第一篇：内蒙古自治区实施村民委员会组织法办法专题
内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
来源：北方新闻网-内蒙古日报 2011年08月03日09:44我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小
（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正 2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 嘎查村民委员会根据居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
嘎查村民委员会可以根据嘎查村民居住情况、集体土地所有权关系等，分设若干村民小组。村民小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
第四条 中国共产党在农村牧区的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持嘎查村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障嘎查村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
嘎查村民委员会应当协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第二章 嘎查村民委员会的组成和职责
第六条 嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数由苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
嘎查村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族居住的嘎查村应当有人数较少的民族的成员。嘎查村民委员会成员之间不得有近亲属关系，嘎查村民委员会主任及其近亲属不得兼任本嘎查村的财务工作。
对嘎查村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条 嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
第八条 嘎查村民委员会向嘎查村民会议、嘎查村民代表会议负责并报告工作。其主要职责是：(一)支持和组织嘎查村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；
(二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；
(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；
(四)管理本嘎查村财务；
(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；
(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；
(七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；
(八)支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动嘎查村社区建设;(九)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；
(十)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进男女平等，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；
(十一)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；
(十二)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；(十三)向苏木、乡、民族乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
第九条 嘎查村民委员会讨论决定问题时，应当充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。第三章 嘎查村民委员会的选举 第一节 选举工作机构
第十条 嘎查村民委员会主任、副主任和委员，由嘎查村民直接选举产生。任何组织或者个人不得以任何理由指定、委派、撤换嘎查村民委员会成员。
嘎查村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。嘎查村民委员会成员可以连选连任。
第十一条 嘎查村民委员会换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
第十二条 嘎查村民委员会换届时，各级人民政府应当成立嘎查村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会选举工作，其职责是：
(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策；
(二)制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；(三)培训选举工作人员；
(四)指导和监督嘎查村民委员会选举工作；(五)受理有关选举的来信来访；(六)总结、交流选举工作经验；(七)建立选举工作档案；
(八)承办选举工作中的其他事项。
第十三条 嘎查村应当成立嘎查村民选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。
嘎查村民选举委员会由能够代表嘎查村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
嘎查村民选举委员会主任由嘎查村民选举委员会推选产生。其他任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民选举委员会主任和委员。
嘎查村民选举委员会主任和委员应当报苏木、乡、民族乡、镇人民政府嘎查村民委员会选举工作机构备案。
嘎查村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。第十四条 嘎查村民选举委员会履行下列职责：
(一)组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；(二)依法制订嘎查村选举工作实施方案；(三)确定和培训选举工作人员；
(四)组织登记参加选举的嘎查村民，审查登记参加选举的嘎查村民资格，公布登记参加选举的嘎查村民名单，发放参选证；
(五)组织登记参加选举的嘎查村民提名推荐、协商候选人，审查确定并公布正式候选人名单；
(六)确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；(七)准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；(八)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；(九)处理选举中出现的问题；(十)确认选举无效和当选无效；
(十一)总结选举工作，建立选举工作档案；(十二)办理选举工作中的其他事项。
第十五条 嘎查村民选举委员会成员在选举期间无故不参加嘎查村民选举委员会会议的，其职务自行终止。
对不依法履行职责的嘎查村民选举委员会成员，嘎查村民选举委员会二分之一以上的成员或者本嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民可以提出免职建议，经嘎查村民代表会议或者推选其为嘎查村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。
第十六条 嘎查村民选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，应当退出嘎查村民选举委员会。
嘎查村民选举委员会成员退出嘎查村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可由嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者村民小组会议另行推选。
第二节 参加选举嘎查村民的登记
第十七条 年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算嘎查村民年龄的时间以正式选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户籍登记为准。
第十八条 嘎查村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的嘎查村民名单：
（一）户籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；
（二）户籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示参加选举的嘎查村民；
（三）户籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申请参加选举，并且经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在嘎查村或者居住嘎查村登记参加选举的嘎查村民，不得再参加其他地方嘎查村民委员会的选举。
第十九条 登记参加选举的嘎查村民在选举期间不在本嘎查村，嘎查村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的，不列入参加选举的嘎查村民名单。
第二十条 登记参加选举的嘎查村民名单应当在正式选举日二十日前由嘎查村民选举委员会以村民小组为单位张榜公布，并发放参选证。
对登记参加选举的嘎查村民名单有异议的，应当在名单公布之日起五日内向嘎查村民选举委员会申诉。嘎查村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
第三节 候选人的产生
第二十一条 嘎查村民委员会选举，一般采取有候选人的选举方式；嘎查村民选举委员会向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申请，经同意也可以采取无候选人的选举方式。
第二十二条 嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
(一)遵纪守法，品行良好，能够维护嘎查村民的合法权益和民族团结；(二)办事公道，廉洁奉公，群众拥护，热心为嘎查村民服务；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意带领群众共同致富；
(四)嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。第二十三条 采取有候选人选举方式的，嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村民选举委员会组织登记参加选举的嘎查村民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当至少提一
名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。预选时应当召集过半数登记参加选举的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。确定的候选人中没有妇女、人数较少的民族的，应当至少确定一名得票多的妇女和一名得票多的人数较少的民族的嘎查村民为嘎查村民委员会成员候选人。
登记参加选举的嘎查村民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。第二十四条 嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
第二十五条 嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村民选举委员会应当按照候选人得票多少的顺序在正式选举日五日前张榜公布。对依法确定的符合条件的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
嘎查村民委员会成员候选人自愿放弃候选人资格的，应当在正式选举日前以书面形式向嘎查村民选举委员会提出，按照原预选结果依次递补。
嘎查村民选举委员会应当组织候选人与嘎查村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答嘎查村民提出的问题。
第二十六条 采取无候选人选举方式的，在正式选举日直接进行投票选举。
有意愿参选嘎查村民委员会成员的嘎查村民，应当在正式选举日十日前向嘎查村民选举委员会书面提出参选意愿。嘎查村民选举委员会对有参选意愿的嘎查村民进行资格审查后，在正式选举日五日前公布参选人名单。
第四节 选举程序 第二十七条 选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村民选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，也可以为老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的嘎查村民，设立流动票箱。
投票选举前，嘎查村民选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。
中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。
嘎查村民委员会成员候选人及其近亲属不得参与选举大会的组织工作。
第二十八条 选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。具体选举形式由嘎查村民选举委员会确定。
选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。
第二十九条 中心会场和投票站应当设立领取选票处、秘密写票处。
登记参加选举的嘎查村民凭参选证领取选票。选票由登记参加选举的嘎查村民本人填写。本人不能填写选票的，可以委托他人代写。
登记参加选举的嘎查村民，选举时已在本嘎查村的，不能委托他人投票。
登记参加选举的嘎查村民，选举期间外出不能参加投票的，可以在选举日三日前书面委托本嘎查村有选举权的近亲属代为投票。每一嘎查村民接受的委托不得超过三人。嘎查村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
第三十条 选举采取无记名投票、公开计票的方式进行。每一登记参加选举的嘎查村民在一次选举中只有一个投票权。登记参加选举的嘎查村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
第三十一条 投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由监票人、唱票人、计票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。
计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村民选举委员会当
众封存选票。
第三十二条 每次选举收回的选票，等于或者少于发出的选票，选举有效。每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；
多于应选人数的为废票。填写的选票部分无法辨认的，无法辨认的部分无效；全部无法辨认的，全部无效。废票和无效票应当经嘎查村民选举委员会过半数成员确认。
第三十三条 选举嘎查村民委员会，有登记参加选举的嘎查村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的嘎查村民过半数的选票，始得当选。
获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。
主任、副主任的当选人中有妇女、人数较少的民族的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；主任、副主任的当选人中没有妇女、人数较少的民族的，委员的当选人按照下列方式确定：
（一）有妇女、人数较少的民族的嘎查村民获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女、人数较少的民族的嘎查村民当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；
（二）没有妇女、人数较少的民族的嘎查村民获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定两个名额另行选举产生妇女、人数较少的民族的委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。
当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。另行选举应当当场进行。如遇特殊情况，经嘎查村民选举委员会讨论决定，也可以在一个月内进行。
第三十四条 嘎查村民委员会选举结果由嘎查村民选举委员会报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第三十五条 嘎查村民委员会的下属委员会成员由嘎查村民委员会提名，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议表决，以嘎查村民会议到会人数过半数通过，或者三分之二以上嘎查村民代表通过。嘎查村民委员会成员可以兼任下属委员会成员。
第三十六条 新一届嘎查村民委员会产生后，上一届嘎查村民委员会应当在十日内向新一届嘎查村民委员会移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由嘎查村民选举委员会主持，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府监督交接。
第五节 选举无效、当选无效的确认和处理
第三十七条 嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，由嘎查村民选举委员会负责调查并在受理之日起十日内依法确认是否有效。
第三十八条 有下列情况之一的，应当确认为选举无效：
(一)不按照本办法确定候选人的；
(二)违背直接选举原则，由每户派代表或者嘎查村民代表投票选举的；(三)先选委员，再由委员或者嘎查村民代表推选主任、副主任的；(四)违背差额选举原则，实行等额选举的；(五)违背无记名投票原则，采取举手选举的；
(六)收回的选票多于发出的选票的；
(七)参加投票的嘎查村民未超过登记参加选举的嘎查村民半数的；(八)不当众开箱公开检票计票的；
(九)伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的。第三十九条 有下列情况之一的，应当确认当选无效：
(一)整体选举无效的；
(二)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等不正当手段当选的；(三)不具备登记参加选举的嘎查村民资格的。
第四十条 确认选举无效的，按照本办法规定的选举程序重新选举。确认当选无效的，按照本办法规定的选举程序另行选举。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害嘎查村民行使选举权、被选举权，破坏嘎查村民委员会选举的行为，嘎查村民有权向苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由苏木、乡、民族乡、镇或者旗县级人民政府负责调查并依法处理。
第六节 罢免、辞职和补选
第四十一条 嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。
罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。
第四十二条 对符合本办法规定的罢免要求，应当在30日内召开嘎查村民会议，进行投票表决。逾期不召开嘎查村民会议，经苏木、乡、民族乡、镇人民政府调查核实的，可以由苏木、乡、民族乡、镇人民政府召集嘎查村民会议进行投票表决。
罢免嘎查村民委员会副主任、委员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，应当在苏木、乡、民族乡、镇人民政府指导下，由嘎查村民会议推选成立罢免委员会，罢免委员会由五至七人组成，按照法定程序主持召开嘎查村民会议投票表决。
第四十三条 嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。
第四十四条 罢免嘎查村民委员会成员，必须经登记参加选举的嘎查村民过半数投票，并经投票的嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第四十五条 嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。当选的嘎查村民委员会成员之间有近亲属关系的，保留职务较高的一人的职务，职务相同的则保留得票最多的一人的职务。
嘎查村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。第四十六条 嘎查村民委员会成员出缺，且距本届嘎查村民委员会任期届满尚有六个月以上的，应当在三个月内进行补选。补选适用本办法规定的选举程序，通过嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议决定。
嘎查村民委员会成员集体辞职，应当在三个月内重新选举。
第四章 嘎查村民会议和嘎查村民代表会议
第四十七条 嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。
第四十八条 嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。
召开嘎查村民会议，应当有本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
召开嘎查村民会议，应当提前十天通知嘎查村民会议议题等。
召开嘎查村民会议，根据需要可以邀请驻本嘎查村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第四十九条 涉及嘎查村民利益的下列事项，经嘎查村民会议讨论决定方可办理：
（一）本嘎查村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从嘎查村集体经济所得收益的使用；
（三）本嘎查村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地、草场、山林承包经营方案；
（五）嘎查村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分嘎查村集体财产；
（九）嘎查村民会议认为应当由嘎查村民会议讨论决定的涉及嘎查村民利益的其他事项。嘎查村民会议可以授权嘎查村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定嘎查村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第五十条 人数较多或者居住分散的嘎查村，可以设立嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的事项。
第五十一条 嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员组成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。嘎查村民代表应当占嘎查村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女嘎查村民代表应当占嘎查村民代表会议组成人员的三分之一以上。
嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民代表可以连选连任。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。
嘎查村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受嘎查村民监督。第五十二条 嘎查村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上嘎查村民代表提议，应当召集嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
召开嘎查村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。召集嘎查村民代表会议，应当至少提前二日将讨论的事项通知嘎查村民代表，嘎查村民代表应当征求所代表的嘎查村民的意见和建议，并在嘎查村民代表会议上如实反映。
第五十三条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与嘎查村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的嘎查村民公布。
第五章 民主管理和民主监督 第五十四条 嘎查村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
第五十五条 嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度。
根据嘎查村民居住情况，应当设立若干固定的嘎查村务公开栏或者以其他形式将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。
第五十六条 嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：(一)财务收支情况；
(二)集体收益使用情况；(三)宅基地审批情况；
(四)集体土地、草场、山林承包经营情况，集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；
(五)农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；
(六)有关人口与计划生育法律、法规和政策的贯彻落实情况；
(七)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；(八)嘎查村民享受低保、“五保”情况；
(九)嘎查村公益事业建设内容、筹资筹劳数量、标准和资金使用情况；(十)公共基建项目的投资和招标情况；
(十一)嘎查村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事项应当随时公布。
嘎查村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受嘎查村民的查询。
第五十七条 嘎查村应当建立嘎查村务监督委员会或者其他形式的嘎查村务监督机构，负责嘎查村民民主理财，监督嘎查村务公开等制度的落实。
嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交嘎查村务监督机构审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。嘎查村务监督机构应当定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、民族乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。
嘎查村务监督委员会由三至五人组成，其成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议在嘎查村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。
嘎查村民委员会成员及其近亲属不得担任嘎查村务监督机构成员。嘎查村务监督机构成员向嘎查村民会议和嘎查村民代表会议负责，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。可以列席嘎查村民委员会会议。
第五十八条 嘎查村民委员会成员以及由嘎查村民或者嘎查村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由嘎查村务监督机构主持。
嘎查村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。第五十九条 嘎查村民委员会和嘎查村务监督机构应当建立嘎查村务档案。嘎查村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。嘎查村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第六十条 嘎查村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：
（一）本嘎查村财务收支情况；
（二）本嘎查村债权债务情况；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
（四）本嘎查村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；
（五）本嘎查村资金管理使用以及本嘎查村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；
（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求审计的其他事项。
嘎查村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由旗县级人民政府、农业部门、财政部门或者苏木、乡、民族乡、镇人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届嘎查村民委员会选举之前公布。
第六十一条 嘎查村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，嘎查村民有权向苏木、乡、民族乡、镇人民政府或者旗县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责
任。
第六十二条 嘎查村民委员会或者嘎查村民委员会成员作出的决定侵害嘎查村民合法权益的，受侵害的嘎查村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任；也可以向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申诉。
嘎查村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府责令改正。
苏木、乡、民族乡、镇人民政府干预依法属于嘎查村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第六章 附则
第六十三条 旗县级以上人民政府应当将嘎查村民委员会换届选举所需工作经费列入本级财政预算。
第六十四条 本办法所称近亲属，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第六十五条 本办法自2011年10月1日起施行。
内蒙古自治区第十一届
人民代表大会常务委员会公告
第二十九号
2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，现予公布，自2011年10月1日起施行。
第二篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。第二条嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条苏木、乡、镇人民政府，对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
嘎查村民委员会协助苏木、乡、镇人民政府开展工作。
第四条嘎查村民委员会根据居住状况、历史习惯、人口多少等，按照便于群众自治的原则设立。
嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
第二章嘎查村民委员会
第五条嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由嘎查村民直接选举产生，具体职数由苏木、乡镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
嘎查村民委员会成员中，应当有适当的妇女名额；多民族居住的嘎查村，应当有人数较少的民族的成员。
嘎查村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；嘎查村民委员会主任和副主任不得兼任本嘎查村的财务工作；与嘎查村民委员会成员有配偶和直系亲属关系的嘎查村民不得担任本嘎查村的财务工作。
第六条嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
第七条嘎查村民委员会可以根据实际情况和嘎查村民意见，分设若干小组，组长由小组会议推选。小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
第八条嘎查村民委员会向嘎查村民会议负责，其承担的主要任务是：(一)组织农牧民发展多种形式的经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；(二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；
(四)管理本嘎查村财务；
(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办农田和草牧场、林业、水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；
(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；(七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；
(八)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；
(九)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；(十)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；
(十一)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；(十二)向苏木、乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
第九条嘎查村民委员会讨论决定问题时，必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。第十条嘎查村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的误工补贴。第三章嘎查村民会议和嘎查村民代表会议
第十一条嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。
第十二条嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
嘎查村民会议每年至少召开一次。嘎查村民会议，应当有年满十八周岁的本嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。
第十三条嘎查村民会议讨论决定下列事项：
(一)选举、罢免和补选嘎查村民委员会成员，审议决定嘎查村民委员会成员的辞职；(二)听取并审议嘎查村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本嘎查村建设规划、经济社会发展规划和计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
(三)审议决定本嘎查村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，决定集体经济收益的使用；
(四)审议决定苏木、乡、镇统筹款的收缴办法、嘎查村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法；
(五)审议决定嘎查村民承包经营方案以及征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配和计划生育指标安排的方案；
(六)评议嘎查村民委员会成员的工作，决定本嘎查村享受补贴人员及补贴标准；(七)在不违背宪法、法律、法规和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村规民约等规章制度；
(八)改变或者撤销嘎查村民委员会不适当的决定；(九)改变或者撤销嘎查村民代表会议不适当的决定；(十)讨论决定涉及嘎查村民利益的其它重大事项。
第十四条人数较多或者居住分散的嘎查村可以召开嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的具体事项。
嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员及小组长组成。
第十五条嘎查村民代表由嘎查村民按每五户至十五户推选一人，或者由小组推选若干人，其中妇女代表比例不少于百分之二十。
嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。
第十六条嘎查村民代表会议至少每半年举行一次。三分之一以上嘎查村民代表提议，应当举行嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持。
召开嘎查村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定需经到会代表的三分之二以上通过。
第四章嘎查村务公开
第十七条嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度，设立嘎查村务公开栏。根据嘎查村民居住情况，可以设立若干嘎查村务公开栏，将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。
第十八条嘎查村民委员会应当建立由嘎查村民组成的民主理财小组。
民主理财小组由三至五人组成，成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议选举产生。嘎查村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组代表群众定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。
第十九条嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：(一)当年人均纯收入的确认上报情况；(二)财务收支情况；(三)集体收益使用情况；(四)宅基地审批情况；
(五)集体土地有偿转让和集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；(六)农牧户承担费用、收费标准和劳务情况；(七)扶贫、农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；
(八)计划生育指标的安排和计划生育费的征收、管理以及使用情况；(九)优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况；(十)公共基建项目的投资和招标情况；
(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍关心的其他事项。
第二十条嘎查村民委员会应当在年初公布财务计划，适时公布各项收入、支出情况。嘎查村务重要事项完成之后，要及时向群众公布结果。
嘎查村民委员会公布的内容必须真实。第五章嘎查村民委员会的选举 第一节选举工作机构
第二十一条嘎查村民委员会届满时应当及时举行换届选举。换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
第二十二条嘎查村民委员会换届时，旗县、苏木、乡、镇人民政府应当成立嘎查村民委员会换届选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会换届选举工作，其主要职责是：
(一)宣传有关法律和政策；
(二)制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；(三)培训选举工作人员；
(四)指导和监督嘎查村民委员会选举工作；(五)受理有关选举的来信来访；(六)总结、交流选举工作经验；(七)建立选举工作档案；(八)承办选举工作中的其他事项。
第二十三条嘎查村应当成立换届选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。嘎查村换届选举委员会，由能够代表嘎查村民利益、办事公道、作风正派、有一定组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议或者由小组会议推选产生。
嘎查村换届选举委员会成员及主持人应当报苏木、乡、镇人民政府嘎查村民委员会换届选举工作领导机构备案。
嘎查村换届选举委员会推选一名成员主持工作。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村换届选举委员会成员及主持人。
第二十四条嘎查村换届选举委员会履行下列职责：(一)组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；(二)依法制订嘎查村选举工作实施方案；(三)确定和培训选举工作人员；
(四)组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；(五)组织选民提名推荐、协商候选人，确定并公布正式候选人名单；(六)确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；(七)准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；(八)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；(九)处理选举中出现的问题；
(十)总结选举工作，建立选举工作档案。
第二十五条嘎查村换届选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，不得参与嘎查村换届选举委员会的工作，其缺额由嘎查村民会议或者小组会议推选。
嘎查村换届选举委员会履行职责至新一届嘎查村民委员会产生为止。第二节选民登记
第二十六条年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
计算嘎查村民年龄时间以选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户口登记为准。
第二十七条有选举权和被选举权的嘎查村民应当在户口所在地的嘎查村进行选民登记。无法行使选举权和被选举权的精神病患者和痴呆人员，经嘎查村换届选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新增加的选民，予以登记；对迁出的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的嘎查村民，从选民名单上除名。
第二十九条选民名单应当在选举日二十日前以小组为单位张榜公布，并发放选民证。嘎查村民对选民名单有异议的，可以在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出。嘎查村换届选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。
第三节候选人的产生
第三十条嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
(一)遵守法律、法规和政策，维护嘎查村民的合法权益和民族团结；(二)办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为嘎查村民服务；(三)有一定文化知识和工作能力，身体健康，能带领群众共同致富。
第三十一条嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当召集过半数的有选举权的嘎查村民按主任、副主任、委员的顺序分别投票，按得票多少确定正式候选人。
选民在提名预选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。
第三十二条嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
第三十三条嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日五日前张榜公布。对选民依法确定的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
第四节选举程序
第三十四条选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村换届选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的选民，可以设立流动票箱。
投票选举前，嘎查村换届选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。
中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村换届选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。
嘎查村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得参与选举大会的组织工作。第三十五条选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。具体选举形式由嘎查村换届选举委员会确定。
第三十六条中心会场和投票站应当设立发票处、秘密写票处。
选民凭选民证或者身份证领取选票。选票由选民本人填写，本人不能填写选票的，可以委托他人代写。
不能到场直接投票的选民，应当在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出书面申请并指明受托人，经嘎查村换届选举委员会同意后填写委托投票证。每一选民接受的委托不得超过三人，不能违背委托人的意愿。
第三十七条选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。第三十八条投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由唱票人、计票人、监票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。
计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村换届选举委员会当众封存选票。
第三十九条每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应当重新投票。
每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。填写的选票无法辨认或者不按规定符号填写的，视为无效。
第四十条选举嘎查村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。
当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数需超过参加投票人数的三分之一。另行选举可当场进行，如遇特殊情况，经嘎查村换届选举委员会讨论决定，也可在一个月内进行。
第四十一条嘎查村民委员会选举结果由嘎查村换届选举委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及有关部门提出书面申诉，有关部门应当负责调查并依法处理。
第六章罢免、辞职和补选
第四十二条嘎查村民会议有权罢免嘎查村民委员会成员。
嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。所在地的苏木、乡、镇人民政府应对罢免理由和联名签字是否属实进行调查核实，调查工作应当在三个月内完成。第四十三条嘎查村民委员会对符合法定联名的罢免要求应当在三个月内召开嘎查村民会议，进行投票表决。嘎查村民委员会逾期不召开嘎查村民会议投票表决的，苏木、乡、镇人民政府可以召集嘎查村民会议进行投票表决。
罢免嘎查村民委员会成员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。如果提出罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，可由苏木、乡、镇人民政府负责人主持。
第四十四条嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。
第四十五条罢免嘎查村民委员会成员，必须经有选举权的全体嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
第四十六条嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。
当选的嘎查村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。嘎查村民委员会成员被依法追究刑事责任或者劳动教养的，其职务相应终止。第四十七条嘎查村民委员会成员，因未选足名额或者因罢免、辞职、调离、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月内进行补选。补选由嘎查村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。
第七章监督
第四十八条嘎查村民委员会及其成员受嘎查村民监督。
民主理财小组具体负责监督财务工作，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。
嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交民主理财小组审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。
第四十九条嘎查村民委员会违反本办法规定，有下列行为之一的，嘎查村民有权提出询问，并可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门反映；有关部门调查核实后，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：
(一)应当经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论决定的事项，未经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
(二)无正当理由不执行嘎查村民会议和嘎查村民代表会议决定的；(三)嘎查村务公开不及时或者内容不真实的。
第五十条违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。有下列行为之一的，嘎查村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：
(一)嘎查村民委员会成员候选人或者其他选民，利用权力或者家族势力、宗教势力、地方恶势力拉选票，或者以不正当理由欺骗利诱选民联名签字，或者煽动选民拒绝投票、虚报选举结果以及通过其他弄虚作假行为当选的；
(二)嘎查村民换届选举委员会或者苏木、乡、镇人民政府有关人员以及其他人员，利用不正当手段使某人当选，或者阻碍某人当选的；
(三)以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏选举的；
(四)违反本办法规定，指定、委派、撤换嘎查村换届选举委员会成员或者嘎查村民委员会成员候选人和嘎查村民代表以及嘎查村民委员会成员的；
(五)违反选举、罢免程序，侵犯嘎查村民民主权利的；
(六)对检举、控告选举中违法行为的人或者对依法提出要求罢免嘎查村民委员会成员的人打击报复的；
(七)破坏选举的其他违法行为。第八章附则
第五十一条本办法自公布之日起施行。1992年10月30日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》同时废止。
第三篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法
【发布单位】80501 【发布文号】
【发布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区实施《中华人民共和国
村民委员会组织法（试行）》办法
（1992年10月30日内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
第二十九次会议通过1992年10月30日公布施行）
第一章 总则
第一条 第一条 根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 第二条 嘎查、村民委员会是嘎查、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
嘎查、村民委员会要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把发展农牧业放在首位，积极开展多种经营，发展社会主义市场经济。
第三条 第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民政府应当尊重嘎查、村民委员会的法律地位，对嘎查、村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，保障嘎查、村民委员会依法实行民主自治。
嘎查、村民委员会应当协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府开展工作，组织完成苏木、乡、民族乡、镇人民政府依法布置的各项任务。
第四条 第四条 嘎查、村民委员会，应当根据嘎查、村民居住状况、历史沿革、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。
嘎查、村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出，经嘎查、村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
第二章 嘎查、村民会议
第五条 第五条 嘎查、村民会议由本嘎查、村年满十八周岁的嘎查、村民组成，参加嘎查、村民会议。
人口较多或者居住分散的嘎查、村可以举行由户派代表参加的会议，作为嘎查、村民会议的一种补充形式。
必要的时候，可以邀请本嘎查、村的企业、事业单位和群众团体派代表参加会议。
第六条 第六条 嘎查、村民会议行使下列职权：
（一）选举、补选和撤换嘎查、村民委员会成员，决定嘎查、村民委员会成员的辞职；
（二）审议通过本嘎查、村的经济和社会发展规划以及的生产、计划和计划生育方案；
（三）讨论、通过嘎查、村的村规民约；
（四）听取审议嘎查、村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（五）讨论、决定责任田、口粮田、草场、林地的划分与调整；
（六）讨论、通过嘎查、村的集体提留资金的提取和使用方案；
（七）改变或者撤销嘎查、村民委员会的不适当的决定；
（八）讨论、决定涉及全嘎查、村民利益的其他事项。
第七条 第七条 嘎查、村民会议由嘎查、村民委员会召集并主持。
嘎查、村民会议每年至少举行一次。
有五分之一以上年满十八周岁的嘎查、村民提议，应当召开嘎查、村民会议。
第八条 第八条 嘎查、村民会议必须有全体年满十八周岁的嘎查村民的过半数出席，方可开会。会议的决定由年满十八周岁的嘎查、村民的过半数通过，或者户派代表的过半数通过。
嘎查、村民会议通过的决定，嘎查、村民委员会和全体嘎查、村民必须执行。
第九条 第九条 嘎查、村民会议讨论制定的嘎查、村的村规民约不得与宪法、法律、法规和政策相抵触。
嘎查、村的村规民约经嘎查、村民会议讨论通过后，报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案，由嘎查、村民委员会监督执行。
第三章 嘎查、村民委员会
第十条 第十条 嘎查、村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数由苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据嘎查、村的实际，征求嘎查、村民意见后确定。
第十一条 第十一条 嘎查、村民委员会根据需要可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会福利、经济管理等委员会。嘎查、村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口较少的嘎查、村，可不设下属委员会，其工作由嘎查、村民委员会成员分工负责。
嘎查、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的嘎查、村，应当有人数较少的民族的成员。
嘎查、村民委员会，每届任期三年，其成员可以连选连任。
第十二条 第十二条 嘎查、村民委员会可以根据嘎查、村民居住状况，分设若干独贵龙、村民小组。独贵龙、村民小组组长由独贵龙、村民小组会议推选。
独贵龙、村民小组组长在嘎查、村民委员会的领导下，执行嘎查、村民委员会的决定，及时反映嘎查、村民的意见、建议和要求。
第十三条 第十三条 有条件的嘎查、村，可以组成嘎查、村民议事会，对嘎查、村民委员会的工作提供咨询。
嘎查、村民议事会由嘎查、村民委员会主任召集和主持。
第十四条 第十四条 嘎查、村民委员会依法行使下列职权：
（一）宣传宪法、法律、法规和政策，维护嘎查、村民的合法权益，教育和引导嘎查、村民依法履行义务，监督嘎查、村的村规民约的执行；
（二）对嘎查、村民会议负责并报告工作，主持嘎查、村的日常事务，组织嘎查、村民落实嘎查、村民会议的决定；
（三）稳定和充实完善以家庭联产承包、草畜双承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，发展嘎查、村办企业，逐步壮大集体经济实力，组织和帮助嘎查、村民发展生产、供销、信用、消费等多种形式的经济实体，承担本嘎查、村的生产服务和协调工作；
（四）维护各种经济组织依法进行经济活动的自主权、财产权和其他合法权益；
（五）依法管理和保护嘎查、村的土地、草场、山林、农电、水利等设施和财产，教育嘎查、村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（六）办理嘎查、村的农田水利、交通、供电、通讯、科技、文化、教育、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业，推行计划生育；
（七）组织嘎查、村民学习科学文化知识，改革不健康的婚丧陋习，反对封建宗族思想和其他各种腐朽思想，抵制社会丑恶现象，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育嘎查、村民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；
（八）调解民间纠纷，协助维护社会治安，增进家庭和睦，促进嘎查、村民团结、民族团结和嘎查、村与嘎查、村之间的团结、互助；
（九）协助苏木、乡、民族乡、镇人民政府做好农副产品的收购、统筹和纳税、征兵、拥军优属等工作；
（十）尊重嘎查、村民的民主权利，及时反映嘎查、村民的意见、要求和建议。
第十五条 第十五条 嘎查、村民委员会决定问题时应采取少数服从多数的原则。
嘎查、村民委员会应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十六条 第十六条 嘎查、村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和政策，廉洁奉公，公道办事，热心为嘎查、村民服务，接受嘎查、村民的监督。
第十七条 第十七条 嘎查、村民委员会办理嘎查、村的公共事务和公益事业所需的费用，经嘎查、村民会议讨论决定，可以向嘎查、村经济组织或者嘎查、村民筹集。收支账目应当按期公布。
第十八条 第十八条 嘎查、村民委员会成员不脱离生产，根据情况可以享受适当的固定补贴或者误工补贴。补贴的标准和办法，按照《 农民承担费用和劳务管理条例》的规定，结合本嘎查、村的经济状况和嘎查、村民委员会成员的工作情况，由嘎查、村民会议讨论决定，报苏木、乡、民族乡、镇人民政府批准。
第四章 嘎查、村民委员会成员的选举与撤换
第十九条 第十九条 年满十八周岁的嘎查、村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
每一有选举权的嘎查、村民在一次选举中，只有一个投票权。
第二十条 第二十条 嘎查、村民委员会的换届选举工作，在苏木、乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由嘎查、村选举工作领导小组主持进行。
嘎查、村选举工作领导小组由三至五人组成，其成员由有选举权的嘎查、村民十人以上联名提出或者独贵龙、村民小组提出，经嘎查、村民会议讨论确定。
第二十一条 第二十一条 嘎查、村民选举工作领导小组履行下列职责：
（一）对有选举权和被选举权的嘎查、村民进行登记并公布名单；
（二）主持提名、协商、决定、公布嘎查、村民委员会候选人名单等事宜；
（三）确定选举日期、地点，主持选举大会；
（四）确定选举结果是否有效，公布当选的嘎查、村民委员会成员名单，并报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第二十二条 第二十二条 嘎查、村民委员会主任、副主任、委员，在有选举权和被选举权的嘎查、村民中直接选举产生。可以分别提名和选举嘎查、村民委员会主任、副主任、委员。
第二十三条 第二十三条 嘎查、村民委员会成员候选人，由有选举权的嘎查、村民十人以上联名提出或者由独贵龙、村民小组民主推选，所提候选人数均不得超过应选人数。
第二十四条 第二十四条 选举嘎查、村民委员会成员要实行差额选举。主任、副主任候选人应当比应选人数多一名，委员候选人应当比应选人数多一至二名。如果所提候选人与应选人数相等，也可以等额选举。
所提的候选人数等于或者少于上述最高差额数，均为正式候选人；所提的候选人数超过上述最高差额数，由嘎查、村选举工作领导小组将全部候选人名单提交全体有选举权的嘎查、村民酝酿讨论，根据较多数人的意见确定正式候选人名单，选举工作领导小组不得调换或者增减，并在选举日五日前张榜公布。
候选人名单，用蒙文排列的以名字的字母为序，用汉文排列的以姓名笔划为序。
第二十五条 第二十五条 嘎查、村民委员会的选举，采取无记名投票的方式。投票选举时，根据嘎查、村民居住状况，可设立中心会场和若干投票站。
第二十六条 第二十六条 嘎查、村民委员会选举时，可以采用当地通用的语言文字或者蒙汉两种语言文字。
第二十七条 第二十七条 选举嘎查、村民委员会时，必须有过半数有选举权的嘎查、村民参加有效。选举大会要当场推选出监票人、计票人，负责核对投票人数和票数。
正式候选人不得为监票人、计票人。
第二十八条 第二十八条 在投票选举时，因故不能参加投票的，经嘎查、村选举工作领导小组同意，可以委托他人代为投票。每一被委托人所接受的委托不得超过三人。
第二十九条 第二十九条 选票由本人自己填写。因不识字或者其他原因不能填写选票的，可以委托除候选人以外的人代写。代写或者代投选票的人不得违背委托人的意志。
第三十条 第三十条 投票结束后，所有投票箱应当集中在中心会场，当众开启并计算票数，当场公布选举结果。
第三十一条 第三十一条 收回的选票，多于投票人数的选举无效，等于或者少于投票人数的选举有效；每一选票所选的人数，多于规定应选名额的无效，等于或者少于应选名额的有效；无法辨认，不按规定填写的选票为废票。
第三十二条 第三十二条 候选人获得全体有选举权的嘎查、村民过半数的选票，始得当选。如遇有票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。
当选人数少于应选人数时，不足的名额应当在未当选的得票多的候选人中重新确定候选人，另行选举。
第三十三条 第三十三条 经过两次投票未产生当选人时，嘎查、村民委员会的工作由原嘎查、村民委员会继续主持。当选人不足三人时，所缺名额在原嘎查、村民委员会成员中推选，共同主持嘎查、村民委员会工作，直至新的嘎查、村民委员会工作，但时间不得超过一年。
经过两次投票，当选人数达到三人以上，但仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺，以后再行补选。当嘎查、村民委员会主任暂缺时，由当选的嘎查、村民委员会成员推荐一名副主任代理主任工作；当嘎查、村民委员会主任、副主任均暂缺时，由当选的嘎查、村民委员会委员在委员中推荐一名代理主任工作。
第三十四条 第三十四条 有选举权的嘎查、村民对违法乱纪或者严重失职的嘎查、村民委员会成员，都有权检举和提出撤换的要求。
有五分之一以上有选举权的嘎查、村民提出撤换嘎查、村民委员会成员的要求，应当召集嘎查、村民会议讨论决定。在嘎查、村民表决前，被提名撤换者有权提出申辩意见。嘎查、村民会议有过半数有选举权的嘎查、村民通过，可以撤换嘎查、村民委员会成员。嘎查、村民委员会成员空缺时，嘎查、村民委员会可以召集嘎查、村民会议进行补选。嘎查、村民会议通过的补选名单或者撤换决定，报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。
第三十五条 第三十五条 嘎查、村民的选举权和被选举权受法律保护。对选举中有打击报复行为或者破坏选举的，应当给予批评教育或者按有关规定进行处理。在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段，扰乱公共秩序，妨害公共安全或者侵犯他人人身权利的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 第三十六条 本办法原则适用于自治旗。自治旗人民代表大会依照本办法，可以作出变通或者补充规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准。
第三十七条 第三十七条 驻在农村、牧区的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，不参加嘎查、村民委员会组织；不属于嘎查、村办的集体所有制企业、事业单位的人员，可以不参加嘎查、村民委员会组织。但是，他们都应当遵守嘎查、村的村规民约。所在地的嘎查、村民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们出席会议的时候，他们应当派代表出席。
第三十八条 第三十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入嘎查、村民组织，嘎查、村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第三十九条 第三十九条 本办法具体实施中的问题，由自治区民政行政主管部门负责解释。
第四十条 第四十条 本办法自公布之日起施行。1984年5月10日自治区第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《内蒙古自治区嘎查、村民委员会工作简则（试行）》即行废止。
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第四篇：海南省实施《村民委员会组织法》办法
海南省实施《村民委员会组织法》办法
（2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定》修正）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其成员名额按照下列办法确定:
（一）1000人以下的村，一般设3人；
（二）1001人以上2500人以下的村，一般设5人；
（三）2501人以上的村，一般设7人。
村民委员会成员的具体名额，由乡镇人民政府根据村的人口、经济条件等实际情况和减轻农民负担的原则提出建议，由村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员的选举、职务终止、罢免、辞职、补选，依照《村民委员会组织法》和《海南省村民委员会选举办法》的规定进行。
村民委员会成员不脱离生产，实行职务补贴。各村按照本村集体经营实际状况确定村民委员会成员补贴标准。各级财政给予的补贴按照本省有关规定执行。
第四条 村民委员会可以根据实际需要决定设立人民调解与治安保卫、卫生与计划生育等委员会。
村民委员会下设的各委员会成员，可以由村民委员会成员兼任。各下设委员会的成员可以交叉任职。
第五条 村民委员会应当履行下列职责:
（一）建立和健全开展自治活动的各项制度，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，组织实施村民自治章程和村规民约，自觉接受村民监督；
（二）编制并组织实施本村经济和社会发展规划及计划，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（三）根据量力而行、民主自愿的原则，编制本村建设规划，按照经批准的规划办理本村修桥建路、兴办学校、整治村容等公共事务和公益事业，指导村民建设住宅；
（四）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法律规定的义务，维护社会治安，禁毒、禁娼、禁赌，落实计划生育政策，依法调解村民在婚姻、家庭、财产、土地、邻里关系等方面的民事纠纷，促进村民之间的团结、互助；
（五）开展社会主义精神文明建设活动，普及科学文化知识，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义农村新风尚；
（六）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设，加强农村基层社会管理服务；
（七）组织村民参加抢险救灾和开展公益活动，并及时向乡镇人民政府报告灾害、疫情等突发事件；
（八）协助乡镇人民政府开展工作，根据乡镇人民代表大会的决议、决定和政府的委托，办理有关事项，向人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和提出建议；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 村民委员会决定事项，应当召开村民委员会会议，经村民委员会组成人员过半数同意。
村民委员会会议由主任召集，主任因故不能参加会议时可以委托一位副主任召集。村民监督委员会成员、村民小组长可以列席村民委员会会议。
第七条 村民委员会对村民会议、村民代表会议负责，向村民会议、村民代表会议报告工作并接受评议。村民委员会应当将下列事项提请村民会议讨论决定后，方可办理:
（一）村经济和社会发展规划及计划、村建设规划；
（二）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（五）村农民集体所有土地使用权出让、转让和承包方案；
（六）村集体经济项目的立项、承包方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）征地补偿费的使用、分配方案；
（九）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（十）计划生育政策落实方案；
（十一）村基本农田保护方案；
（十二）优抚和救灾救济款物发放方案，社会组织捐赠款物的使用；
（十三）其他应当由村民会议讨论决定的事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第八条 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民，公告会议议题，张贴或者印发会议有关材料。
村民会议每年至少召开一次。村民居住分散、交通不便的村或者人数过多、难于集中的村，村民会议可以视情况分片召开。
召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第九条 村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行:
（一）拟订村民自治章程、村规民约草案；
（二）将草案印发本村村民或者张榜公布征求意见；
（三）将草案提交村民代表会议讨论；
（四）将草案提交村民会议讨论决定；
（五）公布村民会议通过的村民自治章程、村规民约；
（六）报乡镇人民政府备案。
村民委员会承担拟订和修改村民自治章程、村规民约草案的具体工作，并负责向村民会议、村民代表会议作说明。
第十条 设立、撤销村民代表会议，应当经村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。
村民代表会议讨论决定村民会议书面授权的事项，但下列事项村民会议不得授权:
（一）村民委员会成员的具体名额，村民委员会成员的选举和罢免；
（二）村民自治章程、村规民约的制定和修改；
（三）村民代表会议的设立、撤销，村民代表的名额和推选办法；
（四）村民小组的设立、撤销和调整；
（五）改变或者撤销村民代表会议作出的不适当的决定。
村民代表会议不得将村民会议的授权转授给其他组织。
第十一条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均应当有各自的村民代表。新一届村民代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生。
村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，不得少于20人。按户推选村民代表的，可以自愿联户推选，也可以按住地划户推选，由村民委员会组织推选；村民小组推选村民代表的，应当召开村民小组会议推选。村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额和推选办法，由村民会议决定。村民委员会应当将推选产生的村民代表名单公布并报乡镇人民政府备案，由乡镇人民政府颁发村民代表证书。
村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第十二条 村民代表书面向村民委员会提出辞职的，经原推选单位同意，不再担任村民代表。
村民代表丧失行为能力或者被判处刑罚的，由村民代表会议确认后公告，其村民代表的资格自行终止。
原推选单位五分之一以上有选举权的村民或者三分之一的户代表书面联名，可以向村民委员会提出罢免村民代表的要求。村民委员会在接到罢免要求的30日内，应当召集原推选户或者村民小组会议表决。
村民代表的补选，按原推选办法进行。
村民代表变动的，由村民委员会向村民公告。
第十三条 村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议的，应当召集村民代表会议。村民委员会可以根据需要召集村民代表会议。
村民委员会应当在村民代表会议召开3日前，将会议讨论的事项通知村民代表，并视情况需要予以公告。村民代表应当就会议讨论事项在会前征求所代表的村民的意见，并在村民代表会议上如实反映。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
驻本村的各级人民代表大会代表、企事业单位和农村基层组织的负责人，不是村民代表的，可以列席村民代表会议，发表意见。
第十四条 过半数的村民代表认为村民委员会提交讨论的事项应当由村民会议决定的，村民代表会议应当提请村民会议讨论决定。
第十五条 村民委员会可以按照村民居住状况和便于自治、有利生产的原则，提出设立、撤销和调整村民小组的方案，经村民会议讨论同意后，报乡镇人民政府批准。
第十六条 村民小组设组长1人，根据工作需要，也可以设副组长1至2人，协助组长工作。组长或者副组长由村民委员会召集本村民小组会议推选产生。新一届村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长），应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选完成。
村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。
村民小组长的推选、罢免、辞职、职务终止、补选办法参照《海南省村民委员会选举办法》有关规定执行。
第十七条 村民小组长应当履行下列职责:
（一）组织本小组村民开展各种生产、生活服务，组织办理本村民小组的公共事务和公益事业，协助村民委员会办理本村的有关事务；
（二）组织实施村民会议、村民代表会议、村民委员会以及村民小组会议作出的有关决定；
（三）召集村民小组会议讨论决定本小组的有关事项；
（四）收集并反映本小组村民的意见、建议。
第十八条 村民小组会议由本村民小组18周岁以上的村民组成。
召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组会议由村民小组长召集，可以邀请村民委员会成员列席。
第十九条 下列事项应当由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定:
（一）村民小组集体所有土地的承包、调整方案；
（二）村民小组集体经济所得收益的分配和使用；
（三）村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；
（四）村民小组所属的企业和其他财产的经营管理；
（五）需要村民小组会议讨论决定的其他涉及本组村民利益的事项。
村民小组会议所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布，并报村民委员会备案。
第二十条 村民会议、村民代表会议、村民小组会议讨论决定涉及土地承包经营、征地补偿费使用分配等事项时，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、行政法规和本省地方性法规及有关规定，召开会议和作出决定。
第二十一条 村民会议、村民代表会议由村民委员会主任主持。村民委员会主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。
村民会议或者村民代表会议过半数成员认为会议主持人与讨论的内容有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会应当另行确定主持人；村民会议或者村民代表会议过半数成员认为村民委员会主任和副主任均不适宜担当主持人的，乡镇人民政府可以派员临时主持有关会议。
村民小组会议讨论的内容与主持会议的村民小组长及副组长有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会可以派员临时主持有关会议。
第二十二条 村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社会组织合法权益的内容；法律、法规规定应当报请人民政府及有关部门审批或者备案的，按照有关规定办理。
村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定违反前款规定的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社会组织合法权益的，应当依法承担侵权责任。
第二十三条 村民委员会决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触；村民小组会议决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触。
合法有效的村民自治章程、村规民约和村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组会议的决定，本村全体村民、本村民小组村民必须遵守和执行。
第二十四条 村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当公开下列村务，接受村民的监督:
（一）村民会议或者村民代表会议决定的事项及其执行情况；
（二）村财务收支情况，包括水电费收缴、各项费用、收益分配、债权债务等情况；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况以及享受政府或者社会救助的人员名单；
（四）村民委员会工作目标执行情况；
（五）重大治安案件和民事纠纷的处理情况；
（六）村民执行计划生育的情况；
（七）民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员情况；
（八）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公开的村务；
（十）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性。村民对公布的村务内容有疑问的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村民委员会作出解答。村民委员会应当在15日内作出解答。
村民小组的组务公开，参照本条规定执行。
第二十五条 村务公开一般采用张榜公布的形式；确实难以张榜公布的，也可以采用向村民会议或者村民代表会议报告、通过有线广播进行公告等形式予以公开。
公开涉及财务和费用的事项，必须采用张榜公布的形式，必要时还应当同时采取其他形式。
村民委员会必须在本村室外醒目的地方，建立固定的村务公开栏。
第二十六条 村应当建立村务监督委员会、村务监督小组或者其他形式的村务监督机构。
村务监督机构由3人至5人组成，其成员中应当有具备财会、管理知识的人员，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，向村民会议和村民代表会议负责。
村务监督机构任期与村民委员会相同。新一届村务监督机构应当在新一届村民委员会产生后30日内推选产生。村民委员会成员、村民小组长及其法定近亲属，不得担任村务监督机构成员。
本条第三款规定的法定近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女和外孙子女。
第二十七条 村务监督机构成员不履行职责的，经十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并经村民会议或者村民代表会议表决通过后予以免职。
村务监督机构成员出现缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补。
村务监督机构成员变动的，由村民委员会公告并报乡镇人民政府备案。
第二十八条 村务监督机构应当履行下列职责:
（一）监督落实村民民主理财制度；
（二）监督落实村务公开制度；
（三）监督落实村民会议、村民代表会议、村民委员会会议、村民小组会议讨论决定的事项；
（四）法律、法规、规章规定的其他监督事项。
第二十九条 村务监督机构可以要求村民委员会、村民小组长对所监督的村务事项作出说明和提供有关材料，并可以通过查帐等方式对有关情况进行审查核实。
村务监督机构应当及时将查实情况报告村民代表会议、村民会议或者村民小组会议，提出处理意见。
第三十条 村民委员会、村务监督机构、村民小组会议应当建立村务档案。乡镇人民政府应当对村务档案建立工作给予指导和监督。
村务档案包括:选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。
村务档案应当真实、准确、完整、规范。
有条件的村应当设立档案室，由专人保管档案。村务档案按照档案管理相关法律、法规进行管理。
第三十一条 违反本办法规定，村民委员会、村民小组长有下列情形之一的，由乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门责令改正，依法追究有关人员的责任:
（一）擅自决定、处理应当由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论决定的事项的；
（二）无正当理由擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定的；
（三）不依法召集和主持村民会议、村民代表会议的；
（四）村务公开不及时或者公布的事项不真实的；
（五）不依法履行法定义务的其他行为。
村民委员会或者村民委员会成员、村民小组长作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
第三十二条 村民委员会成员、村民小组长有下列违法行为之一的，由乡镇人民政府或者有关机关依照职责权限责令改正；情节严重的，乡镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，依照《海南省村民委员会选举办法》的规定予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）侵占、截留、挪用、私分、骗取集体资金、资产、资源、征地补偿费和政府拨付或者接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的；
（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地的；
（三）在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物的；
（四）违反规定无据收款、付款，不按审批程序报销发票或者隐瞒、截留、坐支集体收入的；
（五）其他侵害村集体及村民合法权益的行为。
第三十三条 各级人民政府应当将农村基层政权和自治组织建设纳入社会发展总体规划，负责组织实施《村民委员会组织法》和本办法。
县级以上人民政府的民政部门负责《村民委员会组织法》和本办法组织实施的日常工作。
第三十四条 县级以上人民政府民政等有关部门和乡镇人民政府应当对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，分级负责对有关国家工作人员以及村民委员会成员组织培训，培训经费列入本级财政预算。每届新当选的村民委员会成员在任期内，至少接受1次培训。
乡镇人民政府应当对村民委员会及其成员执行《村民委员会组织法》和本办法的情况进行监督检查，每年定期进行一次检查考核，依法受理对违法行为的举报，并按职责分工负责调查处理，保障村民实行自治。
第三十五条 本省各级人民代表大会和县级以上人大常委会监督《村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十六条 城镇街道办事处管辖的村，适用本办法。
城镇街道办事处及其上一级人民政府承担《村民委员会组织法》和本办法规定的乡镇人民政府的相应职责。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
第五篇：江西省实施村民委员会组织法办法
江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
2005年03月24日 09:14
江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法 江西省人大常委会
（1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务。
第三条 乡（镇）人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会依法实行民主自治。村民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展工作，并完成其依法布置的各项任务。第四条 村民会议由依法享有选举权的本村村民组成。
村民会议可以由依法享有选举权的本村村民参加，也可以由每户派代表参加。必要的时候，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行1次。有1／5以上依法享有选举权的本村村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。
村民会议的决定，由依法享有选举权的本村村民的过半数通过，或者由户代表的过半数通过。第五条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和计划；
（二）选举、补选或者撤换村民委员会成员；
（三）听取审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（四）依法制定和修改村民自治章程或者村规民约；
（五）撤销或者改变村民委员会及其下属委员会不适当的决定；
（六）讨论通过本村宅基地的分配使用方案，依法上报批准；
（七）讨论决定村集体提留的提取和使用方案；
（八）讨论决定本村计划生育和社会治安综合治理的措施；
（九）讨论决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法；
（十）村民会议认为需要讨论决定的涉及全村村民利益的其他事项。
第六条 人口较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表若干人和村民委员会成员、村民小组组长、驻村各级人民代表大会代表组成。村民代表会议由村民会议授权，可以依法行使第五条第三项至第十项规定的职权。村民代表会议由村民委员会召集并主持，每6个月至少举行一次。有1／3以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。
第七条 村民代表由各村民小组会议推选产生。村民代表的任期为3年，在村民委员会换届选举的同时进行村民代表换届选举。
村民代表人数根据村民人数或者户数确定相应比例，村民代表人数不得少于村民代表会议成员的半数。村民代表中应当有适当数量的妇女代表。村民代表名单，应当报乡（镇）人民政府备案。
第八条 村民委员会根据村民的居住状况、自然条件、历史习惯和人口多少，按照便于群众自治，便于乡（镇）人民政府指导，有利于促进村民团结和发展生产的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡（镇）人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。第九条 村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：
（一）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，监督村民自治章程或者村规民约的执行；
（二）提出本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和计划草案；
（三）完善以联产承包为主的生产责任制，组织村民发展生产，兴办村办、联户办、户办企业，搞好生产服务和协调工作，增加村民收入，繁荣本村经济；
（四）依法管理本村属于集体所有的土地、山林、水面和水利设施，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，组织村民履行纳税、交售粮棉、服兵役、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应尽的义务，维护村民的合法权益；
（六）维护社会治安，调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的各种纠纷，防止和制止械斗，促进村际村民团结和家庭和睦；
（七）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文体活动，制止赌博和迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚；
（八）办理本村的公共事务和公益事业，逐步开展农村社会保险；
（九）改变或者撤销下属委员会不适当的决定；
（十）向人民政府反映村民的意见和要求。
第十条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡（镇）人民政府备案。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。第十一条 省人民政府应当对村民委员会的换届选举工作作出统一部署，由设区的市人民政府、行政公署和县级人民政府组织实施，乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门负责具体指导。
村选举领导小组主持村民委员会的换届选举，并具体负责制定选举办法，选民登记，公布选民名单，组织酝酿、公布村民委员会成员候选人名单，确定选举日期，主持选举大会，确定选举是否有效，宣布并上报选举结果等工作。
村选举领导小组由组长、副组长和成员共5人组成，由乡（镇）人民政府批准。
第十二条 推荐村民委员会成员候选人，应当坚持公平、平等的原则。村民委员会成员的候选人，由村民小组推荐或者由中国共产党在村的基层组织推荐。
村选举领导小组应当将依法提出的全部候选人名单，交各村民小组酝酿，根据多数村民的意见确定正式候选人，并在正式举行选举的5日前按姓氏笔划顺序张榜公布。
第十三条 选举村民委员会成员实行差额选举。主任正式候选人数应当比应选人数多1人，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可以等额选举。副主任、委员正式候选人数应当比应选人数多1至2人。
选举村民委员会成员一律采用无记名投票方式。
第十四条 选举村民委员会应当召开村民会议进行。人数较多或者居住分散的村也可以分片设票箱进行。
对年老、病残、行动不便的选民，可以设流动票箱投票。
第十五条 选民因文盲或残疾不能写选票的，可以委托他人代写，但代写人不得违背选民的意志。
选民在选举期间外出的，经选举领导小组确认，可以委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。
第十六条 进行投票选举前，应当推选监票人、唱票人、计票人。村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人。第十七条 选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第十八条 全体选民或者户代表过半数参加的选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选人数的为废票，等于或者少于规定应选人数的有效。第十九条 村民委员会主任、副主任、委员正式候选人，经参加选举的选民或者户代表的过半数通过，始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员重新投票。
当选人数不足应选名额时，不足名额可以在没有当选的人员中，或者重新酝酿候选人，进行第二次投票。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加选举的选民或者户代表的1／3。
第二十条 村民委员会成员当选后，由村选举领导小组当场宣布选举结果，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案，由县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府发给全省统一式样的当选证书。
第二十一条 用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击报复等手段，扰乱、破坏选举工作的，由乡（镇）人民政府给予批评教育；触犯《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 村民委员会成员因故出缺的，由村民会议补选。村民委员会主任在任期内因故出缺的，由村民委员会推选1名副主任主持工作；未设副主任的村民委员会，可以推选1名委员主持工作，直至选出主任为止。
第二十三条 村民委员会成员受村民和村民代表监督。村民委员会成员有下列行为之一的，由村民会议予以撤换：
（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；
（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；
（三）违反计划生育法规和政策的；
（四）无正当理由连续6个月不参加村委会工作的；
（五）其他有违法违纪行为不宜担任村民委员会成员的。
第二十四条 村民委员会可以根据需要设立经济管理、人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。第二十五条 村民委员会可将全村划分为若干村民小组，村民小组由依法享有选举权的村民组成。村民小组设组长1人，根据工作需要也可以设副组长1人。村民小组组长由村民小组会议推选产生。任期与村民委员会相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决定，完成村民委员会交给的任务，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。
第二十六条 村民委员会成员、村民代表、村民小组组长应当坚持四项基本原则，坚持改革开放，带头遵纪守法，密切联系群众，作风正派，办事公道，热心为村民服务。
第二十七条 村民委员会应当建立和健全必要的学习、工作、会议、财务等各项制度，重大村务及时公开，各项经费收支帐目定期公布，接受村民监督。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，对于常年坚持工作的给予固定补贴，其他的实行误工补贴。补贴的具体人数和数额，按照村的规模大小、经济条件和成员职别、工作实绩，由村民会议或者村民代表会议审议决定，报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案。补贴经费，从村集体提留的管理费和村办企业上缴的利润中开支，支付确有困难的，县级和乡（镇）人民政府给予适当补贴。
县级和乡（镇）人民政府应当对本地区村民委员会成员补贴的标准和办法作出规定，并监督执行。
第二十九条 县级人民政府和乡（镇）人民政府应当对村民委员会成员进行培训。第三十条 本办法由县级以上人民政府组织实施。县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府负责日常的具体工作。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府民政部门负责解释。第三十二条 本办法自公布之日起施行。
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