乡镇组工干部队伍建设调研报告

第一篇：乡镇组工干部队伍建设调研报告

乡镇组工干部队伍建设调研报告

乡镇组工干部队伍建设调研报告

乡镇组工干部队伍建设调研报告

全面推进农村基层党的建设伟大工程，需要高素质的组工干部队伍。乡镇组工干部队伍就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量，这支队伍的素质如何，对保证农村基层党建工作的“进度”和“质量”关系极大。近期，我们深入乡镇党委，采取召开座谈讨论、调查问卷等形式，就此问题进行了全面调研。问题及原因 通过调研，结合新形势下农村党建工作的发展需要，乡镇组工干部队伍建设普遍存在以下四个方面的问题：

乡镇组工干部队伍结构不尽合理。调查发现，三原县14名乡镇组工干部中，年

龄结构上35岁以上的有5人，占总数的%；学历结构上大专以上的仅6人，占总数的43%。在个别乡镇还存在着“以工代干”现象，影响了乡镇组织工作的有效开展。

一些乡镇组工干部能力素质明显滞后。在调研中，有97%的乡镇干部认为优秀的组工干部应当具备三项基本能力，即组织协调能力、文字写作能力和业务创新能力。但是调查发现，全部具备以上能力者不到30%，组工干部能力素质明显滞后：一是思想观念更新慢。少数组工干部仍沿用计划经济条件下的思维和观点来看问题，思维封闭，就组织工作抓组织工作。二是所需知识更新慢。不少组工干部知识结构陈旧，知识更新缓慢，知识水平跟不上时代发展的步伐，甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。三是新技术掌握运用慢。一些组工干部对新技术不愿学、不想学，因而不能将新技术运用到工作中去，导致工作效率不高，效果不佳。据调查，不

能操作电脑的占到70%。

乡镇组工干部队伍人才储备严重不足。乡镇体制改革后，在干部使用上实行“只出不进”政策，体制问题导致组工干部队伍建设缺乏后备力量，出现组工干部储备断层现象。调查发现，现有的乡镇组工干部无一例为近年来毕业的大学生，有的乡镇则实行组工干部、宣传干事、纪检干事“一身兼”，加上人员老化、工学矛盾较为突出，乡镇组工干部高层次培训机会较少。据统计，各乡镇组工干部五年内没有参加市级以上学历教育的占到90%。

乡镇组工干部队伍出口不畅。目前在乡镇组工干部去留问题上存在着“能上不能下，任职容易免职难”的现象，论资排辈、等待观望、坐守年功的心理依然存在。这在一定程度上造成了乡镇组工干部落后难淘汰，人员老化、代谢不畅等问题。

建议和对策

乡镇组工干部队伍建设是一项长期性 的系统工程。我们结合组工干部岗位要求和自身成长规律，深入思考存在问题，认为当前组工干部队伍建设，必须牢牢把准时代脉搏，改革管理方法，加大教育培训力度，健全激励保障，强化组织领导，确保乡镇组工干部队伍建设常抓不懈，常抓常新。把握时代脉搏，明确乡镇组工干部队伍建设方向。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，按照胡锦涛总书记提出的“党性最强、作风最正、工作出色”指示精神，以建设“学习型、效能型、服务型、创新型、落实型”的乡镇组工干部队伍为总体目标，使其不断适应农村改革发展的新形势。具体要做到“五抓五提高”：即抓学习，提高干好工作的能力；抓效能，提高推进工作的能力；抓服务，提高群众工作的能力；抓创新，提高开拓进取的能力；抓落实，提高领导工作的能力，努力建设一支适应时代发展的乡镇组工干部队伍。改革管理方法，拓宽乡镇组工干部队伍

进出渠道。一是严格选用标准。注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才，不断优化组工干部队伍知识结构，防止“老、弱、偏”倾向的出现，实现年龄、知识、专业的最佳组合，确保乡镇组工干部队伍的整体质量。二是拓宽进入渠道。由乡镇党委推荐、组织部门审核相结合的办法管理乡镇组工干部。采取县级部门“下派”、“选调生”兼任、乡镇交流任职等途径选拔乡镇组工干部，努力拓宽乡镇组工干部选拔视野。三是实行交流轮岗。对年龄在35岁以上、在组织工作岗位连续工作3年以上的乡镇组工干部，可由组织部门统筹安排，另行安排到其他工作岗位交流轮岗，畅通乡镇组工干部的“出口”。提升综合素质，强化乡镇组工干部能力建设。在立足本职岗位的基础上，要采取多种方式，加强组工干部教育培训、实践锻炼和能力建设。一是加强教育培训。要把乡镇组工干部列入全县党员干

部教育培训序列，有计划地组织培训，同时出台鼓励措施，支持乡镇组工干部通过函授、自考等途径，参加学历教育和岗位培训，不断优化文化知识结构。二是强化实践锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、进村入企等办法，选派组工干部担任职务，有计划地组织乡镇组工干部进行实践锻炼，积累经验，丰富阅历，使基层组工干部在参与中心工作中得到锻炼提高。三是落实考核机制。制定乡镇组工干部工作考核细则，列入年度干部考核序列，明确乡镇组工干部工作职责，考核指标和考核方法，切实提高乡镇组工干部队伍能力建设。建立激励机制，增强乡镇组工干部队伍的生机和活力。一是建立副科级组织员制度。组织部门对素质过硬、业绩突出的乡镇组工干部，可给予副科级组织员待遇，让乡镇组工干部在政治上有盼头。二是增加岗位津贴。各乡镇可根据各自实际，适当增加工资待遇，让组工干部在经济上有实惠。三是设立专项荣誉奖

项。开展“优秀组工干部”评选活动，每年年终进行评选表彰。四是加大提拔任用工作力度。要坚持把优秀组工干部作为后备干部，并根据工作需要予以提拔任用。今年以来，我县先后将4名优秀乡镇组工干部提拔使用，2名同志轮岗交流到县委机关重要工作岗位，极大地调动了组工干部的政治热情。加强组织领导，落实乡镇组工干部队伍建设责任。要健全和落实抓组工干部队伍建设责任制。建立定期不定期研究讨论组工干部队伍建设制度，及时研究解决乡镇组工干部队伍建设存在的突出问题。组织部门要做好乡镇组工干部队伍建设规划，对组工干部的选用、学习、培训、培养、使用、管理、监督以及交流等做出具体规定。乡镇党委要切实加强组工干部的管理、教育和培养工作，建立起齐抓共管、上下联动的工作机制，通过工作力量的整合，努力提高乡镇组工干部队伍的整体效能。

第二篇：乡镇组工干部队伍建设调研报告

全面推进农村基层党的建设伟大工程，需要高素质的组工干部队伍。乡镇组工干部队伍就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量，这支队伍的素质如何，对保证农村基层党建工作的“进度”和“质量”关系极大。近期，我们深入乡镇党委，采取召开座谈讨论、调查问卷等形式，就此问题进行了全面调研。

一、存在的问题及原因

通过调研，结合新形势下农村党建工作的发展需要，我县乡镇组工干部队伍建设普遍存在以下四个方面的问题：

（一）乡镇组工干部队伍结构不尽合理。调查发现，我县15名乡镇组工干部中，年龄结构上35岁以下的有4人，占总数的27%；36岁至40岁的6人，占总数的40%；40岁以上的5人，占总数的34%。学历结构上第一学历为高中的1人，占总数的7% ；中专的10人，占总数的67% ；大专的仅4人，占总数的27%。组工干部年龄和学历的局限性，影响了乡镇组织工作的有效开展。

（二）一些乡镇组工干部能力素质明显滞后。在调研中，有97%的乡镇干部认为优秀的组工干部应当具备三项基本能力，即组织协调能力、文字写作能力和业务创新能力。但是调查发现，全部具备以上能力者不到30%。组工干部能力素质明显滞后：一是思想观念更新慢。少数组工干部仍沿用计划经济条件下的思维和观点来看问题，思维封闭，就组织工作抓组织工作。二是所需知识更新慢。不少组工干部知识结构陈旧，知识更新缓慢，知识水平跟不上时代发展的步伐，甚至出现管理者与被管理者的素质“倒挂”现象。三是新技术掌握运用慢。一些组工干部对新技术不愿学、不想学，因而不能将新技术运用到工作中去，导致工作效率不高，效果不佳。据调查，乡镇组工干部中不能操作电脑的占到60%。

（三）乡镇组工干部队伍出口不畅。目前在乡镇组工干部去留问题上存在着“只进不出”的现象，绝大多数组工干部都在工作岗位上一干就是十几年，论资排辈、等待观望、坐守年功的心理依然存在。据调查，近年来，无一例从乡镇组工干部中提拔使用的干部，这在一定程度上造成了乡镇组工干部落后难淘汰，人员老化、代谢不畅等问题。

（四）乡镇组工干部队伍人才储备严重不足。近年来随着国家统招统分政策的取消，到乡镇工作的优秀年轻干部越来越少，体制问题导致组工干部队伍建设缺乏后备力量，出现组工干部储备断层现象。调查发现，现有的乡镇组工干部只有两名为近年来毕业的大学生，有的乡镇则实行组工干部、劳务干事、人大干事“一身兼”，加上人员老化、工学矛盾较为突出，乡镇组工干部高层次培训机会较少。

二、建议和对策

乡镇组工干部队伍建设是一项长期性的系统工程。我们结合组工干部岗位要求和自身成长规律，深入思考存在问题，认为当前组工干部队伍建设，必须牢牢把准时代脉搏，改革管理方法，加大教育培训力度，健全激励保障，强化组织领导，确保乡镇组工干部队伍建设常抓不懈，常抓常新。

（一）把握时代脉搏，明确乡镇组工干部队伍建设方向。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，按照胡锦涛总书记提出的“党性最强、作风最正、工作出色”指示精神，以建设“学习型、效能型、服务型、创新型、落实型”的乡镇组工干部队伍为总体目标，使其不断适应农村改革发展的新形势。具体要做到“五抓五提高”：即抓学习，提高干好工作的能力；抓效能，提高推进工作的能力；抓服务，提高群众工作的能力；抓创新，提高开拓进取的能力；抓落实，提高领导工作的能力，努力建设一支适应时代发展的乡镇组工干部队伍。

（二）改革管理方法，拓宽乡镇组工干部队伍进出渠道。一是严格选用标准。注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才，不断优化组工干部队伍知识结构，防止“老、弱、偏”倾向的出现，实现年龄、知识、专业的最佳组合，确保乡镇组工干部队伍的整体质量。二是拓宽进入渠道。由乡镇党委推荐、组织部门审核相结合的办法管理乡镇组工干部。采取县级部门“下派”、“选调生”兼任、乡镇交流任职等途径选拔乡镇组工干部，努力拓宽乡镇组工干部选拔视野。三是实行交流轮岗。对年龄在35岁以上、在组织工作岗位连续工作3年以上的乡镇组工干部，可由组织部门统筹安排，另行安排到其他工作岗位交流轮岗，畅通乡镇组工干部的“出口”。另外在乡镇换届工作中，对一些优秀的组工干部要重点考虑提拔使用。

（三）提升综合素质，强化乡镇组工干部能力建设。在立足本职岗位的基础上，要采取多种方式，加强组工干部教育培训、实践锻炼和能力建设。一是加强教育培训。要把乡镇组工干部列入全县党员干部教育培训序列，有计划地组织培训，同时出台鼓励措施，支持乡镇组工干部通过函授、自考等途径，参加学历教育和岗位培训，不断优化文化知识结构。二是强化实践锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、进村入企等办法，选派组工干部担任职务，有计划地组织乡镇组工干部进行实践锻炼，积累经验，丰富阅历，使基层组工干部在参与中心工作中得到锻炼提高。三是落实考核机制。制定乡镇组工干部工作考核细则，列入干部考核序列，明确乡镇组工干部工作职责，考核指标和考核方法，切实提高乡镇组工干部队伍能力建设。

（四）建立激励机制，增强乡镇组工干部队伍的生机和活力。一是建立副科级组织员制度。组织部门对素质过硬、业绩突出的乡镇组工干部，可给予副科级组织员待遇，让乡镇组工干部在政治上有盼头。二是增加岗位津贴。各乡镇可根据各自实际，适当增加工资待遇，让组工干部在经济上有实惠。三是设立专项荣誉奖项。开展“优秀组工干部”评选活动，每年年终进行评选表彰。四是加大提拔任用工作力度。要坚持把优秀组工干部作为后备干部，并根据工作需要予以提拔任用。

（五）加强组织领导，落实乡镇组工干部队伍建设责任。要健全和落实抓组工干部队伍建设责任制。建立定期不定期研究讨论组工干部队伍建设制度，及时研究解决乡镇组工干部队伍建设存在的突出问题。组织部门要做好乡镇组工干部队伍建设规划，对组工干部的选用、学习、培训、培养、使用、管理、监督以及交流等做出具体规定。乡镇党委要切实加强组工干部的管理、教育和培养工作，建立起齐抓共管、上下联动的工作机制，通过工作力量的整合，努力提高乡镇组工干部队伍的整体效能。

第三篇：组工干部队伍建设经验材料

组工干部队伍建设经验材料

近年来，我县坚持把政治上绝对可靠、对党绝对忠诚作为自身建设的根本要求，突出“讲抓转干”，凝心聚魂、强筋壮骨，在推进“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门建设中，全力锻造可堪大用能担重任的组工铁军。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，在学思践悟中强能力、提素质。

始终坚持用党的创新理论铸牢党性，用专业知识提升能力，用党章党规党纪规范言行，引导组工干部坚定信念、增强本领。一是理论学习清单化。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神作为加强组工干部政治建设的“必修课”，通过制定学习计划清单，统筹抓好习近平总书记重要讲话精神、党的创新理论、党章党规党纪和各领域组织工作理论政策等学习，在实现清单化学习的同时，做到常学常新、常悟常进。二是工作机制长效化。坚持周例会制度，围绕政治理论、党内法规、政策文件和重点工作等，每周确定2至4名同志轮流领学党的最新理论成果、开展业务知识培训和围绕中心任务探讨交流工作等，切实提高组工干部业务能力和理论水平。三是座谈交流常态化。建立研讨交流制度，针对组织工作重点任务和难点问题，部领导和股室负责人分别确定主题，定期组织召开座谈会，学习有关文件精神和政策法规，并共同研究讨论，共同谋划部署，集思广益、群策群力，破解各领域工作难题，有效推动组织工作高质量发展。

二、坚持踔厉奋发抓落实，在实干笃行中争先锋、作表率。

始终坚持实践实干实效导向，强化奉献服务意识，引导组工干部立足本职勇于担当、善于作为。一是注重实践历练提能力。认真落实组工干部联系包抓“乡镇、机关、医院、学校、党建示范点和软弱涣散基层党组织”的“五联”责任制，靠实每名组工干部对基层工作的指导责任，用好调查研究这个“法宝”，发挥督查检查作用，推动基层重点任务高效落实。同时，引导干部在乡村振兴、疫情防控、环境卫生综合整治等急难险重任务中增才干、练本领。二是注重服务基层践初心。持续深化党史学习教育成果，结合“党群活动日”制度落实，深入推进“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”“民事大家谈”等主题实践活动，并聚焦群众急难愁盼问题，主动认领1至3件任务，争先开展帮扶联系工作，办理基层诉求，解决群众难题。三是注重轮岗交流强本领。坚持多岗位锻炼培养干部，结合干部职工能力素质、履职特点，定期开展干部交流和轮岗工作，力争把组工干部培养成“精通型”综合优秀人才。注重选派年轻干部特别是基层工作经验欠缺的干部到联系帮扶村驻点帮扶，使其成为独当一面的行家里手。

三、坚持驰而不息转作风，在躬身服务中践宗旨、显忠诚。

坚持作风建设永远在路上，强化纪律意识，引导组工干部严守规矩、不逾底线。一是深入开展“转作风、抓落实、提效能、促发展”专项行动，切实加强组织部门政治、思想、组织、作风、纪律建设，不断推动工作效能、服务质量和执行能力全面提升。二是发扬求真务实工作作风。严格实行工作任务“周计划、周交办、周点评”制度，对重点工作逐项登记、建立台账、定期提醒；分管领导通过交任务、压担子、教方法、抓落实的方式，督促任务高质量按期落实落地、见到实效。三是落实全面从严治党责任，将全面从严治党贯穿组织工作各领域各环节，通过定期组织开展廉政教育，引导组工干部切实做到不为权所诱，不为名所累，不为利所动，老老实实做人，干干净净做事，树立组织部门风清气正、公道正派的良好形象。

四、坚持勠力同心干事业，在团结奋进中聚合力、开新局。

坚持树牢大局意识和“一盘棋”思想，引导组工干部团结协作、和谐共事。一是注重关怀激励，部务委员与股室负责人，股室负责人与职工定期开展谈心交流活动，了解掌握思想动态、履职工作及生活困难等情况，帮助排解疑难、理清思路，激发干部职工干事创业热情。二是开展业绩评比，依托“岗位大练兵、业务大比武”活动，由各股室负责同志对各自工作开展情况进行定期汇报，并针对存在的问题相互提出意见建议，推动组织工作整体提升。三是注重培育团队精神，以部机关党支部为核心，充分调动工会功能发挥，组织开展“红色电影”“春游踏青”“三八座谈”等形式多样的集体活动，牢固树立团结协作意识，引导组工干部放松身心、健康工作、凝聚合力。

第四篇：加强组工干部党性修养调研报告

加强组工干部党性修养调研报告

3月17日，中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮在全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、做表率”活动视频会议上强调：组工干部必须做党性最强的干部。这是新时期新形势下对组工干部最刚性的要求，也是组工干部最好的人生坐标。结合李源潮部长的最新要求，我对全市组工干部党性修养现状进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、我市组工干部党性修养存在的突出问题

1、不注重理论学习。部分组工干部理论素养和水平不高、不能运用科学的世界观和方法论观察、分析和解决实际问题，以致出现种种偏差和错误，无法在思想上、政治上与党中央保持高度一致。

2、政治意识弱化。不能认真遵守和执行党章，在重大原则问题上把握不准正确的政治方向，缺乏政治敏锐性。

3、群众路线“抽象化”。少数组工干部口头上承认群众路线，行动上不执行群众路线，对待群众态度冷漠，言语冷淡；对待群众所反映的问题不闻不问，推诿掩饰；制定方案、文件时不愿意深入基层、深入群众了解实际情况，不愿意向群众学习，只凭个人主观想象。

4、廉洁自律的思想防线不够牢固。有的组工干部心态失衡，心理不够健康，在工作中不同程度地存在徇私说情、搞关系、凭个人好恶取人的不公道不正派的现象；有的组工干部不敢坚持原则，碍于面子，受人情关系羁绊，忘记组织纪律，为人所托，帮人跑关系，带人走门子甚至跑风漏气，违反干部人事工作纪律；有的组工干部放松自我要求，平时或下基层对请吃、请玩等不能严格自律。

以上所述为现阶段组工干部党性修养存在的一些问题，如不及时加以解决，会严重损害组织部门和组工干部形象。

二、存在问题的原因剖析

1、思想认识存在偏差。有的组工干部自认为在组织部门工作，政治待遇和其他方面就比其他人优越，高人一等，便产生自我满足、自高自大的思想，滋生了“官念”，沉湎于“发号施令”、布置任务；有的组工干部自以为进了组织部门，捧上了“金饭碗”，有一劳永逸、不求进取的思想，缺乏居安思危、紧跟时代、勇于创新、知难而进、时刻准备应对新挑战的观念。

2、学习积极性不高。目前组织部工作任务十分繁重，牵头抓总的工作很多，组工干部经常处于紧张忙碌、被动应付的高压状态，工作疲于应付，无法静心学习。还有，受社会潜规则影响，有些组工干部在一定程度上存在急功近利思想，心态浮躁不稳，无心向学。有的组工干部对理论学习认识不足，认为学不学没关系，工作照样应付得了，不必吃那个苦；有的认为干部使用不看工作水平，认为学习提高是多余的；有的认为学习其他领域知识一时半会无助于业务工作，只要对组织工作业务熟悉，凭经验足以开展工作，习惯站在党务工作角度看问题，对党的路线方针政策理解不够深入。

3、社会变革和不良风气影响。少数组工干部受利益驱动，追求个人价值、讲实惠，急功近利，心态浮躁，不愿意深入基层调查研究，不下功夫探索和研究新形势下做好组织(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）工作的新途径新方法，这在很大程度上影响了组工干部的党性修养。在市场经济条件下，资本主义腐朽思想文化也随经济全球化渗入组工干部队伍，在一定程度上侵蚀了组工干部队伍的战斗力。

三、加强组工干部党性修养的的几点对策

结合夏部长对落实全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、做表率”活动视频会议精神的讲话，提三点粗浅对策：

1、以“五个第一”为根本要求，提升选人用人标准。研究制定出比选拔一般公务员要求更高、更严、更明确的具体选人标准，认真把好选人用人关，从源头上保证组工干部质量。具体来讲，就是要坚持“五个第一”的标准。第一标准是党性很强。要选用政治坚定、党性观念强、道德品质好、人民群众爱戴的好干部进入组织部门。对不讲党性、党性不强的干部，坚决不能选调。第一品质是公道正派。要选用处事公道、做人正派的干部。要选用敢于坚持原则，敢于实话实说的干部。第一精神是甘为人梯。要选用埋头苦干、甘于奉献、乐于清贫的干部。要选用甘为“绿叶”和“铺路石”、甘当无名英雄的干部。对那些做了一点工作就伸手向组织要这要那的干部要坚决清除出组工干部队伍。第一纪律是严守秘密。要选用忠于党、忠于人民、守得住秘密、不跑风漏气的干部。第一操守是廉洁自律。要选用能从严要求自己、从严约束自己、抵得住诱惑、耐得住腐蚀的干部。

2、以“四力”为核心内容，加

第五篇：乡镇领导班子和干部队伍建设调研报告

乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强

乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。

2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2008年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。

3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。

二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2006年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2010年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。

3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，