河南省科技特派员行动计划实施方案

第一篇：河南省科技特派员行动计划实施方案

附件：1 河南省科技特派员行动计划实施方案

一、总体规模

2009年拟选派500名科技特派员（省一级100名，市一级400名），深入到企业和农村开展科技服务和创新创业工作（待取得成功经验后，根据需要再不断扩大规模）。鼓励有条件的县（市、区）根据实际情况，组织开展科技特派员工作。

二、科技特派员的选派

(一)科技特派员工作期限。原则上是时间服从任务，期限暂定为2年，根据需要可延长；一般每2年集中选派一批，确因工作需要可增补选派。

（二）科技特派员选派形式。科技特派员以选派科技人员个体为主，也可以采取法人科技特派员和团队科技特派员的形式。法人科技特派员是高校、科研机构和企业等法人服务地方、服务产业发展，与地方共同开展产学研的科技合作。团队科技特派员是由5人以上科技人员组成的科技服务团队，以科技特派员的身份帮助所派地培育一个产业或做大做强一个产业，提供产前、产中、产后全程的科技服务。

（三）科技特派员选派原则。科技特派员选派由组织部门牵头，协调相关部门，遵循自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担的原则。同时还要把握好以下5个“结合”。

1、与企业服务年活动相结合，围绕中小企业及部分重点骨 干企业引进急需的人才和技术，解决企业内部科技人才短缺，自身技术创新能力较弱的问题，为企业服务。

2、与加强县市科技工作相结合，特别是与科技富民强县试点工作和科技示范乡（镇）、村工作相结合。围绕乡镇主导产业提升企业创新能力。

3、与全民创业行动，特别是与农业科技体制改革，建立新型的社会化农村科技服务体系相结合。鼓励科技人员走向农村一线创新创业。

4、与科技扶贫工作相结合。我省贫困县比较多，围绕扶贫开发工作，发挥科技特派员优势，促进贫困地区经济和科技发展。

5、与新农村建设工作相结合。根据农村产业发展需求，选派科技特派员，依托科技项目，开展技术服务，提升产业水平，服务新农村建设。

（四）科技特派员选派条件。选派的科技特派员应具备以下基本条件：

1、热心基层工作，志愿到生产一线从事科技服务和创业。

2、具有专业技术职称（农村科技特派员一般要求具有中级及其以上技术职称，企业科技特派员一般要求具有副高级及其以上技术职称），有科技成果转化需求的人员可优先选派。

3、有一定的科技服务经验和实际工作能力。

4、身体健康，作风踏实。

（五）科技特派员选派步骤： 第一步：组织发动

1、各省辖市科技特派员工作小组会同有关部门制定当地科技特派员行动计划实施方案。

2、通过多种方式向社会进行广泛宣传动员。第二步：征集需求

由各省辖市科技特派员工作小组组织有关单位，根据本地发展需要，对企业和农村存在的科技需求进行调查摸底，在此基础上，提出人才需求，并上报省科技特派员行动计划工作小组办公室。

第三步：人员选聘

1、省科技特派员行动计划工作小组办公室根据人才需求计划，发布引进人才需求公告，并接受申请和报名。

2、省科技特派员行动计划工作小组办公室组织专家，按照科技特派员选派条件对申请者进行筛选，在此基础上提出初步推荐人选。

3、用人单位与初步推荐人选协商，同意后签订合作协议。

4、科技特派员确定后，分别由省、市两级工作小组办公室颁发聘书。

三、科技特派员的管理

（一）省科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、协调各地、各部门按照省科技特派员行动计划工作小组的部署抓好落实工作；

2、开展省一级选派的科技特派员上岗培训，使科技特派员能够明确任务和职责，尽快进入角色，更好地开展工作；

3、通过组建网站、编发简报等形式，做好科技特派员行动计划的宣传工作；

4、做好省科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（二）省辖市科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、负责本地区科技特派员行动计划工作的具体实施；

2、负责市一级选派的科技特派员的上岗培训；

3、做好省市两级科技特派员的管理工作，组织进行科技特派员年度考核和任期考核；

4、向省科技特派员行动计划工作小组办公室上报本地科技特派员工作开展情况；

5、做好市科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（三）派出单位：

1、落实科技特派员的各项政策措施；

2、科技特派员派出期满，配合市科技特派员行动计划工作小组办公室对其进行德、能、勤、绩的全面考核，表现突出者并符合干部任用条件的优先提拔使用或优先评定、聘任专业技术职务；

3、科技特派员服务期满，经所在单位批准可申请延期或申请离岗。申请离岗者所在单位原则上应予批准，离岗期间的待遇参照有关规定执行。

（四）用人单位：

1、用人单位应当为科技特派员充分发挥作用提供必要的条件。建立用人单位动态管理制度，对由于不能提供必要的工作条 件，使科技特派员不能充分发挥作用的单位，应当及时做出调整；

2、落实服务协议和技术服务合同。不履行服务协议、技术服务合同等规定的义务，依法追究责任。

四、工作安排

（一）筹划阶段（2009年2月～4月）。成立科技特派员组织领导机构，制定科技特派员行动计划实施意见、实施方案及有关政策措施。

（二）选派阶段（2009年5月～6月）。在征集技术需求、发布需求公告、组织专家筛选、供需双方洽谈的基础上，确定首批下派的科技特派员及派驻的企业和乡村。

（三）实施阶段（2009年7月～2010年12月）。在省科技特派员行动计划工作小组的领导下，工作小组办公室协调有关单位做好“省科技特派员行动计划”实施工作。

（四）总结阶段（2010年11月～2010年12月）。在全面考核、绩效评估的基础上，总结经验，表彰先进。同时做好下批科技特派员选派的有关工作，形成产学研用相结合的长效机制。

第二篇：黄石市企业科技特派员行动计划实施方案

黄石市企业科技特派员行动计划实施方案 中共黄石市委组织部黄石市科技局黄石市财政局 黄石市人事局湖北师范学院黄石理工学院

为认真贯彻落实科学发展观和全省科技工作会议精神，为我市“三大”发展战略保驾护航，进一步强化产学研合作，建立企业与高校、科研院所开展产学研结合的长效机制，提高我市企业自主创新能力和产业核心竞争力，培养一批有产学研工作背景的复合型、高素质中青年教师，我市决定在全市启动实施黄石市企业科技特派员行动计划。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛总书记关于积极引导和支持科技工作者深入企业、农村一线去建功立业的重要讲话精神，积极探索以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为技术依托的产学研结合长效机制，进一步吸引高校和科研院所优秀科技人才扎根我市企业，服务产业发展，不断提高企业的自主研发能力和产业核心竞争力；进一步提高高校服务地方经济社会发展能力，在高校中青年教师中选择培养一批复合型人才，推动高等教育改革发展。

（二）基本原则

1、政府推动，企业主体，高校支撑。

政府部门做好统筹计划、指导和组织实施工作，制定激励扶持措施，使高校的创新资源与企业的技术需求实现有效对接；以企业的发展为中心，强化企业的创新主体作用；以高校及科研院所的人才资源、技术成果、研发平台等为支撑，为企业发展提供全面的技术服务，提高企业的核心竞争力。

2、立足需求，校企互动，双方共赢。

以企业需求为导向，在政府相关部门的组织引导下，高校、科研院所与企业以自愿为原则自由协商，双向选择；通过企业科技特派员的桥梁作用，强化校企合作，促进科技成果转化，推动企业技术进步；高校贴近市场开展科研，提升高校科研团队的整体水平和服务地方的能力，锻炼、培养中青年教师，实现双赢。

二、选派和任务

（一）选派

1、选择一批特派员驻点企业。在我市的高新技术企业或民营科技中小企业中优选一批创新氛围较好、有一定研发基础和研发团队的企业，作为企业科技特派员的驻点企业。

2、组织一批企业科技特派员。在我市两所高校选派一批研究生以上学历或副高以上职称，对相关产业领域的专业知识扎实，具有较强科技研发、科技管理和组织协调能力，有较强工作责任心的教师或科研人员。

3、对接和派出。在黄石市企业科技特派员工作办公室的组

织协调下，企业科技特派员由高校与特派员驻点企业进行双向选择并签订合作协议，由企业聘任科技特派员为企业分管技术的副总经理、副总工程师、技术副总监或技术中心副主任。

4、派驻时间。企业科技特派员派驻企业工作的时间一般为一年，原则以企业为主，也可从事少量教学工作。如果双方同意可以继续留任。

（二）任务

1、摸清企业关键技术需求，制定企业技术发展战略。在充分摸清企业技术需求基础上，根据行业和产业技术发展的趋势及需要攻克的共性技术和关键技术问题，协助企业制定中长期技术发展规划。

2、协助企业开展产学研合作，组织实施一批项目。

根据企业技术需求和技术发展战略，积极协助企业与高校、科研院所开展技术对接，共同申报实施各类科技计划项目，建立产学研合作的长效机制，实现多方共赢。

3、参与企业技术研发，提升企业研发水平。

充分利用派出单位的科研、教育、人才、仪器等优势条件，为企业技术产品开发提供实验室、仪器设备服务，合作建设技术中心、共建实验室，帮助企业解决技术难题，开展联合攻关，不断提升企业的技术研发水平。

4、优化企业研发团队，联合培养一批人才。

通过推动校企共建联合研发平台、硕士生本科生实习基地，以及推动企业在高校内设立奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才，优化研发团队。同时为高校培养研发团队和复合型人才。

5、建立和完善以企业为主体的技术创新体系，促进成果转化。

强化企业的创新氛围，推动企业完善以知识产权管理为核心的知识、技术管理制度，把企业培育成引领产业技术创新的高科技企业。发挥特派员所驻企业的典型示范效应，加快提升产学研结合的层次和水平，从而带动一大批科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力。

三、组织管理

成立黄石市企业科技特派员协调领导小组，由市领导任组长，成员由市委组织部、市科技局、市财政局、市人事局、湖北师范学院、黄石理工学院等单位负责人组成，下设黄石市企业科技特派员工作办公室，办公室设在市科技局科技成果与对外合作科，并负责日常工作。

四、科技特派员的相关政策、制度和待遇

1、企业科技特派员驻点企业须为其提供相应的工作和生活条件

2、企业科技特派员在所驻企业组织实施的产学研项目，市科技局、高校在安排科技计划项目时，给予优先立项和资金支持。

3、企业科技特派员下派期间，确保高校派出的企业科技特派员原职务、工资、福利、待遇、编制不变，调资、晋升和原单位在职人员一样进行。企业科技特派员在企业工作时间按在原高校任教的相应课时计量计算，在评定职称时优先对待。

4、建立企业科技特派员工作制度，确保企业与科技特派员之间密切联系，保障科技创新、日常工作及成果转化顺利进行。

5、建立企业科技特派员激励制度，企业科技特派员下派期间每月发放补助500元，鉴于目前市财政经费紧张，先暂从市科技局三项经费中列支，待财政状况好转后，设专项经费支持。鼓励企业科技特派员以资金、技术等方式投入服务，并取得相应合理报酬。

6、建立企业科技特派员工作通报制度，企业科技特派员下派期间，须每半年向黄石市企业科技特派员工作办公室书面汇报近期科研工作情况及亟待解决的问题；对于科技特派员在企业中工作的进展及经验，市企业科技特派员工作办公室以简报的形式进行交流；对各科技特派员提出的问题，由市企业科技特派员工作办公室协调解决。

7、建立企业科技特派员监督、评估、考核制度，开展定期检查，特派员在企业不得少于2/3工作时间；每年对任期届满的企业科技特派员的工作进行综合评估考核，按30%的比例评优，对优秀的企业科技特派员进行表彰。

五、首批企业科技特派员工作安排

1、筹划和征求意见阶段（2009年3月）。完善黄石市企业科技特派员行动计划实施方案，制定有关扶持政策。《实施方案》经征求相关部门和黄石两所高校、企业意见后实施。

2、推荐选拔、对接阶段（2009年4月）。组织召开企业和高校座谈会，根据企业的技术需求，有针对性的在高校推荐选拔一批对企业的相关产业技术研究领域熟悉的中青年骨干教师，作为企业科技特派员。

3、全面推进阶段（2009年5月～2010年5月）。在黄石市企业科技特派员协调领导小组的领导下，组织实施《黄石市企业科技特派员行动计划实施方案》。在5月15日全市科技活动周上召开新闻发布会，启动企业科技特派员工作计划，并由各企业科技特派员驻点企业给企业科技特派员颁发聘书。

4、完善提升阶段（2010年5月～2011年）。在全面绩效评估的基础上，总结经验，完善制度，对优秀的企业科技特派员和特派员驻点企业进行表彰。在新一轮的实施中，从黄石的两所高校扩展到黄石市人民政府科技顾问团另外的十四所高校和科研院所，全面提升企业科技特派员行动计划实施的水平和范围，促进我市企业与高校、院所建立产学研结合的长效机制。

附：黄石市企业科技特派员协调领导小组成员名单

第三篇：关于实施科技特派员行动计划的意见

关于实施科技特派员行动计划的意见

各省辖市市委组织部、科技局、教育局、工业和信息化主管部门、财政局、人事局、劳动社会保障局、农业局、地税局、工商局等，省直有关部门：

为深入实施科教兴豫和人才强省战略，增强企业自主创新能力和产业竞争力，加快社会主义新农村建设，决定在我省中小企业和广大农村实施科技特派员行动计划。现提出以下意见：

一、实施科技特派员行动计划的重要意义

（一）实施科技特派员行动计划是贯彻科教兴豫战略和人才强省战略的重要举措，是落实以人为本的科学发展观的实际行动，是顺应企业和广大农民群众的迫切需要，在企业、农业和农村经济发展进程中创新观念、创新制度和创新机制的具体体现，是帮助广大农村和企业特别是中小企业，破解国际金融危机带来的发展难题的根本手段，是新时期解决“三农”问题、推动企业健康发展的有效途径，对实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进创新型河南建设具有重要意义。

（二）选派企业科技特派员是提升企业自主创新能力，提高企业产品竞争力，促进企业健康发展的重要探索。通过选派科技特派员服务企业，引导高校、科研机构与全省企业深入合作，加快建立产学研结合长效机制，推动形成一批产学研创新联盟，共建各类研发平台和示范基地，攻克一批产业核心技术和关键共性技术，提升企业的研发能力和产业核心竞争力。有利于在全省加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有利于促进全省产业结构优化升级，也有利于推动和深化高等教育、科研机构的改革与发展。

（三）选派农村科技特派员是农业和农村经济改革与发展实践中的一项创举。通过选派农业科技人员深入广大农村，针对农业生产技术需求开展技术服务和创新创业，能够建立符合市场经济规律，适应农业和农村经济社会发展要求的新型科技支撑体系，形成依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。

二、实施科技特派员行动计划的总体目标和要求

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以机制创新为动力，围绕建设创新型河南、推动社会主义新农

村建设，积极探索建立以市场为导向、企业为主体、科研机构和高等院校为依托的产学研结合长效机制，推动广大科技人员深入企业和农村提供智力服务，不断提高企业的自主创新能力和产业核心竞争力，提高新农村建设过程中的科技支撑能力，促进全省经济又好又快发展。

（二）基本原则：

1、政府推动，市场导向。政府相关部门做好统筹规划、搞好宏观指导、制定政策措施、推动贯彻落实。要按市场经济规律办事，尊重企业和农村的创新选择，使高校和科研机构的创新资源与企业、农业和农村经济发展的技术需求实现有效对接。

2、立足需求，双方自愿。针对企业、农业和农村经济发展的技术需求，在政府相关部门的组织推动下，高校和科研机构与企业和农村以自愿为原则，自由协商，双向选择。

3、项目带动，典型引路。围绕产业发展，实施科技项目，建立示范基地，培育致富典型，树立示范样板。通过科技项目的实施和示范样板的带动，加快先进适用技术和实用科技成果的转化推广，促进产业技术进步和基层人员科技素质的提高。

4、大胆探索，形式多样。科技特派员在开展工作中，以提高技术水平、促进经济发展为根本，根据实际情况，探索技术指导、技术咨询、技术承包、技术入股等多种形式的工作方式，以形成科技特派员工作方式的多样化，保障科技特派员工作的长效和活力。

5、双向互动，合作共赢。以科技特派员为桥梁，强化企业和农村基层组织与高校和科研机构开展合作，推动企业技术进步、提高农业技术水平。高校和科研机构贴近市场开展科研和成果转化，培养和锻炼科技人员，提升高校和科研机构科研团队的整体水平和服务经济社会发展的能力。

（三）总体目标：通过实施科技特派员行动计划，实现高校和科研机构与企业和农村的人才对接，推动建立产学研结合长效机制；引导高校和科研机构与企业加强合作，深入开展攻关研究，不断提升企业的研发能力和竞争力；深入农村开展技术服务和基层创业，使所服务的乡镇、村（组）生产技术水平和经营管理能力有明显提高，农民人均收入大幅度提升；为基层培养一批有文化懂技术的科技人才，提高基层人员的科技素质；为高校和科研机构培养一批有生产一线工作经验的科技人员，进一步提高高校办学水平，以及高校和科研机构服务地方经济发展的能力。

三、科技特派员的主要任务

（一）企业科技特派员的任务：

1、帮助制定技术发展战略。企业科技特派员要在充分摸清企业技术需求基础上，根据行业和技术发展的现状和趋势，研究和分析需要攻克的共性技术和关键技术问题，协助企业制定技术发展战略。

2、加快科技成果转化。科技特派员要带技术和成果到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐。

3、参与企业技术研发。充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件，积极参与企业关键技术攻关，提供产品研发咨询服务，促进企业技术改造和产品升级。

4、构建产学研合作模式和长效机制。充分发挥企业科技特派员的桥梁和纽带作用，根据企业技术需求和技术发展战略，面向全国寻找优势科技资源，努力促成企业与高校和科研机构的有效对接和联合，推动人才、技术等各类创新要素向企业集聚。

5、为企业培养技术和管理人才。通过推动高校和科研机构与企业共建联合研发平台、博士后科研工作站、学生实习培训基地，以及推动企业在高校设立奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才，优化研发团队。

6、帮助建立和完善技术创新体系。发挥企业科技特派员所驻企业的典型示范效应，加快提升产学研结合的层次和水平，示范和带动一大批中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力，促进形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。

（二）农村科技特派员的任务：

1、宣传贯彻新时期各项惠农政策措施。宣传关于农业和农村工作的新政策、新措施，协助乡镇、村（组）梳理发展思路，确定发展方向，制定切实可行的发展规划。

2、大力引进推广农业新品种、新技术、新设备。科技人员与农村经济合作社、农业龙头企业、专业协会和农民结合，根据市场和产业结构调整需要，开展农业新品种、新设备和先进实用技术引进推广，带动所服务地方农业结构调整和经济增长方式的转变。

3、大力开发和实施农业科技项目。立足市场和当地需要，实施一批“种、养、加”类项目，以项目为载体带动经济发展、技术进步。

4、积极培育典型示范样板。把项目实施和推广农村先进适用技术结合起来，把生产、技术和市场连接，发展壮大一批专业大户、龙头企业、示范基地。建立“科技特派员实施示范基地”，加强示范和推广。

5、帮助建立农业服务组织。根据产业发展的需要，帮助农民建立合作社、产业协会等多种形式的农村合作经济组织，促进产销衔接和产业健康发展。

四、保障措施

（一）切实保障科技特派员行动计划的经费投入。各级财政要安排必要的科技特派员行动计划工作经费，保障科技特派员行动计划的顺利实施。

（二）制定有利于科技特派员创新创业的政策措施。

1、推行“四保两优先”政策。科技特派员在下派期间，保留原职级，保留原工资福利，保留原政治待遇，保留原编制，同等享受医疗保险、就业保险、职级和工资调整等待遇。对取得突出成绩的科技特派员，优先聘任专业技术职务，符合干部任用条件的优先提拔任用。

2、推行有偿服务政策。本着双方自愿的原则，科技特派员在开展工作时，在不影响所在单位知识产权和经济利益的前提下，鼓励双方达成技术合作协议，签订技术服务合同，提供有偿服务。鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入创业服务，支持建立利益共同体，发展科技产业，取得合理报酬和收益。对承包或独立创办示范基地、示范企业的，原单位应予支持。

3、推行优先服务政策。科技特派员投资创业者享受相关产业扶持政策和招商引资优惠政策，在场地、水电、道路、融资、保险等方面享受优先服务，对开展新品种新技术的引进、试验示范和推广者优先给予项目支持。

4、遴选认定科技特派员“创业链”。鼓励农村科技特派员围绕农村产业链创业，加快构建现代农业产业链，培育和壮大区域优势特色产业，促进区域经济发展。对认定的“创业链”，从资金和项目方面给予倾斜，择优扶持。

（三）努力为科技特派员提供良好的创新创业条件。

1、各部门、各地区适用于科技特派员实施项目的各类计划，要向科技特派员进行倾斜。

2、各地金融机构每年安排一定信贷额度，支持科技特派员基层创业。创业贷款资金，地方政府给予贴息扶持。

3、工商登记机关应当以法定条件和法定程序从快办理科技特派员创办企业的登记手续。

4、科技特派员领办或参办的各类经济实体，符合国家有关税收政策规定条件的，可享受相应税收优惠。

5、用人单位和基层组织要为科技特派员提供必要的工作、生活条件。

（四）营造有利于科技特派员创新创业的社会氛围。

1、各级科技特派员管理部门要研究制定科技特派员目标责任考核及奖励办法，对做出突出贡献的科技特派员进行表彰和奖励。

2、新闻宣传部门要充分利用电视、报纸、广播和互联网，大力宣传科技特派员的先进事迹和典型事例，弘扬科学精神和创业精神，营造良好的社会氛围。

五、组织领导

（一）加强对科技特派员行动计划工作的领导。成立由省委组织部牵头，科技、教育、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、农业、税务、工商、金融等相关单位负责人组成的省科技特派员行动计划工作小组，负责对科技特派员行动计划实施过程中重大问题的决策和协调。工作小组下设办公室，办公室设在省科技厅，负责具体实施工作。

（二）各省辖市要成立相应的工作机构，加强配合、协调和落实，共同推进全省科技特派员行动计划的深入实施。

中共河南省委组织部

河南省科学技术厅

河南省教育厅

河南省工业和信息化厅

河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅

河南省农业厅

河南省地方税务局

河南省工商行政管理局

河南省人民政府金融服务办公室

二○○九年四月二十七日

第四篇：省部企业科技特派员行动计划

省部企业科技特派员行动计划

实 施 方 案

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十七大和广东省委十届二次全会精神，落实广东省人民政府与教育部联合签署的《关于提高自主创新能力，加快广东经济社会发展合作协议》和《关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》，建立省部产学研结合的长效机制，提高广东企业自主创新能力和产业竞争力，培养高校复合型人才，教育部人事司、科技部政策体改司、广东省委组织部、广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室（以下简称省部产学研办）、广东省科技厅联合于2008年起启动实施省部企业科技特派员行动计划。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，贯彻省部合作协议和省部产学研结合工作会议精神，落实大科技、大开放工作思路，围绕建设创新型国家和创新型广东、推进高等教育改革的目标，积极探索以企业为主体、市场为导向、高等学校和科研院所为技术依托的产学研结合长效机

制，进一步吸引国家重点建设高校和科研机构优秀科技人才扎根广东企业，服务产业发展，不断提高企业的自主研发能力和产业核心竞争力，进一步提高高校办学水平和服务地方经济社会发展能力，推动高等教育改革发展。

（二）基本原则

1．政府推动，市场导向。

教育部人事司、科技部政策体改司、广东省委组织部、省部产学研办、广东省科技厅等相关政府部门做好统筹计划、指导和组织实施工作，制定激励扶持措施，按市场经济规律办事，尊重企业基于市场的创新选择，使高校的创新资源与企业的技术需求实现有效对接。

2．企业主体，高校支撑。

以企业的发展为中心，强化企业的创新主体作用，以高校及国家级科研机构的人才资源、技术成果、研发平台等为支撑，为企业发展提供全面的技术服务，提高企业的核心竞争力。

3、立足需求，双向选择。

以企业需求为导向，在政府相关部门的组织引导下，高校、科研机构与企业以自愿为原则自由协商，双向选择。

4、校企互动，合作共赢。

通过企业科技特派员的桥梁作用，强化校企、校地合作，促进科技成果转化，推动企业技术进步；高校贴近市场开展科研，提升高校科研团队的整体水平和服务地方的能力，锻炼、培养科研骨干，实现双赢。

二、总体目标和重点任务

（一）总体目标

通过实施企业科技特派员行动计划，在全国重点建设大学及国家级科研机构中选派一批优秀人才担任企业科技特派员，在全省选择一批创新型企业为承接单位，实现高校、科研机构与企业的无缝连接，促进产学研长效机制的建立；引导高校、科研机构与广东企业深入合作，推动在重点产业、重点区域形成一批产学研战略联盟，共建各类研发平台，建设一批省部产学研结合示范基地，攻克一批具有自主知识产权的广东急需解决的产业核心、关键及共性技术，提升企业的研发能力和产业核心竞争力；共建人才培养基地，为广东产业培养和引进高层次技术人才和管理人才；为全国重点建设大学及国家级科研机构培养一批有企业一线工作背景的中青年科学家。

（二）重点任务

1、摸清企业关键技术需求，制定企业技术发展战略。

企业科技特派员在充分摸清企业技术需求基础上，根据行业和技术发展的趋势，收集新工艺、新技术、新产品信息以及国际和国内市场动态，掌握相关技术领域发展态势和创新资源布局，分析产业领域需要攻克的共性技术和关键技术问题，协助企业制定技术发展战略。

2、协助企业开展产学研合作，建立长效合作机制。

充分发挥企业科技特派员的桥梁和纽带作用，根据企业技术需求和技术发展战略，面向全国寻找优势科技资源，努力促成企业和高校、科研机构的对接和联合，建立产学研合作的长效机制，实现多方共赢。

3、参与企业技术研发，提升企业研发水平。

充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件，积极参与企业的技术研发工作。在充分分析企业技术需求的基础上，凝练产业重大共性技术问题，整合产业和科技优势资源，开展联合攻关；促成企业和高校强强联合，合作建设工程技术创新中心、检测服务中心、产学研结合示范基地等研发平台和产业化基地，争取共建国家重点实验室分室、国家工程（技术）研究中心分中心或联合建设国家级或省部级工程（技术）研究中心，不断提升企业的技术研发水平。

4、优化企业研发团队，联合培养人才。

通过推动校企共建联合研发平台、博士后科研工作站、大学生实习、实训基地，以及推动企业在高校内设立奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才，优化研发团队。同时为高校培养复合型人才。

5.发挥典型示范，建立和完善以企业为主体的技术创新体系。强化企业的创新氛围，推动企业完善以知识产权管理为核心的知识、技术管理制度，把企业培育成引领产业技术创新的高科技企业。发挥特派员所驻企业的典型示范效应，加快提升产学研结合的层次和水平，示范、带动一大批科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力。

三、实施步骤和工作安排

（一）实施步骤

1.选择一批特派员驻点企业（专业镇）。在广东的高新技术企业或民营科技企业中优选一批创新氛围较好、有一定规模研发团队的规模以上企业以及产业集聚效应明显、规模较大的省级专业镇，作为企业科技特派员的驻点企业（专业镇）。

2.组织一批企业科技特派员。由高校（科研机构）推荐一批特派员。面向全国，在国家重点建设高校或国家级科研机构选派一批博士以上学历或副教授以上职称、相关产业领域的专业知识扎实，具有较强科技研发、科技管理和组织协调能力和工作责任心的教师或科研人员。

3．对接和派出。在省部产学研办的组织协调下，企业科技特派员派出高校（科研机构）与企业科技特派员驻点企业进行双向选择并签订合作协议。

4岗前培训。对已确定的企业科技特派员集中进行岗前培训，使其了解省部产学研结合工作，明确企业科技特派员的主要任务、目标和要求。

5派驻时间。企业科技特派员派驻企业工作的时间一般为一年，原则上要求脱产。如果双方同意可以继续留任。

（二）工作安排

1、筹划和报批阶段（2008年2～4月）。完善省部企业科技特派员行动计划实施方案，制定有关扶持政策。《实施方案》经广泛征求产高校、科研机构和企业意见后实施。

2、全面推进阶段（2008年5月～2009年5月）。在省部产学研结合协调领导小组的领导下，组织实施《省部企业科技特派员行动计划实施方案》。召开新闻发布会启动企业科技特派员工作计划。

3、完善提升阶段（2009～2010年）。在全面绩效评估的基础上，总结经验，在新一轮的实施中全面提升企业科技特派员行动计

划实施的水平和效果，使之成为产学研结合的长效机制、全国产学研结合的成功典范。

四、组织领导与激励措施

（一）组织领导

省部企业科技特派员行动计划在“广东省教育部产学研结合协调领导小组”的统筹下推进。成立“省部企业科技特派员行动计划工作指导小组”，成员由教育部人事司、科技部政策体改司、广东省委组织部、省部产学研办、广东省科技厅等单位负责人组成，负责指导和推进该项计划，日常的实施和管理工作由省部产学研办负责。

（二）激励措施

1、制定扶持政策。教育、科技等主管部门制定有关企业科技特派员职称、待遇等方面的激励措施，鼓励和支持高校（科研机构）积极参与省部企业科技特派员行动计划。

2、建立评估机制。“省部企业科技特派员行动计划工作指导小组”对任期届满的企业科技特派员的工作进行综合评估，出具评估意见送原派出单位。对优秀的省部企业科技特派员进行表彰。

3、企业科技特派员在所驻企业组织实施的产学研结合项目，省部产学研办给予优先立项和资金支持。

广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室

广东省科学技术厅

二○○八年三月

第五篇：科技特派员

科技特派员

服务新农村建设调查报告

张掖是一个传统农业地区。多年实践表明，张掖的优势在农业，农业的优势在科技，抓经济必须抓农业，抓农业必须抓科技，因此，历届党委、政府始终高度重视农业科技工作，走出了一条依靠科技发展农业的新路子。特别是近三年来，市委、市政府大力创新农业科技体制机制，全面推行科技特派员制度，为新农村建设提供了强大科技支撑。

（一）科技特派员制度是科技服务“三农”工作的重大机制创新。我市在学习借鉴福建南平等地先进经验的基础上，大胆探索、不断创新，形成了具有本地特色的科技特派员选派形式：

1、选派法人科技特派员。市、县区农业技术推广机构是国家公益性的事业单位，市、县区共选派564名经验丰富、作风务实、技术过硬的专业技术人员担任科技特派员，组织开展各种技术服务，成为建设社会主义新农村的重要科技推广力量。

2、组建科技特派员团队。围绕十大工程技术需求，组建湿地保护、玉米制种、马铃薯、肉牛、现代示范农业、黑河流域综合治理等6个科技特派员服务团队，着力解决“十大工程”建设中的技术难题。

3、选派科技副乡镇长。市委组织部从市直农、林、水、牧、农机等部门选派了60名事业心强、综合素质较高的科技特派员到乡镇担任科技副乡镇长，培育树立劳动力技能培训示范户、典型户、宣传推广先进典型，协调龙头企业和专业合作经济组织开展技术培训，帮助农村基层解决生产一线技术问题，开发各类科技项目，推广应用科技成果，培植特色优势产业。

4、选聘民间科技特派员。全市共选115名农村中具有技术特长的农技人员、畜牧兽医人员、防疫人员、家畜配种员和农村其它领域的科技人员，以及在当地农林水牧等领域靠科技致富并发挥典型示范作用的农村技术能人为民间科技特派员。民间科技特派员的选聘不仅弥补了国家层面技术力量薄弱，也为解决当前农村科技力量不足和科技服务“缺位”的问题，找到了新的途径。

三年多的实践表明：科技特派员制度有利于激活科技人才资源，有利于增强科技人员的责任意识，有利于实现科技与经济的结合，有利于满足农民学科学用科学的需求，固而表现出旺盛的生命力，初步形成了科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科技项目拉动和专业协会联动等五种服务模式，取得了明显效果。

1、抓点带面，加快了现代农业发展步伐。高台县民间科技特派员夏玉聪，每年自费订阅农业科技报刊20多种，引进新特品种菜70多个，创出亩收入上万元的经济效益。在各类示范点带动下，初步建成城郊精细蔬菜、荒漠地区设施农业、冷凉灌区设施葡萄、肉牛规模养殖、现代节水灌溉五个现代农业示范园区。全市日光温室面积达到5.4万亩，设施蔬菜5.25万亩，设施葡萄1196亩，钢架大棚5万亩，暖棚养殖700万头，制种70万亩，高效节水65万亩，科技对农业的贡献率达到46%。

2、利益共赢，建立了科技服务三农的长效机制。甘州区大满镇紫家寨村科技特派员董杰，把全村养鸡专业户组织起来，成立“杰灵养鸡专业合作社”，实行“六统一”服务，有效解决了农户技术和销售难题，2008年，合作社总产值达4750万元，养鸡纯收入480万元，实现利润50万元，市场份额占张掖地区销售的60%以上。市委书记陈克恭实地调研后给予充分肯定，并邀请董杰在市委常委会上介绍经验。

3、强化培训，提高了农民的科技文化素质。科技特派员常年活动在生产第一线，深入到乡村千家万户，田头地边，根据不同区域、不同产业、不同需求，按照“四个一”培训模式和“四到户”的要求，深入浅出地开展培训，全市获得“绿色证书”的农民达4.2万人。

4、项目带动，加快了农业科技成果转化步伐。科技特派员驻村后，围绕当地优势产业，把寻求项目、争取项目作为重点工作，结合当地特点实施了一批科技项目。近三年，全市科技特派员共实施科技开发项目65个，项目总投资7550万元，实现年利润1000多万元。

5、创新机制，解决了基层农业科技推广断层问题。科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题；法人科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广；

科技副乡镇长着重抓农民技术培训；民办科技特派员就近快捷地为农民提供技术指导，初步形成全方位、多层次、广覆盖的农村科技服务网络。

（二）近年来，我市在科技特派员试点和推进过程中，按照实施一批科技项目、推广一批先进技术、转化一批科技成果、培养一批科技能人、提升一批优势产业、引领一批农民致富的“六个一”要求，加强领导，稳步推进，着重抓了以下几项工作：

1、抓关键，加强组织领导。市委、市政府和县区党委、政府出台了《关于在全市推行科技特派员制度的意见》，对下派科技人员在编制、职务、工资、职称、考核、机构改革、提拔使用、社会保障等各环节都制定相应政策，主要实行三个优先，即优先申报科技项目、优先评定科技成果、优先聘任技术职称。对做出突出成绩的科技特派员进行奖励，支持科技创新创业，营造了干事创业的良好环境。

2、抓重点，创新工作思路。科技特派员工作已初步形成 “科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科研项目拉动、院地科技合作、专业协会联动”六种运行模式。基本做到了“思想认识、机制创新、政策措施、检查督促、协调配合”五个到位，从而确保科技特派员制度在全市的顺利推行。

3、抓纽带，实现利益双赢。积极组织科技特派员开展技术服务型、技术入股型、资金入股型、中介服务型、法人创业型、带动产业型等六型科技服务。科技特派员采取不同的创业模式，把自身的利益与农民、企业联系在一起，风险共担，利益共享，通过科技成果转化，企业得利，农民得利，特派员得利，形成长效的利益回报机制，实现“双赢”。

4、抓对接，实行双向选择。不断加大科技特派员选派力度同，在具体操作中注意把握了三点：一是挑选最优秀的科技人员下去；二是乡镇提出科技特派员的专业要求；三是实行双向选择，供需对接。

5、抓根本，提高人才素质。在选派科技特派员时，十分强调综合素质。一是政治素质好，工作责任心强，热爱“三农”和专业技能工作；二是精通某一方面的农业专业技术；三是身体健康，作风踏实；四是要求广大科技人员把这项工作看作是实现自身价值的一次机遇，在创新服务能力方面发挥重要作用。

（三）我市科技特派员工作虽然取得了初步成效,但还存在一些问题和不足。主要是乡镇农业科技服务人员的作用不能充分发挥，一些地方对建立科技特派员制度的意义和作用认识不足，支持配合协调不够，比较偏重行政推动，缺乏导入市场经济运行的规则和办法，缺乏引入金融资本和民间社会资本的措施和手段；部分科技特派员仍然沿用过去蹲点跑面示范指导的做法，没有实行有偿服务，服务责任与个人利益结合不够紧密；下派人员的整体素质参差不齐，特别是高层次的科技人才缺乏，不能完全适应当前经济发展的需求。今后需要从以下几个方面加强工作。

1、改革体制，建立长效机制。建立以县区农技推广站为指导、民间科技特派员为主体的农村科技服务新机制。这些年，关于乡镇农技服务体系的建设，分分合合，科技服务的功能不能充分发挥。问题在于乡镇农技站不能摆脱乡镇的统配。为了使基层农技人员充分发挥作用，可以取消乡镇农业科技服务机构，根据区域特点，设立县区农技推广分站，加大“土专家”、“田秀才”的选聘力度，建立一支离农民近、技术过硬，能解决生产中实际问题的“赤脚型”、“永久型”民间科技特派员队伍。县区农技站负责培训民间科技特派员，提高知识水平，民间科技特派员直接面向农户开展服务，以此建立农业科技服务的长效机制。

2、创新机制，推动实体发展。坚持双向选择的原则，按照农民的需求和科技人员的专长，做好供需对接，通过科技人员与农村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，形成面向市场发展的结合体；按照市场经济规律，鼓励科技人员将技术、资金、信息、管理等多种生产要素直接导入产业基地和农户，与服务对象和农民结成利益共享、风险共担的利益共同体；把项目实施与培育农村生产力相结合，通过特派员创业，把生产、技术与市场连接起来，为农业发展扩大规模和提高效益奠定基础；注重团体科技特派员的选派，充分发挥科研院所、大专院校等人才密集、设备先进、信息灵通的优势，实行“高位嫁接”，不断提升科技特派员服务水平；尝试鼓励大学生就业与科技特派员制度相结合，促进大、中专毕业生就业的多元化、社会化。对新考录的掌握一定农业基本知识的大、中专毕业生，分期分批下派为科技特派员；支持和鼓励科技特派员以创办实体、领办园区、资金入股、技术承包、返租倒包、科

技中介、技物结合、组建协会、有偿服务等多种形式开展工作，在带领农民脱贫致富的同时取得合法收入。

3、完善政策，建立激励机制。进一步完善科技特派员的激励机制，建立经济利益共同体的具体办法，真正做到想干事的给机会，能干事的给平台，干成事的给奖励；积极探索农民科技特派员职称评定办法，对他们的技术服务给予肯定；把科技特派员选配到村级领导班子中任职，给予完成项目奖励或者下派期间上浮工资等奖励政策，成绩突出的可选派为科技副镇乡长，做出特殊贡献的可给予重奖；对聘用为科技特派员，特别是扩充一些具有相关专业知识且未就业的大中专毕业生发放一定的生活补助费，对服务年限在三年以上且做出突出贡献的，在公务员和机关事业单位的考试录用中可给予加分或者破格录用，逐步将科技特派员工作纳入规范化管理的轨道。

4、保障经费，支持创新创业。设立科技特派员团队专项资金，用于示范、推广和重点项目的引进及对民间科技特派员的技术培训、能力提升、表彰奖励和服务手段的改善等。鼓励科技特派员和所在镇、村、民营企业联合自筹资金，用于项目实施。积极探索建立科技开发项目投融资体系和信贷管理办法，为科技特派员提供信用担保贷款服务，确保科技特派员承担的科技项目能够启动实施，尽快发挥效益。涉农单位要为科技特派员发挥才能搭建平台，尽可能将农业科技项目向优秀科技特派员倾斜，进行集中投入，有效提升项目资金运作的整体效益。

5、加强培训，提升服务水平。围绕特色产业的发展需要，逐步建立培训的长效机制，提高科技特派员服务水平。定期邀请省内外大专院校的专家为科技特派员举办知识讲座，不断丰富科技特派员的专业技术知识。通过召开汇报会、现场观摩会、加强科技特派员之间的相互联系和学习。有计划有针对性地组织科技特派员到农业发达地区、农业院校、科研单位去进修或参观学习，开阔视野，转变观念，提高科技特派员的创新能力和超前意识，不断提升服务水平。

6、加强管理，建全考核制度。修改完善科技特派员的工作职责及考核、奖惩制度。坚持政府领导下的科技特派员管理办公室和各下派单位双重管制，下派单位要与科技特派员签定责任书，科技特派员要与农户签订服务协议，实行双方承诺制并作为考核依据。积极探索涉农事业单位改革与推行科技特派员制度相结合的新机制，建立绩效工资制度；由组织人事及科技部门统一组织年终考核，评

优者不占用原单位优秀指标。把科技特派员的管理纳入到人才管理范围，完善对科技特派员的培训、考核、管理制度及职称评定、评优等优惠政策。营造政府引导、依靠市场、创新机制、服务农村的创业环境，使科技特派员成为社会主义新农村建设的中坚力量。