突破，优化“个性化”政策服务。组建项目服务团队，以纳税服务统筹为抓手，围绕项目进度、推进节点、涉税流程做好跟踪服务，确保服务规范快捷、政策及时到位，助力重大项目提速见效。开展项目税收评估，参与招商项目事前、事中、事后税收能力论证，着眼投资强度和税收贡献度，积极推荐税源项目。积极参与招商引资，提高服务经济能力，努力培育税源。

3、聚焦城建新提升，优化“品牌化”社会服务。策应“文化名城”建设，以筹建税务博物馆为重点，充分发挥总局党校“税务文化建设现场教学基地”作用，全面展示泰州丰厚文化历史底蕴，着力打造国税文化品牌。参与文明城市建设，以在职党员进社区开展志愿服务活动为契机，进一步加强统筹、完善机制、拓展平台，着力打造“美德国税”志愿服务品牌。融入慈善城市建设，以国税希望励志班、三解三促联系点和经济薄弱村挂钩帮扶为载体，积极开展各类慈善助学和扶贫济困活动，着力打造爱心国税品牌。

(五)整合资源，凝聚力量，坚定不移抓好干部队伍建设

1、强化班子建设。切实加强政治理论学习，重点围绕总书记系列重要讲话精神开展学习，着力提高理论指导实践的能力。加大优秀年轻干部培养选拔力度，实施青年干部“成才工程”，有计划地选派年轻干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方工作，经受多岗位锻炼。做好市(区)领导班子后备干部培养选拔工作。

2、激发队伍活力。积极稳妥地开展非领导职务晋升，结合各地实际，科学使用非领导职务职数，盘活人力资源存量。加大教育培训力度，继续开展以领导干部更新知识培训、业务骨干专题培训、青年干部夜校培训为主的分岗分类培训，力争三师人才、高级复合型人才、专业能手人员比例实现“倍增”。广泛开展各类座谈交流、观摩学习、文体比赛以及各类别、各层次的学习工作竞赛，定期选树敬业奉献、遵德守纪标兵，努力营造崇尚先进、积极向上、干事创业的良好氛围。

3、加强监督管理。严格落实领导干部监督制度，加强对市直分局和基层分局领导班子和领导干部的巡视考核力度。适时开展市(区)局机构、编制、职数以及执行民主集中制情况、落实《干部选拔任用条例》情况的专项检查。严格落实各项工作纪律，通过人事监察、社会特邀监察、第三方调查等方式，定期、不定期开展明察暗访，“去庸求进，去懒求勤、去散求谨”。认真组织开展各类谈心谈话活动，通过一把手、班子成员、中层干部、一般干部之间多层次、常态化、经常性的谈心谈话，总结经验、查摆问题、凝聚共识。

(六)强化建设，落实责任，坚定不移推进党的建设

1、全面落实党组主体责任。各级党组要围绕学习型、服务型、创新型党组织建设目标，自觉把“党要管党、从严治党”的主体责任落到实处，认真研究制定本单位、本部门党建工作计划、制度和措施，确保基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。实行党建工作“一把手”负责制，各级一把手要一心一意、聚精会神抓党建，定期听取党建工作汇报，做到全局工作亲自部署、重大问题亲自研究、关键事项亲自协调。

2、全面落实基层党建任务。抓学习，紧贴税收工作实践和党员思想实际，严肃学习纪律、规范学习行为，增强学习的针对性、实效性，引导基层党员争当改革先锋、服务标兵，打造国税工作落地“最实、最强、最优一公里”。抓规范，按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，认真贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》，使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员素质的作用。抓保障，健全基层党组织，选好配强基层党组织带头人，加强对预备党员和入党积极分子的培养，不断充实党员队伍力量。主动从人力、物力、财力等方面为党建工作提供条件。

3、全面落实党员纪律要求。全体党员干部要始终严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众工作纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通。要旗帜鲜明地反对政治自由主义，遵纪守规，坚决做到“四不、一及时”即：不信小道消息;不传未经证实的消息;不传不严肃的政治类短信(微信);不发表与中央和上级党组织精神不一致的自由化言论;及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤。

(七)坚守阵地，深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设

1、抓牢“两个责任”牛鼻子，形成党风廉政合力。主体责任要落实。各级党组要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，与党建工作、税收工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，模范承担起选人用人、作风建设、源头治理和支持保障责任。领导干部要认真履行“一岗双责”责任，以上率下，层层传导压力，树立廉政导向。监督责任要到位。纪检监察部门要责无旁贷地担负起监督责任，加大正风肃纪和案件查处力度，充分发挥税收执法监督、干部人事监督、政风行风监督和纪律监督等职能作用。特别是把顶风违纪搞“四风”列为监督重点，始终保持纠“四风”的高压态势。

2、适应税收工作新变化，完善党风廉政机制。紧扣税收管理改革要求，同步推进内控机制调整，把廉政风险、执法风险防控嵌入到税收流程管理之中，建立起岗位之间相互制约、程序之间管理制约、部门之间联动制约新机制，在业务需求、流程设置中贯彻廉政风险防控的理念，最大限度地减少制度漏洞，形成“联防、联控”格局。深化税检联席会议制度，用好已有联席会议成果，主动向检察部门汇报税收现代化改革情况，共同研究涉税违法案件防控规律和防范措施，推进预防渎职犯罪工作迈上新台阶。

3、拧紧干部思想总开关，强化党风廉政教育。将党风廉政教育纳入思想政治工作和国税文化建设的总体部署之中，扎实开展理想信念教育、职业道德教育、典型示范教育和岗位廉政教育。充分发挥廉政文化的引导、渗透作用，积极打造国税廉政文化品牌，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。认真落实廉政谈话、诫勉谈话等工作制度，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，防止小错酿成大错。

(八)严格管理，转变作风，坚定不移抓好各项工作落实

1、深化绩效管理，树立抓落实的导向。思想要有急迫感。今年总局将全面推行绩效管理版和个人绩效版。省局要求，市局及各市(区)局绩效管理工作要在3月份前全面启动。各级要提前思考、主动对接、提高效率，确保按时、保质启动。指标要有精准度，本着“贵精不贵多，在实不在密”的原则，在全面落实省局考核指标的基础上，围绕组织收入、风险管理、纳税服务、税种管理以及队伍建设、党风廉政等重点工作，优选关键性指标，开展排名竞赛，切实做到“无差异，无管理”。组织要有严要求，考核指标确定后，考评工作要及时跟进，根据考核周期，按月、按季或按年严格实施考评，对周期长的指标，要加强日常监控、督查和管理，及时提醒，及时纠偏。责任要有重追究，因部门工作失误影响市局在省局绩效排名的，处室主要负责人要做出书面检讨;系统内部绩效考核排名靠后的，单位领导班子要向市局党组做出书面检讨。

2、完善督查督办，传递抓落实的压力。要配齐人员，各级要按照文件精神和上级要求，配齐配强专兼职督查人员，对上级重大部署、重大任务、领导重要批示及其他临时性重大事项实行全程督办，加大现场检查、过程督查和不定期抽查力度，确保推进到位。要健全机制，建立健全督查督办分解立项、情况报告、回访复核和情况通报等制度，以及相关统筹协调、责任落实、归口办理和成果运用机制，提升督查督办的规范化、制度化、科学化水平。要落实责任，对督查中发现的不足和问题，要在规定时限内整改到位;对不作为、慢作为、乱作为的单位和人员，要发现一起，查处一起，做到出现问题下查一级，追究责任上靠一级。

3、推进作风转变，振奋抓落实的精神。当前，正值改革攻坚关头，不能满足于不出事，还要想干事、能干事、干成事，干更多事。要大兴奋发有为之风。面对税收管理改革的艰巨任务，必须迎难而上，直面挑战、破解矛盾。遇到困难绕道走，只会使问题越积越多，包袱越来越重。要大兴主动进位之风。识大局、顾大体，做到不缺位、勤补位、勇进位，坚决杜绝推诿扯皮、各推其责，确保各条线工作能够在全市、全省创先进、争优秀、当标兵。要大兴真抓实干之风。立足于实、着眼于好、落脚于干，真正把改革目标同真抓实干结合起来，脚踏实地，创造实实在在的改革业绩。

同志们，做好今年的国税工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，各级各部门一定要认清形势，坚定信心，同心同德，迎难而上，以更加积极进取的精神、更加奋发有为的状态和更加求真务实的作风，全面推进税收现代化，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!