临安市流动人口计划生育管理办法[五篇范例]

第一篇：临安市流动人口计划生育管理办法

临安市流动人口计划生育管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻、落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》和杭州市九部门《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》及有关法律法规精神，加强我市流动人口计划生育管理工作，维护流动人口合法权益，稳定低生育水平，结合我市实际，制定本办法。

第二条 流动人口计划生育管理对象是指年龄在18—49周岁，符合下列条件之一的育龄人员：

（一）具有本市户籍但离开户籍所在地乡镇（街道），从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住一个月以上的。

（二）不具有本市户籍但进入本市行政区域，从事务工、经商等活动或以生育为目的居住一个月以上的。

第三条 流动人口计划生育管理坚持属地管理、综合管理、及“谁用工谁负责”原则，坚持政府统一领导、部门参与、优质服务的工作机制，坚持“一把手”负责制，树立综合决策、综合治理及职责法定、依法行政意识，把流动人口计划生育管理和服务纳入常住人口的计划生育管理与服务体系，建立流动人口计划生育综合管理机制，完善部门、企（事）业单位或个人、出租房屋户主为流动人口计划生育管理第一责任人制度，实现信息共享、资源互助、综合管理。

第二章 主要管理措施

第四条 流动人口计划生育管理由现居住地、户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处共同管理，以现居住地管理为主。

第五条 本市成年人员流出的管理。

（一）成年流动人口在离开户籍地前凭村（居）委会出具的计划生育证明到户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），并主动落实计划生育节育措施。当地乡（镇）人民政府、街道办事处计生部门或服务窗口应在接到申请后三个工作日内按规定办理。

（二）成年流动人口外出后，按规定主动配合居住地政府计划生育管理，其中育龄妇女要接受孕环情监测，并半年一次向户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处计生部门反馈监测情况。

（三）以单位名义组织外出务工、经商的，在离开户籍地前，应当与当地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责管理所招用的流动人口计划生育工作。

（四）对在本市范围流动的已婚育龄妇女，可委托居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育部门提供孕情、环情等信息和服务。

（五）乡（镇）、街道、村（居）委会、社区每月对外出人口进行核对，每季清理，并提供计划生育服务。

第六条 外地流动人口流入本市的管理。

（一）成年流动人口应当在到达居住地后的10天内，持本人身份证向现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验《婚育证明》，办理《流动人口婚育查验证明》（以下简称《查验证明》）。无《婚育证明》或证明不完备的，属市外省内户籍的，限30日内补办；属省外户籍的，限在3个月之内补办。

（二）成年流动人口根据《查验证明》申领暂住证、营运证、营业证等证照。对应具备《查验证明》而不具备的，任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得办理租赁、户口迁移等手续。

（三）成年流动人口享有与常住人口同等待遇的计划生育服务，其中育龄妇女每年两次接受现居住地提供的避孕节育检查，发现计划外怀孕的，及时按照有关规定实施补救措施。

（四）乡（镇）、街道、村（居）委会、社区每月对外来人口进行核对、每季清理，发现计划外怀孕、生育，及时与户籍地联系并协同处理。

第三章

管理组织及部门单位职责

第七条 成立由综治办、公安、宣传、人口计生、卫生、建设、工商、财政、民政、劳动保障等部门组成的市政府流动人口计划生育管理工作领导小组，负责协调全市流动人口计划生育管理工作。领导小组下设办公室，具体负责流动人口计划生育日常管理工作。领导小组每年召开两次以上工作会议，研究、协调解决流动人口计划生育管理中存在的难点、重点问题。

第八条 各乡（镇）人民政府、街道办事处参照市政府的模式成立相应领导组织，负责领导本行政区域流动人口计划生育管理工作，并落实管理人员。各部门、企（事）业单位要根据实际建立相应的组织，落实管理人员，对本行业、本单位流动人口计划生育实施管理。

第九条 各乡（镇）人民政府、街道办事处、部门、企事业单位要从维护稳定、促进发展的大局出发，认真按照法律、法规有关规定及“人口和计划生育目标管理考核任务”要求，履行职责，密切配合，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处：

1、查验流入人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的在规定时间内补办；为离开户籍所在地的流动人口办理《婚育证明》，并建立联系制度，落实可靠的节育措施；核验各类外来务工、经商、承包、施工的单位与户籍地签订的《计划生育管理责任书》，与各类组织外出务工、经商、承包、施工的单位签订《计划生育管理责任书》，并督促落实计划生育管理工作；

2、建立已婚育龄妇女流动人口登记制度，及时掌握流动人口变动信息；

3、落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理当中；

4、开展计划生育宣传教育和优质技术服务工作，每年组织流动人口孕环情监测服务两次，发现计划外怀孕及时落实补救措施，及时为申请在现居住地生育子女的育龄人员提供相关证明材料，对符合规定的独生子女父母落实奖励措施；

5、完善社区服务功能，健全社区、村（居）委会计生服务网络，加强力量、强化管理、落实责任，切实将流动人口计划生育管理纳入社区、村（居）委会工作任务和综合考核目标；

6、加强属地企（事）业单位管理，会同相关部门落实企（事）业单位流动人口计划生育管理工作，并督促百人以上企业建好计生协会组织。

综治办：负责牵头流动人口的社会综合治理工作，指导和督促各有关部门将流动人口计划生育工作纳入社会综合治理轨道；协调有关部门及时研究解决流动人口计划生育管理中遇到的涉法问题。

人口计生部门：负责全市流动人口计划生育管理与服务工作，依法做好流动人口计划生育技术服务；会同有关部门做好流动人口计划生育的宣传教育、依法行政、统计分析、队伍建设、信息化建设、经费管理等工作；协同有关部门推动流动人口的综合治理工作。

公安部门：加强基层流动人口协管员管理，将流动人口计划生育管理纳入协管员工作职责，并会同人口计生部门加强业务指导和考核；规范暂住证办理，同时在办理时对育龄妇女核查经现居住地计生部门查验过的《婚育证明》，并将查验情况定期提供给人口计生部门；对阻碍、干扰、破坏流动人口计划生育工作的人员和行为及时查处，严厉打击违法人员；加强房屋租赁登记管理工作，督促租房者签订《流动人口计划生育责任书》，落实其管理职责；在流动人口检查时，发现违反计划生育政策的应及时通知计生部门，并协同处理。

卫生部门：发挥卫生资源优势，配合人口计生部门做好计划生育技术服务，开展生殖健康、婚育知识等科普宣传工作，积极配合落实长效节育措施；实行凭证接生、凭证引产、凭证孕检、凭证取环，发现无《浙江省生殖健康服务证》或其他生育证明的，应做好登记并在24小时内报告医院所在地乡（镇）、街道计生部门，并协同落实补救措施；加强医疗市场的监督执法，严厉打击非法行医、非法接生等违法行为；协同做好性别比偏高、出生缺陷预防治理工作，严禁使用B超和其它技术对胎儿进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严厉查处擅自进行胎儿性别鉴定事件。民政部门：积极开展《婚姻法》、《婚姻登记条例》的宣传，加强婚前教育；认真做好婚姻登记管理工作，严格依法登记；配合有关部门共同做好流动人口违法婚姻清理工作；配合人口计生部门做好社区流动人口计划生育工作，指导社区计划生育组织体系、服务阵地建设，督促人员落实到位。

财政部门：严格贯彻执行《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，保障流动人口计划生育管理和服务经费，并纳入同级财政预算；按现行政策规定落实流动人口享有的各项计划生育技术服务经费，落实每年由于取消生育社会抚养费和流动人口计划生育管理费等所减少的经费。

劳动和社会保障部门：在进行职业介绍时，核查现居住地已查验的《婚育证明》；在办理外出人员登记时查验《婚育证明》；督促用工单位在招用流动人口时必须核验已查验的《婚育证明》，并督促落实流动人口计划生育管理职责；开展劳动保障监察时，应检查《婚育证明》持证情况，并将信息及时通报人口计生部门；督促用工单位落实流动人口已婚育龄妇女的节育手术费。

建设部门：在外来建筑企业进临施工备案时，应凭企业与户籍地签发的《计划生育责任书》，发给进临施工经营手册；在临建筑企业外出施工办妥后，必须凭企业与户籍地签发的《计划生育责任书》介绍外出；做好外出、外来建筑企业、包括随队家属计划生育管理工作，督促建筑企业核验《婚育证明》，建立健全计划生育档案，落实避孕节育措施；督促进临建筑企业落实项目经理计划生育工作责任制，配合施工地所在乡（镇）、街道计生部门做好孕环情检查，并及时将各建筑施工点通报给施工地所在乡（镇）、街道计生部门，对违法生育的建筑企业从业人员（包括随队家属），要配合做好对建筑企业及违法对象的行政处罚工作。

工商部门：督促民营企业、个体工商户落实流动人口计划生育管理工作，并加强对计划生育政策的宣传；在发放投资证照时，应发放《计划生育属地管理告知书》；每月将注册企业名单抄告各辖区计生部门，并配合当地乡（镇）、街道计生部门督促私营企业落实流动雇工的各项计划生育奖励政策及独生子女父母奖励费。宣传部门：按照“人口和计划生育目标管理考核任务”要求，加强人口和计划生育政策、法规的宣传；开展《流动人口计划生育管理办法》及有关政策的宣传，每年制作专题流动人口计划生育宣传至少两次以上。

村（居）委会、社区：认真履行计划生育管理职责，并严格按照乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门要求，切实将流动人口计划生育工作纳入本区域常住人口计划生育管理，落实管理人员，建立计生服务室，做好流动人口基础调查、出租房屋、环孕情监测、城中村综合治理等计划生育管理工作。

企事业单位或雇主：

（一）指定专人负责流动人口计划生育工作；

（二）开展人口与计划生育宣传教育；

（三）对所招用的流动人口进行登记，建立已婚育龄妇女计划生育台账；

（四）督促所招用的流动人口按时交验《婚育证明》，并组织已婚育龄妇女参加当地乡（镇）人民政府、街道办事处的环孕情检查，协助有关部门落实节育措施和计划外怀孕的补救措施；

（五）百人以上、外来流动人口50人以上的规模企业要建立计划生育协会；

（六）不得招用无《婚育证明》的成年流动人口。

出租房屋户主：出租、出借房屋时，要求租、借人出示《婚育证明》；督促租、借人中的已婚妇女参加当地乡（镇）人民政府、街道办事处组织的孕环情检查；对租、借人中的计划外怀孕或计划外生育，应当及时向所在地村（居）委会、乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

第四章 保 障 措 施

第十条 流动人口计划生育管理经费根据国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》“在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平”要求，按照省“人口和计划生育目标管理责任制考核任务”落实，并列入财政年度预算；乡（镇）人民政府、街道办事处按照不低于市级财政50%比例配套落实流动人口管理经费。按照育龄妇女流动人口人均5元标准另设流动人口计划生育专项经费，主要用于流动人口协管员队伍建设、信息建设及工作经费等，以后根据常住人口计划生育经费支出增长相应递增。

第十一条 流动人口计划生育管理实施严格的考核制度。

（一）联合稽查制度。由市流动人口计划生育管理工作领导小组办公室牵头，组织公安、人口计生、卫生、劳动保障、工商、建设、宣传等部门开展联合稽查，检查部门、企事业单位流动人口计划生育管理情况。联合稽查每年不少于两次。

（二）考核制度。由市流动人口计划生育管理工作领导小组办公室牵头，组织有关部门进行专项考核，成绩列入乡（镇）、街道、部门的年度工作业绩，其中企（事）业单位成绩纳入相应部门，并实行“一票否决”。各乡（镇）、街道、部门要将流动人口计划生育管理列入本部门工作目标和绩效考核内容。

第十二条 公安、卫生、民政、工商、建设等部门要严格按照本办法及“人口和计划生育目标管理考核任务”规定，定时向人口计划生育部门及乡（镇）人民政府、街道办事处计生部门输送相关信息，实现资源共享、功能互补，建立流动人口计划生育管理信息互通机制，实现部门提供信息、计生提供服务、综合管理的工作机制。

第十三条 各乡（镇）人民政府、街道办事处要稳定计划生育干部队伍，确保编制、人员到位。要明确专人负责流动人口计划生育管理工作，并可采取计生办与综治办联合形式实施管理，其中流动人口在2000人以上的，至少配备2名以上的流动人口计划生育管理人员。

第十四条 加强计划生育服务机构建设，建立健全以市计划生育宣传技术指导站为龙头、中心服务站为依托、乡（镇）服务所为补充、村级服务室为基础的技术服务网络，扩大服务覆盖面。稳定计划生育行政管理机构，2万人口（含常住人口）以上的乡（镇）人民政府、街道办事处单设计划生育办公室。

第五章 法 律 责 任 第十五条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十四条规定，已婚育龄流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。

已婚育龄流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同约定追究其违约责任。

第十六条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条规定，伪造、出卖或者骗取《婚育证明》的，由市计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条规定，不按照规定办理《婚育证明》，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验《婚育证明》的，由市计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第十八条 依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》第二十二条规定，拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由市计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。

第十九条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十七条规定，用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由市计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

第二十条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十八条规定，招用没有《查验证明》的成年流动人口，由市计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。

第二十一条 依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十九条规定，房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由市计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。第二十二条 市计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。

第二十三条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反规定非法做胎儿性别鉴定的，或违反其它规定的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。由市人口计划生育部门负责解释。

第二十五条 本办法与国家、浙江省有关法律法规发生冲突时，以国家、浙江省法律法规为准。

第二篇：流动人口计划生育管理办法

流动人口计划生育管理办法

流动人口现居住地在县内的是：

（一）建立流动人口育龄人员计划生育档案；

（二）对流动人口育龄人员进行计划生育宣传教育；

（三）检查流动人口育龄人员的计划生育情况，提供避孕药具和节育技术服务；

（四）查验流动人口计划生育证明；

（五）出具流动人口育龄人员三联单，并向育龄人员定期收回常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育节育情况。

（六）统计流动人口生育节育情况并向其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；

（七）监督检查有关部门落实流动人口计划生育管理的各项措施。流动人口跨省县外的是：

（一）对赴异地的育龄人员进行计划生育宣传教育；

（二）督促赴异地的已婚育龄夫妇落实节育措施并与其建立联系制度；定期返回孕情反馈单。

（三）为赴异地的育龄人员赴异地从业的，必须到我乡计划生育行政管理部门，申领流动人口计划生育证明并统计其生育情况。

第三篇：流动人口计划生育管理办法

流动人口计划生育管理办法

第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条 本办法适用于同时符合下列条件的境内的中国公民：

（一）现居住地不是其常住户口所在地的；

（二）有生育能力的。

第三条 地方各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。

地方各级人民政府应当将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。

第四条 国家计划生育委员会主管全国的流动人口计划生育工作。

地方各级计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。

第五条 公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设等部门以及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。

第六条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。

第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准。

第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）检查育龄人员的计划生育情况；

（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；

（四）检验计划生育证明；

（五）记录生育情况并向流动人口折常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报。

第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）督促育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；

（三）为育龄人员出具计划生育证明。

计划生育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。证明的格式由省、自治区、直辖市计划生育委员会制定。

第十条 流动人口在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地计划生育行政管理部门交验计划生育证明。

现居住地计划生育行政管理部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。

第十一条 有关部门审批暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查流动人口现居住地计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政管理部门。对没有计划生育查验证明的不予审批。

第十二条 用工单位负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门监督检查。

第十三条 流动人口可以凭其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育子女。

第十四条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，依照省、自治区、直辖市的有关规定办理。

第十五条 流动人口的计划生育统计按照国家有关规定办理。

第十六条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。

第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位和个人，由当地人民政府和有关部门依照省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

第十八条 对流动人口中违反计划生育规定的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门依照省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后应当按照有关规定负责处理。

流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第十九条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的，县以上计划生育行政管理部门可以对

直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，并没收其违法所得，或者建议其所在单位给予行政处分。

前款中所规定的罚款与没收的违法所得全部上缴国库。

第二十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 省、自治区、直辖市可以根据本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第二十二条

第二十三条

本办法由国家计划生育委员会负责解释。本办法自公布之日起施行。

第四篇：流动人口计划生育管理办法

《湖南省流动人口计划生育管理办法》

已经2003年6月2日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》，制定本办法。第二条 本办法适用于离开户籍所在的乡（镇）或者街道，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的人员（以下统称流动人口）的计划生育管理和服务工作。设区的市所辖城区之间和不设区的市所辖街道之间流动的人员的计划生育管理和服务工作，不适用本办法。第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，将其纳入人口与计划生育目标管理责任制。第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作。公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、建设、房产管理、交通、财政等有关部门，在各自职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第五条 各级人民政府计划生育行政部门应当加强流动人口计划生育信息计算机网络化管理。发展计划、计划生育、公安、劳动和社会保障、统计、卫生等部门，应当相互提供有关流动人口数据，实行信息资源共享。

第六条 各级计划生育协会协助同级人民政府计划生育行政部门做好流动人口管理和服务工作，并在流动人口聚居社区建立流动人口计划生育协会组织，实行自我管理、自我教育和自我服务。工会、共青团、妇联和个体劳动者私营企业协会等群众团体，应当发挥社会职能作用，配合同级人民政府计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理和服务工作。第七条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。现居住地人民政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流入人口计划生育的职责：

（一）开展经常性的人口与计划生育宣传教育；

（二）查验流动人口婚育证明（以下简称婚育证明），办理流动人口婚育情况变更登记；为流动人口提供生产、生活方面的服务；

（三）组织有关单位向育龄人员提供避孕节育、优生优育、生殖保健等服务，为已婚育龄妇女提供避孕节育情况检查，指导育龄夫妻落实避孕节育措施，督促不符合法定生育条件怀孕妇女终止妊娠；

（四）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系制度，通报流动人口计划生育情况；

（五）建立流动人口计划生育管理花名册和已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，做好统计工作；

（六）组织检查流动人口计划生育情况，依法处理违反计划生育规定的行为。

第九条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流出人口计划生育的职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育，指导育龄夫妻落实避孕节育措施；

（二）按规定出具婚育证明、办理生育证；

（三）与流动人口现居地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系制度，回复流动人口计划生育情况通报，办理婚育情况变更登记；

（四）建立流动人口计划生育管理花名册和已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，做好统计工作；

（五）依法处理违反计划生育规定的行为。

第十条 流动人口育龄人员离开户籍所在地，除本办法第十二条规定的情形外，应当持合法的婚姻、身份证件和经村（居）民委员会或者单位签署意见的申请表，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理由国务院计划生育行政部门统一印制的婚育证明。发证机关接到育龄人员的有关材料后，应当在当日发给婚育证明。

婚育证明的有效期为3年。持证人员应当在有效期届满前或者婚育情况发生变化后30日内，到原发证机关换领新证。

第十一条 育龄人员有下列情形之一的，发证机关应当暂缓办理婚育证明，并书面告知理由：

（一）未按本办法规定提供有效证明材料的；

（二）未落实避孕节育措施或者不符合法定生育条件怀孕未终止妊娠的；

（三）违法生育未经处理的；

（四）已婚育龄妇女未按规定签订计划生育合同的。

第十二条 下列流动人口由现居住地作为常住人口进行计划生育管理和服务，不需要在户籍地办理婚育证明：

（一）因婚嫁到配偶工作单位或者配偶户籍所在地定居造成人户分离的育龄人员；

（二）在现居住地购置房产并连续居住1年以上的流动人口。

第十三条 流动人口育龄人员到达现居住地后，应当在15日内到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明，已婚育龄妇女还应当出示户籍地近3个月内出具的避孕节育情况检查证明。

第十四条 现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政部门，应当向已交验婚育证明的流动人口提供与常住人口同等的计划生育服务。第十五条 流动人口已婚育龄妇女应当按规定接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的避孕节育情况检查，并将避孕节育情况报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。户籍地收到报告单后，不得要求其返回接受检查。

第十六条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、房产管理等行政部门，审批（办理）或者审验流动人口有关证照时，应当核查其经现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有婚育证明的，不得批准（办理）或者给予审验；婚育证明未经查验的，暂缓批准（办理）或者给予审验，并将结果通报其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第十七条 流动人口现居住地的有关单位或者个人按照下列分工，对流动人口计划生育实施经常性管理：

（一）与单位或者个人发生劳动关系的流动人口，由用人单位或者雇主负责；

（二）从事承包、租赁经营的流动人口，由直接发包方、直接出租方负责；

（三）在集贸市场从业的流动人口，由市场服务机构或者主办者负责；

（四）从事交通运输的流动人口，由运输经营业主负责；

（五）随亲属居住的无业流动人口，由亲属房屋业主负责；

（六）承租房屋（含经营场所）的流动人口，由出租房屋的单位或者个人负责。

村民委员会、居民委员会对本条第一款规定以外的流动人口实施经常性管理，并协助乡（镇）人民政府或者街道办事处对本辖区内的单位和个人履行流动人口计划生育经常性管理责任情况进行监督检查。

第十八条 对流动人口计划生育负有经常性管理责任的单位和个人应当履行下列职责：

（一）接纳流动人口从业或者居住时，查看其婚育证明，对无婚育证明或者婚育证明未经查验的，不予接纳；

（二）将遵守计划生育规定作为接纳流动人口从业、居住的条件载入合同；

（三）开展人口与计划生育宣传教育，代发避孕药具，协助做好避孕节育、优生优育和生殖保健服务；

（四）及时反映流动人口婚育情况，督促已婚育龄妇女参加避孕节育情况检查、育龄夫妻落实避孕节育措施，动员不符合法定生育条件怀孕妇女就地终止妊娠。

第十九条 流动人口中的已婚育龄夫妻可以凭女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门出具的有效生育证明在现居住地生育子女。

禁止任何单位和个人为流动人口违法生育提供躲避场所和其他便利条件。第二十条 医疗保健机构为怀孕13周以上的流动人口孕产妇提供孕产期保健服务时，应当查看、登记其生育证和身份证；没有生育证或者生育证与身份证不相符的，应当在接受孕产妇24小时内报告当地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第二十一条 流动人口在现居住地生育子女的，其户籍地和现居住地按照国家计划生育统计规定进行流动人口出生统计，在现居住地连续居住超过6个月生育子女的，由现居住地作为常住人口出生进行统计。第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，由用人单位负担。无用人单位，属于跨省的流动人口，先由本人支付，回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报销，但现居住地已按规定支付的除外；属于省内的流动人口，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。乡（镇）人民政府或者街道办事处承担的节育手术费由各级计划生育行政部门在计划生育事业费中核拨。第二十三条 流动人口中独生子女父母的奖励，由用人单位落实；无用人单位的，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照所属省、自治区、直辖市的有关规定落实。第二十四条 流动人口从业人员晚婚晚育，依法享有增加婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇，从业妇女在经期、孕期、产期和哺乳期内享受国家规定的劳动保护待遇，其合法权益受法律保护。

第二十五条 在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，如实举报流动人口不符合法定生育条件怀孕或者生育的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予奖励。

第二十六条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照谁先立案谁处理的原则依法处理。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。

第二十七条 伪造、变造、买卖婚育证明的，由县以上计划生育行政部门给予警告，没收证件和违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下罚款。

以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得婚育证明的，所取得的婚育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十八条 出具假婚育证明的，由县以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 流动人口不按规定办理或者交验婚育证明，以及不接受避孕节育情况检查，经现居住地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门督促后，逾期仍不办理、不交验或者拒不接受检查的，由县以上计划生育行政部门给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。

第三十条 无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明，或者违反规定强行要求已婚育龄妇女返回户籍地接受避孕节育情况检查，以及无正当理由拒绝通报、回复计划生育情况造成计划外生育的，由当地县以上计划生育行政部门责令改正，并可以建议有关部门对责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设、房产管理等部门工作人员在审批（办理）或者审验流动人口有关证照时，不核查婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准（办理）或者给予审验的，依法给予行政处分。

第三十二条 对流动人口计划生育负有经常性管理责任的单位和个人不履行管理职责的，由县以上计划生育行政部门给予警告；拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十三条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。;第三十四条 本办法自2003年8月1日起施行。

第五篇：福建省流动人口计划生育管理办法

福建省流动人口计划生育管理办法

发布时间：2005-6-1 点击量：1351 来源：福建省人口和计划生育委员会（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一条 为加强流动人口的计划生育管理，有效控制人口增长，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于有下列情形之一的育龄公民：

（一）户籍不在本省，拟在本省居住一个月以上的；

（二）户籍在本省，拟在本省其他城市或乡（镇）居住一个月以上的；

（三）户籍在本省，居住地不在本省的。

第三条 流动人口的计划生育由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理。

各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门共同管理流动人口的计划生育工作。流动人口的计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制。

第四条 各级人民政府的计划生育行政部门主管本辖区流动人口的计划生育工作，负责组织、检查、监督有关部门和单位的流动人口计划生育工作。

流动人口集中的县（市、区）、乡（镇）应配有专人负责流动人口的计划生育工作。

第五条 公安、工商行政管理、劳动、交通、建设、乡镇企业管理、卫生、民政等部门，应当配合计划生育行政部门共同做好流动人口计划生育工作。各部门制定的行政管理措施应有利于流动人口的计划生育管理，并负责对本系统所辖单位实施监督检查。

各群众团体应协助做好流动人口计划生育工作。

第六条 流动人口现居住地计划生育行政部门履行下列职责：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）审检婚育节育证明；

（三）建立计划生育台帐；

（四）检查核实生育节育情况，督促落实计划生育措施，提供避孕药具和节育技术服务；

（五）向流动人口户籍所在地计划生育行政部门通报流动人口生育情况；

（六）对辖区内违反本办法的单位和个人进行处罚。

第七条 流动人口户籍所在地计划生育行政部门履行下列职责：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）据实出具婚育节育证明；

（三）签订计划生育合同，督促落实计划生育措施；

（四）与流动人口及其现居住地联系，对流动人口生育情况进行统计，建立台帐。

第八条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会对辖区内的流动人口的计划生育实行综合管理。同时，有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施经常性管理：

（一）机关、企业、事业单位和个体工商户招用的流动人口，由用工单位管理；

（二）集贸市场中属流动人口的私营企业主和个体工商户，由市场管理机构管理；

（三）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位管理；

（四）在租（借）房屋和旅馆居住的流动人口，由出租（借）房主和业主管理；

（五）未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构管理。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育责任书，并接受当地计划生育行政部门的监督和检查。

第九条 实行流动人口婚育节育证制度。

户籍在本省的流动人口外出前须向户籍所在地乡（镇）、街道以上计划生育行政部门申请领取《福建省流动人口婚育节育证》。该证由省计划生育行政部门统一印制。

第十条 流动人口抵达现居住地后，应持《福建省流动人口婚育节育证》或外省乡（镇）、街道以上计划生育行政部门出具的有效婚育节育证明，到现居住地乡（镇）、街道计划生育行政部门接受审检。

有关部门在办理暂住证、就业证、营业执照、驾驶执照等事项时，应当核查经审检的婚育节育证。未经审检婚育节育证的，不予办理，并将情况通报同级计划生育行政部门。

计划生育、公安、劳动等部门在审检和办理有关证件时可合署办公，方便流动人口。

第十一条 用工单位、业主、出租房主在与流动人口签订承包合同、租赁合同、劳动合同时，应查看经审检的婚育节育证。发现流动人口违反计划生育规定，应及时报告计划生育行政部门。

第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女，应按计划生育要求，定期将现居住地县（市、区）以上计划生育技术服务部门出具的避孕节育情况证明寄回户籍所在地。

第十三条 流动人口要求生育的，须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《生育计划证》，经现居住地县（市、区）计划生育行政部门审查核准后，方可生育。各级医疗单位和医务人员，对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时，应当要求其出示《生育计划证》。发现计划外怀孕的，应及时报告计划生育行政部门，并动员其落实计划生育措施。

第十四条 各级人民政府按规定统一收取的流动人口管理费，应划出一定比例用于流动人口的计划生育工作。

第十五条 在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

对举报流动人口计划外怀孕或生育的公民，由计划生育行政部门给予奖励。

第十六条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按规定办理。流动人口在现居住地有用工单位的，用工单位也可予以奖励和优待。

第十七条 流动人口违反计划生育，由现居住地计划生育行政部门依法处理。现居住地未处理的，由户籍所在地依法处理。

流动人口在一地因违反计划生育规定已依法受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第十八条 流动人口不按本规定接受计划生育行政部门审检婚育节育证明，或提交假证明的；不落实计划生育措施的，应给予教育。经教育仍不改正的，由计划生育行政部门处以300元至500元罚款，并督促其接受审检或落实措施。

第十九条 违反本办法第八条或第十一条规定的用工单位、业主、物业管理机构、出租（借）房屋者，当年不得授予各类先进称号；出现流动人口计划外生育的，由当地人民政府予以警告并处以5000元以下的罚款。

第二十条 当事人对计划生育行政部门不予办理婚育节育证、征收计划外生育费或罚款决定不服的，可依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、提起诉讼，又不履行的，作出决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十一条 本办法应用解释权属省计划生育行政部门。

第二十二条 本办法自1996年7月1日起施行。