关于实施农村“文化低保”工程的情况汇报1

第一篇：关于实施农村“文化低保”工程的情况汇报1

平顺县农村“文化低保”工程

工 作 汇 报

各位领导：

首先，对你们到来表示热烈的欢迎！

2007年5月22日，市农村“文化低保”工程在西沟乡川底村三里湾剧场隆重启动之后，平顺县委、县政府极为重视，及时召开常委会议，对全县“文化低保”工程作了系统的部署安排，县委办、县政府办还联合行文下发了《平顺县农村“文化低保”工程实施方案》。6月26日，县委、县政府又在石城镇豆口村召开了全县文化工作会议，再次对农村“文化低保”工程进行了强调，要求宣传文化部门、各乡镇要以实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观为指导，把“文化低保”工程作为文化工作的重头戏来唱，给“文化低保”注入强大动力得以进一步推进。现把我县实施“文化低保”工程的一些情况、主要做法、取得成效、存在问题、今后建议汇报如下。

一、任务完成情况

在全市“文化低保”工程启动之后的第二天，即2007年5月23日上午，我县农村“文化低保”电影下乡就率先在全市启动。之后，在6月15日、6月22日戏曲下乡、图书下乡也分别举行了启动仪式。县委常委、宣传部长赵小平、县政府副县长赵文栋及县人大、政协分管领导都出席了启动仪式并做了重要讲话。从2007年5月以来，全县10个电影放映队在184个村中放映文化低保电影1104场,放映公益电影3156场，两项任务全部完成。县剧团2007年6月15日从陵川、高平、左权演出回来，经过与各乡镇协商统筹安排，于6月18日开始正式演出，当年底演出184场,文化低保任务全部完成。2008年从正月初九开始演出，至11月21日演出184场。县委宣传部、文化中心、图书馆通过督促、检查、验收，目前已建成农家书屋184家，其中高标准示范书屋20家。今年的文化低保戏安排在4月中旬启动，农家书屋主要是提档升级，其中有100个已列入县委县政府10件实事之一，现在正紧锣密鼓抓紧实施。

二、主要做法

电影下乡。一是解决电影放映机问题。电影公司投资3万元购置数码电影机一台，又把原来的10台16毫米放映机进行了检修，保证了电影下乡的设施。二是解决放映员的问题。我们从电影公司和各乡镇老放映员中抽调了9名放映员，经过重新培训后，分10个放映队分赴12个乡镇进行放映（大乡镇1个放映队，2个小乡镇一个放映队）。三是定措施保证演出效果。县委宣传部、县文化中心、电影公司的领导不定期下乡进行检查，走访群众，并要求每个放映队必须做到服务质量优，联系群众紧，放映质量高，完成效果好，对造假 舞弊者立即处理，对群众放映好、放映效果好的放映员及时嘉奖。四是定场次保证演出进度。要求每个放映队每月放映23—25场（下雨天除外）。

2、戏曲下乡。一是统筹安排，确保场次。2007年6月15日，县剧团停止了外县的商业演出，从人力、物力、财力上全力以赴投入当年的“文化低保”工程之中。因为县剧团是自收自支单位，仅靠文化低保戏，难以维持剧团生存发展。2008年以来，根据剧团实际，一方面合理安排文化低保演出，一方面进行商业演出。为确保演出有序，县委宣传部、县文化中心、县剧团与各乡镇党委书记坐下来、仔细谈、巧安排，确定了各乡镇、各村的演出顺序。二是因地制宜，灵活机动。针对平顺大村、小村不同，山庄窝铺多，交通不便、有许多简陋舞台或没有舞台的实际问题，县剧团专门制作了灯光架、音响架，做到了有无舞台都能演，台上台下一样看，能上台的上台演，不能上台打地摊。针对村小、人少、村近、台少等实际问题，县剧团同乡镇党委、村委商定，采取大村搭台，小村看戏，有舞台唱戏，无舞台看戏的办法。既保证了演出场次，演出效果，又减轻了小村负担、剧团负担。为方便剧团演出，群众看戏，县剧团还购置了大型客车、小型货车各一辆，一来便于剧团随时流动，二来可以接送小村群众看戏。三是内容丰富，满足观众。对演出内容在保留传统剧目的基础上，排演了小戏、折子戏、歌舞、小品等群众喜 闻乐见的文艺节目，丰富了演出内容，满足了不同观众的不同要求。演出中，针对一些村和群众的强烈要求，增加场次，义务演出的时候也不时遇到。

3、图书下乡。一是责任到人、规范操作。在2007年全县文化工作大会上，县委宣传部下发了关于创建农民书屋的文件，确定了责任人就是各乡镇的一把手。并从书屋的管理制度、图书登记制度、借阅登记制度等一系列规章制度进行了规范。二是以村为主，及时调整。按照5.22市“文化低保”工程启动时的理解，农民书屋应该办在农家。有人有房有柜有书有桌凳，但在实践中，我们深感真正有积极性办书屋的农民是极少数，如果靠这种思路我们的184个农家书屋根本无法完成，再则书屋办在农家也不便农村村民借阅、阅览，图书的管理也会失之规范。所以我们就及时做出了以村为主的调整要求。各乡镇从贫困村中推荐、创建农家书屋，条件俱备，我们配发图书。三是严格把关，心中有数。全县12个乡镇，184个农家书屋，我们采取典型示范，分批创建的办法，先创建20个示范书屋，做到严格把关，仔细验收，从面积、设施、制度、图书数量、人员管理等方面逐一落实，其余的164家依照标准，逐一创建，成一个验收一个。

三、取得成效

近半年来，农村“文化低保”一路走来，风景看好。从电影下乡来看，凡我们走过的村，农民已十多年未看电影，十五岁以下的孩子根本就没有见过电影。这次电影进农村，极大地满足了广大农民朋友的精神需求，充分体现了党和政府对农民群众的关爱，体现了以人为本、全面、可持续的发展观。同时，也让电影人看到了电影事业的希望。从戏曲下乡来看，有的村最多20年没有唱过戏，最少的也有15年没唱过戏。村干部、老百姓说：“我们愿意看戏可就是请不起戏班子，这次政府出钱，我们看戏，真是想都想不到的事情”。剧团的人说：“我们总算忙起来了，忙起来就有盼头了，政府要再不管一管，剧团就彻底散伙了，上党梆子、上党落子 这些优秀文化就会失传。”从农家书屋来看，农村农民说是一项既富口袋又富脑袋的工程，是农村文化建设的一个新阵地、新亮点，老百姓是由衷欢迎的。总之，“文化低保”深得民心，它带来的是春风，是春雨，是春水，这是建设新农村的灵魂所在，实质所在。

四、存在问题

1、村小人少,交通不便。在平顺，有些村只有几十户人家二三十人，甚至还有二、三户十来个人的村。这些村山路崎岖，无论是演电影还是演戏都有一定的困难,但这些村又在低保范围。

2、经费短缺,周转缓慢。我们现在的结算是一年为一个周期，剧团每日演出开支较大。市里的钱到了县里,县财政再到剧团帐户，又需一段时间，演出单位负担较重，工资不 能及时发放,影响演职人员情绪。

3、设备陈旧，损耗严重。16毫米放映机已被淘汰，配件很难买到，基本上是拆机补机。仅有的一台数码机又很难满足放映需要。不过，电影现在已不在低保范围。剧团一村一场，倒腾频繁，灯光、音响、幕布、服装、道具，挂起摘下，穿上脱下，不用说都是旧的，就是新的也顶不住。

4、村情不一，沟通困难。有极少数村干部交替或干部迁出原村或临时外出，造成接待困难、盖章困难。加上适合16毫米放映机的好影片少，戏剧剧目少，很难达村民所求、所喜、所爱。

5、条件所限，书屋难建。偏远山区村小、人口少的村创建农民书屋的积极性不大。即使一些大一点的村，除极个别文化爱好者外，大多村民不愿出屋出资建书屋。即使以村创建，一部分村受经济条件制约，难以一时腾出屋子、配齐书柜、阅览桌凳。特别是县文化中心、图书馆经费紧张，到市里拉书、到下乡督查、验收、送书等一些费用没有明确的解决办法。雇车的费用现在仍未解决。

五、今后建议

1、并村演出。针对村庄小、村与村之间距离近的情况，戏曲演出可集中在一个有场地的中心村集中演出，邻村群众由剧团客车接送观看。这样既可减轻村小接待的负担，又可减轻剧团频繁奔波的消耗。

2、设备更新。电影放映机器小而旧，适合影片少，放映效果差，通过扶贫途径解决电影放映设备问题已是燃眉之急。

3、资金保证。结算周期最长不要超过一季度，保证资金及时足额到位，保证戏曲演出、电影放映正常运转，既要让老百姓欢喜，也要让咱们剧团、电影公司的职工满意。同时，农民书屋创建县文化中心、图书馆经费也应该明确。

4、书屋换位。农家书屋明确以村为主，有积极性、有条件的村、有积极性的农民可以优先配书，打破必须在贫困村农家创建书屋的界限。

各位领导，以上是平顺县实施文化低保工程的一些基本情况，不妥之处请领导批评指正。

二00九年三月十一日

第二篇：农村低保自查汇报

xxx农村低保工作自查情况汇报

根据《关于全市农村低保政策执行情况专项检查方案》，xxx高度重视，精心部署，扎扎实实开展了农村低保工作自查，进一步健全了各项工作制度，规范了运作程序，加强了农村低保资金管理，受到了全乡群众的一致好评。

加化领导，明确责任。

乡党委、政府高度重视农村低保工作，专题召开班子会议，研究成立了xxx农村低保工作领导小组，乡长xxx任组长，常务副乡长xxx任副组长，乡党政办、民政所、各工作点负责人任领导组成员，领导组下设办公室，民政所长xxx任办公室主任。专题召开了全乡农村低保工作会议，与各村一把手签订了工作责任书，明确要求各村实行阳光操作，运用“四议两公开”工作法，进行具体操作。明确提出严禁关系保、人情保，确保让最困难的群众，享受农村低保，切实让党和政府的温暖送到困难群众家中。

强化管理，规范运作

按照市民政局工作要求，我乡建立健全乡农村低保工作的一系列规章制度，做到让制度管人、让制度约束办事行为。有乡民政所统一安排，全乡各村统一按照一个程序进行操作，从农村低保申请，到群众评议，从进行公示到乡级审核，从审批到资金发放都严格要求各村认真实施。

同时，认真做好了档案管理、信息统计、实行电子化档案；加强日常监督管理，发现问题立即解决，坚持动态管理，实现了各项工作管理规范化、制度化、信息化。

强化监管，优质服务

乡纪委、乡民政所，经常联合开展入村检查，严格要求每个低保户自己存放“一卡通”存折，严禁村干部代领低保金，同时，乡民政所经常与信用社加强沟通，确保市民政局低保资金到帐后，及时足额分发到每个低保户帐户，确保低保户及时领取低保金。乡民政所经常走访全乡低保户，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作方法，转变工作作风，强化服务理念，让群众满意。

总之，我乡将一如既往狠抓农村低保工作管理，强化日常监管，经常开展自查自纠，坚持动态管理，争取我乡农村低保工作再上一个新台阶，让群众满意，让党和政府放心。

xxx乡农村低保领导组

2011年8月21日

第三篇：民政部农村低保汇报

规范管理，全力打造阳光诚信低保 秉承传统，倾情服务老区贫困群众

——红安县农村低保工作情况汇报

尊敬的省市领导：

首先我代表红安县民政局、代表红安革命老区人民，热忱欢迎你们莅临“中国第一将军县”、“全国双拥模范县”，来到“红色故里、绿色家园”——红安检查、指导工作！

红安县位于大别山的南麓，湖北省的东北部，是著名的革命老区，举世闻名的将军县，在这片神奇的红色土地上，诞生了一位党的创始人，两位国家主席，走出了三支红军主力部队、两百多位开国将领。红安也是一个山区农业县、国家级贫困县，经济欠发达，现辖11个乡镇、1个国营茶场、1个风景管理处，385个行政村、16个社区、3个居委会，总版土面积1796平方公里，总人口66万人，其中农业人口53万人，占总人口的80.3%。

1999年根据省市要求，我县开始建立和完善城市居民最低生活保障制度，并于2002年正式成立了“红安县城镇居民最低生活保障管理中心”，专门负责管理全县社会救助工作，2008年机构升格为“红安县最低生活保障局”，现有工作人员11名。在省委省政府、省民政厅的统一部署和安排下，近些年我县社会救助工作得到了快速发展，业务范围从建制之初单纯城市低保一项扩展到了城市低保、农村低保、农村五保、城乡贫困群众医疗救助、新型临时定额救助、城市低收入家庭核定等工作；救助对象

从城市发展到了农村，常年救助对象达近10万人；救助内容从生活救助涵盖到了医疗、住房、就学等多个方面，覆盖全县城乡的社会救助体系建立完成并得以完善和规范，为保障城乡困难群众共享改革发展成果，改善其生存、生活和发展环境，为维护改革、发展、稳定大局，全面建设小康社会，构建和谐社会发挥了显著作用。下面主要就我县农村低保工作有关情况作以汇报。

一、我县农村低保工作实施的基本情况

为促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会救助体系，妥善解决农村困难群众的生活问题，2007年根据国务院、民政部建立农村低保制度的要求，省政府、省民政厅分别下发了《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》（鄂政发【2007】41号）和《关于迅速实施农村居民最低生活保障制度的通知》（鄂民政发【2007】5号）文件，决定在全省建立农村最低生活保障制度。为切实落实好省政府这一为民、利民的重大举措，红安县县委、县政府高度重视，迅速行动，在进行充分调研和评估后，县政府制定下发了《红安县农村低保工作实施方案》，于2007年7月1日起在全县正式实施农村低保制度。至今我县农村低保工作已走过四年历程，四年来，我县坚持以保障民生为重点，在省、市、县各级领导的重视支持下，农村低保制度得以跨越式发展，目前共有农村低保对象4.89万人，占全县农业人口的9%，月发低保金273万元，月人均保障62元。回顾这四年，我县农村低保工作主要取得了以下成绩：

保障人数逐步上升，规模较为适度。

我县是一个国家级贫困县，贫困人口多，比例高于全省平均水平。2007年我县农村低保建制时，保障对象为1.78万人，在省市重视支持下，近几年我县保障对象逐年递增，2008年7月1

日起新增5687人，2009年7月1日起再增加6200人，2010年7月1日又新增10953人，2011年省政府对省级贫困县农村低保指标予以倾斜，7月1日起我县再增加7389人，目前总数达到4.89万人，占全县农业人口的9%，高于全省6%的平均水平，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。

保障力度不断加强，标准科学合理。

2007年我县农村低保月发低保金52万元，2011年月发低保金达到273万元，是2007年的5.2倍。2007年我县农村低保月人均保障水平为30元，2008、2009、2010年三次分别提高了10元，今年1月1日起，又提高12元，目前月人均保障水平为62元，较2007年翻了一番。目前，我县农村低保标准由建制时每人每年720元提高到1104元，且这一标准是经民政、统计、物价、扶贫等部门多次共同调研论证后由县政府确定的。

按照“分类施保、特困重保”的基本原则，针对鳏寡孤独、痴呆傻残、因病因灾等不同原因造成生活困难的对象，我们分别按照农村低保一、二、三类进行保障，一类每人每月92元，二878++3类每人每月62元，三类每人每月52元，并对特困家庭进行重点保障。

制度逐步完善，管理更加规范。

申请审批程序不断完善，提升、强化了乡镇在申请审批程序中的权责，个人申请、入户核查、民主评议、县乡联审、张榜公示等过程由乡镇政府组织实施并负主要责任；严格执行乡、村两级三榜公示制度；推行了每年乡镇100%、县级不低于30%入户轮转的检查制度；建立了常年宣传培训制度，通过持之以恒的宣传，群众对低保政策更加了解，通过对低保工作队伍常年开展政策业务知识培训和政治思想教育，工作执行力也更强；完善了

监察管理制度，会同监察、审计等部门定期不定期进行核查规范，近几年，取消率均达到了10%；加强了农村低保工作管理网络和基础设施建设，县级有专职的农村低保管理干部，每个乡镇也配备农村[-e`ser+rt88`X|MzL?+17低保专干，每个村设立 “农村低保联络员”，全县农村低保工作无论大事、小事，上下能迅速沟通、协调。

在各级领导的关怀下，目前占我县农村人口9%的贫困群众，实实在在地享受到了党和政府的恩惠，他们因年老、因病因灾、因呆傻残等原因造成的生活困难问题得到了有效解决，基本实现了“贫者有所济、困者有所帮”。农村低保制度解决困难群众生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的基本功能在老区红安得以较好彰显。

二、我县农村低保工作规范管理的主要作法

近几年，随着社会救助体系的不断完善，农村低保规模和救助资金量越来越大，如何更好地做好农村低保工作，维护低保制度的公平、公正，确保国家救助资金实实在在地落到最需要帮助的贫困群众身上，一直是我们认真思考和实践的一项重大课题。通过这几年我县农村低保工作从起步摸索到逐步规范、从粗放实施到逐步精细管理的实践过程，我们认为，当前农村低保工作应当着眼现实，以“规范管理”为重心，从基础工作抓起，脚踏实地地牢固根基，努力打造“阳光诚信低保”。我们采取的工作措施概括来讲就是坚持“四抓”，达到“四确保”：

（一）争取重视抓共管，确保实施有力。

民政工作离开了党委政府的重视，不可能有所作为，这是我们民政部门最基本的共识。在农村低保工作实施过程中，我们始终将争取党委政府的重视当作一件大事来抓。经努力争取，县政

府从2007年起至今，对农村低保地方配套资金和工作经费给予了大力支持，并连续五年一直将农村低保工作列为政府重大工作事项，其间2007年和2010年分别将农村低保建制和扩面工作列入了县政府“为民办十件实事”之一。2010年县政府还成立了以县委常委、副县长任组长的县清理监察领导小组，对我县城乡低保工作开展了为期6个月的清理整顿。县人大也自2007年起连续四年每年都对我县农村低保工作进行了检查督办调研巡视。今年，我们把农村低保工作调研核查出的一些问题，直接向县委书记吴海涛同志汇报，引起了他的高度重视，他多次在全县各乡镇党政领导、县直各单位主要负责人参加的大会上对社会救助工作提出严格要求，并点名批评了存在问题的有关乡镇、村，在全县引起了很大反响，提升了各乡镇党委政府对低保工作的重视程度。

同时，我们也特别注意争取纪检监察、审计、财政等部门的支持，借助这些部门的力量，加强对农村低保工作的管理和监督。如2010年，我们与县监察局联合下发了《关于切实加强民政社会救助监察工作的通知》，完善了监管制度，并且与他们开展一些经常性的检查活动。近些年，我们每年还请审计部门对全县所有乡镇以及部份村的农村低保工作进行审计。这些工作都极大地促进了农村低保制度的不断规范和完善。

（二）掌握实情抓调查，确保决策科学。

我县是一个农业县，农村区域面积和农业人口比例大，基层农村工作情况复杂，如果对农村贫困人口和社会救助工作没有清晰的认识，有可能导致农村低保工作走样变形。这几年，我们始终坚持每年都对农村低保对象进行一次大规模的调查，2007、2008年调研主题着重贫困人口面积、贫困状况，2009年至今着

重保障范围、保障标准和规范管理。根据掌握的情况及时采取措施或进行政策调整。特别是去年底县委部署开展“四大建设”调研以来，我局党组班子更加注重对基层农村低保工作现状的了解，3月份组织力量在全县进行了两次农村社会救助对象专项调查：一次是暗访调查，3月中旬由分管局长、相关业务股室组成专班对惠农资金情况采取不打招呼，直接深入村组、农户的方式进行了全面暗访。另一次是剖析调查，3月底再次由局党组班子领导带队，局机关相关股室、低保局工作人员共20多人组成6个检查督办组，倾全局之力，针对平时工作中群众反映问题较突出的地方，进行了深刻解剖。两次调查我们坚持实事求是，不遮丑、不护短，真实全面地了解了我县农村低保存在的一些问题。调查结束后，局党组于4月6日召开专题会议对查找到的问题进行了客观、系统、准确地分析，同时科学地确定了我县农村低保今年的工作措施：一是根据我县地域经济差别和贫困人口比例分配农村低保扩面指标；二是针对查找的问题在全县继续开展农村低保清理整改行动，对农村低保对象进行“重新洗牌、全面核查”。目前，全县核查整改工作基本完成：一是过去存在的合并户对象全部按要求进行了分户；二是关系保、人情保等现象得以纠正和遏制；三是入户调查、民主评议、张榜公示、资金发放等程序得到进一步规范。通过诸于此类一年至少进行一次、一年一个主题的大规模调查，掌握准了实情，也把握准了工作方向。

（三）强化程序抓规范，确保阳光透明。

程序公正是依法行政的最基本要求，省民政厅对农村低保工作的基本申请审批程序都作了非常明确具体的规定，实践表明，只有脚踏实地的把这些程序步骤走到位，才能保证工作的规范。但是，当前农村低保工作面临涉及面广、对象庞大、基层低保机

构力量有限等诸多客观困难，县级低保部门不可能做到对所有对象进行100%入户调查、对评议过程很难做到全程监督、短时间之内对村级公示栏也难全部查看完，导致少数村级组织农村低保工作程序不到位。为切实落实省厅要求，我县采取了“用硬件落实软件”的办法来督促乡镇、村级程序到位。

一是由乡镇主导对所有对象进行100%入户调查。我们制定下发了《红安县农村低保对象入户调查情况表（台帐）》，一户一表，要求由驻村干部负责对保障对象家庭成员及赡、抚、扶养人的劳动能力、经济状况、住房等进行全面重新调查，并初步确定取消、续保、增减保障金情况，驻村干部和调查人员须在表格上签字负责。在设计调查情况表（台帐）时，我们注既将其作为核查表，又可以当做对象台账用，避免重复，调查情况表以村为单位装订成册，报乡镇和县级，作为第一手资料存档备案。

二是严格按要求进行民主评议。根据省市布臵，要求村级选举德高望重的老党员、人大代表、政协委员参加民主评议小组，对不再符合条件的对象进行取消评议，对符合条件的对象进行续保评议，对新增对象进行困难程度排序评议，硬性规定小组成员不得少于15人，其中村干部不得超过3人，驻村干部必须在评议记录上签字负责。我们设计了统一格式的《民主评议小组成员名单》，《名单》需如实注明成员个人身份、联系电话并须报各乡镇政府审核通过，与《评议记录本》一同报县民政局备案。

三是在镇、村两级建立专门的低保固定公示栏，强化公示。将全县所有乡镇、村必须设立常年固定公示作为了一项硬性指标，把救助政策、救助程序、救助对象、救助资金、监管渠道实行全程、全方位公开，确保低保工作的阳光透明。乡镇民政办必须对村级固定公示栏100%进行查看，并用数码相机拍摄后报县

民政局备档。村级公示不合格的不发放低保审批档案，并进行整改，直至合格。

上述工作程序中的《红安县农村低保对象入户调查情况表（台帐）》、《民主评议小组成员名单》、《评议记录本》和用数码相机拍摄的村级固定公示栏图片等资料，必须经乡镇住村脱产干部把关签字后报县民政局，县民政局根据这些资料按不低于30%的比例（每年30%比列，下实行轮转，力争3年之内由县级全部抽查一次）进行随机抽查，并将入户调查、民主评议和张榜公示的准确、规范作为刚性规定，不符合要求的不予审批进行整改。

采取用表格、资料等“硬件”来督促各乡镇进行100%入户调查、民主评议、张榜公示，用看得见、摸得着的“原始凭证” 来督促程序落实，这是一种原始“土”办法，尽管这种办法不很科学、工作量也较大，但通过今年在我县农村低保核查扩面工作中的实践，“土”办法还是取到了很好的实际效果，各地在程序落实上有明显改进，规范管理得以进一步加强。

另外在资金发放管理上，我县已实行社会化发放，为确保低保金管理更加规范，我们一方面通过宣传、核查等形式确保由低保对象本人持有低保证和银行存折，另一方面协调代发金融机构针对低保金的领取制度出台“实名领取”规定：必须由户主或家庭成员同时持户口薄（或身份证）和低保证，银行才予以发放救助金；对于无民事行为能力和行动不便的对象，经本人同意由乡镇政府委托监护人并向代发机构出具有关证明。

（四）落实制度抓监管，确保健康长效。

农村低保制度目前还处于起步发展阶段，做好农村低保工作不是一朝一夕的事情，严格有效的制度保障是促进低保工作健康

长效发展的根本。结合省市有关要求，我们创新实践了以下制度：

一是落实包村责任制。为切实落实省厅“上移低保申请审核权限”的规定，我们采取了乡镇住村干部包村的办法，由住村干部负责组织实施所包村农村低保工作的受理申请、入户调查、民主评议、公示、初审等基础工作，并在相关材料、表格上把关签字。同时为了落实好包村制，强化责任，我们制定了《红安县农村低保工作责任书》，县民政局与乡镇，乡镇与住村干部、村级组织进行签订，并责任到人，坚持“谁经办、谁签字、谁负责”的制度，哪个环节出问题，就追究哪个环节责任人的责任。目前我们正在进一步争取以县政府的名义与乡镇政府签订责任书的办法，提高落实责任的力度。

二是实行常态核查制。在农村低保实施初期阶段，“自查自纠”是必不可少的一种办法，但我们认为，当前的农村低保工作，更应以“核查严处”为主，加强开展常年性的执法监察活动，进行定期不定期常态化、制度化的明查暗访、稽查督办。核查工作中我们注意采取办法力争取得最大实效：一方面实行追踪检查法，即对于检查发现的违规违纪违法问题，发现一起查处一起，绝不姑息，进行追踪整改，直至合格。在今年核查扩面工作中我们共全面核查74个行政村，下达《红安县农村低保检查督办通知书》18份，停发2个村低保金进行整顿，对5个村级组织进行警告处理。另一方面实行个别问题扩大范围检查法，即对凡是有群众反应问题的村组，不只处理单个问题，而是对该村甚至该乡镇所有社会救助工作进行全面系统的检查，对于检查情况发现的重大问题在全县进行通报。如2009年，群众反映杏花乡红花村村干部违规办理低保，我们立即联合县纪委对该村进行核查，最后追回两名村干部违规所得低保金，并由杏花乡纪委对其进行

通报处理。杏花乡对此事也迅速举一反三，在全乡大力进行全面清理整改，目前该乡农村低保工作取得了很大进展，由工作较落后乡镇变为了先进工作乡镇。

通过采取以上这些基本措施，特别是通过今年下大力气、出重拳开展清理整改行动，我县农村低保工作在管理上一步一个台阶，与自身相比发生了质的飞跃。

三、当前我县农村低保工作中存在的主要问题

农村低保工作起步较晚、涉及面广、情况复杂，目前在政策制度、管理机制和操作上仍面临一些困难和问题，主要表现为：

（一）政策制度不完善。

当前农村低保处于发展阶段，在对象核准、保障水平确定等方面没有一套行之有效易操作的办法。目前核定对象和确定保障水平，因农村家庭经济收入难以准确统计，采取的办法还是以评议和区分类别为主，多数凭印象粗略估算，由此导致对象核定随意性大，保障水平确定得不科学合理，造成群众对农村低保对象准确性的质疑和不满。也导致出现攀比现象，个别地方出现干群关系、邻里关系紧张等问题。同时如何准确地制定保障标准和确定保障面积也需要一套科学的办法。在“过错追究”制度方面也需进一步加强和完善。

另外由于目前各种社会救助项目没有统一的管理机构，缺乏统一协调机制，农村低保与相关制度衔接不够，导致对农村低保对象的救助既有重叠交叉，也有覆盖不全，出现救助错位、救助缺失等问题。

（二）管理力量薄弱，专业度不够。

民政部门是低保工作的主管部门，基层民政部门和工作人员更是低保工作的直接执行操作者，执行力力如何，直接决定了低

保工作的规范程度，但当前在基层存在一些矛盾和困难：

一方面随着社会的发展和民政工作职能的不断加强，民政部门所服务的救助对象、所承担的工作任务较过去成数倍增加，但基层在低保机构、人员编制、工作经费等方面仍处于过去那种较薄弱状况，比如我县乡镇民政办工作人员一般只有2—3人，导致一些工作没有力量进行有效开展，监管不到位。

另一方面虽然我们尽力按省厅要求上移村级低保审核权限，但基于以上原因，民政部门自身力量不够，因而目前农村低保工作事实上还是主要依靠村级组织来具体实施，村干部又不是专业低保工作人员，其个人思想、政策、道德水平的高低对农村低保工作实施的好坏，在一定程度上起着决定性的影响，也直接影响低保制度的专业化，而村干部的素质参差不齐，对其也没有效的监督约束机制，导致工作程序不到位、人情保、关系保、待遇保、扩大保障范围等各种违规违法行为发生，问题主要出在村一级。

（三）少数操作不规范。

受其他部门政策干扰，如有些地方为了推行“计划生育”国策，将“纯女结扎户”硬性纳入低保，而且将其作为工作考核的一项重要内容，还有少数地方对失地农民、“涉军”维稳群体等的一些“特殊”照顾制度也对低保制度造成了冲击。另外受农村地区平均主义、攀比思想较严重等因素的影响，村级为了维持平衡，在推行按家庭人口进行保障这一措施上所遇到的现实阻力也相当大，户均保障人数普遍较低，这些违背了低保制度基本功能定位和政策的公平性。把低保当作普惠型福利，违背了“应保尽保”的真意。

（四）地方配套资金到位难。

当前农村低保工作的现实情况是越贫困的地方农村低保对

象越多，地方配套所需资金也更大，如我县目前农村低保对象达4.84万人，年人均保障水平为744元，按省与县5：1资金配套比例，县级每年需配套资金600万元，而我县是国家级贫困县，地方财力相当匮乏，县级配套资金落实存在较大难度。

四、下步工作打算

近几年我县农村低保工作取得了一些成绩，但是与上级领导部门工作要求还有一定差距，下步我们将在各级领导的指导下，重点在四个方面下功夫：

（一）在完善制度上下功夫。

抓住“按标施保”这个核心，进一步完善“算评结合”的对象核准制、“县乡联审、复议”的申请审批制、“县级轮转核查”的动态管理制和强有力的“过错追究制度”等制度，把握政策，着眼长远，推进农村低保工作规范、有序、健康发展。

（二）在监督管理上下功夫。

着重从“内、外”两个方面促进程序的公平公正，“内”即是加强内部控制制度，“外”即是主动加强外部监督机关的监管，做到内外兼修。切实依法依规严肃处理社会救助工作中出现的各类违规违纪违法行为。

（二）在能力建设上下功夫。

做到“硬件、软件”两手都要硬，“硬件”即是争取低保基层组织、人员、设施、经费按规定配套到位，确保必要的工作经费和人员机构；“软件”即是加强对从事低保工作的干部职工在个人素质、工作作风、为民服务等方面的能力建设。

同时，也请省市领导高度重视县级低保部门在机构、编制等方面存在的困难，出台相关政策规定，自上而下的解决这方面的实际问题。

（四）在协调配合上下功夫。

继续坚持争取各级领导、社会各界的支持配合，齐抓共管，共同促进低保制度的不断完善。

做好农村低保工作，事关广大困难群众的切身利益，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象。我们将坚持以对党、对人民高度负责的态度，秉承“红安精神”，发扬革命传统，坚定信心，锐意创新，全力解决好贫困老区困难群众的生活问题，加快推进进我县社会救助制度进一步健康规范发展。

二〇一一年六月

第四篇：农村远程教育工程实施情况总结汇报

农村远程教育工程实施情况总结汇报

第一方面:学校基本情况介绍

大连市金州区七顶山中心小学始建于1943年，新建于2001年，位于七顶山满族乡的中心位置。学校的占地面积9800平方米，建筑面积 4880平方米。现有20个教学班，800余名学生，56名教职工。

学校以“打造一支爱岗敬业的教师队伍，培养一批勤思善学、积极乐观的学生，构建一所家长满意学校”为目标，秉承“以德育促智育，以科研求发展，以管理促校风，以校本求特色”的办学理念；走科研兴教、科研兴校之路，并借助教育设施的信息化，逐步实现教育的现代化。

第二方面:农建工程的实施情况汇报

农远工程的实施，不仅让我们的信息化资源更加丰富，还切实的为教师的课堂教学和专业化成长做出了优质的服务。下面从五个方面汇报以下农村远程教育工程在我校的实施情况。

一、组织机构与制度

1、建立组织机构

为了切实保证远程教育资源的管理和使用，充分发挥为教育教学服务，为师生服务的作用，学校成立了三个工作组。分别是农村远程教育工作领导小组、远程教育工作教研组、远程教育工作专职技术小组。领导小组由校长担任组长，成员为中层以上领导和专干，主要负责远程教育的设备安装、日常管理使用的宏观调空和经费的筹措、安排。远程教育教研组和专职技术小组，有主管领导和专业技术人员及骨干教师组成，负责教师培训、教研活动、资源下载、整合及日常教学使用、管理维护工作。

工作组成员认真学习了省委、省政府相关文件，统一思想，结合本校的实际情况制定了切实可行的农村远程教育工程实施方案、实施计划等，并依据上级相关文件的精神，建立健全了校本培训制度、专用室使用与管理制度、项目的管理制度等一系列的规章管理制度，确保了农远工程在校内的实施。

二、设备集成及安全情况

1、设备集成情况

（1）下拨设备情况。2005年底至2006年初，国家先后为我校下拨了模式二的远程设施，包括一套卫星接收设备、一套光盘播放设备、一台打印机和一套课程资源。在2006年安装调试完毕，投入使用。这些设施到校登记后分别摆放在卫星接受室和光盘播放室，由专干具体负责使用和维护。

（2）区级辅助设备。金州区政府和教育局在实现全面提高教育质量，加速教育均衡化、现代化这一目标上，有远见卓识，并舍得投资。早在“十五”初期就为学校配备了计算机室、多媒体室；在2006年又为学校的音乐室、美术室、实验室分别配备了三台背投电视和相连的三台教学计算机，我们把这三室称为二类远程播放室。这些辅助设备的配备进一步拓宽了学校使用远程教育资源的途径，扩大了资源的利用率，满足了各学科、各年段的教学需求。

2、安全情况

制定了农远设施使用安全制度，增强责任意识。并配备了相应的安全防护设施。

在防火安全上，我们有专用于远程专用室的两个干粉灭火器，并且在接收室和播放室的门口有教学楼消火栓的一个端口。

在防电安全上，学校按照要求找专业工作队进行步线，安装空气开关，并要求放学和休憩日时人走电断。

在防雷安全上，除了农远工程直接予以安装的防雷设施外，在今年的九月学校又投资安装了一套防雷设施，尽力确保万无一失。

在防盗安全上，不仅将两室安置在四楼上，并在播放室内安装电子报警系统，在走廊及窗户上安装防盗护栏。

3、资金使用情况

在设备投入上，据不完全统计，省、市两级政府共投入资金达3万多元，区级辅助投入约10余万元。在基础工程上，学校先后投入三万余元用于土建设施建筑、接收室改造、电线步线、安全保障设施等放面的投资。

在管理上，学校约投资近万余元用于日常管理、维护和管理人员的各级培训学习费用。

三、教学应用和管理

1、资源应用

在远程教育项目工程实施之前，我校的教育资源库不足200G，而项目实施后，我们一星期就能接收约20G的课程资源，尽管2007年3月卫星系统受到百年不遇的风暴潮的影响，致使学校半年没有信号，但我们目前也已经储备了500G的资源。专干及时下载后，形成目录，并将下载底稿粘贴在办公室内，便于教师查阅使用。下载资源和项目所给的成套教学光盘，大大满足了全体师生的应用需求，师生收益面达100%。

远程教育的名师课堂、学习指导、教学资源等从不同方面对教师实施影响、帮助和引领，减少了教师在工作中的盲点，推动了学校教学质量的提高，可以说对于学校来说我们是坐收渔翁之利。可就在我们坐享其成只顾使用时，我们金州区的教育局和进修学校又给基层学校提出了使用的指导意见，即建议基层学校把农远资源、东师资源、大连教师网的资源和金州教育网的资源进行有效整合。学校在进行有效整合后，更加感觉到了现代信息技术的魅力。

2、教学应用

为了使远程教育工程发挥最大的作用，我校开展了递进式的“一看、二议、三课”活动。

（1）一看：

学校本着教育改革首先改变教师，让教师从传统的教育观念和课堂模式走出来，充分认识和体会课改的精神，学校充分运用现代远程教育的资源优势，组织师生进行“一看”活动。看什么？一是看课程资源，让广大教师目睹名师风采，学习先进的教育理念、教学方法、教学手段，博采众家之长，在看中学、在看中交流，提高课堂教学艺术。二是看专题教育，指导教师学习班级管理的成功经验，认识德育教育的长期性、重要性和艰巨性；要求教师结合自己的实践经验，班级的现状，制订切实可行的班级管理方案，创造有自己特色的班级文化。三是看教师发展的。了解最新教育动态，学习先进的教育理念，加强自身的业务培训学习，总结教育经验，促进自己的专业化成长。

（2）二议

学校开展一看活动，只是学习的一种方式，为了更好地把别人先进的教育思想、高超的课堂教学艺术，转化为教师的教学能力，开展了“二议”活动，实现远程教育资源与学科教学的优化整合，全面提高教学质量。一是针对所看的教育资源议一议，哪些对我们有用，哪些适合我们学校的教育现状，进行筛选整合,用于实际教学中；二是议教师与明师课堂相比较,反思在教育教学中存在的问题，找出差距,确定提高方向；三是议如何将学习到的先进的教育理念、成功的课堂教学模式、高超的教学艺术运用到自己的实践中去，优化自己的课堂结构，提高课堂效益,一句话，议如何学为己用。

（3）三课

看、议只是方式，不是目的。组织活动的关键是使教师通过学习能指导我们的教学实践，最终提高教师的课堂教学水平和日常班级管理能力。为此，学校组织了“三课”活动，以次深化远程教育资源在学校中的应用。一是观摩课，学校组织能力强，特别是在信息技术应用方面有特长的，具有奉献精神的骨干教师上观摩课，以点带面，全员参与。二是汇报课，对象是参加工作不满三年的青年教师，让教师在实践中再学习、再提高，用信息技术优化课堂教学。三是挂牌课，学校40周岁以下教师，轮流上挂牌课，要求必须使用课件，促进教师把知识转化为能力，把能力转化为实践。真正充分运用现代远程教育的资源优势，形成独特的教学风格，促进学校向高水平发展。

通过“三课”活动的开展，60%的教师能熟练使用设备，30%的教师已经建立了自己的资源库。

3、学生应用

教师应用远程资源进行辅助教学时,学生已经间接收益,除此之外,学生还在以下两方面直接使用远程教育资源。

一是通过远程教育让我们农村孩子也享受到和城里孩子一样的优质教育资源，缩小了城乡差距，实现了教育均衡化发展，提高了孩子的认知水平。

二是远程教育的开通，让学生开阔视野，了解少儿文化和科普知识，激发学生的学习兴趣,共享发达地区少年儿童接受优质教育的成果，体会学生时代的优越感，激发他们对生活的热爱。如今年的9月3日组织部分学生代表观看“感受新变化，迎接十七大”的专题片，学生感受很深，效果很好。

4、教学管理

教导处统一制定了远程教育光盘播放室总课表，还相应设计了学科使用的班级课程表，还在班级内设有班级使用统计表，在播放室里设有使用记录。通过规定、落实、检查确保我校远程教育设备的各学科使用率、各专用室使用率、人员使用率达到90%。

四、教师培训及应用能力

1、主管领导，专、兼职人员的培训学习

为了使远程教育工程得以顺利实施，我校先后多次派主管校长和管理员远赴沈阳、大连等地学习，并把学到的知识、经验对全体教师进行二次培训。

2、校本培训

为了保证培训效果我们制定了校本培训方案和切实可行的考核方案，培训内容包括远程教育工程的实施意义、远程教育设备的使用及日常维护、课件制作、如何登陆网站下载资源等方面。为了保证培训的效果，我们将教师分为10个互助组，每组由一个能熟练运用远程设备的青年教师担任组长，负责带领本组的3名中老年教师学会运用远程资源，学校定期对互助情况进行总结考核。

五、自检及验收准备

（一）自查农村远程教育工程在学校的实施过程

1、学校自查各阶段完成情况

（1）土建工程。学校接到通知后，责令后勤人员与信息技术专干，按要求于2005年11月初在四楼平台上建筑一个接收平台。

（2）线路改造。2005年12月初学校联系大魏家供电营业所的作业队到校进行布线工作，为设施配备做好前期准备。

（3）防盗设施安装。2005年12月在四楼安装防盗护栏和IP电子监控系统。

（4）卫星接收室改造。2006年1月组织男教师对卫星接收室进行了简单的改造。

（5）系统安装调试。2005年12月——2006年2月，学校相继接收到下拨配套设施 存放于四楼，区项目办于2006年2月16日到校进行安装调试。

（6）辅助设备安装。2006年5月，金州区教育局下拨三台背投和三台辅助计算机，于6月到校安装、调试。

（7）完成工程实施自查报告，并提出验收申请。系统安装调试后，学校认真完成了工程实施自查报告的评分工作，并向区项目办递交验收申请。

2、区项目办的验收情况

（1）在2005年11月中旬，验收了学校的平台建筑；同年12月来校验收了线路改造情况和防盗设施配备；2006年6月对学校远程工程实施情况做了全面的验收，下发学校验收合格表一份。

（2）2007年10月，区项目办一行6人到校检查远程资源应用情况。

（二）完善各项档案材料

档案建设上学校坚持的原则是：工作过程中一定要留有原始记载。所以就把原始记录按检查细则汇总、分类，建立起五项档案，积累远程教育工作实施的发展过程。

（三）存在问题及今后打算

学校完善了各项档案材料，依据细则进行了严格的自检，完成了自查报告的评分工作并提出了验收申请。

远程教育项目工程已经在我校实施了一年之久，带给我们帮助同时也带给我们很大的启示。启示就是我们的不足，下个阶段我们要重视两个问题：一是要通过一些方法和措施来激发和调动老教师的使用兴趣，使使用变成一种内在需求；二是学校也要建立自己的学科资源库。将整合后的可以延续使用的资源和本校教师自己创建的资源建立起相应学科资源库，从而为教师提供更为优质的服务。

尽管目前部分老教师对设备的使用还停留在播放光盘的水平上，但课堂上，由于远程信息资源的介入，使学生突破空间的局限，张开想象的翅膀，在课堂中大胆质疑，兴趣十足。看着学生乐学的表情，我们相信学校的办学质量定会在农远工程的支持、帮助下逐步提高。

第五篇：文化资源共享工程汇报材料

文化信息资源共享工程建设情况汇报

根据区文化委关于对全区文化信息资源共享工程建设情况进行督导的通知精神，结合我村实际，进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、组织管理与队伍建设

我村启动文化信息资源共享工程以来，充分发挥文化信息资源的重要作用，积极通过远程站点客户端、移动光盘服务等模式，把文化信息资源传送到群众身边，为宣传党的方针政策开辟了新的渠道，为丰富群众业余生活、弘扬文明新风开辟了新的阵地。

截至目前为止，我村配臵电脑终端服务器1台，TCL电视机和机顶盒1台、投影仪、幕布、音响一套。建起了面积100平方米的电子阅览室。并按要求悬挂了“北京市基层服务点工作职责”、“北京市文化信息资源共享工程设备管理制度”、“读者预览须知”、“联络员职责”、“档案管理控制度”等五项三块制度牌。

村级设立2名专兼职文化干事，其中接受过专业培训的专兼职人员1名，明确文化专干职责，指导基层服务点做好群众需求双向反馈工作。做到了人员、阵地、牌子、设备、制度“五落实”。

二、整合网络信息，合理利用共享资源

由于条件所限，乡下群众不便于到城市享受优质的网络资源，将新思想、新科技用一种直观、易懂的形式送到农民身边就成了及时雨、雪中碳。切实了解群众最需要什么，搞清为群众送什么、怎样送之后利用共享工程网络资源内容新颖、实用性强、信息量大、数据传输快捷方便的优势。

认证搜集、下载适用于当地群众的政策法规、先进性教育、农业科技、文化体育、防疫保健、科普知识等共享工程信息资源，特别是大量收集农村实用技术信息，并将下载的共享工程资源信息刻录成VCD光盘或宣传资料，免费赠送给有需要的群众，扩大宣传面，使群众快学技术，早得实惠。

共享工程资源随时更新，每周一至周五，上午9:00-11:00，下午14:00-17:00，村民都可以根据节目视频预告，来村委会观看相关电子视频。每周开放时间不少于30个小时。帮助村民及时了解到相关市场、技术信息起到重要作用，现在不少村民都反映，通过“信息共享工程”，他们的眼界更宽了，信息更灵了，增收致富的本领更强了。

三、推进共享工程建设中存在的问题

一是因群众热情不足，在共享工程的普及教育上群众显得比较被动，仅仅是少数群众比较热情，难以形成一种常态

化的信息传递。二是共享工程信息资源管理体制和运行机制需要在实践中进一步探索完善。

四、今后的发展方向

（一）进一步加强基层文化设施网点网络化、数字化建设，加强文化、科技信息资源在群众生活中的重要性，不断培养专业技术人员，为深入推进共享工程的实施打好基础。

（二）努力把文化信息资源共享工程用活、用好。以先进文化教育广大群众，提高人民群众的思想道德水平和科学文化素质，最大限度地将信息资源转化为生产力。将地方影视戏曲、音乐歌舞、美术艺术等表现形式纳入共享工程服务内容。一群众喜闻乐见的形式使共享工程更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。

我村文化信息资源共享工程在各方的不懈努力下已初见成效，但目前的运行状况据上级领导的要求和人民群众的需求还有后很大差距，希望上级领导能够在人员培训、技术等方面给予大力支持，相信在不久的将来，文化信息资源共享工程一定会以一个全新的面貌展现在群主面前，成为社会主义农村建设的有力支撑。