NGO备灾中心救灾及灾后重建工作概述(20111205)

第一篇：NGO备灾中心救灾及灾后重建工作概述(20111205)

NGO备灾中心

2008-2011年救灾及灾后重建工作概述

一、前言

NGO备灾中心（NGO Disaster Preparedness Center，简称NGODPC）是都江堰市火凤凰社会工作服务中心（民非注册）、什邡市洛水镇亭江社区社会工作服务中心（民非注册）、攀枝花社区发展研究中心（民非注册）、成都市众诚农业减灾信息咨询中心（工商注册）合并成立的部门，日常管理运行归属于成都市众诚农业减灾信息咨询中心。

NGODPC主要致力于灾害管理与紧急救援、灾后社区可持续发展、社会组织支持平台等工作。

自2005年以来，NGODPC的工作团队执行了国内、国际机构（基金会）发展援助项目28个，并与各级政府和企业、媒体建立了长期合作关系。

二、工作概述

（一）紧急救援 1、2008年5月12日汶川大地震发生后，NGO备灾中心前身“NGO四川地区救灾联合办公室”派遣调查队前往灾区进行基线调查12次，覆盖了彭州、绵阳、都江堰、绵竹地区，并按照灾区（灾民）需求，转运紧急救援物资价值1000万元左右，执行广东狮子会、中国民促会、自然之友等委托的救灾项目额度为102.555万元。

为全国各地NGO，如厦门绿十字、福建同人等机构提供救灾物资仓储中心，并协助NGO组织转运物资，派出车辆约150次；为其他NGO及志愿者组织、个人开展救援服务提供协助73次。2、2010年4月14日青海省玉树县发生7.1级地震后，NGO备灾中心和四川512民间救助服务中心、北京西部阳光农村发展基金会第一时间发起成立了414玉树地震四川救援办公室，并从多方了解玉树受灾情况，并协调物资人力等资源，筹得大帐篷、棉被、药品若干、矿泉水、方便面、奶粉、救援工具、手充式电筒、保暖内衣、保暖手套、儿童防寒服、防潮垫、收音机、妇女卫生用品，并于4月17日送达玉树灾区。3、2011年3月10日12时58分，云南盈江发生5.8级地震。地震当日，NGO备灾中心在友成基金会的支持下赶赴现场，与友成基金会、云南青基会益行工作组，召开会议宣布立联合工作站，共同搭建“盈江救灾公益组织联合工作站”。

截止到5月15日为止，联合工作站协调各类资源总价值计2162305.5元人民币，开展社区公共、志愿服务累计超过3000个小时，受益人数共计12786人。其中NGO备灾中心协助友成基金会完成30个重灾村寨,3所学校过渡安臵房建设工作，累计投入资金1,270,705.5元，受益1621户、8286人。4、2011年6月6日，贵州省望谟县发生特大洪灾，NGO备灾中心第一时间与UR联合救援贵州团队前往开展灾情调研，并在望谟县 打易镇、乐旺镇、新屯镇、复兴镇、郊纳镇、打尖乡开展灾害救援工作。在北京西部阳光农村发展基金会的支持下，NGO备灾中心采购了10万元家庭应急包共350个发放到严重受灾的居民手中。

同时，湖南省、湖北省、四川省等受灾严重的省份，NGO备灾中心都派出了救援队员前往进行灾情调研。5、2011年9月18日四川巴中发生特大洪灾，24小时内NGO备灾中心派出救援人员完成了灾害评估，掌握了极重受灾村镇的详细需求并募集救灾资金25万元，48小时内采购了600个家庭应急包，并于72小时内运达巴中市的曾口镇、东榆镇、沙河镇、恩阳镇、流坝乡完成了发放。

（二）过度安臵服务 1、2008年5月12日汶川大地震紧急救援结束后，NGODPC继续募集急需物资，保障群众生活。包括200床棉被、10吨蔬菜、价值1万余元的药品、1400瓶食用油，100台风扇等灾区急需物资。

2、汶川大地震后，NGODPC先后在绵竹市、什邡市、崇州市搭建志愿服务平台，满足各个群体需求。在此平台下，先后有250余名志愿者（包括当地灾民）参与医疗服务、儿童学习辅导、儿童及老人活动组织并开展、独居老人帮扶、贫困学生家访、心理援助、遇难教师家属及受伤儿童慰问、日常生活及生产协助等志愿服务，受益灾民达2400余人（包括200余名儿童）。并且为香港土方子、香港智行基金会、北京师范大学等12个志愿服务团队提供平台支持服务。

3、汶川大地震后，NGODPC在什邡市和绵竹市建设了社区公共 空间，促进社区文化重建。结合需求调研结果，先后建立了图书室、儿童活动中心、老年活动中心、社区影剧院等社区公共空间。开展放电影、举办晚会等大众化集体活动。共计播放电影50余场，举办社区晚会2场，服务人次超过7000人次。4、2010年4月14青海玉树地震第一期救援行动结束后，NGO备灾中心、北京西部阳光基金会、心平公益基金会、四川512民间救助服务中心又联合发起了“吉祥-教师关爱”行动（以下简称行动），该行动为灾区的1500名受灾的教育工作者发放慰问包，同时与当地志愿者一起开展多种慰问活动。本行动自5月1日启动以来，经过一周的筹备，满载慰问包和祝福的车辆，于5月9日到达玉树灾区。

本次行动的慰问包总价值45万元，每个慰问包价值300元，内含慰问信、四川灾区祝福手工艺品、环保手电、保温杯、魔术头巾、笔记本、太阳帽、教师专用双色笔和工具书《床边的小豆豆》。

（三）灾后重建

灾后重建阶段NGO备灾中心在汶川地震重灾地区绵竹市、什邡市、都江堰市，以及青海省玉树州开设了项目办公室，主要执行了以下重建项目：

1、在绵竹市汉旺镇执行“汶川地震重灾区生产自救项目”。本项目总计投入85万元，项目周期18个月，该项目协助当地农户成立了“自救生产合作项目组”，共计为183户当地农户提供发展养殖业的启动资金、圈舍修建资金70余万以及养殖技术培训4次、“自救生产合作项目组”能力建设培训2次。项目实施期间，养猪户户均从 项目中获利4500元，养牛户户均可从项目中获利6900元。

2、在绵竹市汉旺镇执行“汶川地震板房安臵区文化重建项目”。本项目总投入45万元，周期12个月。该项目建设了板房安臵区最大的社区活动中心“心空间”社区活动中心一个，平均使用率达到了3600人次/月；“心空间”赠与亚洲影剧院播放电影112场，3360人次从中受益；儿童活动中心播放科普电影27次，540人次的儿童从中受益； 儿童活动中心图书室收录近6000册图书，阅读量达到30册/天，外借量达到15册/天；老年活动中心平均每天为120人次的当地居民提供服务；举办社区联欢晚会3次，1500人次从中受益；举办儿童活动12次，360人次的儿童从中受益；举办社区可持续发展培训10次，296人从中直接受益；支持10名当地人开展了6个创业项目，每个创业者可通过项目增加年收入至少达4500元/年；组建了一只不低于50人的社区志愿者服务队，并在此基础之上成立了3个互助小组。

3、在什邡市洛水镇执行“托克国际汶川地震灾民安臵区社区中心计划”。本项目总投入290万元，周期为24个月。项目内容主要包括——社区中心建设并提供各类免费社区服务；通过小额资金招标的形式资助社会服务机构提供专业服务——两大块。社区中心主要实现了观看电视、阅览书报、文艺晚会、体育竞技、放映电影，科普及健康知识普及、手工生产自救、社区健康服务、日常护理和康复、家庭教育、儿童学习及游戏等服务性功能。小额资金招标进行了两轮，共资助了10个来自全国的初创型社会服务机构分别开展了老年服 务、残障儿童康复服务、妇女创业及可持续生计、社区照料服务、学校社会工作、家庭教育、儿童发展教育等17个项目。各项工作的开展覆盖了洛水镇7个板房安臵区及周边的社区，共计服务36000人次，共计1500名当地居民直接从项目中受益，9000名当地居民间接从项目中受益。

4、玉树重建基础调研计划于2010年7月初启动，10月底结束，该项目在玉树州孤儿学校建立了“托克社区活动中心”，并组织小朋友开展了各种活动，继续巩固了4月14日紧急救援后的重建工作基础。同时在青海省玉树州重灾区开展调研，了解当地详细需求，并完成了调研报告的撰写。

组织青海玉树州孤儿学校的儿童前往四川什邡洛水灾区与洛水儿童进行了互动交流。组织青海省学者、玉树州官员、以及社区代表到四川地震灾区进行了考察访问。

三、NGODPC的主要重点工作领域

（一）、灾害管理与紧急救援

1、备灾；

2、社区减防灾；

3、灾害紧急救援；

4、民间应对灾害管理网络建设。

（二）、灾后社区恢复与发展

1、建设“公共空间”，回应受灾社区需求，修复社区创伤；

2、协助受灾人群增强参与和互助能力；

3、发展可持续生计，降低社区脆弱性；

4、为受灾人群提供技能培训和创业基金支持。

（三）、灾区NPO支持。

1、NPO能力建设培训；

2、小项目资金支持；

3、为初创NPO提供行政及智力支持。

四、管理执行团队

（一）、管理团队核心成员

1、张国远，男，生于1979年。6年NGO工作及发展援助项目管理经验，2005年至今管理执行了28个国际、国内援助项目，现任NGO备灾中心秘书长、四川省社科院社会发展与公共政策研究中心副秘书长。历任攀枝花东区志愿者协会秘书长、政协攀枝花东区委员会常委、攀枝花社区发展研究中心主任。

2、陈渡强，男，生于1973年，法律专业背景，执业律师，现任NGO备灾中心研究部主任并代管灾害管理与紧急救援部，除从事法律及政策事务研究工作外，还负责灾害救援工作。在本团队已工作5年，具备发展援助项目管理执行经验，参加并指挥了2008年5月12日地震、2010年4月14日青海玉树地震、2011年3月10日盈江地震、2011年6月6日望谟水灾、2011年7月29日巴中水灾等灾害救援工作。历任四川三才律师事务所执业律师、四川文典律师事务所律师、攀枝花市东区志愿者协会副秘书长、NGO备灾中心汉旺项目办主任。

3、张伟，男，生于1984年，社会工作专业背景，现任NGO备灾中心项目部主任。在本团队已工作5年，具备发展援助项目管理执行经验，同时具备丰富的社会调查与评估经验，执行了国家科技部、民政部、日本东京大学等委托的社会调查项目。历任攀枝花东区志愿者协会项目部副主任、攀枝花社区发展研究中心项目部主任。

4、王烯，女，生于1978年，服装设计专业背景，现任NGO备灾中心公共关系专员。在本团队已工作6年，具备发展援助项目执行经验。曾任攀枝花东区志愿者协会公共关系部主任。

5、赵晨，男，生于1978年，教育学背景，现任NGO备灾中心副秘书长，在本团队已工作6年，具备发展援助项目管理执行经验。历任攀枝花东区志愿者协会副秘书长、攀枝花社区发展研究中心理事长。

6、董凌妤，女，生于1977年，教育学专业背景，现任NGO备灾中心攀枝花项目办公室主任。在本团队已工作3年，具备发展援助项目管理执行经验。

7、胡新江，男，生于1988年，市场营销专业背景，现任NGO备灾中心成都办公室行政助理、紧急救援队队员，在本团队已工作3年，具备发展援助项目执行经验。现负责本机构行政后勤工作，同时负责备灾仓库及救援物资物流工作，参加了2008年5月12日地震、2010年4月14日青海玉树地震、2011年3月10日盈江地震、2011年6月6日望谟水灾等灾害救援工作。

8、常丽桥，女,生于1983年，行政管理硕士研究生。现任NGO 备灾中心都江堰项目办公室主任、都江堰市火凤凰社会工作服务中心副秘书长。

9、周麒麟，女，生于1968年，高级职业经理。现任NGO备灾中心财务部会计师。2年NGO从业经验，曾任乐山中小企业信用担保有限公司行政、财务经理，四川投资融邦投资担保有限公司、四川耶都资信评估管理有限公司副总经理。

10、廖有俊，男，生于1986年，设计专业背景，现任NGO备灾中心灾害管理与紧急救援部项目助理。参加了2011年3月10日盈江地震、2011年6月6日望谟水灾等灾害救援工作。

（二）、顾问委员会

1、黄浩明，男，中国国际民间组织合作促进会秘书长。

2、胡代全，男，中共四川省委、省政府决策咨询委员会社会发展组组长、四川省政府科技顾问团顾问，原四川省政府研究室副主任（副厅级）、四川省人民政府办公厅助理巡视员。

3、叶奇栋，男，福建省人民政府台湾事务办公室信息中心主任。

4、段慧霞，女，上海浦东新区社会工作者协会会长。

5、韦克难，男，西南财经大学教授，中国著名社会学家。

6、谭祖雪，女，西南石油大学人文社会科学学院院长、副教授、社会调查专家。

7、王红虹，女，四川省扶贫办项目官员、四川蜀光社区发展咨询服务中心主任

8、郭虹，女，生于1952年。原四川省社会科学院社会学所所长，现任四川省社会科学院社会发展与公共政策研究中心秘书长、研究员、硕士生导师，国内著名社会学家。

五、后记

截至目前，NGO备灾中心共计为国务院扶贫办外资中心、四川省社科院、台湾清华大学、中山大学公民社会研究中心、四川512民间救助服务中心、NPI、绵竹民生合作社、心家园社工等单位，提供了会议支持、项目考察及访问交流服务49次。

NGO备灾中心承办了由国家商务部资助的“第二届、第三届中外民间组织论坛”，来自近50个发展中国家的政府官员和NGO嘉宾参加了论坛，并参观访问了本机构的项目点。

NGO备灾中心还为泸州职业技术学院、北京科技大学、北京航空航天大学、四川师范大学、北京师范大学、西南石油大学、成都信息工程学院、西南民族大学、南开大学、同济大学、四川农业大学、西南政法大学、北京科技大学、四川教育学院、成都大学、成都中医药大学，以及英国帝国理工大学、日本京都大学、日本东京大学的超过300名大学生志愿者提供了社会实践岗位。

NGO备灾中心在灾区开展的各项工作，为本地民众提供了急需的各项需求服务，取得了非常好的社会效应。南风窗杂志、中国社会工作杂志、民政部课题调研组、川西印象、德阳电视台、什邡电视台等国家级、省市级媒体均到实地进行了采访及报道。

NGO备灾中心洛水项目办参与灾后重建的模式备受社会发展领域、学术界的认可，尤其受到“汶川地震灾后重建四川模式研究”课 题组成员、四川省省委政府决策咨询委员会委员、四川省社会科学院社会学所所长郭虹研究员，以及原四川省政府研究室副主任（副厅级）、四川省人民政府办公厅助理巡视员，现任四川省科技顾问团顾问，中共四川省委、省政府决策咨询委员会社会发展组组长胡代全先生的极力推崇。

第二篇：关于认真做好救灾和灾后倒房重建工作[模版]

关于认真做好救灾和灾后倒房重建工作

来源: 荆州市民政局

各县、市、区人民政府，荆州开发区管委会，市直各相关部门：

8月3日上午，省政府召开了全省救灾和灾后倒房重建工作电视电话会议，省委常委、副省长张岱梨出席并作重要讲话。为认真贯彻落实会议精神，现就做好全市救灾和灾后倒房重建工作通知如下：

一是切实加强组织领导，确保夺取防汛抗洪救灾斗争的全面胜利。各地要继续紧紧围绕保民生、保家园、保安全、保运行、保增长、夺丰收的“五保一夺”目标，再动员、再部署、再检查、再落实。八月份是省委、省政府提出的“生产自救月”，各地要抓紧组织灾区广大干部群众抗灾救灾，抢种补种，补足补满，加强田间管理，积极开展生产自救，努力减轻灾害造成的损失。

二是继续做好后续救助工作，确保受灾困难群众的基本生活。各地要采取得力措施，继续深入细致地做好各项救助工作，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病得到有效医治。当前，正值夏季高温期，各地要采取各种形式，开展为灾区群众送凉爽活动，卫生部门要进一步搞好卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。

三是迅速启动因灾倒房恢复重建工作，确保9月底前完成因灾倒塌民房恢复重建任务。一是摸清底数，完善方案。凡今年以来因自然灾害造成正在居住的房屋倒塌，或经住建部门鉴定房屋严重损坏必须拆除重建的农户都要纳入恢复重建范围，另有住房的不纳入重建范围。县（市、区）政府要组织民政、国土资源、住建等部门对需纳入恢复重建范围的对象逐户进行核查，登记造册，分户建档，档案内容包含倒房照片及相关审批资料，并在8月10日前确定上报到防户。要根据实际需要修改完善恢复重建方案，力求做到重建改造一户就消除一处隐患，通过灾后重建变受灾为受益。二是科学规划，统筹兼顾。重建规划要与新农村建设相结合，坚持一次规划、逐步到位，充分考虑水、电、路等基础设施配套。要立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，根据灾区自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助倒房群众建造抗灾能力强、造价适中的房屋，既改善农民的居住条件，又避免困难户因建房新增债务。对农村低保、特困残疾、特困优抚对象家庭原则上3人及以下的重建房屋建筑面积不超过60平方米，4人的建筑面积不超过70平方米，4人以上的建筑面积不超过80平方米，保证做到经济、安全、适用。对五保户住房倒塌的，原则上安排入住乡镇福利院。所有重建房屋选址要有利于防灾避灾和发展生产、方便生活，尤其是对集中建房点，要进行专项地质灾害危险性评估，坚决禁止在洪道周边建房，切实避免重复受灾。三是精心组织，确保进度。省委、省政府要求确保9月底前完成因灾倒房恢复重建任务。这是坚持以人为本、保障受灾群众住有所居的重要政治任务，时间紧，任务重，各地区、各有关部门要精心组织，尽早启动，实行建成一户、销号一户的登记销号制和倒计时工作制，确保不折不扣按期完成。民政部门要做好牵头组织工作，建立倒房重建进展统计、考核和报告制度，加强督促检查，每周通报一次恢复重建工作进度。恢复重建房屋竣工后，各地政府要组织相关部门进行检查验收，发现问题及时整改。9月底前，省、市（州）要组织专班对各地因灾倒塌民房恢复重建任务完成情况进行检查。四是阳光操作，公开透明。每个村（社区）都要成立恢复重建民主评议小组，恢复重建对象及补助金额都要在村（社区）

进行公示，并严格遵循“户申报、村评议、乡审核、县审批”的程序，确定重建对象和补助金额，切实做到公开、公正、公平，进一步增强因灾倒房恢复重建工作的透明度。各地在实际操作中要坚持分类施救，不搞一刀切，对农村低保、特困残疾、特困优抚对象家庭补助资金可以适当高一点。除落实国家和省级补助政策（平均每户7000元）外，市县两级还要加大帮扶力度。要采取省里补助一点、县（市、区）配套一点、包保单位帮一点、社会捐助补一点、重建户自筹一点的办法，千方百计筹措和解决重建资金，确保恢复重建资金落实到位。同时，按照省政府有关要求，严格落实各项优惠减免政策。

四是切实加强救灾款物监管工作，确保救灾资金专款专用、专物专用。各级民政部门要加强救灾款物管理，确保救灾资金、救灾物资切切实实地用在受灾群众身上。因灾倒房恢复重建补助资金发放要严格实行灾民救助卡制度，采取“一卡通”社会化发放，按照施工进度分期拨付，不得从中提取任何工作费用和管理费用。民政部门要主动接受财政、审计、监察、新闻媒体等有关部门的监督，确保专款专用，专物专用。

第三篇：灾后重建工作先进个人推荐材料

灾后重建工作先进个人推荐材料

***同志，现年56岁，中共党员，现任廖场乡政府副科级干部，自2008年“5.12”汶川特大地震灾害发生以来便开始从事抗震救灾和灾后重建工作。该同志在工作中一直勤勤恳恳，任劳任怨地奋战在抗震救灾和灾后重建工作第一线，本乡的抗震救灾和灾后重建工作从开初的查看灾情登记损失规划选点到后来重建施工，无处不留下他的汗水和足迹。

几年来，该同志不分上下班，不分节假日和星期天，没日没夜地为本乡的抗震救灾和灾后重建工作辛勤地工作着，为了把好工程质量关，常常坚持到工人下班后才下班，每天上班最早的下班最迟的必然是他。该同志身患腰椎尖盘突出，颈椎骨质增生，肾结石，跟腱炎等多种疾病，天天靠吃药维持，几次因病情加重打完吊针又上工地。特别是在政府机关灾后重建工作中，一是按照乡党委政府的安排认真准备各项报批立项手续，为早报批早立项早开工打下坚实的基础；二是根据乡政府的现实情况和未来的发展方向认真做好规划并随时和设计单位联系和沟通，为设计出符合本乡实际的设计方案尽心尽职尽力；三是做好现场管理，配合监理单位督促施工单位安全生产和文明生产，确保了施工优质安全高效；四是带病坚持工作轻伤不下火线，该同志由于多次受

伤留下不少的后遗症，行动很是不便，加之在施工质量检查中又不慎将脚扭伤，为保证施工管理到位，只好每天借助拐杖艰难地行走在工地的各个角落，但他从无怨言，每天为灾后重建工作的顺利进展默默奉献。

该同志认真负责，一丝不苟的工作态度和工作作风深受乡党委、政府和广大干部群众的好评和信任，因此特向组织推荐该同志为“灾后重建工作先进个人”。

推荐单位：名山县廖场乡人民政府

二〇一一年二月二十一日

第四篇：灾后恢复重建工作自查报告

关于灾后恢复重建工作自查报告

县重建办：

按照三重建办﹝2011﹞10号通知要求，对照县委、县政府有关文件精神，我们认真组织对我乡2011年灾后恢复重建工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、加快建设步伐，确保完成灾后恢复重建任务

2011年，我们坚持以科学发展观为统领，继续把灾后恢复重建作为全乡的中心工作，作为经济社会发展的最大机遇，坚持科学重建、和谐重建、务实重重建、艰苦重建，强力项目建设，强化质量、资金监管，把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理紧密结合起来，全面推进灾后恢复重建，保质保量完成了目标任务。

二、2011年目标任务及完成情况

目标任务：除农房、场镇居民住房重建重建和加固维修、政府办公楼、政府公共住房、学校教学楼、司法所、卫生院加固维修、新建学生宿舍楼、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村级活动室、劳动保障平台、综合文化站、周转房以及道路、水利、市政基础设施等22个灾后恢复重建项目建设任务，总投资额1630万元。完成情况：截止2011年12月20日，22个重建项目已全部开工，其中竣工21个，在建1个，完成投资额1630万元。

三、工作措施

（一）强化组织领导，加速推进恢复重建工作。要切实加强织领导，统筹整合各方资源，充实调整重建力量，确保重建工作机构、领导、人员、经费落实到位，做到一个项目一套领导班子、落实一名领导负责。继续实行灾后重建“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好局面和重建合力，为加快灾后恢复重建提供强有力的组织保障。

（二）强化责任落实，确保目标任务如期完成。我们对2011年灾后重建项目进行了认真梳理，详细分解目标任务，认真制定了计划和阶段工作计划和工作措施，明确了重建内容、重建重点，通过正排工序、倒排工期的方式，层层签订了目标责任书。

（三）、抓住发展机遇，加快灾后恢复重建步伐。一是严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，强力推进重建速度，确保全面完成灾后重建任务。二是强化监督管理，确保重建优质高效。严格执行建设标准，严格执行项目程序，严格执行财经纪律，严格执行资金物资监管制度，加强对资金、项目和重要物资的跟踪与管理，确保重建资金按照规定使用。严格实行项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，规范招投标行为。严格坚持抗震设防标准，加强工程质量和安全监管，确保恢复重建质量，保证每一个工程和项目都经得起人民的检验和历史的检验。三是严格灾后重建资金管理制度，切实做到一个项目一套专帐、专款专用、封闭运行，四是制定和完善建成项目管理使用办法，努力使建成项目发挥最大作用和产生最大效益。

第五篇：麟游县灾后重建工作基本情况（定稿）

麟游县灾后重建工作基本情况

麟游县人民政府（2011年5月4日）

5〃12”汶川特大地震灾害，造成我县城镇、农村居民部分房屋受损，交通、市政、学校、医院、农村饮水等部分基础设施损毁，直接经济损失达7273.69万元。灾情发生后，在市委、市政府的领导下，县委、县政府带领全县人民全力开展抗震救灾和灾后恢复重建。经过全县人民的不懈努力和艰苦奋斗，全县灾后重建三年任务两年完成，取得了明显成效，县政府荣获全市抗震救灾先进集体。

一、灾后重建项目基本情况

2008-2009年我县共争取落实上级安排的灾后重建项目62个，总投资23485.1万元（中央1762万元，省8467.2万元，市511.5万元，县222万元，单位自筹116.6万元，对口支援72万元，其他资金12333.8万元），其中：发改系统下达项目32个，总投资6034万元；非发改系统下达项目43个，总投资17451.1万元。止4月底，62个项目已全部建成，累计完成投资23726.64万元，占计划投资的101%。新建农村居民住房1380户5410间、维修加固2221户7107间；城镇居民灾后重建房屋138户, 加固维修122户；社会事业、政权建设、市政建设、基础设施建设、防灾减灾等项目均已圆满完成了建设任务。

二、主要工作

1、强化责任，坚持上下齐心，多方联动

震灾发生后，县委、县政府及时调整工作部署，把灾后重建工作作为压倒一切的头等大事来抓，在全面掌握受灾底子的基础上，做了周密地安排和部署。一是加强组织领导，明确重建目标。县委、县政府及时出台了《灾后重建工作总体方案》，将灾后重建工作细化为城乡居民房屋重建、加固维修、基础设施恢复等方面的具体工作任务，每项任务都明确了责任领导、责任单位和具体目标，确保了抗灾救灾积极稳妥扎实推进。二是实行层层负责，确保工作到位。组建了灾后重建工作领导小组和专门工作班子，建立健全工作责任制和责任追究制，严格落实领导包抓和跟踪督查制，层层签订了责任书。为确保灾后重建各项工作落实到位，将灾后重建工作纳入单位和乡镇综合考核，实行“一票否决制”。加强对灾后重建工作进行督促检查，定期通报工作进度、责任落实等情况。三是严肃纪律要求，确保政令畅通。对灾后重建工作中因领导不到位、责任不落实、玩忽职守、作风不实、工作失职，造成重大影响的，依法依纪从严追究相关领导或工作人员的责任。

2、突出重点，坚持统筹兼顾，整体推进

在灾后重建中，县委、县政府突出解决受灾群众住房困难这个重点，同时坚持统筹兼顾、整体推进的原则，全面落实灾后重建的各项工作任务。一是快速推进群众住房重建和加固维修项目。在震灾中，全县群众房屋较大面积受损，造成部分群众住危房和无房住的局面。为此，我们迅速启动城乡居民房屋灾后重建和危房改造项目，简化手续，拓宽渠道，多方筹资，千方百计，加快进度，通过不懈努力，群众的住房问题基本得到解决。二是加快修复基础设施。县委、县政府坚持把恢复基础设施建设项目作为灾后重建工作的重点，按照“先轻后重，先主后辅”的原则，及时组织实施水利、交通、电力、通信等基础设施项目，使震损基础设施短期内就得到了有效恢复，为受灾群众生产、生活提供了最基本的保障。三是全力实施文教、卫生等社会事业灾后重建项目，快速解决因震灾造成的上学难、就医难问题。

3、强化管理，坚持项目“四制”，确保工程质量。我们始终把灾后重建项目建设质量摆在第一位，严格执行项目法人制、质量责任制、工程招投标制、监理制等各项制度，切实加强工程质量监督管理，严把工程质量关，全面完善和规范项目建设程序，强化项目资金监管，想方设法落实项目配套资金，对灾后重建项目资金实行专户管理，封闭运行，专帐核算，坚持按项目进度拨付，做到了专款专用，保证了项目建设的质量和效益。在省、市的督查检查中，我县灾后重建项目建设工作多次获得好评。

4、加强协调，强化监督，狠抓落实

一是针对灾后重建工作量大面广、建筑材料和施工队严重紧缺的实际情况，我们高度重视，千方百计从甘肃灵台、平凉、河南等地联系工队，及时研究制定了建材市场价格干预措施，从外地协调联系紧缺建材，实行统一定购，统一运输，既有效克服了建材紧张的突出问题，又降低了灾后重建项目的建设成本。二是县委、县政府将灾后重建工作纳入了全县岗位目标责任制考核，坚持定期汇报重建进展情况，及时认真研究解决问题。县委督查室、县政府督查室、县考核办坚持对灾后重建工作跟踪督查，县纪委、监察局组织财政、民政、审计、建设等部门定期深入工作现场，对全县灾后灾民救济款物发放多次进行随机抽查，发现问题，及时纠正，及时解决

总之，在市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，我县灾后重建工作进展顺利，取得了阶段性成果，特别是一大批灾后重建项目的顺利实施，为我县灾后社会、经济秩序的恢复提供了强有力支撑，目前，工作效果显现，全县社会、经济秩序稳定，人民安居乐业，灾害的影响得到了最大限度的消除。