全省国土资源执法监察会议上的讲话

第一篇：全省国土资源执法监察会议上的讲话

在全省国土资源执法监察工作会上的讲话

刘积福

（2008年7月9日）

同志们：

这次会议既是工作会，也是学习交流会。会议得到了国家土地督察南京局的高度重视和大力支持,王春秋专员、章昌华主任亲临会议指导。刚才,王专员作了的重要讲话，下午，章主任将给大家作辅导讲课，这是一次难得的学习、提高的机会，大家要认真学习并在今后的工作中贯彻落实。我提议，让我们以热烈的掌声，对二位同志在百忙之中抽出时间亲临会议指导表示热烈的欢迎！向国家土地督察南京局成立以来对我省国土资源工作给予的关心、支持和指导表示衷心的感谢！

刚才，赣良同志、桂春同志的讲话和发言，讲的都很好，我完全赞成。当前，随着中央把土地管理作为宏观调控的一道最重要“闸门”，国土资源政策的总要求是“从严从紧”。近些年来，中央围绕实行最严格的国土资源管理政策，先后部署开展了土地市场秩序治理整顿、清理和规范开发园区、征地补偿清欠、土地执法百日行动以及整顿规范矿产资源开 发秩序等专项活动。同时，就加强土地宏观调控，强化地方政府土地管理和耕地保护责任，促进土地和矿产资源的节约集约利用等，先后出台了一系列新政策、新规定，2004年和2005年国务院连续出台了两个28号文件，2006年国务院先后下发了《关于加强地质工作的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》，今年国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》等等，这些政策既有经济手段，又有行政手段，要求更加严格，规定更加细化，执行更加刚性，充分体现了国家实行最严格的资源保护政策的决心和意志。

省委、省政府对全面落实中央关于严格国土资源管理一系列大政方针的态度坚定不移。省委书记苏荣到任半年，就国土资源工作已作出三次重要批示，对国土资源工作给予了充分肯定；省长吴新雄在到任后的一年多时间内，四次到省国土资源厅调研、指导工作，先后提出开展“造地增粮富民工程”、“国土资源管理年”及“矿产资源整合年”三项大的活动。在去年开展的土地执法百日行动中，省长吴新雄明确要求各地各部门提高认识、加强领导、强化措施，确保我省土地执法百日行动取得圆满成功。凌成兴常务副省长亲自主持案件查处纠正工作调度会，熊盛文副省长具体部署，对百日行动查出的每一宗违法用地提出要求，落实处理措施，从而保证了土地百日执法行动顺利进行并取得明显成效。省委、省政府对国土资源工作给予了高度重视。面对党中央、国务院高度重视国土资源工作的大背景和我省国土资源工作的良好工作环境，作为参与宏观调控综合管理部门的行政执法监察队伍，我们要认真学习和实践科学发展观，服从大局，强化责任，坚定守土有责和同违法行为坚决斗争的信心与决心，继续保持高压态势，以强烈的责任感和使命感做好执法监察工作。

近年来，在省委、省政府和国土资源部的领导下，在国家土地督察南京局的指导下，国土资源执法监察工作取得明显成效。一是执法网络得到进一步健全。省、市、县、乡、村五级执法监察网络体系已初具规模。同时，各级国土资源执法部门向社会公布了举报电话，聘请了一批国土资源管理信息员、协管员；二是执法长效机制得到进一步建立。加强了规划调控、行政审批和批后监管，建立了国土资源管理共同责任、部门联动等长效机制。今年5月17日，省政府与国家土地督察机构召开了首次联席会议，形成了《关于共同推进建立保障科学发展的土地管理新机制试点工作意见》，并选择了鹰潭市和安远县、湖口县、上高县3个县进行试点；三是执法力量得到进一步加强。去年省政府特批省国土资源执法监察总队增编20名，全省１/3的设区市执法监察支队、2/3的县执法监察大队得到升格；四是执法力度得到进一步加大。从2006年起，重点开展了声势浩大的土地执法专项检查、土地执法百日行动和整顿规范矿产资源开发秩序“回头 看”，查处了一批土地、矿产资源违法违规案件，并对重大典型案件进行了公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光，从而促进了我省国土资源管理秩序的进一步好转，维护了被征地农民合法权益和社会的稳定，树立了国土资源管理部门的权威，保障了科学发展。借此机会，我代表厅党组，向在保护资源、促进发展中付出辛勤劳动的全省国土资源执法监察人员表示亲切慰问和衷心感谢！

国土资源执法监察工作是一项年轻的、朝气蓬勃的、充满希望的事业。在不断走向成熟的进程中，在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，我们的工作离形势任务的需要，离党中央、国务院和省委、省政府的要求，还有较大差距。一是如何让执法监察工作能更好的保障科学发展，在思想认识上还有待进一步深化，行动上还有待进一步落实；二是一些苗头性、倾向性问题还有待进一步研究解决（如农村宅基地管理等）；三是相关工作保障还有待进一步落实（如执法装备较差，执法经费短缺等等）；四是执法监察队伍整体素质还有待进一步提高。为进一步履行好法律赋予我们的职责，增强对国土资源法律法规和国家宏观调控政策的理解力、执行力和操作力，进一步开创国土资源执法监察工作的新局面，在此，我想对同志们提几点要求：

一是执法要“严”。就是要严格执法，严肃查处国土资源违法违规案件。这是保障国土资源法律法规和中央关于国 土资源管理大政方针贯彻实施的重要手段，也是法律赋予执法监察工作的职能所在，对促进树立和落实科学发展观具有特殊且重要的作用。过去几年，国土资源执法监察工作，特别是土地市场治理整顿，取得了很大的成效。可是回过头来看，违法的情况还没有得到根本的遏制，执法形势依然严峻。造成这个局面的原因是多方面的，其中也有执法不严、查处工作不到位的问题，特别是涉及地方政府及领导干部的违法行为没有得到惩戒和遏制。案件查处中，“严肃查处”往往是对事不对人，“坚决查处”多半是只闻楼梯响，不见人下来。为此，前不久，中纪委、监察部、国土资源部等几个部门专门下发了关于在土地管理中领导干部违纪违法处分的规定，把责任制具体落实下来，严格责任追究。在今后的案件查处中，我们要重点查处那些不符合科学发展观要求的违法行为，如地方政府的“形象工程”、“面子工程”以及违反国家产业政策、损害群众利益的用地行为等。从矿产资源方面说，应重点查处违法勘查、开采的行为，违反规划破坏、浪费矿产资源的行为。在土地和矿业权出让中，重点查处破坏市场公平原则的行为。通过运用法律武器惩戒、遏制违法行为，也就是惩戒、遏制违背科学发展观的行为，从而促使地方政府更好的处理当前与长远、局部和全局的利益，发挥执法监察保障科学发展的特殊作用。邓小平同志曾强调指出：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都 没有。”有为才有威，有威才有位。今年以来，执法总队主动出击，在全省开展了动态巡查，发现了一批国土资源违法违规行为，有的情况还很严重，触目惊心。下一步，省厅将立案查处一批案件。各级国土资源部门也要抓一批有较大社会影响的典型违法案件查处。查办过程中，不仅要查事，还要追究有关责任人责任，督促政府和有关部门及时整改。

二是查案要“准”。就是查处违法违规行为要有良好的应对策略、科学的工作方法和高超办案艺术。“魔高一尺，道高一丈。”“没有金刚钻，就揽不到瓷器活。”要处理办案过程中的遇到的各种复杂情况，化解各种难题，没有真本领、硬功夫是不行的。因此，大家必须加强学习、提高素质。高尔基说：“没有任何力量比知识更强大，用知识武装起来的人是不可战胜的”。提高素质是队伍建设的重要内容，是提升工作档次和效率的原动力。执法监察工作法规严密、政策性强、程序要求高，个案情况不一，大家必须保持旺盛的学习热忱，在学习相关法律和业务知识中，不断提高办案技能和水平，才能胜任本职工作需要。

三是办案要“狠”。就是要敢于碰硬。我们常说，一个国家要有民气，一个民族要有豪气，一个政党要有正气，一支军队要有士气，一个人要有志气。执法监察队伍，作为保护国土资源、促进经济发展的“利剑”，对违法违规行为进行执法监察，要有一种大无畏的精神，要有一股狠劲。要像 温家宝总理曾指出那样：“要敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于得罪人”。如果无视或默许违法违规现象蔓延，坐视某些矛盾和问题日益恶化，不仅影响发展，而且还会贻害社会。“狠”是一种“亮剑”精神，是一种正气，一种勇气，该出手时就出手；“狠”是要使违法者付出的成本远远高于不违法的成本，感觉到“痛”；“狠”是执法监察工作职责使然、使命使然，是责任意识、忧患意识、大局意识的集中体现。

四是查处要“快”。就是查处案件要快速反应、处置迅速。今年，为提高执法监察快速反应能力，改善执法监察工作条件，省政府安排了2000多万元专项资金，为市县国土资源执法监察队伍配置了执法专用车，使全省国土资源执法装备迈上了一个新的台阶。等下就给大家发车。这充分体现了省委、省政府对我们这支队伍的重视和关心，希望大家精心维护，严格管理，专车专用，进一步提高快速反应能力。去年，省厅下发了关于应对突发、重大违法行为的案件查处快速反应制度，各级要切实执行好，操作好。此外，要加大动态巡查力度，充分发挥“五级”执法监察网络、举报电话以及国土资源管理信息员、协管员的作用，将执法监察的关口前移，把执法监察工作的重心放在“早发现、早报告、早制止”上，减少形成违法事实。在案件查处中，要积极主动与纪检监察、公安机关、检察院、法院等部门加强联系沟通，建立健全联合办案机制和案件移送制度。目前，省厅已与纪 检监察建立了联合办案及移交移送制度，下一步还将与公安、检察院、法院协商，建立联动协作机制。市、县国土资源局也要加强与这些部门的联系，形成执法合力，强化执法力度，对违法当事人快速处置，追究责任。同时，还要千万百计的调动当地政府自觉遵守国土资源法律法规、主动防范和处理国土资源违法问题的积极性，构建执法监管的共同责任机制。

五是自身要“硬”。就是要秉公办案，不违规、不越轨、不谋私。俗话说，“无欲则刚”，“心底无私天地宽”。国土资源法规监察是充满风险和艰辛的岗位，从事这项工作的同志，必须保持清醒头脑，端正工作态度，培养良好作风，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，无权滥用权力，不能玩忽职守，更不允许以权谋私。只有耐得住寂寞、经得起诱惑、抗得住干扰、顶得住压力，做到严格执法、公正执法、不徇私枉法，才能不愧于国土资源执法监察人员的荣誉与尊严。

同志们，我们从事的国土资源执法监察事业光荣而神圣，任重而道远，需要大家不懈努力。我们生正逢时，党中央、国务院和省委、省政府高度重视国土资源工作，各级领导对加强土地管理、保护资源的认识明显提高，社会各界及人民群众参与国土资源管理监督的热情和积极性空前高涨，我省国土资源工作迎来了历史上最好的发展时期。我们要紧紧抓住机遇，积极探索国土资源保障科学发展新机制，以实 际行动作出实实在在的成绩，为加快我省崛起新跨越，促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

第二篇：国土资源执法监察座谈会讲话（范文模版）

国土资源执法监察座谈会讲话

同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的，主要任务是回顾前段时间执法检查工作，分析当前执法监察和信访工作形势，研究制定工作措施，对下步工作进行部署和安排，统一思想，提高认识，加大执法监察工作力度，全面提高执法队伍的整体素质，扎实做好国土资源管理体制改革后的执法监察工作，切实把国土资源管住管好。

一、清醒看待形势，进一步增强做好执法监察和信访工作的责任感和紧迫感

2005年是全面贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的第一年。

我们必须认清形势，进一步增强做好执法监察工作的责任感和紧迫感。

（一）要正确把握国务院《决定》下发后土地管理工作面临的新形势。《决定》重点是解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，核心是加大责任追究的力度。当前土地供需矛盾十分突出，而且是长期的。省政府今年给我市的用地指标不到1000亩，而近几年我市年新批用地平均三四千亩，省政府给我市的用地指标远远不足，而且我市正处在经济建设及招商引资关键时期，用地需求量非常大。如果正常的用地批不下来，势必让许多违法者廷而走险，引发大量的违法用地，给执法监察工作带来更大的压力。近日，针对一些地方违法用地、未批先占、非法买卖租赁集体土地现象有所上升等实际情况，省政府办公厅下发了《关于严格用地管理做好土地执法监察和信访工作的紧急通知》，提出了更加严格的要求。

（二）要正确把握矿产资源管理工

作面临的新形势。随煤炭、钢铁、石油等资源价格的不断攀升，资源开发利润增加，许多不法之徒，受利益驱动，非法无证开采、非法转让、乱采滥挖矿产资源的违法行为非常猖獗，其非法开采的形式、方法非常狡猾，查处困难。非法开采不但造成矿产资源破坏和浪费，也给安全生产和矿山地质环境保护带来大量隐患。

（四）要正确把握国土资源管理体制改革后面临的新形势。体制改革后我们面临的任务更重了，承担的责任更大了，工作的要求更高了，特别是对区、乡镇实行垂直管理后，执法体制还需有待于进一步理顺，工作职能有待于进一步加强。目前，我们执法监察队伍自身还存在不少问题：依法行政的意识还不很强，存有执法不公，执法不严，存有利用职务之便，吃、拿、卡、要、报等问题，执法队伍的整体素质还有待进一步提高，执法的手段、方式、方法、措施有待于进一步加强，执法能力和效率

需要进一步提升。

二、加大力度，认真做好执法监察和信访工作

（一）敢于碰硬，认真执法

温家宝总理指出“加强国土资源管理，根本要靠法制。”***副省长也强调“国土资源部门特别是执法监察队伍要敢于碰硬严格履行法律赋予我们的职责，只有这样才有地位才有权威”。实践也证明，没有严格的执法就没有良好的秩序。尤其是当前，我市国土资源特别是土地违法呈现出点多、面广等特点，应当引起我们的高度警觉，如果任其发展，将后患无穷。

（四）、建立联合办案机制，完善办案制度。建立国土资源与监察、公安等部门联合办案机制，公安、监察部门派驻人员到我局办公，与我局执法人员一同执法，联合办案。完善案件移送制度、国土资源违法案件报告制度、备案制度、会审制度、督办制度、错案追究等制度，规范执法行为，加大违法案件 的查处力度。

（五）严格落实责任追究制度。一是进一步加大对区、乡镇政府的监管力度，将耕地和矿产资源保护作为各级干部目标考核的重要内容，签订目标考核责任书，凡是发生重大土地和矿产资源违法案件的，要追究政府主要负责人及相关人员的责任，并相应的扣减该区、乡镇的用地指标、土地整理项目资金、国土资源管理模范区评比指标等，切实加大基层政府对国土资源执法监察和信访工作的重视和支持。二是各级国土资源部门要签订目标考核责任书。市局与分局，分局与乡（镇）土管所都要签订目标管理责任书，对完成目标考核任务的，要及时给予表彰，对没有完成目标考核任务，要给予通报批评。三是从严执纪。要严格落实执法监察人员管理规定，加强对执法人员的教育和监督，对有案不查，执纪不严，有吃、拿、卡、要、报等不良行为，严重损害执法队伍形象的，一经发现，调查属实，立即调

离执法工作岗位，依照有关法律规定，依法公开处理，触犯刑律的，依法移交有关部门处理。

（七）做好信访工作，确保社会稳定。2005年1月至6月是集中处理信访突出问题及群体性事件工作的“事要解决” 阶段，要狠抓信访案件的处理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以来发生的越级上访、重复上访、集体上访和省以上交办的信访案件作为重点，进行反复排查，逐一登记，落实领导包案制度，加大解决力度。二是在集中解决问题上下功夫。对第一阶段处结的信访案件，认真组织核查，切实做好上访人员的息诉罢访工作，对尚未处结的信访案件，要抓紧处理，尽快解决。对今年新交办的信访案件，要采取切实有效的措施，解决在初信初访阶段，其他的信访案件也要集中时间和精力，下大气力集中解决。对一些处理难度比较大的“钉子案”，要逐一分析研究，逐案明确解决责任，做到原因不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过。三是在落实信访制度上下功夫。要严格落实信访工作日调度、周汇报和月通报制度，严格落实责任追究制度。对工作不落实，措施不得力，再出现赴京、进省、来市和集体上访的，要严肃追究有关责任人员责任。要严格落实逐级上访和依法分流制度。信访案件按照“分级负责，归口办理”，“谁主管，谁负责和属地管理”的工作原则，对群众的初次来信来访实行“三见面”（与领导见面，与承办单位见面，与写信人见面）及案件回访制度，切实把信访工作做细、做实。严格落实蹲点包案和领导接访制度。对信访量大的乡镇和信访反映问题比较多的村庄，各级国土资源部门要积极配合各级政府，重心下移，下派工作人员，蹲点调查，包案到人，限期解决。对群众反映的热点、难点问题，各级领导每月至少一次到基层公开接访。四是在做好贯彻实施《信访条例》各项准备工作上下功夫。认真

抓好《信访条例》的学习，搞好专职信访工作人员的培训，抓好《信访条例》配套措施的制定工作，尽快健全信访工作责任制以及排查调处、公开听证、案件终结、督促检查、工作评价等方面的制度和办法，全面清理、完善有关政策措施，该废止的坚决废止，该完善的尽快完善，切实做好实施前的各项准备工作。

三、加强领导，强化认识，切实提高队伍素质和工作能力

国土资源执法监察工作是国土资源法律、法规落实及国土资源各项工作顺利开展的重要保证，在今后的工作中只能加强，不能削弱。一是加强领导，切实把执法监察当作”龙头”工作来抓。各级要牢固树立“执法是龙头”观念，加强对执法监察工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，垂直管理直接抓，从工作的摆位、人员的配备、财力的投入等方面，都要放到重要位置。二是提高素质，切实加强执法队伍建设。

要选好人员，把思想素质好，自身要求严，执法业务精，廉洁自律好的人员选配到执法队伍，将一些不适合执法岗位要求的人员坚决调离执法岗位，从严落实编制，配足配强人员。三是要抓好业务培训。继续采取“走出去，请进来”的方式进行执法人员培训，有效利用集体学习与自学相结合的培训形式，尽快提高业务能力和政治素质。积极开展“执法业务标兵”、“国土资源卫士”活动，对业务精、素质高，严格执法，工作突出的先进个人要优先评选先进、优先晋级、晋职。对工作失职，滥用职权，有吃、拿、卡、要、报等不良行为的，要依法严肃处理。四是搞好保障，保证执法监察工作顺利开展。执法监察工作是一项得罪人、工作苦、风险大的工作，各级要关心爱护执法工作人员，要不断优化队伍结构，增强队伍的生机和活力，要加大投入，及时配备车辆、照相机、录音机、摄像机等办案工具。要提高执法人员待遇，落实好办案补贴，统一好执

法人员着装，定期为执法人员查体，提高执法人员的工作积极性。

同志们，国土资源管理工作领导关切，群众关心，社会关注，特别是国土资源管理体制改革到位后，执法监察工作面临新的形势与要求，为此，我们要振奋精神，迎难而上，以对党对人民对国土资源事业高度负责的精神，埋头苦干，扎实工作，为服务莱芜经济发展贡献力量。

第三篇：国土资源执法监察座谈会讲话

题，各级领导每月至少一次到基层公开接访。四是在做好贯彻实施《信访条例》各项准备工作上下功夫。认真抓好《信访条例》的学习，搞好专职信访工作人员的培训，抓好《信访条例》配套措施的制定工作，尽快健全信访工作责任制以及排查调处、公开听证、案件终结、督促检查、工作评价等方面的制度和办法，全面清理、完善有关政策措施，该废止的坚决废止，该完善的尽快完善，切实做好实施前的各项准备工作。

三、加强领导，强化认识，切实提高队伍素质和工作能力

国土资源执法监察工作是国土资源法律、法规落实及国土资源各项工作顺利开展的重要保证，在今后的工作中只能加强，不能削弱。一是加强领导，切实把执法监察当作“龙头”工作来抓。各级要牢固树立“执法是龙头”观念，加强对执法监察工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，垂直管理直接抓，从工作的摆位、人员的配备、财力的投入等方面，都要放到重要位置。二是提高素质，切实加强执法队伍建设。要选好人员，把思想素质好，自身要求严，执法业务精，廉洁自律好的人员选配到执法队伍，将一些不适合执法岗位要求的人员坚决调离执法岗位，从严落实编制，配足配强人员。三是要抓好业务培训。继续采取“走出去，请进来”的方式进行执法人员培训，有效利用集体学习与自学相结合的培训形式，尽快提高业务能力和政治素质。积极开展“执法业务标兵”、“国土资源卫士”活动，对业务精、素质高，严格执法，工作突出的先进个人要优先评选先进、优先晋级、晋职。对工作失职，滥用职权，有吃、拿、卡、要、报等不良行为的，要依法严肃处理。四是搞好保障，保证执法监察工作顺利开展。执法监察工作是一项得罪人、工作苦、风险大的工作，各级要关心爱护执法工作人员，要不断优化队伍结构，增强队伍的生机和活力，要加大投入，及时配备车辆、照相机、录音机、摄像机等办案工具。要提高执法人员待遇，落实好办案补贴，统一好执法人员着装，定期为执法人员查体，提高执法人员的工作积极性。

同志们，国土资源管理工作领导关切，群众关心，社会关注，特别是国土资源管理体制改革到位后，执法监察工作面临新的形势与要求，为此，我们要振奋精神，迎难而上，以对党对人民对国土资源事业高度负责的精神，埋头苦干，扎实工作，为服务莱芜经济发展贡献力量。

第四篇：国土资源执法监察主要做法

国土资源执法监察主要做法

1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识

一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。

2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。

静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。

3、健全工作制度，提高综合预防能力

按照“查防结合、以防为主”的原则，我们着重通过落实“三项制度”来提高土地违法综合预防能力。一是登记台帐制。局执法大队和基层国土所分别建立巡回检查登记簿。以便县局及时掌握巡查动态，也利于苗头性违法用地的及时处置。二是汇报通报制。要求巡查人员在巡查中发现违法用地行为，立即采取措施予以制止，并向县执法大队报告。重大案件要及时向县政府汇报，必要时向市局汇报。三是责任追究制。对因巡查不及时或制止不力造成违法占地事实的、对接到违法案件的报告或举报不及时汇报、不及时查处造成严重后果的，按签订的《工作目标责任状》的有关要求从严处罚。

4、创新工作机制，注重“点、线、面”有机结合 首先是找准执法“点”，通过对日常一些带有苗头性和倾向性问题的分析，将以租代征、未批先用、擅自改变土地用途等土地违法行为作为执法监察的重点。其次是延伸执法“线”，紧紧围绕县、乡、村三级土地执法监察信息网络这条主线，在全县设立了五个中心所，发展和壮大了基层国土资源执法监察队伍，在体制和机制上保障了国土资源执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现问题、查处问题和解决问题。三是扩大执法“面”，通过扩大制度覆盖面、政策宣传面、部门配合面，对重大典型案件在新闻

媒体上进行公开曝光、公开查处，达到查处一件，教育一片的目的。

5、加强制度建设，建立联合执法长效机制

为了确保打击非法采矿的各项措施落实到实处，我们在认真总结过去经验的基础上，重点完善了“四项制度”。一是“零报告”制度。各基层国土资源所每天将巡查发现的问题及时以短信方式报告局执法大队专管人员，大队再以短信形式报告分管局长和县政府分管县长，有重大问题时还要及时向县长报告。县国土资源局每周将各基层所的情况书面汇总以后，分别再向县委、县政府进行汇报。二是实行执法巡查制度。充分发挥公安、国土、乡镇、行政村四支队伍作用，对境内重点采煤区和非法采矿高发多发区进行进行不间断巡查、抽查和明察暗访，一经发现，露头就打。特别是在春节、“五一”“国庆”等 重大节日，严格实行昼夜监控，专人盯守，确保非法采矿现象不出现反弹。三是实行举报制度，在县电视台首次公开了县政府主要领导和公安、国土部门主要领导的手机号，鼓励群众检举揭发各类非法采矿行为，凡群众举报的非法采矿点，私藏私制非法爆炸物品的，经有关部门查证属实的，给予 举报人适当的奖励。四是实行无证矿资料建档制度。以乡镇为单位，国土资源所处罚资料为基础，对在巡查和专项行动中发现的无证矿点全部建立详细台账，包括违法的时间、地点、涉案人员、资源破坏情况，处

理情况等，为实施处置提供了第一手准确资料。

第五篇：国土资源执法监察工作总结

国土资源执法监察工作总结

2014年，103团国土资源分居按照“围绕中心、突出重点、严格履职、强化监督、提高效能、争创特色”的工作思路，改进工作方法、创新工作理念，以积极主动服务，严格规范管理，进一步加大执法监察力度，建立起“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，提高依法执法水平、争创一流业绩，努力开创国土资源执法监察工作新局面。分局按照师市国土资源局2014年国土资源执法监察工作要点的要求，进一步加大了工作力度，认真开展了各项工作，现将一年来所作的工作总结如下：

一、建立健全信息网络，落实土地执法共同责任机制，遏制违法违规用地。

首先要落实党政主要领导负责制，要宣传领导，让领导宣传，要始终向各级领导灌输一种理念，即:“国土资源的利用、管理和执法监督检查不是国土资源一个部门的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我们手中有限的土地，才能有经济社会的可持续发展”。进一步完善“全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的综合监管体系，充分利用“一张图”管地和网上监管平台，实现“天上看、地上查、网上管”。再次，建立健全团场连队执法监察协管员制度，健全备案、报告、督办办法，规范办案程序，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监管长效机制。为了强化预防机制，杜绝土地、矿产违法行为的发生。一是进一步建立健全了各项规章制度和团、连国土资源监察信息网络，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使国土资源违法行为消灭在萌芽状态。二是认真落实国土资源依法行政工作。对照岗位职责、工作责任，落实依法行政工作，形成了“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的自我约束机制，增强分局国土资源执法监察人员查处违法案件的责任心，及时、快捷发现和制止国土资源违法行为。三是继续推进土地执法监管长效机制的建设，多角度多部门开展联合执法工作，从源头预防国土资源违法案件的发生。

二、建立健全巡查发现机制，落实责任追究制。

分局不断完善巡查发现机制，实现查违关口前移，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，巡查人员要及时发现土地违法行为，并在第一时间采取有效措施及时予以制止。对因受到阻力和干扰等原因而难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，分局必须在发现之日及时向师国土资源局和团场领导报告。

分局认真制作巡查记录，详细载明巡查的时间、地点、路线和发现的问题，优化巡查路线，落实片区责任制，针对团部及拆迁改造敏感区域重点巡查，实现“全方位、无缝隙”的网格化巡查。按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，全面落实国土资源动态巡查责任制度，采取划片包干、分工负责等多种形式，采取定期、不定期国土资源动态执法巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。通过对全团2014年已批准建设项目实施动态执法巡查，未发现少批多占和未批先建、未报即用等违法违规行为。

根据违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，按照“预防为主，防范和查处相结合”的原则，严格落实国土资源执法监察动态巡查制度，切实促进土地管理和矿业秩序。对全团重点区域、采挖用地进行巡回检查，要求分局工作人员在严格按照执法巡查方案规定的巡查频次认真实施本辖区的巡查工作，切实提高动态巡查工作质量，发现违法用地和非法采矿及时制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态，达到防患于未然的目的。

截至十月底，分局已巡查17次，发现土地违法行为3起，已上报师局，立案查处。

三、以卫片执法为抓手，实现“双保”目标。

将卫片执法作为常态工作来抓，充分利用卫星遥感影像、卫星测量定位等技术，逐步形成“天上看、地上查”的立体执法监察模式;进一步优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督察督导等工作步骤，以卫片监测结果为依据，开展排查通报等工作，实现“零约谈、零问责”的“双零”目标。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)严肃追究责任。

四、规范日常监察业务工作，努力提升监察业务工作水平。

加强对分局的日常监察业务工作的管理，完善相关制度建设，在平时业务工作中对监察报表、计划、总结等资料归类保存，按上级要求及时上报资料。在日常监察业务工作中实行人性化管理，体现我们温馨和谐的工作作风，在项目可研、立项、规划、选址阶段，分局和蔼、清楚，明确的告知项目用地单位(或个人)需办理什么手续，该走怎样的程序，需找哪些部门，需提供什么资料等，提示用地单位办理手续需注意的时间节点，需缴纳的各项费用的数额及交款银行、账户账号等细微资料。

五、加大执法监察力度，严肃查处违法用地行为。

一是落实用地全程监管制度，确保及时发现和制止各类土地违法行为。二是不断加强国土资源执法力度，积极引导全社会依法合理用地，严把土地供应闸门，促进节约集约用地，严格执行土地计划，提高土地利用效率。三是要全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，以依法用地为荣，以违法占地为耻，科学规划、合理用地。在违法用地的查处上，要依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《违反土地管理规定行为处分办法》(部15号令)等法律法规的规定，针对不同违法用地类型，分级分类处理，既处理事，又要处理人。

六、认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。

一是加强制度建设，为信访工作提供保障。认真学习《信访条例》，从提高能力入手，注重方法，用法律解决职工群众提出的各类问题。从方法上规范信访工作程序，完善信访接待制度，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求解决信访问题。二是热情接待，认真处理。接待群众来访要热情服务，对群众每一次来访，要抓紧解决，决不能压置不理、不了了之，切实做到件件有回音、事事有着落。三是严格依法办事，维护社会稳定。耐心细致做好政策解释工作，防止因简单化而激化矛盾，既要按照政策法规说服群众，又要切实保护职工群众的合法利益不受侵害。

七、深入普法宣传教育，防范国土资源违法行为的发生

过去出现乱占滥用土地和非法采矿的原因是多方面的，但最主要的原因是广大城乡人民群众对国土资源法制观念淡薄。因此，把宣传国土资源法律法规作为国土资源管理的重点工作常抓不懈，一是根据不同对象、不同地域、采取多种形式，多种渠道，以城带乡，以点带面进行国土资源法律、法规的宣传。随着宣传的深入，依法用地已形成共识，人们对各类违法用地及时举报、反映，使我们执法监察工作能够及时掌握各类违法行为，及时依法调查处理。二是继续开展国土资源法律法规和15号令宣传教育活动，积极宣传国家土地法律、法规、政策，坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性，增强各级领导干部依法管地的意识，使全团各类用地符合科学发展的要求，进一步提高全团广大干部群众严格集约节约用地、维护土地管理法治秩序的自觉性。

八、严格按照要求核查2014年卫片图斑，做好核实上报工作

今年9月7日分局收到国土部下发的2014卫片执法检查工作图斑，共计8个图斑。经分局高度重视，实地核实结合档案查询，8个图斑涉及项目9个，合法项目4个，不合法项目5个。5个违法项目均立案查处到位，共处罚款41万多元，拆除建筑面积1980平方米。此外分局对下发的卫片疑似图斑在做好实地核查的同时，及时在网上做好填报工作，确保土地卫片执法检查工作的顺利完成。

九、今后执法的工作打算

一是继续以构建和完善国土资源管理共同责任体系和执法监管长效机制为核心，进一步促进政府主导的依法用地管地和制止查处违法机制的形成，加强执法监察基础建设，强化对存在问题的整改处理和落实到位，全力开创政府主导，共同参与，齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面。二是思想上要更加重视，措施上要继续跟进，工作上要强化落实，确保规定动作不能少，自选动作有创新。既要选择一批重大典型违法案件，公开查处，起到震慑作用，又要重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未报即用等典型违法案件，充分发挥“组合拳”作用，确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。三是加快推进“一张图”管地，严格落实问责制，强化领导层对土地管理和案件查处工作的重视和支持，宣传和规范各级政府的管地用地行为，共同维护良好的管地用地秩序，力争全团国土资源执法“零问责”。四是强化土地违法预防体系建设，尤其在连队土地执法上，建立健全基层队伍，充分发挥连队信息员的作用，全面落实动态巡查责任制。五是进一步强化全社会的资源保护意识，进一步加大国土教育宣传力度，让社会各界更多地关注土地管理工作，支持土地执法，为耕地保护及土地调控有关政策的落实，营造更好的社会氛围。