第一篇：成都市新都区劳动和社会保障局执法职责
成都市新都区劳动和社会保障局执法职责
一、行政执法主体
（一）法定行政机关
成都市新都区劳动和社会保障局
执法职责：依法对用人单位遵守劳动法法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法法律、法规的行为有权制止，并责令改正。
具体负责事项：
1、负责监督检查劳动和社会保障法律、法规、规章的执行。
2、负责组织实施和监督检查全区国有企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业工作。
3、负责组织实施和监督全区职业技能鉴定、职业资格证工作和全区企业职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训工作。
4、负责对全区劳动合同、集体合同的执行情况进行监督和检查；负责对向新都区劳动和社会保障局申请的劳动争议处理和仲裁的办理工作。
5、负责对全区企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业工资收入调节、国有企业经营者收入分配、最低工资保障和工资支付的组织实施和监督检查。
6、负责全区基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险的管理和监督；负责全区机关、事业、企业单位补充医疗保险的组织实施和监督。
7、负责全区社会保险基金的收缴、支付、管理、运营工作并组织实施和监督，并负责对全区社会保险基金预决算提出审核意见。
8、负责全区本级工伤认定管理工作。
9、负责组织实施并监督全区基本保险药品、基本保险诊疗项目、基本 保险医疗服务设施的范围及支付标准的执行情况；负责监督检查全区基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店工作。
10、负责全区企业特殊工种、因病职工退休审批管理工作。
11、负责监督检查全区以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构工作。
12、负责监督检查全区劳动就业服务企业工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：(028)83976756 投诉电话：(028)83972396 依 据：
1、《中华人民共和国劳动法》第九条
（二）法律法规授权的组织 成都市新都区社会保险事业管理局。
执法职责：负责新都区域内职工养老、医疗、工伤、生育和机关事业单位、征地农转非等社会保险基金的收支、管理和待遇拨付。
负责企业离退休人员社会化管理工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：（028）83972173 投诉电话：（028）83972396 依 据：
1、《中华人民共和国劳动法》第七十四条
2、《社会保险征缴暂行条例》（国务院令第259号）第六条、第七条
3、《社会保险登记管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第1号）第三条
4、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）第三条
5、《社会保险费征缴监督检查办法》 成都市新都区就业服务管理局。
执法职责：征收失业保险费、管理失业保险基金、发放失业保险金等。负责全区职工的就业和再就业上岗前培训工作。办公地址：新都区桂湖中路88号 咨询电话：（028）83998260 投诉电话：（028）83972396 依 据：
1、《失业保险条例》第三条
2、《失业保险金申领发放办法》第三条
3、《四川省失业保险条例》第四条
4、《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》（劳社部发[2003]18号）第一条、第二条、第三条。
二、行政执法依据
1、《中华人民共和国劳动法》（全国人大常委会 施行时间：19950101）
2、《中华人民共和国职业教育法》（全国人大常委会 施行时间：1996 0901）
3、《劳动就业服务企业管理规定》（国务院 施行时间：19901122）
4、《中华人民共和国民办教育促进法》（国务院 施行时间：20021228）
5、《失业保险条例》（国务院 施行时间：19990122）6《禁止使用童工的规定》（国务院 施行时间：20021201）
7、《工伤保险条例》（国务院 施行时间：20040101）
8、《劳动保障监察条例》（国务院 施行时间：20041201）
9、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国务院 施行时间：19981214）
10《四川省失业保险条例》（省人大常委会 施行时间：20010721）
11、《社会保险基金财务制度》（财政部 劳动和社会保障部 施行时间：19990701）
12、《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20000701）
13、《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20001026）
14、《劳动力市场管理规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20001208）
15、《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20010508）
16、《社会保险基金监督举报工作管理办法》（劳动和社会保障部 施行时间：20010518）
17、《职业培训类民办非企业单位登记办法》（试行）（民政部 施行时间：20010929）
18、《社会保障基金现场监督规则》（劳动和社会保障部 施行时间20030602）
19、《集体合同规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20040501）20、《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部 施行时间：20051001）
21、《成都市企业职工生育保险暂行办法》（市政府 施行时间：19970701）
22、《成都市企业职工生育保险暂行办法》（市劳动局 施行时间：19970825）
23、《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（市政府 施行时间：20010101）
24、《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》（市政府 施行时间：20010313）
25、《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（市政府 施行时间：20010313）
26、《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（成都市人民政府 施行时间：20021219）
27、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》（市政府 施行时间：20030125）
28、《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动和社会保障部令第3号 施行时间：19990319）
29、《成都市面上劳务用工和社会保险管理暂行规定》（成都市人民政府令第93号施行时间：20030101）
30、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号 施行时间19990122)
三、行政行为
（一）行政许可（共3项）
1、对职业介绍机构的许可 依 据：
《国务院对确保需在保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，第088项：“职业介绍机构资格认定由地方人民政府劳动保 障行政主管部门负责。”）
《劳动力市场管理规定》（劳动部令第10号，第17条“职业介绍实行行政许可制度。开办职业介绍机构或其它机构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。”）
承办：新都区政府政务服务中心劳动和社会保障窗口
2、实施职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批 依 据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，以县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。”
承办：新都区政府政务服务中心劳动和社会保障窗口
3、开办劳动就业服务企业审批 依 据：
《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号）第八条“开办劳动就业服务企业，须经审批机关批准，并经同级工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营
前款所称审批机关批准是指：
（一）有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业，经主办或者扶持单位的主管部门审查同意，由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质；
（二）待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，由当地县（区）以上劳动部门批准。
劳动就业服务企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。” 承办：新都区政府政务服务中心、劳动和社会保障窗口
（二）行政处罚（共47项）
1、安排女职工从事旷山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；”、安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；”
3、安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的；安排怀孕7个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有以下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
（三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动者孕期禁忌从事的劳动的；”
4、女职工生育享受产假少于90天的行为； 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
5、安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
6、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的行为；
处罚种类：责令改正、罚款 依 据： 《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
7、未对未成年工定其进行健康检查的行为： 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十三条“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
8、用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间的行为： 处罚种类：警告、责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十五条“用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。”
《中华人民共和国劳动法》第八十九条：“用人单位制定的劳动规章违反法律法规的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
9、用人单位瞒报向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额的行为
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十七条“用人单位向社会保险经办机构申 报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款”。
10、骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的行为 处罚种类：责令退还、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十七条“骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款”。
11、职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的行为：
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证 依 据：
《劳动保障监察条例》第二十八条“职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。”
12、用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察的行为
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（一）用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障 监察的；”
13、用人单位不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的行为
处罚种类：罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；”
14、经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的行为
处罚种类：责令改正、罚款。依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款。
（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的”
15、打击报复举报人、投诉人的行为 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动保障监察条例》第三十条“有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行 为的，处2000元以上2万元以下的罚款。”
16、拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人单位情况、工资表、财务报表等资料的行为：
处罚种类：警告、罚款 依 据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十五条“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以10000元以下的罚款：
（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关用人单位情况、工资表、财务报表等资料的。”
17、缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的、缴纳单位末按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。”
18、延迟缴纳社会保险费的行为： 处罚种类：罚款 依 据：
（1）《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条“„„延迟缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。
（2）《社会保险征缴监督监察办法》第十三条“对缴费单位有下列行为之一的，依照条例第十三条的规定，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款：
（一）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费延迟缴纳的；
（二）因不设帐册造成社会保险费延迟缴纳的；
（三）因其他违法行为造成社会保险费延迟缴纳的。”
19、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的行为： 处罚种类：警告、罚款 依 据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条：“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以5000元以下的罚款：
（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的。” 20、未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的行为： 处罚种类：警告、罚款。法律依据：
《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条“对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可处以5000元以下的罚款：
（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的；”
21、缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的行为： 处罚种类：罚款。依 据：
《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条“缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规的国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。”
22、缴费单位拒不执行劳动保障行政部门下达的《社会保险费催缴通知书》、《劳动保障限期改正指令书》，逾期仍不缴纳欠缴社会保险费的行为
处罚种类：责令限期改正 依 据：
《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十八条：“缴费单位办理申报后，未及时、足额缴费社会保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。”
23、不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的行为：
处罚种类：责令退还、罚款 依 据：
《失业保险条例》第二十八条：“不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节 严重的，由于劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。”
24、用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的行为： 处罚种类：责令改正 依 据：
《中华人发共和国劳动法》第八十九条：“用人单位制定的劳动规章违反法律法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
25、用人单位非法招用未满十六岁的未成年人的行为： 处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
（1）《中华人民共和国劳动法》第九十四条“用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正的，处以罚款；”
（2）《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月5000元罚款的标准给予处罚；”
26、职业介绍机构以及其他单位或者个人为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的行为：
处罚种类：罚款、吊销职业介绍许可证。依 据：
《禁止使用童工规定》第七条“单位或者个人为不满16周岁的未年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一个处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销职业介绍许可证。”
27、用人单位未按规定保存录用登记记录或伪造录用登记材料的行为 处罚种类：罚款 依 据：
《禁止使用童工规定》第八条“用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。”
28、用人单位提供虚假招聘信息的、招用无合法证件人员的、用人单位向求职者收取招聘费用的、用人单位向被录用人员收取保证金或抵押金的、用人单位扣押被录用人员的身份证等证件的、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的行为：
处罚种类：责令改正、罚款 依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十四条“用人单位违反本规定第十条规定的，由劳动保障行政部门责令改正的，并可处以1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任：
第十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件的人员；
（三）向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
（六）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。”
29、用人单位未按期办理备案手续的行为： 处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十五条“用人单位违反本规定第十四条 规定，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。”
30、未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的行为 处罚种类：责令停止职业介绍活动、罚款 法律依据: 《劳动力市场管理规定》第三十六条“违反本规定第十七条、第十八条规定，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。”
31、职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业择能考核鉴定规定的行为
处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营
32、职业介绍机构提供虚假信息的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证 依 据：（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条“禁止职业介绍机构由下列行为：
（二）提供虚信息；”
33、职业介绍机构超标准收费的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条：“禁止职业介绍机构有下列行为：”
（二）超标准收费
34、职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理 机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（三）职业介绍机构介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；”
35、职业介绍机构为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动的行为
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证的求职进行职业介绍服务活动；”
36、职业介绍机构以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的行为
处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。” 第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；”
37、职业介绍机构伪造、涂改、转让批准文件的行为 处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（七）伪造、涂改、转让批准文件；”
38、职业介绍机构以职业介绍为名牟取不正当利益的行为 处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证。依 据：
（1）《劳动力市场管理规定》第三十七条“职业介绍机构违反本规定第二十一条规定的，劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，提请工商部门吊销其营业执照，或提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。”
第二十一条“禁止职业介绍机构有下列行为：
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动；”
39、职业介绍机构未明示合法证照、批准证书、监督电话的行为 处罚种类：责令改正、罚款、吊销许可证。依 据：
《劳动力市场管理规定》第三十八条“职业介绍机构违反本规定第二十四条规定，未明示合法证照、批准证书、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门提请价格主管部门依据国家有关规定处罚：
第二十四条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、批准证书、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
职业介绍机构应当按规定据实填报统计报表。
40、用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的行为
处罚种类：警告、罚款。法律依据：
《招用技术工种从业人员规定》第十一条规定“用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。”
41、用人单位未按规定招用技术从业人员的行为 处罚种类：警告、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十二条“用人单位违反规定第十条规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得相应职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款；对拒不改正的，可处以10000元以下的罚款。”
42、用人单位与劳动者签订劳动合同时支付给劳动者的工资低于本市确定的现行最低工资标准的及非全日制工作按小时计算工资低于本市确定的非全日制工作最低小时工资标准的行为
处罚种类：警告、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十三条“用人单位违反本规定第十三条和第十九条第一款规定的，由劳动保障行政部门责令限期补发劳动者最低工资差额，并可责令支会所欠最低工资差额和拒绝支付赔偿金的，劳动保障行政部门给予警告，仍不改正的，处以欠会最低工资差额和赔偿金总额1至3倍的罚款。”
43、用人单位单方面解除劳动者劳动合同，没有事先将理由书面通知工会或劳动者本人，并向劳动者出具终止或解除劳动关系的有效证明。用人单位与劳动者终止或解除劳动关系后，没有在7日内到当地劳动保障行政部门备案。
用人单位录用人员后，没有自录用之日起30日内，到当地劳动保障行政部门进行录用备案和就业登记，没有办理社会保险手续的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十四条“用人单位违反本规定第十四条、条二十一条规定，末按期办理终止或解除劳动关系备案、录用备案和就业登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3000元以下罚款。”
44、劳动保障行政部门在依法进行劳动保障监察和劳动保障年检时，有关用人单位和人员如提供虚假资料或出具伪证，谎报、隐瞒有关情况，隐匿、毁灭有关证据，拒绝和阻挠检查的或者用人单位不依法签订劳动合同的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十六条“用人单位不依法签订劳动合同或违反本规定第三十七条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可对用人单位处以3000元以上30000以下罚款，对用人单位负责人和直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款。”
45、缴费单位未按照规定办理社会保险登记或未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的以及缴费单位伪造、变造社会保险登记证和未按规定从个人工资中代扣代缴社会保险费用的行为：
处罚种类：责令限期改正、罚款 依 据：
《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》第四十七条“缴费单位未按规定办理社会保险登记或未规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以5000元以上10000元以下的罚款。缴费单位伪造、变造社会保险登记和未按规定从个人工资中代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门给予警告，并可处以5000元以下罚款；缴费单位拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的，应当给予警告，并可处以10000元以下罚款；缴费单位不履行社会保险义务和拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的，可处以30000元以下罚款。
（三）其他具体行政行为（共6项）
1、征收社会保险费用
(1）养老保险费征收、医疗保险费征收、工伤保险费征收、失业保险费征收、生育保险费征收：
依 据：
《社会保险征缴暂行条例》第五条“国务院劳动保障部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费的征缴管理和监督检查工作。”
(2）综合保险费征收 依 据：
《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》第四条“市劳动保障行政部门负责全市综合保险的统一管理，区（市）县劳动保障行政部门负责本行政区域内综合保险的管理。
市和区（市）县社会保险经办机构承办综合保险的具体工作。政府有关部门和街道办事处、镇（乡）人民政府以及行业协会，按照各自职责协同做好综合保险管理工作。”
（3）劳动争议仲裁费征收 依 据：
《国家物价局、财政部关于发布中央管理劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》[1992]价费字268号“劳动争议当事人申请仲裁，应当依照本办法向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。”
（4）征收劳动合同鉴证费 依 据：
《关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知》（价费字[1992]268号）第四条“„„劳动合同鉴证收费每份3元，变更合同鉴证收费每份1元；续订合同不收费。”
2、劳动争议仲裁裁决 依 据：
《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第十七条“县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议”，第二十五条“仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受量的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当说明理由。”
3、行政确认（1）劳动合同鉴证 依 据
《劳动合同鉴证实施办法》第三条“劳动行政部门是劳动合同鉴证机关。各级劳动行政部门应配备专门人员负责劳动合同的鉴证工作。劳动合同鉴证的具体工作由合同签订地或履行地的劳动行政部门承办。”
第二篇：新都区劳动和社会保障局工作方面情况介绍
新都区劳动和社会保障局方面情况介绍
近年来，新都区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，认真落实市委、市政府有关部署和要求，坚持“统筹城乡有新突破、贯彻93号令有新举措、突出特色有新成效、自身建设有新发展”的四新工作思路，开拓进取，扎实工作，全区劳动和社会保障工作实现了新的突破和较大发展。
一、促进城乡充分就业工作。
近年来，我区把促进城乡充分就业作为重点工作来抓，不断加大工作力度，坚持实施积极的就业政策，深入推进全民创业工程，不断完善劳动保障平台建设，大力开发就业岗位，全面落实就业援助制度，全区呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的良好局面。2007年，城镇新增就业达5205人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；动态消除“零就业”家庭。全区各镇（街道）、社区和失地农民集中居住区达到比较充分就业标准。组织下岗失业人员再就业培训2860人，培训后再就业率达77%；创业培训200人；完成对向非农产业和城镇转移的农村劳动力就业前引导性培训15786人、农民工培训10242人；全区农村劳动力转移规模达149960人。率先在成都市各区县建成了人力资源市场，就业服务功能得到进一步强化。市就业督查专员办对我区城乡充分就业工作多次给予了充分肯定。
1、基层劳动保障平台进一步完善，人员配备实现了专职化 全区13个街道，86个社区均成立了劳动保障所、站，保证了与区、镇（街道）和社区，三级劳动保障信息的畅通，做到了人员、资金、场地、制度、工作和平台的“六到位”，实现了高效的运转，公开招聘的86名劳动保障协管员已正式上岗。建立和完善了市、区、镇、社区四级劳动保障信息网络，严格按照就业服务“新三化”的要求和规范化服务型政府建设标准，建成了人力资源市场，并在新繁镇、石板滩镇、泰兴镇建立了就业服务分中心，就业服务功能得到进一步延伸。
2、失地农民集中居住区就业工作进一步巩固和完善 通过完善就业工作制度，提升培训的针对性和实效性，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，巩固创建成果。建立了金牛、新都、彭州就业互动工作方案，实现了社区——村就业合作、岗位开发合作、劳务合作、就业培训合作。在集中居住区开展“三送”活动（送岗位、送政策、送培训），将现场招聘会开进集中居住区，并设立了就业援助窗口、职业技能培训点、就业政策宣传板报，为集中居住区内有就业愿望的失地农民及时提供就业机会。全区4个集中居住区，建成3个，其中，锦水苑农民集中居住区在建。已建成集中居住区共涉及人口7767人，适龄劳动力5663人，已实现就业5505人，就业率达97.2%以上，均已实现充分就业目标。
3、“962110” 就业援助中心的服务功能进一步延伸 依托街道劳动保障所、社区劳动保障工作站、各职介机构和劳动保障信息系统等工作平台，为全区“零就业”家庭、“4050”等就业困难人员提供就业援助，开展“一对一”有计划的就业帮扶工作。同时，针对广大城乡劳动者不同的就业需求，开展了“新春就业社保送温暖惠民行动”、“春风行动”、“农村富余劳动力转移就业现场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列促进就业活动。
4、培训的有效性进一步提高，劳动者择业能力增强 建立了规范化运作的培训机构网络，对全区城乡劳动者进行“拉网式”培训。针对岗位的技能需求，采取“定单式”和“定向式”培训方式，进行多层次职业培训和技术教育，实现培训与上岗的无缝对接；结合农村劳动力培训时间不稳定的特点，重点推广分时段、累计积分制的培训模式。同时，着力打造具有我区特色的“川妹子”、“川厨”、“川电”、“川缝纫”等品牌培训，进一步拓宽输出渠道。
二、统筹城乡社会保险工作。
不断完善城乡社会保险制度建设，着力构建城乡统筹的社会保险体系，基本实现了城乡社会保险制度全覆盖。2007年，全市医疗保险“一卡通”启动仪式在我区举行，取得了良好的社会效果。社会保险工作被市劳动保障局表彰为先进。
1、社会保险扩面征缴创历史最好水平
2007年，全区养老保险覆盖（含机关事业）5.99万人，医疗保险覆盖8.68万人，工伤保险覆盖4.81万人，生育保险覆盖6.36万人，失业保险覆盖2.38万人，全面完成了征缴任务。养老基金和生育基金上解达100%。新型农村合作医疗覆盖43.57万人，参合率99.25%；少儿住院互助金覆盖95833人，参合率99%。“两金”参加率均位居成都市“二圈层”前列，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。我区被市委、市政府评为市新型农村合作医疗先进集体。
2、狠抓农村社会保险制度的建立，着力实现城乡相衔接 着力抓好全区征地农转非人员社会保险工作、失地农民社会保险工作。新征地农转非人员参加社会保险3942人，做到应保尽保；已征地农转非人员社会保险财政补贴到位4075万元。全力做好农民基本养老保险工作，出台了《新都区农民基本养老保险实施办法》，确定新都镇为试点镇，稳妥推进农民基本养老保险的实施，逐步建立了城乡衔接的社会保险体系。
3、以惠民行动为重点，全面落实社会保险惠民工作 通过强化社会综合保险建筑行业农民工扩面；加大城镇居民基本医疗保险参保和基金征收力度；完善和健全全区工伤康复中心建设；开通医疗保险“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服务全区人民。全年，城镇居民医疗保险参保人数达2080人，征收基金122万元，新的城镇居民保险政策将原来的缴费标准减少到275元,参保群众得到了更大的实惠；全年非城镇户籍从业人员参加综合保险2.298万人，其中，建筑行业农民工参加综合保险8080人。
4、加强社保基金监管，确保企业离退休人员养老金按时足额发放 认真开展社保基金现场监督、非现场监督、内部审计和专项检查，确保了基金的安全和完整。继续保持企业退休人员社会化管理率100%，按时足额发放企业退休人员养老金。完成了企业离退休人员养老金的调待，涉及企业退休人员14000人，月平均增长退休金230万余元。
三、统筹城乡劳动关系调整工作。
近年来，全区劳动保障系统以构建和谐劳动关系为目标，深入贯彻市政府93号令，推行劳动合同实施三年行动计划，强化劳动保障网格化管理，妥善处理国企破产改制职工分流安置、农民工工资拖欠等热点、难点问题。2007年，立案受理各类劳动争议130件，涉及劳动者切身经济利益近六百万元，按照受理案件的时限要求处理劳动争议案件，结案率达100%、案件调解率达52.5%。主动监察用人单位550户，受理投诉举报案件256件,结案率达100%，其中：克扣、无故拖欠工资案189件,追收拖欠工资236.071万元。劳动合同签订率由年初的24%增加到92.5%。在全市网格化达标考评验收中，网格达标率100%，完成目标任务的200%，全市排名第一，被市上评为劳动保障监察网格化工作优秀单位。全面推行创建和谐劳动关系工业园区试点工作，我区卫星城工业区（A区）被授予“成都市和谐劳动关系工业园区”称号。
第三篇：成都市劳动和社会保障局 成都市财政局
成都市劳动和社会保障局 成都市财政局
关于印发《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与
个人账户相结合实施细则》的通知
成劳社发[2006]134号
各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局、财政局，市级有关部门：
现将《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》印发给你们，请按照执行。
成都市劳动和社会保障局 成都市财政局
二○○六年十一月十七日
成都市企业职工基本养老保险
社会统筹与个人账户相结合实施细则
目 录
第一章 总则
第二章 实施范围
第三章 基本养老保险费
第一节 缴费基数
第二节 缴费规定
第四章 基本养老保险个人账户
第一节 个人账户建立
第二节 个人账户记息和收益
第三节 个人账户转移
第四节 个人账户储存额继承和退还
第五章 基本养老保险缴费年限
第一节 一般情况下缴费年限的确定
第二节 特殊情况下缴费年限的确定
第六章 享受基本养老保险待遇的年龄
第七章 基本养老金计发办法
第一节 一般规定
第二节 缴费工资指数
第三节 增发养老金
第四节 特殊情况下基本养老金计发
第五节 基本养老金的发放和调整
第八章 退休人员的死亡待遇
第九章 附则
第一章 总则
第一条 根据《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（成都市人民政府以市政府令第 133 号印发，以下称《办法》）第三十六条的规定，制定本实施细则。
第二章 实施范围
第二条 《办法》实施前尚未参加基本养老保险的企业，应当自《办法》实施之日起30日内，按《办法》的规定参加基本养老保险，办理社会保险登记。《办法》实施后成立的企业，应当自成立之日起30日内，按《办法》的规定参加基本养老保险，办理社会保险登记。
第三条 企业（含企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）与职工签订劳动合同、机关事业单位与编制外聘用职工签订聘用合同之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。单位未与职工签订劳动（或聘用，下同）合同或签订劳动合同之前，己存在事实劳动关系的，应从单位支付工资之月起按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。
第四条 事业单位转制为企业的，单位和职工从规定的转制之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。已按机关事业单位养老保险办法参加了基本养老保险的，基本养老保险关系和个人账户累计储存额转移至企业职工基本养老保险。
第五条 职工由机关事业单位进入企业工作或成为个体劳动者的，从到企业工作或从事个体劳动之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。已按机关事业单位养老保险办法参加了基本养老保险的，基本养老保险关系和个人账户累计储存额转移至企业职工基本养老保险。
第六条 法定退休年龄以内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（以下称个体参保人员），应在从业所在地或户籍所在地参加企业职工基本养老保险。超过法定退休年龄的人员，不再参加企业职工基本养老保险。
第七条 一直未参加企业基本养老保险的原国有、城镇集体所有制企业职工，没有达到法定退休年龄且有参保愿望的，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，缴纳基本养老保险费。这类人员本人申请并经社会保险经办机构核准，可从本市企业职工实行个人缴费制度之月（即1992年7月）起，按规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。属于本实施细则第二十二条规定的情形，还应加收滞纳金。
第三章 基本养老保险费
第一节 缴费基数
第八条 企业和职工基本养老保险缴费基数，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。
特殊情况下支付的工资包括：
（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因，按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资。
（二）附加工资、保留工资。
第九条 企业应以缴费时上月职工的实际工资收入作为缴纳基本养老保险费的基数，按月向社会保险经办机构如实申报。社会保险经办机构核定企业应缴数额后，企业应在规定的期限内缴纳。
企业未按规定申报的，社会保险经办机构按该企业上月缴费基数核定应缴数额，企业补办申报手续并经社会保险经办机构核定后，按核定后的基数缴纳基本养老保险费。
社会保险经办机构已经按照缴费基数计征基本养老保险费以后，缴费基数不得变动。国家、省、市另有规定的除外。
第十条 企业应为职工设立工资收入台账，逐月进行登记，经职工签字确认，作为申报缴费基数的依据。
第十一条 企业应当每年一季度向本企业职工代表大会通报或在本企业住所的显著位置公布本企业上一年基本养老保险费申报基数以及缴纳情况，接受工会组织和职工的监督。
第十二条 企业应当按月保存与缴纳基本养老保险费有关的用人情况表、工资表、财务报表等资料，在接受劳动保障监察和社会保险稽核时，如数提供，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第十三条 下列人员按以下办法申报和核定缴费基数，缴费基数低于缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资60%的，按60%作为缴费基数，高于缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资300%的，按300%作为缴费基数。
（一）调动工作的职工，按到新单位后领取的月工资收入作为缴费基数。以后月工资收入变动的，按变动后的月工资收入作为缴费基数。
（二）转业、退役军人和机关、事业单位职工到企业工作，按到企业工作后的月工资收入作为缴费基数。
（三）企业内部退养职工，按其内退前12个月的月平均工资收入作为缴费基数；如果内退期间生活费高于该收入的，以内退生活费作为缴费基数；内退生活费有增长的，相应调整缴费基数。
（四）在医疗期内的病休职工、因企业停工放假连续半年以上的职工，按实际领取的疾病津贴或生活费作为缴费基数。
（五）与企业协议保留劳动关系退出工作岗位自谋职业的职工，按上一年四川省在岗职工月平均工资作为缴费基数。
（六）对按承包协议等情况不能准确核定工资收入的职工，按上一年四川省在岗职工月平均工资作为缴费基数。
（七）公派出国、出境工作，外派、外借到其他单位工作的职工，按其实际领取的月工资性收入作为缴费基数。
（八）企业派出的脱产学习人员，保留劳动关系由企业支付工资的，按实际领取的月工资性收入作为缴费基数。与企业协议保留劳动关系、企业不支付工资的脱产学习人员，按脱产学习前12个月的月平均工资作为缴费基数。
（九）参保人员已建立多重基本养老保险关系的，其重复缴纳基本养老保险费的缴费基数合并计算。
第十四条 个体参保人员按上一年四川省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。
未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行逐年过渡到位的办法，即2006年缴费基数可在2005年四川省在岗职工月平均工资的60%、80%、100%三档之中确定一档；2007年缴费基数可在2006年四川省在岗职工月平均工资的80%、100%两档之中确定一档；2008年及其以后，缴费基数按缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资确定。
有雇工的个体工商户及其雇工，按前款规定确定缴费基数，其中雇主按12%、雇工按8%的比例缴纳基本养老保险费。
第十五条 企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费基数计算到元。
第二节 缴费规定
第十六条 企业应当逐步实行国有商业银行代扣缴纳基本养老保险费，按规定向社会保险经办机构提供银行账户作为代扣账户，并按月在规定时间内将应缴纳的基本养老保险费足额存入该账户，确保通过银行按时缴纳基本养老保险费。
第十七条 个体参保人员应按规定与社会保险经办机构签订银行按月代扣缴纳基本养老保险费协议，通过国有商业银行按时足额向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。
第十八条 参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。
第十九条 企业破产或停业注销的，企业和职工缴纳基本养老保险费至人民法院裁定宣告破产之日或注销之日止，分流职工应当按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老 5 保险费。企业在人民法院宣告破产后，由破产清算组组织生产自救或留守继续发放工资的职工，破产清算组和职工应按规定继续缴纳基本养老保险费。
第二十条 企业和职工、个体参保人员应缴纳而未缴纳的基本养老保险费，至当年底仍未缴纳的，在补缴时社会保险经办机构按规定计算未缴纳的基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。
第二十一条 企业和职工的基本养老保险费应当按月足额缴纳，不得欠缴。企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。企业拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，劳动保障行政部门可申请人民法院依法强制缴纳。
第二十二条 个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，劳动保障行政部门在每结束后的30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。
第二十三条 政府批准停产整顿的企业，暂时无力缴纳基本养老保险费的，经劳动保障行政部门批准可缓缴基本养老保险企业缴费部分，缓缴期满应及时补缴。
第二十四条 个体参保人员在领取失业保险金期间，无力缴纳基本养老保险费的，可暂缓缴纳。领取失业保险金期满后，如无特殊情况，应及时补缴。
第二十五条 企业欠缴基本养老保险费的，应一次性补缴。一次性补缴确有困难的，应制定补缴计划，报社会保险经办机构审核后备案，并严格按计划执行。补清欠费之前，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同），停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息。其中，在办理职工计发基本养老金手续时，企业还应按计算出的该职工基本养老金乘以36个月的数额一次性补缴欠费。
属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。
第二十六条 兼并、破产等企业欠缴基本养老保险费的，应按以下规定处置：
（一）企业实行兼并，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。
（二）企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。
（三）企业被拍卖、出售或实行租赁的，应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。
（四）人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的基本养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿。
属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。
第二十七条 企业破产财产收入，以法定的顺序清偿债务时，应按法律、法规的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。
属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。
第二十八条 职工、个体参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，以及服刑、劳教期间，不缴纳基本养老保险费。其中，案件被撤销或无罪释放的，应补缴基本养老保险费及利息。
第二十九条 职工被判有期徒刑缓刑期间未解除劳动关系的，企业和职工应继续缴费。个体参保人员被判有期徒刑缓刑期间，个人应继续缴费。
第四章 基本养老保险个人账户
第一节 个人账户建立
第三十条 社会保险经办机构为每个参保人员建立一份基本养老保险个人账户。个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金、利息及其收益。
《办法》实施前在本市参加基本养老保险的人员，因各种原因已存在多份个人账户的，社会保险经办机构将多份个人账户累计储存额合并为一份个人账户。
第三十一条 从2006年1月1日起，职工基本养老保险个人账户规模，由职工缴费基数的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，企业缴费部分不再划入个人账户。个体参保人员个人账户按本人缴费基数的8%划入。
参保人员2005年12月31日以前的个人账户记账额不变。
第三十二条 事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险个人账户的规定，补建基本养老保险个人账户。其中，2005年12月31日前个人账户记账比例为11%，2006年1月1日后个人账户记账比例为8%。已参加事业单位养老保险的，在转移已有的个人账户基础上补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳。社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。
第三十三条 社会保险经办机构向每个参保人员发给《社会保险卡》，作为其参加基本养老保险的凭证。参保人员可持卡在社会保险经办机构查询本人个人账户累计储存额等基本养老保险基础信息，凭卡办理基本养老保险业务。
第二节 个人账户记息和收益
第三十四条 未做实的基本养老保险个人账户的储存额，由社会保险经办机构于每年6月以前，按四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅上年12月公布的“记账利率”计算并登记一次利息。
职工、个体参保人员死亡或退休（或领取基本养老金，下同），终止缴费前的当年未做实个人账户本金，根据四川省的统一规定，按本年记账额利息计算办法计算利息。
第三十五条 职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按本实施细则第三十四条规定执行外，对截止上年底个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：死亡时上一年底为止个人账户累计储存额乘以本年记账利率乘以死亡时当年缴费月数除以12。
计算利息时，如本年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。
第三十六条 退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和调整增加基本养老金的一定比例金额后，余额部分按四川省的统一规定计息。
第三十七条 企业和职工、个体参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，中断缴费前后的个人账户的储存额累计计算，按四川省的统一规定不间断计息。
第三十八条 职工和个体参保人员做实的个人账户储存额，按收益率每年计算一次收益。具体办法按国家有关规定执行。
第三节 个人账户转移
第三十九条 职工、个体参保人员在统筹范围内流动的，其基本养老保险关系（含历年缴费工资记录、平均缴费工资指数、未做实的个人账户储存额记录、参保者身份等信息，下同）和做实的个人账户储存额资金（含本金和收益，下同），按国家现行规定随同转移。其中，2006年1月1日以后未做实的个人账户储存额资金和2005年12月31日以前的个人账户储存额资金不转移。
第四十条 职工和个体参保人员（不含本实施细则第四十一条规定的人员）跨统筹范围流动时，根据原劳动部《关于严格执行职工基本养老保险个人账户转移政策的通知》（劳社厅发[1999]22号）和省的规定，调出地区社会保险经办机构应向调入地区的社会保险经办机构转移其基本养老保险关系，并转移按以下办法计算的基本养老保险个人账户中的储存额资金。
（一）转移资金额为1998年之前按规定计算的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按职工个人缴费基数11%计算的缴费额累计本息，以及从2006年1月1日起按职工个人缴费工资基数8%建立的个人账户累计本息。
（二）对年中调转职工的调转当年未做实的记账额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年未做实的记账额一并计息。
第四十一条 企业中已参加基本养老保险的农民工，与企业解除劳动关系的，个人账户按以下规定办理：
（一）在省内企业重新就业或跨省统筹范围就业的，转移其基本养老保险个人账户中的全部储存额资金。
（二）回农村且自愿保留基本养老保险关系的，社会保险经办机构保留其个人账户并按规定计息，以后重新就业时按规定接续或转移。
（三）回农村不愿保留基本养老保险关系，户籍所在地开展了农村社会养老保险的，社会保险经办机构向所在地农村社会养老保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金；户籍所在地未开展农村社会养老保险的，如本人申请终止养老保险关系，社会保险经办机构一次性支付其个人账户中的全部储存额资金。
第四十二条 已参加综合社会保险的从业人员在达到法定退休年龄前由非城镇户籍转为城镇户籍的，可参加企业职工基本养老保险，综合保险老年补贴个人账户储存额转入新建立的基本养老保险个人账户，综合社会保险缴费年限与基本养老保险缴费年限连续计算。
第四节 个人账户储存额继承和退还
第四十三条 企业职工或退休人员死亡的，其个人账户尚未领取的储存额或未领取完的余额中的以下金额，社会保险经办机构按国家现行法律、法规的有关规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。
（一）职工在职期间死亡时的继承金额：2005年12月31日以前个人账户储存额中的个人缴费部分本息，加2006年1月1日以后记入个人账户的储存额本息及收益。
（二）退休人员死亡时的继承金额：死亡时个人账户余额乘以退休时个人账户中个人缴费累计储存额占个人账户全部累计储存额的比例。
第四十四条 个体参保人员在领取基本养老金前死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费以及个人账户的利息和收益，社会保险经办机构按国家现行法律、法规的有关规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。上述人员原为企业职工，在领取基本养老金前死亡的，其以职工身份参保缴费期间个人账户中的个人缴费部分本息，社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。
第四十五条 个体参保人员在领取基本养老金后死亡的，其个人账户未领取完的余额，社会保险经办机构按本实施细则第四十三条第一款第（二）项的规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。
第四十六条 职工或退休人员、个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，个人账户储存额或余额的继承，按本实施细则第四十三条、第四十四条和第四十五条的规定执行，但人民法院判决没收个人全部财产的除外。
第四十七条 职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退还给本人，同时终止基本养老保险关系。
个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。个体参保人员原为企业职工的，以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。
第五章 基本养老保险缴费年限
第一节 一般情况下缴费年限的确定
第四十八条 缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指职工或个体参保人员已经足额缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限，是指职工或个体参保人员按规定应实际缴纳基本养老保险费之前，符合国家有关政策规定的连续工龄或连续工作年限（不含折算工龄，下同）。
职工或个体参保人员的缴费年限，记录到月。
第四十九条 下列人员的缴费年限按以下办法确定：
（一）国有企业（含改制后的企业）原固定职工，从1992年7月实行职工个人缴纳基本养老保险费起，按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。1992年7月职工个人缴纳基本养老保险费以前，职工符合国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。
（二）国有企业原劳动合同制工人（包括机关事业单位劳动合同制工人），按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定实际缴费年限，其在企业工作前有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。
（三）经原劳动部门批准办理了招工手续的城镇集体所有制企业（含其改制后的企业）职工，从市或区（市）县政府实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，足额缴纳基本养 老保险费的实际年限确定缴费年限，在此以前符合国家和省规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
（四）非公有制企业或单位的职工，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。这类人员如原系国有企业、城镇集体企业职工并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原有的实际缴费年限及其视同缴费年限累计计算。
（五）个体参保人员按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。这类人员如原系国有企业、城镇集体企业职工并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原有的实际缴费年限及其视同缴费年限累计计算。
（六）转业、退役军人和按国家规定未实行基本养老保险的机关、事业单位、人民团体编制内职工，到企业工作并参加基本养老保险的，原军龄或连续工作年限视同缴费年限，与参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限累计计算。四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户
相结合办法
状态:有效 发布日期:1995-12-12 生效日期: 1995-12-12 发布部门: 四川省人民政府
发布文号: 根据《国务院关于深化企业职工养老保险制改革的通知》精神，结合我省实际，制定本办法。
一、基本养老保险费用的筹集
(一)基本养老保险费用由参加基本养老保险的企业和个人共同缴纳。
(二)企业和职工个人按缴费工资的一定比例缴纳基本养老保险费。
职工个人以职工本人上一年月平均月平均工资额(月平均工资按国家统计局规定口径计算)作为缴费工资；企业以全部职工的缴费工资作为缴费总额。职工上一年月平均工资超过全省职工上一年平均工资300％以上的部分不计入缴费工资，低于全省职工上一年月平均工资60％的，按60％计算缴费工资；未按60％执行缴费工资的，相应扣减其缴费年限。
(三)企业按全部职工缴费工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。
企业缴纳的基本养老保险费包括社会统筹基金和个人帐户基金，具体缴费标准按当地政府的规定执行。仍按工资总额和退休费总额两项之和的一定比例征缴基本养老保险费的，要改为按职工缴费工资总额的一定比例征缴基本养老保险费。
(四)从1996年1月起，职工个人按本人缴费工资3％的比例缴费，以后随着职工工资收入的增加，逐步提高个人缴费比例，最终达到本人缴费工资的8％。已离退休人员不缴纳基基养老保险费。
(五)城镇个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入者，以当地上一年职工月平均工资作为缴费工资，按不超过当地企业缴费比例与职工个人缴费比例之和缴纳基本养老保险费，具体比例由当地政府规定。缴费年限自开始缴费起计算，直至到达规定退休年龄时止。
(六)企业缴纳的基本养老保险费从企业管理费中列支。
缴纳的基本养老保险费不计征个人所行税。
基本养老保险基金发生困难时，由财政予以支持。
二、建立基本养老保险个人帐户
(一)按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，从1996年1月起，由社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准险个人帐户。
(二)职工基本养老保险个人帐户按职工缴费工资的11％记入，包括：
1、职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
2、从企业缴纳的基本养老保险费中，按职工个人缴费工资一定比例记入的部分。本办法实施后按职工个人缴费工资的8％记入，以后随着个人缴费比例的提高，从企业缴费中记入的部分逐步适当降低。
(三)城镇个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入者，按其缴费工资的11％记入个 人帐户。
(四)基本养老保险个人帐户的储存额银行同期居民一年定期存款利率计算利息，每年计算一次，利息并入个人帐户。
(五)职工在省内调动工作，不变换基本养老保险个人帐户；职工由于各种原因停止工作而间断缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留。
职工调动或中断工作前后的缴费年限累计计算。个人帐户储存额的利息连续计算。
职工跨省调动工作，个人帐户及其储存额随同转移。
(六)职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工本人退休后支付养老金，不能提前支付或移作它用。
(七)社会保险经办机构每年定期将上一年企业和职工缴纳基本养老保险费的时间、数额和个人帐户储存额等情况，通过企业通知职工，并受理核对和查询。
(八)职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取完的，个人帐户储存额或余额中的个人缴费部分，由社会保险经办机构发给职工指定的受益人或法定继承人；从企业缴纳的基本养老保险费中记入的部分，归入社会统筹基金。非工薪收入者死亡，在基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，全部发给其指定的受益人或法定继承人。
退休人员基本养老保险个人帐户的储存额领取完毕时，从社会统筹基金中按规定标准继续支付，直至死亡。
三、建立基本养老保险社会统筹基金
企业缴纳的基本养老保险费的一部分作为社会统筹基金。社会统筹基金主要用于支付原有离退休人员的养老金、本办法实施前参加工作的职工退休后的部分养老金、寿命长和收入低的职工的部分养老金以及社会保险经办机构的管理服务等费用。
社会统筹基金要为人口老龄化和抵御风险留有一定的储备积累。
四、基本养老金计发办法
(一)职工到达法定退休年龄，同时个人缴费年限累计满15年或本办法实施前参加工作，缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)满10年以上的，按规定办理退休手续后，按以下办法计发基本养老金：
1、本办法实施后参加工作的职工，退休时基本养老金按两部分计发：
第一部分为个人帐户养老金，按退休时个人帐户储存总额的1/120计算。
第二部分为社会养老金，按退休时上一年全省职工月平均工资的一定比例计算。计算社会养老金的比例为：缴费年限满10年的，按全省职工上一年月平均工资的15％计算，在此基础上，缴费年限增加1年加发0.5％。社会养老金比例最高为25％。
基本养老金的计算公式为：
月基本养老金＝基本养老金保险个人帐户储存总额×1/120＋退休时上一年全省职工月平均工资×社会养老金比例。
按上述办法计算的基本养老金，不得超过本人退休时上一年月平均缴费工资额。
2、本办法实施前参加工作的职工，退休时基本养老金按三部分计发：
第一部分为个人帐户养老金，按退休时个人帐户储存总额的1/120计算。
第二部分为社会养老金，按退休时上一年全省职工月平均工资的一定比例计算。计算社会养老金的比例为：缴费年限满10年的，按全省职工上一年月平均工资的15％计算，在此基础上，缴费年限每增加1年加发0.5％。社会养老金比例最高为25％。
第三部分为缴费养老金和补贴，缴费养老金按本办法实施前的缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)，每满1年按指数化月平均缴费工资的一定比例计算，同时加发一定比例的补贴。计算缴费养老金的比例为1.3基本养老金的计算公式为：
月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存总额×1/120＋退休时上一年全省职工月平均工资×社会养老金比例＋(退休时一上年全省职工月平均工资×本办法实施前职工个人的平均缴费工资指数×缴费养老金比例×全部工作年限＋补贴)×(全部工作年限—建立个人帐户缴费年限)/全部工作年限。
按上述办法计算的基本养老金，不得超过本人退休时上一年月平均缴费工资额。
3、本办法实施前已经离退休的人员仍按原来的办法计发基本养老金，同时享受本办法规定的基本养老金调整待遇。
(二)本办法实施前参加工作，缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)不满10年，或者本办法实施后参加工作，缴费年限不满15年，到达退休年龄的人员，其基本养老保险个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。个人帐户全部储存额低于按缴费每满一年计算两个月退休时上一年本人缴费工资数额的，从社会统筹基金中予以补足。
(三)符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。
(四)非国有企业职工的基本养老保险按本办法规定执行，具体实施办法由各地政府确定。
五、建立基本养老金正常调整制度
(一)基本养老金调整的原则是：调整水平与全省上一职工平均工资增长的一定比例和养老保险基金的承受能力相适应，公平和效率相结合。
(二)基本养老金每7月1日按照全省上一年职工平均工资增长率的一定比例进行调整。当年退休的人员从下一年7月1日起调整基本养老金。
每年调整基本养老金的具体办法由省确定执行。
(三)每年调整的基本养老金，在个人帐户的储存额中列支，个人帐户的储存额不足列支或没有个人帐户储存额的，在社会统筹基金中列支。
(四)国家当年另行规定提高待遇或全省上一职工平均工资负增长时，当年不调整基本养老金。
六、本办法由省劳动厅制定实施细则并负责解释
第四篇：成都市武侯区劳动和社会保障局文件
成都市武侯区劳动和社会保障局文件
成武府劳[2006]30号
成都市武侯区劳动和社会保障局关于做好
二OO六年社会保障基金监督管理工作安排意见
根据成都市劳动和社会保障局《关于转发省劳动和社会保障厅〈2006年社会保险基金监督工作要点〉的通知》（成劳社办[2006]34号文精神，切实加强对社会保险基金的监督，突出重点做好全年工作计划安排，结合我区实际，现提出以下工作安排意见：
一、加强对社会保险基金管理使用情况的监督检查 今年继续开展以现场监督和非现场监督为重要内容的社会保险基金行政监督工作，加强对社会保障基金收支和运行全过程的监督，现场监督的重点是所属社保经办机构管理的收入户、支出户情况检查。进一步完善内部监控制度，规范管理。有针对地组织各种专项检查，开展对中央转移支付
资金分配管理和使用情况的专项检查，对社会保险基金银行开户情况的专项检查，对社会保险资金安全管理情况的检查。现场监督覆盖面要达到35%以上。
非现场监督，按时完成企业养老金、失业保险基金和医疗保险基金监督报表和软盘的上报，加强数据资料的分析和监控及时发现存在的问题，及时处理社保基金监督举报案件，及时掌握被监督单位社会保险基金管理和制度运行状况，促进事后监督向事前、事中监督转变。
二、加大社会保险基金违规违纪案件的查处力度
对于群众来信和电话举报的违规违纪案件，要高度重视，认真查处及时核实相关举报和反应的问题，对查实的情况要落实责任，认真进行整改，充分行使职责，加强对社会保障基金有效监督与管理。加强对从事社保经办人员的教育，增强依照法规征收、兑付社保资金的意识，严格制度管理，杜绝违纪违规行为的发生。
三、完善基金监管机制和监管制度
严格执行社保基金财务内部监督管理制度，继续实行社保经办机构与银行、财政三家定期对帐制度，及时掌握各基金帐户银行存款情况，做到帐帐相符，帐实相符、帐证相符，确保基金财务数据的真实、准确和完整。严格执行上级制定社保基金收入户、支出户财政专户存款利率优惠保值增值的规定和要求，督促和指导社保经办机构按规定存入社保基
金，确保基金的保值增值。严格社保数据资料管理制度，进一步明确科室人员职责，严格实行社保资金征收兑付签字审核规定，加强责任追究，堵塞漏洞。
四、切实加强社会保险基金的稽核
今年我们要继续以多种方式来开展稽核工作：一是窗口稽核。要防范并及时纠正缴费单位的违规行为，起到事前监督的作用。二是书面稽核。通过自查自纠的方式来规范其参保行为。三是上门稽核。目前结合本区的情况已安排5、6、7、8、9、10、11、12月抽一定时间对辖区内不同所有制性质的一些重点企业，一些平时有投诉的企业开展稽核，通过抓实例，树典型的方式来督促未参保单位限期参保，参保人数不齐的单位要限期补办，参保险种不齐的要限期申报，确保社会保险费应收尽收，维护职工的社会保险权益。
二OO六年四月五日
主题词：劳动保障基金管理意见
成都市武侯区劳动和社会保障局2006年4月7日印
（共印28份）
第五篇：成都市人力资源和社会保障局
成都市人力资源和社会保障局
成都市财政局
关于转发•四川省人力资源和社会保障厅、四川省 财政厅印发†关于进一步解决未参保集体企业退休员 基本养老保障等遗留问题的意见‡的通知‣的通知
成人社发„2011‟42号
各区（市）县人力资源和社会保障（人事和劳动社会保障）局、财政局：
现将省政府常务会议审议通过的•四川省人力资源和社会保障厅、四川省财政厅印发†关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见‡的通知‣（川人社发„2011‟28号）转发你们，请遵照执行。
各区（市）县人力资源和社会保障部门、财政部门要充分认识解决未参保集体企业超龄人员等群体的养老保障问题的必要性和紧迫性，尽快将文件精神报告当地政府。各区（市）县务必按照文件要求，成立由政府分管领导牵头，人力资源和社会保障、财政、公安、民政、工商管理、监察、信访、维稳、档案等部门组成的协调议事机构，明确责任、加大工作力度，确保在2011年底前完成此项工作。
成都市人力资源和社会保障局成都市财政局
二〇一一年八月二十二日
四川省人力资源和社会保障局
四川省财政厅
印发•关于进一步解决未参保集体企业退休人员
基本养老保障等遗留问题的意见‣的通知
川人社发„2011‟28号
各市（州）人力资源和社会保障局、财政局：
省政府常务会议已经审议通过省了人力资源保障厅、省财政厅报送的•关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见‣现印发你们，请遵照执行。
二〇一一年八月十五日
关于进一步解决未参保集体企业退休人员
基本养老保障等遗留问题的意见
为贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部•关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见‣(人社部„2010‟107号)，经省政府同意，现就我省进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题提出以下意见。
一、关于解决范围、对象和条件
（一）凡具有我省城镇户籍，曾与我省原城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员（男年满60周岁、女年满50周岁的人员，以下简称
“超龄人员”），因原集体企业已不存在，或因所在企业未参加过企业职工基本养老保险（以下简称“基本养老保险”）且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费的，可以个体劳动者身份自愿申请参加基本养老保险，一次性缴纳15年基本养老保险费。2010年12月31日前尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可按相关规定缴费至满15年。
返城知青，以及具有我省城镇户籍并曾与我省各级机关和各类企事业单位建立劳动关系（人事关系）或形成事实劳动关系（人事关系）的人员，在2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄且未参加基本养老保险的，也可以个体劳动者身份自愿申请参加基本养老保险，一次性缴纳15年基本养老保险费。
（二）上述人员中，户籍所在地和原单位所在地不一致的，可凭档案及有关原始证明材料在户籍所在地自愿申请参加基本养老保险。
二、关于参保缴费标准及缴费年限
（三）符合上述参保条件自愿参保的超龄人员，应以2009年全省在岗职工平均工资28563元的60%为缴费基数，20%为缴费比例，一次性缴纳15年基本养老保险费，其中：2010年12月31日前已达到或超过65周岁的，从达到65周岁起，每年长一周岁，缴费金额减少1500元，但实际缴费金额最少不得低于38400元。上述参保超龄人员的实际缴费年限和平均缴费工资指数分别均记为15年和0.6.（四）超龄人员按规定一次性缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构按实际缴费总金额的40%为其建立基本养老保险个人账户。
（五）一次性缴费所需费用原则上由自愿参保的超龄人员个人负担。对于参保前为城镇低保对象的超龄人员，可参照解决原城镇集体企业职工和返城知青参加基本养老保险的办法，分期分次及缴纳基本养老保险费。
城镇低保对象中的超龄人员缴纳基本养老保险费确有特殊困难的，可由市县民政部门采用临时救助等方式给予帮扶。
三、关于养老待遇计发
（六）超龄人员参保后，由各级社保经办机构按照现行规定，即•四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的通知‣（川府发„2006‟13号）、•四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知‣（川劳社发„2006‟17号）和•四川省劳动和社会保障厅关于印发四川省完善职工基本养老保险制度实施办法的实施细则的通知‣（川劳社发„2006‟18号）等文件规定，为超龄人员按月发放基本养老金。
（七）超龄人员在2011年12月31日前办理参保缴费手续的，其参保时间和个人账户建立时间统一确定为2010年12月31日，实际缴费年限和缴费工资指数不向前后自然分摊记载。计发基本养老金的省在岗职工平均工资基数及享受调待政策等与2010年退休的正常参保人员一致。社保经办机构从实际参保缴费的次月起按月为其发放基本养老金。
（八）超龄人员中属经原劳动、组织人事部门按政策规定批准办理了正式招工或录（聘）用手续且档案资料完整的单位职工，符合国
家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。超龄人员的知青和军龄年限视同缴费年限。有视同缴费年限的超龄人员，其视同缴费年限和实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。
四、关于受理和审核
（九）按国家统一部署，此项工作应确保在2011年底前基本完成。各地要从实际出发，坚持以人为本，制定具体工作安排，简化和规范业务流程，提供方便快捷服务，及时处理。
（十）各地要认真做好超龄人员参保缴费和待遇核定工作。各级社保经办机构要开辟专门窗口为参保人员提供政策咨询和服务。同时，应将参保人员需要缴纳的费用总额、缴费方式，以及享受的待遇标准等纳入宣传内容。自愿参保的超龄人员应向社保经办机构提出书面参保申请。
（十一）超龄人员参保缴费工作由县级人力资源社会保障部门组织社保经办机构办理。超龄人员是否与原单位存在劳动关系（人事关系）或事实劳动关系（人事关系），由原工作单位或原工作单位主管部门出具相应证明材料，社保经办机构审核认定。在具体审核办理过程中，要严格政策口径，并按照统一要求进行公示。有按照国家和省规定计算连续工龄并视同缴费年限情形的，由市（州）级人力资源社会保障部门组织社保经办机构统一审核认定，并应在参保人员对认定视同缴费年限和计算基本养老金结果等进行确认后将其纳入参保范围。
五、有关工作要求
（十二）解决未参保集体企业超龄人员等群体的养老保障问题，是
党和政府深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的重要举措，各地要充分认识解决这一历史遗留问题的必要性和紧迫性，高度重视，精心组织。各地要成立由政府分管领导牵头，人力资源社会保障、财政、公安、民政、工商管理、监察、信访、维稳、档案等部门组成的协调议事机构，明确责任、加大工作力度，集中时间，集中人力，确保按时完成此项工作，促进社会和谐稳定。
（十三）各市（州）、县（区）人力资源社会保障部门、财政部门和社会保险经办机构要共同努力，积极配合，广泛做好政策宣传工作，使此项惠及民生的好政策深入街道、社区，深入人心。各地在工作中要讲政治、顾大局，既要确保符合条件的超龄人员自愿参保，又不得随意扩大范围，在落实政策的同时确保基金安全和完整。此项工作结束后，各地要认真做好总结，并于年底前由市（州）人力资源社会保障部门将工作完成情况报省人力资源社会保障厅
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