全面理顺劳动关系是企业和谐稳定的前提

第一篇：全面理顺劳动关系是企业和谐稳定的前提

全面理顺劳动关系是企业和谐稳定的前提

近年来，吉林省四平市烟草专卖局严格按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，以构建“规范有序、和谐共赢”的劳动关系为目标，探索建立符合自身实际的劳动关系管理模式，劳动关系得以初步理顺。

深化改革是理顺劳动关系、实现企业和谐稳定的基础和前提

XX年底，四平市局实施用人、用工和分配制度改革，解决了员工能进能出、职务能上能下、收入能多能少的问题。在理顺劳动关系、打破身份界限的同时，优化了人力资源的配置，给想干事的人提供了机会，为会干事的提供了舞台。

在此基础上，XX年11月，市局进一步推进收入分配制度改革，实行岗位绩效工资制，员工全部被纳入分类分级管理分配体系中，调整收入分配结构，建立了有效的考核评价机制和工资动态调整机制，为进一步疏通不同类别员工的升降通道奠定了坚实的基础。

XX年11月，企业又进行了竞聘上岗和双向选择工作。

通过不断深化改革，尤其是与企业发展和员工切身利益密切相关的用人、用工、薪酬分配等方面的改革，企业发展 步入了正常轨道。

解决难点问题，是理顺劳动关系、实现企业和谐稳定的关键环节

为探索建立符合自身实际的科学合理的劳动关系，四平市局主要理顺了三类人员的劳动关系。

一是对内退员工主要采取逐步调整政策、加强思想政治工作、关心实际生活等方式，使其感受到企业的关心。

政策调整。近年来，企业先后两次提高内退员工的生活补贴标准。去年，企业通过了《关于部分调整员工内退制度的意见》，进一步放宽了内退年龄政策，受到了员工的普遍欢迎。

加强思想政治工作。企业主要是采取措施稳定内退人员的情绪，转变其思想认识。对于内退党员，通过组织其参加日常活动，加强管理和教育，让他们掌握企业的发展变化情况，了解企业发展中面临的挑战和难题，转变模糊认识。此外，工会还注意发挥内退人员中工会代表的作用，让他们配合单位共同做好其他内退员工的思想政治工作，消除存在的不稳定因素。

生活上关心。在制定福利待遇政策时，充分考虑内退员工的利益。每年，领导班子都专门召开内退人员座谈会，介绍行业的发展变化，征求他们的意见和建议。逢年过节，领导都会带队到内退人员家里看望。平时，企业会创造条件鼓 励内退员工参加各项文体活动和比赛，丰富其业余文化生活。

二是对原大集体员工主要采取身份置换的办法，明晰企业与这部分员工的劳动关系。XX年，企业制定了《全市烟草商业系统原厂办大集体商店改制职工安置方案》，并提交职代会民主表决通过。对尚未退休的在岗和非在岗厂办大集体商店员工，凡自愿与原单位解除劳动关系者，由单位给予其一次性经济补偿、补缴所欠社会保险金，完成其身份置换。对仍在岗工作的，与其依法订立相应期限劳动合同。最近，企业二届五次职代会又通过了《适当提高部分原大集体员工薪酬待遇的意见》，解决了历史遗留问题，是企业基本理顺劳动关系的一个重要标志。

三是对部分岗位实施劳务派遣管理。根据上级文件精神，结合《劳动合同法》的规定，探索将服务类岗位人员纳入劳务派遣管理。通过与具有资质的劳务公司签订合同，变自聘为劳务派遣。这在一定程度上化解了用工风险，缓解了劳动用工人员编制压力。

内退员工、原大集体员工劳动关系的理顺和劳务派遣制度的实施，使企业劳动关系管理中原来存在的“老大难”问题得到较好的解决，进一步促进了企业的和谐稳定发展。

加强制度建设，完善用人机制，是理顺劳动关系、保持企业和谐稳定的根本

XX年起，企业在劳动合同和劳动规章制度中，明确了劳动合同期限、工作内容、劳动保护条件等内容。为协调好劳动关系，企业与员工切身利益密切相关的每一项制度或改革措施出台，都事先召开职代会审议，保障了员工依法享有的权利。

要保持长远发展与和谐稳定，根本是解决好选人用人的问题。在这方面，市局坚持了“五种机制”，把住了“五个关口”。

坚持程序机制

一是严把资格审查关。严格按照规定的资格条件选拔任用干部。

二是严把考试关。规范中层管理人员选拔任用制度，对空缺岗位全部采取公开竞聘办法。

三是严把组织考察关。根据考试成绩和民主测评得分，党组研究确定拟考察人选，由人事部门对考察对象进行全面考察，研究确定拟任人选。

四是严把公示关。对拟任人员进行任职前公示，公示结果不影响任职的，办理任职手续；经公示反映有问题的，组织进行调查核实。

五是严把谈话关。坚持中层人员任前谈话制度、廉政谈话制度，后备干部谈话制度。

坚持监督机制

在选人用人过程中，将职能部门的上面监督、员工群众的下面监督和零售客户及行风义务监督员的外部监督相结合，形成自上而下监督、自下而上监督、横向监督和自我监督的网络监督渠道，努力增强监督合力。

坚持考核奖惩机制

坚持年度考核，不断加强中层管理人员队伍和县局领导班子队伍建设。每年组织一次中层管理人员述职述廉及民主测评，对县局领导班子进行年度考核。述职述廉及民主测评作为干部管理的一种有效手段，有效地加强了队伍建设，促进了企业各项工作的顺利开展。

坚持学习教育机制

坚持每月一次的党组理论学习中心组和机关学习制度。注重把理论学习同开展批评与自我批评相结合，做到学有所获、学以致用、解决问题，推动工作。在抓好学习的同时，还经常开展有针对性的思想教育活动。

坚持培养使用机制

注意对干部的培养使用，支持和鼓励各级干部组织培训和继续教育。两级班子和中层管理人员围绕发展大局，工作思路清晰，服务质量不断提高，工作作风比较扎实，员工群众总体上比较满意。

作者单位：吉林省四平市烟草专卖局 【

第二篇：劳动关系和谐企业材料

创建劳动关系和谐企业材料

各位尊敬的领导

我们XXXX有限公司是一家股份制企业，公司占地230亩，建筑面积4.8万平方米，拥有职工150多人，其中专业技术人员30多名，具有一支整体素质良好的职工队伍。长期以来，公司坚持贯彻落实科学发展理念，企业内部建立健全了规范有序的管理制度。同时坚持以人为本的核心思想，把员工当成企业财富的创造者、企业的主人来认识对待，积极开展创建劳动关系和谐企业，对企业实行民主管理，主要工作内容如下：

一、成立党支部、加强工会组织建设，创办职工法制学校 公司在近几年内了先后成立了党支部、工会及职工法制学校，并逐步健全了职工代表大会、综治法治工作小组、安全工作小组等企业内部组织。在确定党支部、工会职责范围的基础上，建立了岗位责任制，完善和规范了各项工作流程。由党员和工会干部带头学习邓小平理论，提高对实践“三个代表”重要思想认识的自觉性，始终保持正确的政治方向，紧密联系思想和实际，树立全心全意为职工服务的思想，自觉地接受职工的监督，保障职工的利益。

二、完善合同制度、强化民主管理

自成立以来，公司始终严格遵守《劳动法》的各项规定，尤其是对员工劳动合同签订方面的管理，实现了与每一位员工都依法签订劳动合同，并且严格履行合同条款，充分发挥劳动合同在调整劳动关系中的积极作用，使员工利益得以充分保障。

另外公司还利用宣传栏、黑板报、召开座谈会等方式实行多渠道、多层次的企务公开,让职工能积极参与到企业发展规划，企业改革等方面的决策中去。实现了企业民主管理、民主监督。公司对职工养老保险，工资福利，以及其他一些涉及到职工切身利益的重大问题进行公布，让员工能及时的了解到公司的发展情况和其他信息，增加职工对企业的信心、激发职工的工作热情。尤其在职工薪水方面公司采用工资集体协商制度，让员工在工资制定方面也有了一定的决定权，提高了员工在企业中的权利和地位。

三、加强精神文明建设，丰富职工业余文化生活

为更好的响应国家政策，企业投入了一定资金来加强精神文明建设、通过多种方式丰富职工的业余文化生活：从2006年至今，公司先后组织旅游多次，足迹遍布福建、千岛湖、扬州、南京、以及韩国等多地。在三楼职工法制学校公司还为职工增设了阅览室、购置了图书、杂志、报纸等多种刊物，让职工在工作间隙得以休息和充实文化技术知识。另外公司还组织了青年职工篮球队、健美操队及合唱团，参加了市、区、乡政府组织的多次比赛，并取得了一定成绩。在2011年年底公司又在职工宿舍旁新修建了职工健身广场，安装了多种健身器材，让职工在工作之余能更好锻炼和放松。

四、以人为本，关爱职工

人性化管理是建立良好人际关系，建立和谐企业的有效手段。近年来，我们始终把关心职工、善待职工放在心上，落实在行动上。

2011年公司深入开展“送温暖”活动，及时了解和掌握困难职工的基本情况，送上救助金，帮助解决困难。先后有三位困难职工享受到特困户补助，同时充分发挥工会组织的有效功能，利用休息时间走访探望困难职工家庭，对于生病住院的职工，都有工会代表陪同，并对看病有经济困难的职工给予一定补助。在有职工亲属辞世时，公司领导都会前往悼念并送上慰问金。

按国家相关规定公司每年都及时发放高温补贴，另外还特别为职工煮清凉饮品、提供冰镇矿泉水，解暑降温。从2012年开始公司开始安排食堂为生日当天的职工免费提供生日面，对节假日生日的职工给予生日补贴。同时针对企业的生产、生活实际，及时投入资金增加设施设备，切实改善职工的生产生活条件。

在过去的时间里，我们公司的劳动关系和谐建设已取得了一些成绩，但是，一些工作还存在薄弱环节，在今后的工作中我们将结合自身实际，创新性的开展工作，争取打开新局面，作出更大的成绩，更多的为职工谋福利，实现和谐劳动关系创建的新突破。

XXXX有限公司

第三篇：加强民主管理 促进非公企业劳动关系和谐稳定

加强民主管理 促进非公企业劳动关系和谐稳定

在非公企业实施民主管理制度，既是党的号召，国家法律上的原则要求，也是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在非公企业的具体体现。为认真贯彻和落实各级的指示精神，切实抓好民主管理工作，我会于5月中旬深入到非公企业，对职工民主管理工作进行了专门调研，其情况是：

一、基本情况

全县共有非公企业120家，其中规模以上企业38家，建立职代会（职工大会）制度的40家占30%，实行平等协商集体合同制度的占80%，工资集体协商84%，开展企务公开38家占31%。同时，本人也发现非公企业职工民主管理工作中还存在一些比较突出的问题，也引发本人的思考和建议。

总体看，我县非公企业职工民主管理工作呈现三个特点：

一.大力宣传《工会法》、《劳动法》、《公司法》，使企业民主管理建设做好有章可循，有法可依。

二.强化措施，全力在非公企业推行职代会制度。一是我会于2007年召开了全县职代会制度建设工作会，组织部分非公企业工会主席参加，对职代会召开的程序，内容及应把握的重要环节进行以会代训，规范了非公企业职代会工作。二是在非公企业探索推行了“两议一决制”。企业制定涉及职工切身利益的重要改革方案、工资分配方案时，请职工代表“审议”；涉及企业经营管理方面，请职工提建议；在涉及职工切身利益（如职保险、履行集体合同和协商工资标准的履约、处分职工或职工劳动关系的解除等）问题上，提交职代会“表决’’，有效发挥了职代会的作用。三是探索了非公企业职工民主管理的灵活形式。要求全县各类企业在全面推行职代会制度和平等协商集体合同制度的同时，可结合企业实际，采取灵活多样的职工民主管理形式。这一制度特别是对非公企业增强了针对性和机动性，提高了非公企业职工民主管理工作的可操作性。不少非公企业在认真坚持职工（代表）大会制度外，有的企业还结合实际，采取厂务公开、民主评议企业领导人、工会主席列席行政办公会、民主对话会、劳资共商、等若干形式。

三.因企制宜，企务公开制度在非公企业逐步推开。一是做到 “两个保证”。加强领导，做到组织有保证。指导非公企业建立完善了企务公开工作领导小组，适时调整和充实企务公开工作领导小组成员，为更好地推行企务公开工作提供了组织保证。建章立制，做到制度有保证。先后制发了关于在非公有制企业推行企务公开工作、实行责任制意见，为非公有制企业推行企务公开提供了制度保证。二是实现“两个规范”。首先规范责任机制，解决谁来抓的问题。明确企业 党组织是第一负责人、行政是第一执行人、工会是第一实施人，强化了企业在企务公开工作中的责任。其次规范运作机制，解决公开什么、怎么公开的问题。指导企业在全面推行企务公开的同时，重点把涉及职工切身利益的问题扎实公开，在公开的形式上，逐步由事后公开向事前公开转变其三, 制定考核机制.明确评议考核标准，适时对企业进行考核.三是坚持“三个结合”。即坚持企务公开与企业发展相结合，着眼于落实职工的知情权；坚持企务公开与加强企业管理相结合，着眼于落实职工的参与权；坚持企务公开与完善职代会制度相结合，着眼于落实职工的民主政治权。把推行企务公开作为坚持、发展职代会制度的有效手段，将企务公开和职代会制度建设有机结合，以企务公开丰富职代会的内容，以职代会规范企务公开的运行，坚持企务公开与加强党风廉政建设相结合，着眼于落实职工的监督权。

三是建立机制，平等协商制度在非公企业发挥着重要作用。一是完善制度，强化管理。根据县总会工下发的“关于大力推行平等协商集体合同制度的意见”，要求建会非公企业必须推行平等协商制度，建立了平等协商的监督检查、通报等制度，同时要求各企业按照要求认真履行集体合同内容，合同履行情况并向职代会报告。二是加大宣传，营造氛围。多次召开劳动关系三方协商会议，就宣传、贯彻、落实平等协商集体合同制度有关问题进行统一部署协调；采取以 会代训的办法，加强了对企业平等协商工作的辅导和培训；利用电视台、报刊等新闻媒体，面向社会各界广泛宣传推行平等协商的意义和作用，通过不同形式，使企业负责人、工会干部、广大职工提高对推行工资集体协商的认识。提高了各方对做好这项工作的自觉性和主动性。四是突出工资集体协商工作。开展了工资集体协商要约行动，重点在非公企业大力开展工资集体协商，使非公企业职工的经济利益得到有效维护。五是针对乡镇私营企业发展较快，企业生产规模小，人员较少的特点，注重发挥乡镇工会的作用，指导各乡镇完成辖区内的合同签订工作。通过扎实推行非公企业职工民主管理工作，取得了突出的成效。主要表现在：

一是维护了职工的合法权益，促进了职工队伍的稳定。在实践中，我们结合非公有制企业实际，遵循已经建立的职工民主管理制度要求运作，有效地维护了企业职工的民主政治权益和经济利益，受到了职工的欢迎，较好地促进全县企业职工队伍的稳定。如我县非公企业狐狸坡煤矿和兴发煤厂都是由国有企业改制的非公企业，在遇2008年特大金融危机时，他们充分发挥职代会的作用，召开职工代表大会群策群巾，共同出主意想办法，采取节约开支.减少工人工资.狠抓安全等降低企业成本措施应对金融危机，共度难关，维护了职工和企业稳定。二是规范了企业行为，充分调动了双方的积极性。通过实行非公有制企业民主管理，用制度的形式 明确了企业和职工的权利与义务，进一步规范了双方的行为，不仅有效地维护了职工群众的合法权益，而且增强了企业的向心力和凝聚力，调动了职工群众的积极性和创造性。“企业靠职工振兴，职工靠企业生存”、“以人为本兴企业、民主管理促发展”已成为我县越来越多企业的经营管理理念。非公有制企业民主管理的深入推进，使企业职工和经营者自觉地把自身利益同企业发展紧密联系在一起，激发了推动企业发展的内在动力。目前，全县各类企业融洽的劳资关系基本形成，初步构建了和谐稳定的劳动关系。三是实现了非公有制企业与职工的“双赢”。实践证明，通过落实非公有制企业民主管理相关制度，有效地提高了企业的管理水平，推动了企业效益的稳步增长，促进了全县非公有制经济的快速健康发展，达到了企业与职工“互利双赢”的目的。

调研中我们也发现非公有企业民主管理存在一些主要问题：一是覆盖面不广，推进难度大。虽然各级工会对非公企业职代会制度的推广工作要求不断提高，力度不断加大，但非公企业职代会的覆盖面还不够理想。尚有60%的非公企业未建立职代会制度，规模以上非公有制企业情况虽然好些，但也有很大的拓展空间。同时，一部分企业主对职代会的意义认识不足，或公开抵制职代会制度，或以各种借口拖延不建，或做做形式应付了事，给职代会的推行工作带来很大困难。二是流于形式走过场。目前建立职代会的企业中，仍有 50%的企业实行的民主管理制度，只限于开开会举举手，职工发发牢骚，业主我行我素，做做表面文章，流于形式走走过场。造成这种现象的主要因素是有的经营者认为，企业是我个人的，经营好坏我个人的事，职工只管上班拿工资，民主意识淡薄，长官意识严重，职工意见听不进去.有的非公企业职工认为，我是打工的，多挣些钱才是根本，什么民主管理、企业文化是老板的事，缺乏参与民主管理的积极性。这是造成企业实行职工民主管理推行厂务公开制度流于形式的主要原因。三是“三不”现象较普遍。在绝大部分非公企业，特别是一些中小型私营企业中，对企业推行民主管理制度和厂务公开工作，存在“三不”现象，即业主不愿公开，职工不敢说话，工会不会监督。多数业主认为我是法人代表，大事小事由我说了算，不欢迎你参政议政，也不需要你提什么建议；不少员工在工资福利、劳动安全、奖金分配上有不合理现象，敢怒不敢言，工会主席也有顾虑，害怕说了也没用，使自己两头为难，受夹板气，一不小心也丢饭碗。四是“一头热”现象较严重。非公企业实行厂务公开工作，应该是党组织重视，业主配合，工会主抓，职工参与。但很多企业存在“工会热、业主冷、党组织看”情况，单纯成了工会一方面的事。公开方案由工会提出，具体实施由工会组织，职工意见由工会解释。业主只是参加会议听听意见。特别是在落实、兑现方面，工会一方面的力量明显不足。为此本人建议：一是各级工会应进一步加强对企业主进行《工会法》、《劳动法》等法律法规和职工民主管理制度的宣传教育，增强他们的法制观念和民主意识，使企业主和工会干部的思想上提高认识，真正把职工民主管理和厂务公开工作作为一件大事抓好抓细抓出成效来。二是制定相应的条规，形成制度。针对以上情况所述，必须制定出有关条例或法律，从而推动非公企业业主民主意识的提高，推动职工民主愿望的觉醒，保证职工民主管理制度的实施，同时要强化党政对非公企业开展职工民主管理建设的领导，并纳入党建目标责任制，强化监督职能机制，明确责任真抓实干。这项工作的核心是党政领导，主体是企业业主，工会只是一个工作机构，三者缺一不可。二要加大宣传，提高认识。非公企业职工与公有制企业职工同样是国家的主人，其民主权利同样应受到保护。三要加强培训，提高素质。实践证明，职工素质不高，民主意识不强，也是企业实行职工民主管理工作一大难题，因此，加强工会干部和职工代表的培训，提高干部职工的整体素质和水平已是迫在眉睫。四要依靠职工，发展经济。要维护职工的经济利益，就必须把企业经济搞上去，否则维护职工利益就是一句空话。为此，各级工会要大力组织和发动职工群众开展“经济技术创新工程”，提合理化建议，增收节支，增产节约，劳动竞赛, 创先争优等活动，充分调动和发挥职工群众的积极性、创造性，促进企业经济发 展。五要规范内容，形式灵活。在非公企业推行厂务公开制度很有必要，但在具体操作上应根据非公企业自身的特点，在内容、形式、要求、时间上不能完全照搬国有、集体企业的那一套。如公开的内容可主要在与广大职工密切相关的生产经营的重要事项，涉及职工的切身利益的工资、保险、劳动安全卫生等重要问题，企业规章制度、集体合同、劳动合同的签订与履行情况等方面。公开的形式可以更加灵活，既可以通过职工大会，也可以通过公开栏以及通过各种会议、文件等形式公开。

第四篇：构建民营企业和谐稳定劳动关系

构建民营企业和谐稳定劳动关系

--民营企业劳动关系调查情况汇报

全国工商联

（2007年12月）

提要：

民营经济已占非农就业的80%左右，其劳动关系状况对整个社会和谐具有重大影响。新世纪以来，党和国家在推动企业构建和谐劳动关系方面采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。民营企业劳动者的工资福利、安全卫生和社会保障水平比过去有较大提高，劳动关系明显改善，总体和谐稳定。当前民营企业劳动关系仍有不少问题。大多数企业建立时间短、生产规模小、经营条件差、员工流动性大，许多问题产生具有普遍性、必然性和长期性。这是发展中的问题，要用发展的观念看待、用发展的办法解决。

构建更加和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。

党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，全国工商联将推进民营企业构建和谐劳动关系作为一项重要任务。为深入了解情况，工商联开展了民营企业劳动关系状况重点调研。黄孟复主席带队到北京、苏州、无锡、沈阳、大连等地调查，我们还在几个城市的区县向企业

发放调查问卷，并联合劳动保障部、全国总工会等部门开展专题研究。现将有关情况报告如下。

一、民营经济已经成为就业的主要渠道

改革开放以来，民营经济空前发展，已经成为解决就业的主渠道，就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到今年9月，全国注册私营企业538万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量个体户并未注册（经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户3921万，从业人数9422万，比注

册数高近一倍）等情况，私营个体实际从业人员可能达2亿。

二、民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定

党的十六大以来，各级人大、政府和工会按照中央的要求，在提高劳动工资与社会保障水平、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面出台了一系列法规政策，采取了较强的管理措施，取得了显著成效。

民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

一是劳动合同签订率不断提高，执行情况改善。

据全国总工会2007年第6次全国职工队伍状况抽样调查（简称总工会调查），2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%；私营个体企业为47.3%，比2003年提高近17个百分点。据统战部、工商联第7次全国私营企业抽样调查（简称工商联调查），2005年样本企业劳动合同签订率为71.4%，比2003年提高

8.8个百分点。据工商联今年部分城市私营企业调查（简称工商联今年调查），2005和2006年样本企业员

工劳动合同签订率为73.1%和74.6%。

二是劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少。

劳动保障部统计，2004年3月以前10年，各地平均调整最低工资标准3.8次；之后至2006年底，调整了1.9次；2006年各地最低工资标准比上年平均提高30%左右。据总工会调查，企业职工月平均工资为1367元，比2002年实际增长37.8%，其中私营企业为1204元，为全国水平的88%。据工商联调查，2005年企业员工年平均工资为13480元，比2003年增长67.8%，为当年国有单位平均工资的83%。据工商联今

年调查，80%的员工认为劳动合同确定的工资标准能够执行，95.7%认为工资能够按月支付。

三是工会组建率上升，作用日益扩大。

总工会统计，2006年全国共有企业工会88.4万个，其中非公有制经济71.5万个，占80.9%，入会员工8161万人，员工入会率58.6%。据总工会调查，61.5%的员工所在单位建立了工会，其中认为工会发挥了作用的员工占63%。据工商联今年调查，2006年企业建立工会比例为31.8%，员工参加工会比例为39.8%，其中67.8%员工认为工会有作用。

四是社会保障水平不断提升，劳动关系进一步稳定。

劳动保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比上年新增610万人，其中农民工1417万人。民营企业退休人员基本养老金全部按时足额发放，约1/4人员纳入社区管理。据工商联今年调查，员工参加工伤保险为62%，基本医疗保险为51%，基本养老保险为48%，失业保险为41%，生育保险为34.5%。

五是协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和。

目前绝大多数省市县都建立了协调劳动关系三方机制，不少地方已向街道和乡镇延伸，形成了全国多层次的组织体系。不少企业建立了劳动争议调解组织，推动了劳动争议解决。据工商联今年调查，11%的企业建立了劳动争议调解组织，25%的企业准备建立；认为现行劳动争议处理制度很好和可以的员工占7.43%和78.26%。据总工会调查，劳动争议最终以协商和调解方式解决的占68.8%；实行了工会与企业平等协商制度的，国有企业为27.5%，私营企业为13.7%；私营企业员工对与企业管理者关系融洽程度的评价值为

3.64，高于国有、集体企业。

三、民营企业劳动关系问题仍很多，有的还比较严重

劳动合同方面：

中小企业(行情 股吧)劳动合同签订率很低，签订集体劳动合同的较少，许多合同不规范，不少是流于形式，合同期限较短，合同执行情况不太好。2005年全国人大常委会的劳动执法检查反映，中小企业和非公有制经济劳动合同签订率不到20%，个体经济更低。据总工会调查，50%以上的私营企业员工未签订劳动合同，企业建立集体合同的比例只有15.7%，员工对劳动合同履行情况的评价值为4.07，低于其它类型

企业。

工资收入方面：

部分企业仍未执行最低工资标准，欠薪问题仍然困扰一些农民工，工资集体协商制度覆盖面不大，工资由企业单方决定现象仍较普遍，管理者与普通员工的收入差距过大，尚未形成普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查，民营企业开展工资集体协商的只有14.2%。据工商联今年调查，工资由经营者决

定的占1/3，由人力管理部门决定的占27.5%，建立集体协商制度的只有2/5。

工会建设方面：

多半私营企业尚未建立工会，不少工会存在行政化倾向，许多工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够。据总工会调查，民营企业建立职工大会制度的只有1/4，实行了工会与企业平等协商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短时间内在民营企业广泛建立工会，工会领导多由地方工会或企业安排。据工商联今年调查，成立工会组织的企业只有31.8%，职工参会比例38.9%；近40%的职

工认为工会很少活动或没有活动。

社会保障方面：

员工参保比例不高，社会保险水平低，小企业普遍认为缴费负担重，社会保险关系转移困难，很多农民工不愿参保。据总工会调查，全国各类用人单位没有给职工上保险的超过35%，农民工比例更高；除工伤保险外，民营企业保险缴费比例不到国有企业的一半。据工商联今年调查，仍有一半的企业职工未参加基本养老和医疗保险，近60%未参加失业保险，38%未参加工伤保险。据重庆市工商联调查，民营企业员工五项保险缴费负担大约是工资的50%，企业支付4/5多，员工支付近1/5；许多小企业感觉负担重，不少农

民工不愿缴费。

劳动争议方面：

劳动争议案件数量不断上升，集体劳动争议比重扩大，部分案件处理难度增大。据劳动保障部统计，2000--2003年全国劳动争议案件和涉及人数年增长36%和30%，其中私营企业为55%和11.6%，个体户为156%和43%，股份制企业为552.7%和122.6%。2005年全国劳动争议案件31.4万件，比2004年增加20.5%。2004年劳动集体争议案件占7%，涉案人数占62.5%。私营企业劳动争议以裁决方式解决的高于调解方式，其中

劳动者胜诉约占50%，企业胜诉占10%以上，双方部分胜诉占30%以上。

四、用发展的观点看待民营企业劳动关系问题

目前民营企业劳动关系问题有几多：小企业问题多，新建企业问题多，乡镇企业问题多，农民工问题多，劳动密集型企业问题多，欠发达地区企业问题多。之所以如此，是由社会主义初级阶段生产力发展水平、市场经济体制建立进程状况，特别是民营经济发展成熟程度决定的。我国私营经济迅速兴起于上世纪

90年代，大规模发展于进入新世纪以来，总体发展尚不成熟。

一是大半为新建企业。

全国私营企业1990年9.8万家，1995年65万家，2000年176万家，2007年9月538万家。近7年

每年新增50多万家，2/3以上企业产生于新世纪。

二是大多数为小企业。

我国私营企业户均雇工10.6人，投资者2.5人，销售收入70多万元。538万家私营企业中，大中型

企业只有几万家，其余均属小型微型企业。

三是以劳动密集型为主。

95%以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以提供普通劳动服务为主。

四是企业素质普遍较低。

绝大多数企业技术水平低，经营环境差，本小利薄言微，主要维持生存。经营者知识水平、法律意识

和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。

五是经营波动性和员工流动性大。

受市场波动影响，多数企业经营变化频繁。雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。企

业生也快、亡也速，平均寿命不足5年。2006年全国注销和吊销私营企业32万户。

上述特点决定了多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，劳动关系难稳定、问题多。面对这种状况，要用客观的态度对待，必须看到这种状况的产生具有普遍性、必然性和长期性。要用发展的观念看待，必须看到随着市场经济体制完善和社会主义法制健全，民营企业日益成熟，大量问题将在发展中逐步

化解。

五、推进民营企业构建和谐稳定劳动关系的若干建议

解决民营企业劳动关系问题，要兼顾劳动者合法权益保护和不断扩大劳动就业两个方面的客观要求，综合运用经济、法律、行政和舆论手段，采取实事求是、分门别类、循序渐进、宽严相济的办法解决，决

不能轻视与迁就，也不可过急与超前。

一是将劳动关系管理的重点转向民营经济和中小企业。

民营经济已经占企业的大多数，占非农就业的大多数，占劳动争议案件的大多数。国家在劳动关系宏观管理上应当从以公有经济、大中型企业为主转向以民营经济、中小企业为主。后者劳动关系具有市场性强、变动性大、规范性弱、行政执行难、监管不易等特点，与传统公有制经济和大中型企业有重大区别。要转变传统管理思维、改革传统管理方式，充分认识、及时适应和正确把握民营经济、中小企业劳动关系

特点，积极引导其尽快实现劳动关系的规范、有序、协调、和谐、稳定。

二是完善政策、改进监管要立足于既保护劳动者合法权益、又推动企业增加就业岗位。

在相当长时期内，我国民营企业的强资本、弱劳动的状况具有一定必然性。国家在制定劳动政策、加强劳动监管时突出保护劳动者合法权益是完全必要的。但同时也要考虑保护企业的灵活用工机制，考虑几百万小企业、几千万个体户的人力成本压力，考虑如何鼓励他们不断增加就业岗位。就业是劳动者的第一

劳动权益，也是劳动者其它劳动权益的前提。必须同时兼顾保护劳动权益与扩大劳动就业。

三是按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。

认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力是完全必要的。但民营大中型企业少，小型企业多，要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同签订率和监督合同执行。四是稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。

民营企业工资监管，对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。要根据地方与全国经济增长与物价变动情况和地区与行业的不同，逐年稳步提高并严格执行最低工资标准。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要

求按时足额支付。

五是在小企业和个体户中推行弹性参保政策。

推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行低进低保的弹性参保政策。要制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，加快实现省级和全国统筹。

六是增强工会组织自主性，推进行业、社区、街道与乡镇工会建设。

在民营企业中推行工会制度，既要提高企业建会率，更要注重工会实际作用力。对有一定规模的企业，要健全职代会制度，提高职工参与的自觉性和主动性，增强工会的民主性、自主性和谈判能力，减少外部干预，避免企业变相控制。在一些行业比较集中的地区，相应建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。对无法单独建立工会的小企业和个体户，相应推进社区、街道和乡镇工会建设，将分散劳动者

组织起来，代表和维护其共同利益。

七是坚持预防、协调和规范处理三者有机结合解决劳动争议问题的原则。

预防，重在提高劳资双方法律意识，严格推行劳动合同制度和工资集体协商制度，加强工会组织建设，完善劳动保障监察制度，建立劳动关系预警机制等等。协调，企业内部重在建立劳资双方协商制度，建立专门的劳动关系协调机构，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在集体谈判和问题处理中的作用；企业外部重在发挥协调劳动关系三方机制重要作用，协调解决地区、行业共同性劳动争议问题。规范处理，重在严格执行劳动争议处理法规，严肃争议处理程序，完善争议调解制度，增强调解处理约束力，建立健

全集体争议和重大突发事件处理机制。

八是将工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中。

三方机制中的工会代表劳方、劳动部门代表政府，代表性、规范性和执行力都比较强，但单以中企联作为企业方代表就很不完整。目前多数县域没有中企联组织，而绝大多数中小企业都在地市县，因此，不少地区是以工商联和个体私营协会作为企业方代表。在省一级，有的地方实行了三方四家（或五、六家）协调机制，把中企联、工商联、外企协会和个私协会共同作为企业方代表，效果普遍较好。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制企业的助手。中发200615号文件明确提出：在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。目前已有200多万会员，其中企业会员80多万，组织网络已经覆盖至全国每个县和相当大部分乡镇和街道。建议将全国工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中，充分发挥其重要作用。在发挥行业工会作用的同时，也要发挥行业商会协会在协调同行业劳动关系中的积极作用，扩大其

有序参与。

九是正确引导舆论，营造和谐劳动关系社会氛围。

劳动合同法、就业促进法、劳动仲裁法明年开始实施，应当进行广泛深入宣传。宣传三法，一要全面、正确阐释条款内容，减少社会各方可能产生的认识歧义，消除某些误解；二要在强调依法保护劳动者权益的同时，兼顾宣传员工与企业双方的平等权利与义务关系；三要加强正面引导，多宣传先进企业劳动关系和谐稳定的典型经验，多树立正面形象；四要提倡各个地区各类行业规范有序执法，既要积极作为，又不

能操之过急，避免引发新的矛盾冲突。

第五篇：和谐稳定的劳动关系始终是企业健康发展的基石

和谐稳定的劳动关系始终是企业健康发展的基石。在钢铁行业前所未有的严峻形势下，唐钢高度重视劳动争议预防调解工作，坚持以人为本，着力三个环节积极开展劳动争议调解工作，最大限度地维护职工利益，全力打造幸福唐钢，逐渐形成了企业关爱职工、职工奉献企业的和谐融洽的新型劳动关系，促进了企业和谐。

一是始终站在服务企业大局、促进企业发展的高度开展争议调解工作。唐钢认真贯彻“调防结合，以防为主”的调解原则，层层健全完善劳动争议调解组织，细化各项工作制度，规范劳动争议调解工作机制，切实保障了职工权益，推动了和谐企业建设。目前唐钢建立健全了公司、二级单位、车间、班组四级劳动争议调解组织，有基层调解员600多人，形成了横到边、纵到底的劳动争议调解组织网络，为做好预防调解工作提供了组织保证。去年8月底开始，面对钢铁行业日益严峻的形势，唐钢制定了“做精主业、做大非钢、适度多元、持续创新”的战略，大力发展非钢产业，延伸产业链条，优化近万名主业人员到新组建的非钢单位，堪称唐钢历史力度最大，几乎涉及公司所有单位的各个岗位。短短4个月时间内，近万人经过重新上岗培训，进入设备检修、机械制造、房地产、再生资源利用等全新领域。其用时之短，运行之平稳、顺畅令业界赞叹。为了让转岗职工安心工作，唐钢承诺：转岗人员身份、待遇不变，工作和生活环境质量不变。在这一过程中，各级工会组织充分发挥联系职工最紧

密的优势，加大思想教育、源头参与、诉求表达和调解工作力度，最大限度地满足了职工的利益和要求，在公司重点工作中发挥了积极的作用。

二是始终站在维护职工权益，推进和谐企业建设的高度开展劳动争议调解工作。劳动争议调解工作的最终目标是维护职工权益。推进和谐企业建设能够促进构建和谐稳定的劳动关系，最大限度地维护职工利益。唐钢形成了一套与协调劳动关系相关联的机制，通过积极营造和谐稳定的劳动关系，维护了职工利益，有效减少了劳动争议的发生，很多矛盾在基层，在萌芽状态得到解决。规范了《职工代表大会实施细则》、《职工代表提案管理办法》等一系列民主管理制度。规范以厂务公开为主要形式的民主监督机制，制定和实施了原燃材料采购供应、工资奖金分配、重大事项决策、领导干部任免等18项《专项工作公开实施细则》。规范以日常民主管理制度为主要形式的民主参与机制。创新开展的总经理信箱、班组活动日、职工代表巡视、群众工作室建设等活动，拓宽了公司与基层职工联系的渠道，架起职工与企业间的沟通平台。坚持把工资收入分配作为职工最核心、最重要的利益，认真履行《河北省企业职工工资集体协商条例》，建立起了科学、民主的工资分配保障、决策和监督机制，实现了职工收入逐年提高，使职工充分享受到了企业发展的成果。在保障职工收入福利的同时，投入大量人力物力高标准建立了四个服务区、六个停车场，使职工就餐、洗浴、停车

等实现了集中规范管理。针对不同困难职工群体，成立了困难职工帮扶中心，建立了职工帮困基金、大病补助基金、互助储金三项基金和职工医疗补贴制度。唐钢尊重职工、信任职工不仅体现在尊重职工意愿、维护职工权益还体现在尊重知识、尊重人才。目前，在唐钢已形成经营管理、专业技术和操作岗位三大系列人才培养渠道。见习作业长选拔制度、不断创新的培训形式和培训手段、年年开展的各层级技能大赛等一系列人才培养激励机制，畅通了职工成长发展的平台，真正实现职工与企业发展的和谐共赢，职工成为企业无法复制的竞争力。三是始终坚持适应企业发展的新情况、满足职工日益增长的新要求。随着企业的快速发展，职工利益诉求的多样化，也会出现新情况、新问题。唐钢广大基层调解员坚持认真学习掌握、全面贯彻落实国家各项法律法规，始终将职工的利益放在首位。这些活跃在车间、班组的调解人员同时也是劳动关系信息员、群众工作联络员，他们充分发挥联系职工最为紧密的优势，及时了解掌握、逐级反馈职工的意见和要求，使各级组织随时掌握一线的劳动关系动向，在推进建立和谐稳定的劳动关系，确保公司各项政策的全面推行中发挥了积极作用。去年12月，唐钢被国家人力资源和社会保障部评选为“国家首批劳动争议预防调解工作示范企业”，此次全国有64家企业获此殊荣，唐钢成为河北省仅有的三家示范企业之一。