解析关于行政案件第一审程序开庭审理规范（精选多篇）

第一篇：解析关于行政案件第一审程序开庭审理规范

行政案件第一审程序开庭审理规范

(1994年6月2日市高级人民法院

审判委员会第27次会议原则通过)

为依法正确及时审理行政案件，提高行政案件开庭审理的质量和效率，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律和司法解释的规定，结合本市审判实践，制定本规范。

开庭前的准备

一、开庭审理前审判长主持召开合议庭准备会议。书记员作好会议记录。准备会议应当再次核对本案立案是否符合行政诉讼法第41条规定的条件。发现不属于人民法院受案范围或不符合起诉条件的，裁定驳回起诉;发现不属于本院管辖的，移送有管辖权的法院审理;发现诉讼当事人有误的，依法变更或增加诉讼当事人。

合议庭准备会议还应安排以下议程：

(一)由主审人介绍案情和阅卷情况;

(二)合议庭成员认真审核诉讼材料，明确本案的审理对象和审查重点，了解被诉具体行政行为的法定构成要件和与案件有关的法律规范，分析研究开庭审理中可能出现的问题和对策;

(三)研究和确定庭审提纲;

(四)明确合议庭成员在庭审中的分工及合议庭成员是否提出回避;

(五)确定是否公开开庭以及是否传证人到庭，确定开庭的时间、地点及是否邀请有关人员旁听。

二、书记员在法定期限内张贴公告，向诉讼当事人发送传票，向诉讼代理人及其他诉讼参与人发出出庭通知，通知法警按时执行公务。公开审理的案件应及时发出旁听券。

三、审判区应当符合以下要求：审判长的座位位于国徽下正中处，审判员或陪审员分坐两边;法台右前方为书记员座位，同法台成45°角;法台左前方为证人、鉴定人、翻译人员座位，同法台成45°角;当事人及诉讼代理人座位设在法台前方，右边为原告座位，左边为被告座位，第三人座位设在原告一侧;当事人

及诉讼代理人可以侧向法台相对而坐，两者之间相隔不少于100厘米，也可以面向法台平行而坐，两者之间相隔不少于50厘米;值庭法警位置设于书记员座位外侧。

四、庭审前书记员必须做好下列工作：

(一)落实法庭并检查审判区和旁听区是否符合要求;

(二)检查音响、照明设备及视听资料播放设备是否完好;

(三)检查审判长、审判员、人民陪审员、书记员及当事人、委托代理人及其他诉讼参与人的标牌是否齐全、统一;

(四)检查当事人及诉讼参与人是否到齐并收回传票，查验担任诉讼代理人的律师的律师执照;

(五)于开庭前五分钟通知法警进入审判区值庭;

(六)安排诉讼当事人及其他诉讼参与人就坐;

(七)书记员入座，宣布《中华人民共和国人民法院法庭规则》第七条、第九条规定的法庭纪律。

五、准时开庭，不随意推迟开庭时间。诉讼当事人、诉讼代理人和其他诉讼参与人迟到的，值庭法警应告知其等候在旁听区并报告审判长，经审判长准许后方可进入审判区入庭就座。

六、法警值庭应当站立，在法庭调查开始后可以坐下。

七、书记员宣布“请审判长、审判员入座”，并请审判区、旁听区内的全体人员起立，书记员本人也应起立。合议庭成员入庭就坐后，审判长示意大家坐下。

合议庭成员、书记员就座后，脱帽并整齐放置于本人席位台面的左前方，帽徽朝向旁听席。

八、当事人及诉讼代理人回答法庭提问应当起立，进入法庭辩论阶段发言时除外。

九、审判长依次进行下列活动：

(一)宣布：上海市×××人民法院行政审判庭现在开庭;

(二)宣布案由：本庭今天对原告×××(公民姓名或法人的全称)不服×××(行政管理的性质)处理(或处罚)决定(对不履行法定职责的案件、涉及许可行为的案件、行政赔偿案件以及其他行政案件，根据案件的性质宣布案由)诉

被告×××(行政机关名称)一案，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条之规定，进行公开(或不公开)审理;

(三)按原告、被告、第三人的顺序核对其基本情况，被告法定代表人或者原告、第三人为法人时法定代表人不能到庭的应询问其原因;

(四)核对诉讼代理人的基本情况及其代理权限，当事人特别授权的应当说明特别授权的具体事项，并核对与委托书是否一致;

(五)宣布合议庭组成人员、书记员名单、鉴定人、勘验人、翻译人员出庭参与诉讼活动时也应宣布他们的姓名、称谓和职务;

(六)告知当事人有关的诉讼权利和义务;

(七)告知当事人如认为审判人员及书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判的，有权申请上述人员回避。

十、院长担任审判长时的回避由审判委员会决定;审判人员的回避由院长决定;其他人员的回避由审判长决定。

十一、当事人申请回避并提出回避理由的，审判长应宣布休庭，并按法定回避的权限分别处理：申请回避的理由成立，审判长应宣布本案延期审理;申请回避的理由不能成立，由审判长在继续开庭时以予以驳回，记入笔录。申请人对驳回回避申请的决定不服的，可以申请复议一次。复议期间被申请回避的人员不停止参加本案的诉讼活动。人民法院对复议申请应当在三日内作出复议决定，并通知申请人。

十二、审判长简要叙述原告起诉、法院立案、发送诉状副本、被告答辩及提交材料等有关事项及具体日期，并询问当事人有无异议。

十三、审判长概述原告的诉讼请求和理由及被告的答辩意见和理由，并询问当事人是否符合原意。

法庭调查

十四、法庭调查的任务是查明案件事实。行政案件的事实包括行政机关作出的具体行政行为所认定的事实，适用法律、法规、规章方面的事实，行政执法主体资格方面的事实和行政执法程序方面的事实。法庭针对不同方面的事实分段进行调查。

十五、询问被告其具体行政行为是否具有书面形式。有书面形式的由被告出示并宣读书面材料全文;无书面形式的由被告当庭陈述被诉具体行政行为。

十六、对要求履行法定职责的行政案件，应查明被告接受原告申请的事实，原告提出申请或要求的事实及理由，行政机关拒绝履行或不予答复的事实和理由。

十七、对行政赔偿案件应查明具体行政行为违法的事实和原告受损害的事实，违法的具体行政行为与损害事实之间的因果关系，行政侵权造成损害的事实。

十八、法庭应当在审判长主持下对下列证据进行审查并质证：

(一)被告当庭列举的证据;

(二)原告当庭提供的证据;

(三)其他诉讼参与人当庭提出的证据;

(四)人民法院直接调取的证据;

(五)人民法院认为有必要作为定案依据的其他证据。

十九、调查被诉具体行政行为执法主体资格方面的事实：

(一)被告陈述取得行政执法主体资格的法律、法规、规章依据，法庭认为此节已明确无异议时可以从简;

(二)被告陈述被诉具体行政行为印章称谓;

(三)原告、第三人对被告列举的执法主体资格证据分别质证。

二十、调查被诉具体行政行为内容方面的事实。事实证据较多时应告知被告分组列举。被告在开庭前未提交证据材料的，应当庭向法庭提交证据材料并予陈述。被告在开庭前已提交证据材料的，亦应以其当庭列举的证据材料为准。具体行政行为无书面证据材料的，以被告或其诉讼代理人的当庭陈述为准。

二

十一、被告举证后，由原告、第三人对被告陈述的证据分别质证。对证据可逐一质证，也可以分组质证。原告对第三人提供的证据，被告对原告或第三人提供的证据均有权质证，并提出新的证据。

二十二、对于当事人法庭提供的书证、物证，审判长应指示值庭法警将证据材料交由其他当事人及其诉讼代理人辨认。

二十三、合议庭调查核取的证据及委托鉴定部门所作的鉴定结论，由审判长指定合议庭成员当庭宣读，并询问诉讼当事人的意见。鉴定人或勘验人出庭的，也可以由其宣读鉴定结论或勘验笔录。合议庭可以适时出示物证或播放视听资料。

二十四、证人出庭作证的，在作证前不得进入法庭。传证人入庭后，法庭应查明证人的基本情况，告知证人作证的义务及作伪证应负的法律责任。法庭应就需要证明的事实发问证人。证人作证后，诉讼当事人对证人证言可以质证。

二十五、原告、被告、第三人及各自委托的诉讼代理人经审判长同意，可就有关事实向其他当事人、证人、鉴定人、勘验人员提问。

二十六、调查被诉具体行政行为适用法律、法规、规章及有关规范性文件方面的事实：

(一)由被告提供具体行政行为所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件;

(二)由被告陈述具体行政行为所依据的法律、法规、规章的条、款、项、目具体内容，或提供有关的规范性文件内容;

(三)审查具体行政行为所适用的法律、法规、规章的时间效力和空间效力;

(四)询问原告和第三人，具体行政行为适用法律、法规、规章及具体条、款、项、目的情况是否属实。

二十七、调查作出被诉具体行政行为程序方面的事实：

(一)由被告陈述行政程序所依据的法律、法规、规章的相应规定。法庭认为此节已明确并无异议时可以从简;

(二)由被告列举作出具体行政行为过程的相关证据;

(三)由被告列举行政复议过程或送达行政文书过程的相关证据;

(四)对被告列举的上述证据进行质证。

二十八、分别询问被告、原告、第三人及各自诉讼代理人，对本案的事实是否还需要补充陈述。

法庭辩论

二十九、审判长宣布法庭辩论开始。辩论前，审判长可对案件事实调查中当事人之间对事实认识的一致之处和争议焦点作简要归纳。

三

十、审判长可按被告及诉讼代理人、原告及诉讼代理人、第三人及诉讼代理人的发言顺序主持辩论。

三

十一、合议庭成员应充分听取诉讼各方的辩论意见。对与本案无关的辩论内容应予指出;辩论内容纠缠于已经调查清楚的事实时应予引导;遇有言词激烈、讽刺挖苦的情况应及时制止。

三

十二、辩论中当事人提出新的事实确需再行组织法庭调查的，应宣布停止辩论，恢复法庭调查。

三

十三、法庭辩论结束后，审判长应询问当事人有无最后陈述意见。

三

十四、开庭审理结束，审判长应宣布休庭。对不当庭宣判的案件，应宣布另定日期进行宣判。对拟当庭宣判的案件，可宣布休庭××分钟后继续开庭。

三

十五、当事人和诉讼代理人阅读庭审笔录后认为记录无误的，应当在笔录上签名;拒绝签名的，记明情况附卷;认为对自己陈述所作的记录有遗漏或者有差错的，允许在笔录末尾补正。

合议庭成员和书记员应当在庭审笔录上签名。

评议

三

十六、审判长根据法庭调查和辩论的情况，组织合议庭成员围绕以下内容评议并作出结论：

(一)案件事实是否已经查清;

(二)被诉具体行政行为认定的事实是否清楚，主要证据是否充分;

(三)被诉具体行政行为适用法律、法规、规章是否正确;

(四)被诉具体行政行为有无超越职权或滥用职权的情形;

(五)被告所作的行政处罚是否显失公正;

(六)被告的执法主体资格和执法程序是否合法;

(七)确定哪些证据可以作为定案根据;

(八)本案裁判的法律、法规依据及具体条、款、项、目，参照的规章及其条、款、项、目;

(九)诉讼费负担问题;

(十)需要合议的其他问题，如司法建议、判决后疏导工作等;

(十一)根据行政诉讼法第五十四条规定作出本案裁判结论。

三

十七、对不履行法定职责行政案件还应评议如下事项：

(一)确定原告申请或请求内容是否属被告的法定职责;

(二)确定被告是否履行了该项法定职责;

(三)被告拒绝履行或不予答复的依据是否合法。

三

十八、对行政赔偿案件还应评议如下事项：

(一)行政侵权的事实是否存在;

(二)损害事实是否存在;

(三)损害事实与被告的具体行政行为之间有无因果关系;

(四)赔偿请求是否合法有据;

(五)当事人之间有无调解的意愿，有调解意愿的应研究调解方案。

三

十九、评议中发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或由法庭调查核实后才能作出判决的，应再次开庭审理。

四

十、合议庭评议案件应充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。书记员必须如实记录合议庭成员的评议意见和合议庭的评议结论。评议结束后，合议庭成员均应在评议笔录上签名。

宣判

四

十一、合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭。宣判一律公开进行。审判长宣读裁判结论时应当起立并示意全体人员起立。

四

十二、当庭宣判的案件，宣判时事实部分应简要，适用法律要准确。宣判后应告知当事人上诉事宜并说明法院将在十日内发送裁判文书。还应说明口头宣判内容与裁判文书不一致时，以送达的行政判决书、行政裁定书为准。

四

十三、定期宣判时，合议庭成员都应当出庭。宣判前，审判长应当核对当事人及其他诉讼参加人是否到庭。宣判后应告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉审法院，并在宣判后立即将行政判决书或行政裁定书发给当事人及诉讼代理人。

四

十四、合议庭认为所有庭审活动业已完毕的，应由审判长宣布：×××人民法院行政审判庭对原告×××不服×××诉被告××××一案的开庭审理到此结束，现在闭庭。

附：《中华人民共和国人民法院法庭规则》有关内容：

第七条 诉讼参与人应当遵守法庭规则，维护法庭秩序，不得喧哗、吵闹;发言、陈述和辩论，须经审判长或者独任审判员许可。

第九条 旁听人员必须遵守下列纪律：

(一)不得录音、录像和摄影;

(二)不得随意走动和进入审判区;

(三)不得发言、提问;

(四)不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为。

发布部门：上海市其他机构 发布日期：1994年06月02日 实施日期：1994年06月02日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：第一审程序

一、单项选择题

1．法院对提起公诉的案件进行审查后，对起诉中有明确指控的犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片，而没有移送全部案卷材料的，应当决定（）。

A．开庭审判

B．驳回起诉

C．退回补充侦查

D．不予受理

2．人民反法院对提起公诉的案件进行审查后，应当决定开庭审判的条件是（）。

A．犯罪事实清楚，证据确实充分

B．主要犯罪事实已经查清

C．起诉书有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片

D．有证据证明被告人已经构成犯罪

3．人民法院应当将人民检察院的起诉书副本（）送达被告人。

A．至迟在开庭7日前

B．至迟在开庭10日前

C．应在决定开庭审判案件之日起3日内

D．应在决定开庭审判案件之日起10日内

4．人民法院决定开庭审判的，告知被告人可以委托辩护人的时间应为（）。

A．至迟在开庭7日前

B．至迟在开庭10日前

C．应在受理案件后3日内

D．应在受理案件后10日内

5．对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院经审查，决定开庭审判后，（）。

A．应当于开庭3日前将开庭的时间、地点通知人民检察院

B．应当于开庭5日前将开庭的时间、地点通知辩护人、证人、鉴定人等

C．应当通知被告人、辩护人于开庭10日以前提供出庭作证的证人名单和不出庭作证的证人名单

D．对所有决定开庭审判的案件，在开庭3日以前公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点

6．在中级人民法院作为第一审法院，在本案的审理过程中（）。

A．人民检察院可以不派员出席法庭

B．人民法院可以要求人民检察院对该案进行补充侦查

C．人民检察院可以要求补充侦查

D．人民法院可以自行补充侦查 7．人民法院开庭审理公诉案件，在法庭调查中要涉及到质证的问题，对此，下述说法中正确的是（）。

A．由法庭向当事人出示物证

B．由审判人员向被告人出示物证

C．由公诉人、辩护人向法庭出示物证

D．由公诉人、辩护人向当事人出示物证

8．人民法院开庭审理公诉案件，在法庭调查过程中涉及对证人发问的问题，对此，下述说法正确的是（）。

A．由公诉人先进行发问

B．由辩护人先进行发问

C．由审判长先进行发问

D．由审判长决定发问顺序

9．根据法律规定，法庭审理后，合议庭根据已经查明的事实、证据和有关法律规定，认为证据不足，不能认定被告人有罪的，人民法院应当（）。

A．调查收集被告人有罪的证据

B．作出无罪判决

C．决定中止审理，要求公诉机关补充侦查，收集被告人的有罪证据

D．决定延期审理，要求公诉机关补充侦查、收集被告人的有罪证据

10．下述选项中，对中止审理的理解正确的是（）。

A．中止审理仅适用于法庭审理过程中

B．中止审理适用于整个法庭审判过程

C．中止审理是依法结束诉讼活动

D．中止审理的期间应当对入审理期限

11．关于公诉案件的第一审审理期限，下述各种说法中，正确的选项是（）。

A．根据公诉人的建议而延期审理的案件，审理期限中止计算，人民检察院补充侦查完毕移送人民法院后，审理期限继续计算

B．根据公诉人的建议而延期审理的案件，补充侦查完毕移送人民法院后，审理期限重新计算

C．案件因被告人申请重新鉴定或勘验而延期审理的，延期审理的时间计入审理期限

D．由简易程序转为普通程序审理的案件，审理期限应当从人民法院受理案件之日起计算

12．对人民法院违反法定程序的庭审活动，（）。

A．由公诉人当庭向法庭提出纠正意见

B．由公诉人在庭审结束后向合议庭提出 C．由人民检察院在庭审结束后向本案的审判庭提出

D．由人民检察院在庭审结束后向人民法院提出

13．下述四个选项中，其中（）不是判决所具有的特点。

A．强制性 B．稳定性

C．排他性 D．不可改变性

14．关于人民法院的刑事决定，下述说法中正确的是（）。

A．一经作出，立即生效

B．可以申请复议一次，复议期间不生效

C．不可以申请复议

D．可以申请复议，复议决定作出后决定才生效

二、多项选择题

1．人民检察院提起公诉的案件，在起诉时应当向人民法院移送主要证据的复印件或者照片，“主要证据”包括：（）

A．起诉书涉及的各证据种类中的主要证据

B．多个同种类证据中被确定为主要证据的

C．某一种类的证据中只有一个证据时，该证据当然为主要证据

D．作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止等证据

2．根据我国刑事诉讼法的规定，下列人员中，可以在法庭审理时向证人进行发问的有：（）

A．被害人 B．被告人

C．辩护人 D．诉讼代理人

3．根据我国刑事诉讼法的规定：在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问时，可以进行下列行为（）。

A．可以宣布休庭，以调查核实证据

B．人民法院可以进行勘验、检查

C．人民法院可以进行搜查、扣押、鉴定

D．人民法院可以进行查询、冻结、扣划

4．人民法院审理公诉案件时，（）在经人民法院传唤或者通知出庭仍未到庭时，人民法院仍可以开庭审理。

A．被害人

B．被告人

C．公诉人

D．诉讼代理人

5．在公诉案件的法庭审理过程中，有权申请通知新的证人到庭的人员有（）。A．被告人 B．被害人

C．辩护人 D．诉讼代理人

6．人民法院审理共同犯罪的公诉案件时，对于案件中的共同被告人，人民法院应当（）。

A．分别进行讯问

B．同时进行讯问

C．合议庭在必要时可以传唤共同被告人同时到庭对质

D．合议庭不能传唤共同被告人同时到庭

7．人民法院审判人民检察院起诉的公诉案件，在法庭审理过程中，人民法院（）。

A．可以在必要时制止公诉人向证人、鉴定人等的发问

B．可以直接向人民检察院调取需要调查核实的证据材料

C．可以根据辩护人的申请，向人民检察院调取有关证据材料

D．可以根据被告人的申请，向人民检察院调取有关证据材料

8．在法庭审判过程中，人民法院可以对哄闹、冲击法庭的的旁听人员（）。

A．警告制止

B．强行带出法庭

C．罚款

D．拘留

9．人民法院在审理案件的过程中，遇有下列哪种情形时，可以延期审理（）。

A．检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的B．合议庭认为案件证据不充分，要求人民检察院补充侦查的C．被告人当庭拒绝辩护人为其辩护，要求另行委托辩护人的D．被告人患有严重疾病，致使案件在较长时间内无法继续审理的10．人民法院的刑事判决与裁定的不同之处有（）。

A．判决只解决实体问题，裁定只解决程序问题

B．一个案件的判决只能有一个，裁定却可能有几个

C．判决必须采用书面形式，裁定却可以采用口头形式

D．判决可以上诉，裁定不能上诉

11．刑事决定具有以下的特点（）。

A．人民法院适用决定只能解决诉讼程序上的问题

B．决定可以是书面的，也可以是口头的C．决定一经作出，即法律效力

D．决定一经作出，即不准上诉、抗诉

三、简答题 1．对公诉案件审查后的处理。

2．对公诉案件审查后是否应当决定开庭审判的标准。

3．开庭审判前应当进行的工作。

4．法庭审判的五个阶段。

5．开庭的程序。

6．法庭调查的内容和顺序。

7．讯问被告人的程序。

8．在法庭上查对核实证据的主要方法。

9．在法庭上询问证人的程序。

10．在法庭上出示物证、书证的程序。

11．法庭辩论的内容和顺序。

12．法庭辩论应当注意的问题。

13．评议应当解决的问题。

14．法庭可以决定延期审理情形。

15．法庭可以决定中止审理情形。

16．刑事判决的种类。

17．刑事裁定的种类。

18．人民法院决定适用决定的范围。

19．刑事裁定和刑事判决是两种不同的决定，20．自诉案件的范围。

21．自诉案件第一审程序的特点。

22．反诉成立的条件。

23．可以适用简易程序的案件。

24．审理公诉案件的简易程序的特点。

25．审理自诉案件的简易程序的特点。

四、材料分析题

1．李某，男，24岁，因盗窃案于2003年4月被逮捕，人民检察院向某县人民法院提起公诉，同时被害人马某向人民法院提起附带民事诉讼。法院指定1名审判员独任审理该案。人民检察院认为该案案情比较复杂，应由合议庭审理。人民法院认为该案符合简易程序条件，自己有权决定审判的组织形式，遂于2003年5月6日指派审判员王某开庭审理。法庭审判过程中，辩护人提出被告人李某患有精神病，其盗窃行为是病情所致。人民法院便指定该县医院为李某做精神病的医学鉴定。经过1个半月时间的鉴定，李某确为精神病患者，审判员王某于7月8日做出无罪判决。7月15日，在押被告人李某得以释放。问题：

（1）一审人民法院决定适用简易程序审判该案是否符合法律规定，为什么？

（2）对被告人李某的精神病鉴定是否符合法律规定，为什么？

（3）本案中，辩护人提出李某患有精神病后，一审人民法院适用的程序是否有误，请说明理由。

（4）本案中，一审法院的审理是否超出法定期间，请说明理由。

（5）释放被告人李某的程序是否符合法律规定，为什么？

2.2003年2月，崔某与同事李某因口角发生纠纷，崔某将李某的胳膊、肩、背、眼多处打伤，除左眼视力每况愈下外，其他损伤经住院治疗均已治愈。李某为此向人民法院提起自诉。人民法院予以受理。经审查，认为李某左眼可能致残，被告人可能判处3年以上的有期徒刑的刑罚，遂组成合议庭开庭审理。庭审过程中，李某提出其左眼致残的鉴定结论；崔某对此提出异议，申请重新鉴定。法庭遂休庭，指定省级人民医院为李某重新鉴定，得出李某左眼致残的鉴定结论。崔某提出反诉，认为李某在厮打过程中也造成自己的人身伤害，构成故意伤害罪（轻伤），并私下要挟李某撤诉。法庭再次开庭审理时，李某向法庭提出撤诉。人民法院查明情况后认为应按撤诉处理，遂终止诉讼。

问题：

（1）李某是否可以向法院提出自诉，为什么？

（2）人民法院在审查自诉案件后的做法是否符合法律规定，为什么？

（3）法院在对李某重新鉴定的程序中哪些做法不当，请说明理由。

（4）崔某提出的反诉是否成立，为什么？

（5）法院对李某撤诉的行为处理是否符合法律规定，为什么？

参考答案

一、单项选择题

1．A 2．C 3．B 4．B 5．A 6．C 7．C 8．D 9．B 10．B 11．B 12．D 13．D 14．A

二、多项选择题

1．ABCD 2．ABCD 3．AB 4．AD 5．ABCD 6．AC 7．ABCD 8．ABCD 9．AC 10．BC 11．ABCD

三、简答题

1．对公诉案件审查后，对符合开庭审判条件的案件，应当决定开庭审判。对不符合开庭审判条件的案件，即移送起诉的案件缺少上述应当移送的材料的，人民法院可以通知人民检察院补充，人民检察院应自收到通知之日起3日内补送。人民法院不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。同时对公诉案件的审查期限应当计入审理期限。

2．对公诉案件审查后，是否应当决定开庭审判的标准是：起诉书中是否有明确的指控犯罪事实，是否附有证据目录、证人名单和主要证据的复印件或者照片。

3．人民法院决定开庭审判后，应当进行以下工作：（1）确定合议庭的组成人员。（2）依法向被告人送达起诉书副本和保证被告人获得辩护。人民法院要至迟在开庭10日以前将起诉书副本送达被告。对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人，或者在必要时指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。（3）依法向人民检察院和诉讼参与人送达开庭的通知。人民法院应将开庭的时间、地点，在开庭3日以前通知人民检察院，传唤当事人的传票，通知辩护人、证人、鉴定人和翻译人员的通知书也要在开庭3日以前送达。对审理时不满18岁的未成年人犯罪的案件，要通知被告人的法定代理人到庭。对于法定代理人的通知，也应在开庭3日以前送达。（4）将公开审判的案件先期公告。公开审判的案件，应在开庭3日以前公布案由、被告人的姓名、开庭的时间、地点。

4．开庭审判的过程，依照法定程序，可以分为开庭、法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述、评议和宣判五个阶段。这五个阶段都有各自特定的活动内容和需要解决的问题。

5．开庭的时候，审判长查明当事人是否到庭，宣布案由；宣布合议庭的组成人员、书记员、公诉人、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单；告知当事人有权对合议庭组成人员、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员申请回避；告知被告人享有辩护等诉讼权利。（6）对于不公开审理的案件，应当庭宣布不公开审理的理由。

6．（1）公诉人宣读起诉书。宣读起诉书时，如果一案有数名被告人，应同时在场。（2）被告人、被害人可以就起诉书指控的犯罪进行陈述。如果是附带民事诉讼的案件，还要由附带民事诉讼的原告人或者他的诉讼代理人，宣读附带民事诉讼的诉状。（3）讯问被告人。（4）查对核实各种证据，包括询问证人、鉴定人，出示物证，宣读作为证据的文书。

7．在被告人、被害人就起诉书的内容陈述后，公诉人可以讯问被告人。

对于共同犯罪案件中多个被告人的讯问，要分别进行，单独讯问，以免互相串供。

被害人、附带民事诉讼的原告人以及辩护人、诉讼代理人，经审判长允许，也可以向被告人发问。

审判人员当然有权讯问被告人。在公诉人等讯问被告人以后，审判人员如果认为已没有必要再对被告人进行讯问时，也可以不讯问。

8．在法庭上查对核实证据的主要方法有：询问证人、鉴定人，出示物证、书证，宣读未出庭作证的证人的证言笔录和鉴定人的鉴定结论，宣读勘验笔录和其他作为证据的文书。

9．对出庭作证的证人，审判人员应当查明其身份，并告知要如实提供证言，告知有意作伪证或隐匿证据要负的法律责任。如果有两名以上的证人出庭作证，可以让所有证人先同时到庭，查明每个证人的身份并告知上述内容后，再由公诉人、辩护人等分别对证人进行询问。

公诉人经审判长许可，可以对证人发问。当事人、辩护人、诉讼代理人经审判长许可，也可以对证人发问。如果出庭作证的证人是辩护一方提供或申请通知到庭的，应当先由辩方依法对该证人发问，然后再由控方发问。审判长认为发问的内容与案件无关时，应当制止。

证人作证后，审判长应宣布证人退庭。法庭对证人的询问应个别进行。证人不得旁听对案件的审理。

审判人员有权亲自询问证人。如果经过控、辩双方的询问后，审判人员认为亲自询问已无必要时，也可以不询问。

10．一切被用作证明案件事实的物证，都要当庭出示，让当事人辨认。辩方如果有物证，也要当庭出示，让当事人辨认。审判人员应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人对出示的物证的意见。

宣读作为证据的文书，包括未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定结论，以及勘验笔录和其他作为证据的文书，公诉人均要当庭宣读。辩方如果有这类作为证据的文书，也要当庭宣读。对当庭宣读的作为证据的文书，审判人员也应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。

11．法庭辩论应当先由公诉人、被害人及其诉讼代理人发言，然后，再由被告人、辩护人发言、辩护，并且可以互相进行辩论。

12．法庭辩论，应特别注意以下几点：（1）审判长是法庭辩论的主持者，他有责任和权利引导辩论沿着正确的方向进行。对于违反法庭秩序而又不听制止的诉讼参与人或旁听人员，可以强行带出法庭。情节严重的，可以依法给予相应处罚。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（2）法庭辩论要紧紧围绕案件事实和有关法律问题理智地、有秩序地进行。要摆事实，讲道理，以理服人。不许意气用事，对互指责，甚至进行人身攻击等。（3）在法庭辩论过程中，如果发现同本案有关的新事实，并且这些事实足以影响到案件的处理，影响到对被告人的定罪量刑。合议庭可以宣布停止辩论，重新进行法庭调查，待事实查清后再继续法庭辩论，或者宣布休庭，延期审理。

13．评议主要应当解决下列问题：（1）起诉书中对被告人犯罪行为的指控能否成立，对案情的认定是否准确；（2）被告人的行为是否已构成犯罪，应否追究刑事责任；（3）已构成犯罪的行为属于什么性质，应当定为何种罪名；（4）应否判处刑罚，对应当判处刑罚的适用何种刑罚；（5）有无从重、加重、从轻、减轻、免除刑罚处罚的情节；（6）有无数罪并罚情况和应当如何定罪量刑；（7）是否应适用附加刑或者适用缓刑；（8）如有附带民事诉讼应当如何解决；（9）赃款、赃物等如何处理。

14．《刑事诉讼法》第123条规定的法庭可以决定延期审理情形有：（1）需要通知新的证人到庭、调取新的物证、重新鉴定或者勘验的；（2）检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的；（3）由于当事人申请回避而不能进行审判的。除了以上三种情形以外，实践中，法庭可以决定延期审理的情况有：在法庭审理过程中，被告人拒绝辩护人为其辩护，要求另行委托辩护人，经合议庭准许的；受审对象的精神或体力方面无法承受审问的；法庭审理受到意外干扰无法进行的。

15．法庭可以决定中止审理情形有：自诉人、被告人患精神病或其他严重疾病，致使案件在较长时间内无法继续审理的；案件起诉到法院后被告人脱逃，致使案件在较长时间内无法继续审理的。

16．刑事案件的判决可分为有罪判决和无罪判决两种。有罪判决又可分为判处刑罚的判决和免除刑罚的判决。无罪判决又分为案件事实清楚，证据确实、充分，依法认定被告人无罪的无罪判决以及证据不足，不能认定被告人有罪而作出的证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

17．刑事裁定从它反映的内容、表现的形式以及所处的诉讼阶段，可以有不同的分类。从内容上分，有实体问题的裁定和程序问题的裁定；从审判程序上分，有一审裁定、终审裁定和再审裁定，核准死刑判决的裁定；从表现形式上分有书面裁定和口头裁定。刑事裁定的书面形式就是刑事裁定书。在审判实践中，第一审程序常用的裁定书，有驳回自诉的裁定书等。

18．人民法院使用决定这种形式时，只是解决某些诉讼程序问题。例如，人民法院以“决定”的方式解决是否同意申请回避的问题，是否同意当事人、辩护人关于新的证人到庭、调取新的证据、重新鉴定或勘验等问题的申请，是否同意延期审理的问题等。

19．刑事裁定和刑事判决是两种不同的决定，二者的区别是：（1）适用的范围有所不同。裁定虽然也解决部分实体问题，但主要是解决诉讼程序的问题，而判决只适用于最后解决整个案件的实体问题。（2）表现形式不同。裁定可以有书面和口头两种。口头裁定作出后，记入法庭笔录，其效力和书面裁定相同。而判决则只能用书面形式。（3）使用的次数不同。一个案件中可能有几个裁定，而判决只能有一个。（4）上诉、抗诉的期限不同。不服一审裁定的上诉、抗诉期限为5日。而不服一审判决的上诉。抗诉期限是10日。

20．根据《刑事诉讼法》第170条的规定，自诉案件包括如下三类：（1）告诉才处理的案件；（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（3）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安或检察机关不予追究被告人刑事责任的案件。

21．自诉案件第一审程序的特点：（1）人民法院审理自诉案件可以进行调解；（2）自诉人在宣告判决前可以同被告人自行和解或者撤回自诉；（3）自诉案件的被告人或其反对代理人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉；（4）自诉案件的可分性。

22．反诉必须符合下列条件：（1）反诉的对象必须是本案的自诉人；（2）反诉的内容必须是与本案有关的犯罪行为；（3）反诉的案件必须是属于人民法院直接受理的案件，即也必须属于自诉案件的范围。

23．人民法院对于下列案件，可以适用简易程序，由审判员一人独任审判：（1）对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的；（2）告诉才处理的案件；（3）被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。

24．适用简易程序审理公诉案件，人民检察院可以不派员出席法庭。被告人可以就起诉书指控的犯罪进行陈述和辩护。人民检察院派员出席法庭的，经审判人员许可，被告人及其辩护人可以同公诉人互相辩论。

适用简易程序审理案件，不受普通程序关于讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述意见。

25．适用简易程序审理自诉案件，宣读起诉书后，经审判人员许可，被告人及其辩护人可以同自诉人及其诉讼代理人互相辩论。适用简易程序审理案件，不受《刑事诉讼法》第三编第二章第一节关于讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述意见。

四、材料分析题

1．（1）一审人民法院决定适用简易程序审判该案不符合法律规定。刑事诉讼法第174条规定：人民法院对于下列案件，可以适用简易程序，由审判员一人独任审判：①对依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的；②告诉才处理的案件；③被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。本案属于公诉案件，即应符合第①项的条件，而《刑诉解释》第218条对此做了更详细的说明：对于公诉案件，人民检察院移送起诉时没有建议适用简易程序，人民法院经审查认为符合刑事诉讼法第174条第1项规定，拟适用简易程序审理的，应当书面征求人民检察院的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，应当适用简易程序。据此，法院没有自主权决定适用简易程序，须经人民检察院同意。本案中，人民检察院认为不宜适用简易程序，人民法院就不得坚持适用。

（2）对被告人李某的精神病鉴定不符合法律规定。刑事诉讼法第120条规定，鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定结论，并且签名。对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行。鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定结论，并且由鉴定人签名，医院加盖公章。鉴定人故意做虚假鉴定的，应当承担法律责任。本案中，对精神病的医学鉴定，不应由法院指定的该县医院进行，而应由省级人民政府指定的医院进行。

（3）一审人民法院在法庭审理过程中适用的程序有误。《刑诉解释》第222条规定，人民法院审理具有以下情形之一的案件，不应当适用简易程序：①公诉案件的被告人对于起诉指控的犯罪事实予以否认的；②比较复杂的共同犯罪案件；③被告人是盲、聋、哑人的；④辩护人做无罪辩护的；⑤其他不宜适用简易程序的。刑事诉讼法第179条规定，人民法院在审理过程中，发现不宜适用简易程序的，应当按照本章第1节或者第2节的规定重新审理。也就是说，应按第一审普通程序审理。本案的审理过程中，辩护人提出被告人患有精神病。刑法第18条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任……辩护人实际上是提出被告人无刑事责任能力的辩护理由，是在做无罪辩护。对被告人的行为不构成犯罪的，人民法院应中止审理，将简易程序转为第一审普通程序审理该案。

（4）一审法院的审理未超出审理期限。刑事诉讼法第122条规定，对犯罪嫌疑人做精神病鉴定的期间不计入办案期限。刑事诉讼法第178条规定，适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后20日以内审结。《刑诉解释》第103条第3款规定，以月计算的期限，自本月某日至下月某日为1个月，如本月1日收案至下一个月1日、本月最后1日至下一个月最后1日为1个月的审理期限；半月一律按15日计算期限。由此，人民法院实际的审理时间至5月6日始，中间经过一个半月的精神病鉴定时间和20日的审理期限，至7月11日期间届满。法院在7月8日宣判未超过审限。

（5）释放被告人李某的程序不符合法律规定。刑事诉讼法第209条规定，第一审人民法院判决被告人无罪、免除刑事处罚的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放。被告人在7月8日被宣判无罪后，7月15日才得以释放，违反了此法条的规定。

2.（1）李某可以向法院提出自诉。《刑诉解释》第1条规定，人民法院直接受理的自诉案件包括：……人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：①故意伤害案（刑法第234条第1款规定的）……刑法第234条第1款规定的即是故意伤害案的轻伤。所谓轻伤，即是重伤以下的人身伤害。刑法第95条规定，本法所称重伤，是指有下列情形之一的伤害：①使人肢体残废或者毁人容貌的；②使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的；③其他对于人身健康有重大伤害的。李某在起诉时视力并未丧失，应属轻伤，属于人民法院管辖的自诉案件。

（2）人民法院在审查自诉案件后进行开庭审理不符合法律规定。《刑诉解释》第1条第1款第2项及第2款规定，人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：①故意伤害案（刑法第234条第1款规定的）……⑧属于刑法分则第4章、第5章规定的，对被告人可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。对上列8项案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处3年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。人民法院经审查后认为被告人可能被判处3年以上有期徒刑，应当移送公安机关立案侦查，而不应开庭审理。

（3）法院对李某重新鉴定中有两处做法不当：第一，法庭审理过程中需要重新鉴定的，法院应该宣布延期审理，而不是休庭。刑事诉讼法第165条规定，在法庭审判过程中，遇有下列情形之一，影响审判进行的，可以延期审理：①需要通知新的证人到庭，调取新的物证，重新鉴定或者勘验的；②检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的；③由于当事人申请回避而不能进行审判的。第二，对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定，应由省级人民政府指定的医院进行，而不是法院指定的省级人民医院。根据刑事诉讼法第120条第2款的规定，对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定,由省级人民政府指定的医院进行。鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定结论，并且由鉴定人签名，医院加盖公章。

（4）崔某提出的反诉成立。刑事诉讼法第173条规定，自诉案件的被告人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉。反诉适用自诉的规定。《刑诉解释》第206条规定，告诉才处理和被害人有证据证明的轻微刑事案件的被告人或者其法定代理人在诉讼过程中，可以对自诉人提起反诉。反诉必须符合下列条件：①反诉的对象必须是本案自诉人；②反诉的内容必须是与本案有关的行为；③反诉的案件必须符合本解释第1条第1项、第2项的规定。反诉案件适用自诉案件的规定，并应当与自诉案件一并审理。原自诉人撤诉的，不影响反诉案件的继续审理。本案属于被害人有证据证明的轻微刑事案件的自诉案件，被告人崔某有权提出反诉，符合反诉条件。

（5）法院的处理不符合法律规定。《刑诉解释》第198条规定，对于自诉人要求撤诉的，经人民法院审查确属自愿的，应当准许；经审查认为自诉人系被强迫、威吓等，不是出于自愿的，人民法院应当不予准许。人民法院在查明情况后，就不应按撤诉处理，应不予准许李某的撤诉请求。

第三篇：民事诉讼第一审程序

民事诉讼第一审程序

1、起诉，即向有管辖权的法院立案庭递交诉状。

2、立案审查符合立案条件，通知当事人7日内交诉讼费，交费后予以立案;不符合立案条件，裁定不予受理。如果对裁定驳回起诉不服，10日内向上级人民法院提出上诉。

受理后，法院5日内将起诉状副本送达对方当事人，对方当事人15日内进行答辩，通知当事人进行证据交换，可根据当事人申请，做出财产保全裁定，并立即开始执行。

3、排期开庭提前3日通知当事人开庭时间、地点、承办人;公开审理的案件提前3日进行公告。

4、开庭审理宣布开庭，核对当事人身份，宣布合议庭成员，告知当事人权利义务，询问是否申请回避法庭调查：当事人陈述案件事实。

举证质证：告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，出示书证、物证和视听资料;双方当事人就证据材料发表意见。

法庭辩论：各方当事人就有争议的事实和法律问题，进行辩驳和论证。法庭调解：在法庭主持下，双方当事人协议解决纠纷。如果达成调解协议，制作调解书，双方当事人签收后生效，当事人履行调解书内容或申请执行;未达成调解协议，合议庭合议作出裁决(宣判)。

5、宣判同意判决，当事人自动履行裁判文书确定的义务或向我院告诉庭提出执行申请;

不同意裁判，需要分情形区分对待：裁定：送达之日起10日内向上级人民法院提出上诉;判决：送达之日起15日内向上级人民法院提出上诉。

民事诉讼二审程序

1、立案当事人不服一审法院判决或裁定，在法定期限内向一审法院或上级人民法院提出上诉;

二审法院审查一审法院移送的上诉材料及卷宗，符合条件，予以立案。证据交换。

上诉的裁定或者判决，又告诉庭审查后直接进行裁决。、开庭(案件事实基本清楚，可以不开庭审理,但必须与双方当事人进行谈话)提前3日通知当事人开庭时间、地点、承办人;

公开审理的案件提前3日公告;移送审判庭开庭审理。

宣布开庭，核对当事人身份，宣布合议庭成员，告知当事人权利义务，询问是否申请回避;

法庭调查：当事人陈述案件事实;

举证质证：告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，出示书证、物证和视听资料;

双方当事人就证据材料发表意见;法庭辩论：各方当事人就有争议的事实和法律问题，进行辩驳和论证;

法庭调解：在法庭主持下，双方当事人协议解决纠纷;

合议庭合议作出裁决;维持原判，或者改判，或者发回重审。宣判。、当事人自动履行裁判文书确定的义务或向一审法院申请执行;或者向二审法院告诉庭递交书面申诉材料，申请再审。如果达成调解协议，法院应当制作调解书，在双方当事人签收后生效。

第四篇：离婚案件开庭审理程序

离婚案件开庭审理程序

甘肃法律服务网 作者： 2008-1-26 14:30:24 第 131 位浏览者

开庭审理是指人民法院在完成审判前的准备工作之后，在法院或其他适宜场所设置的法庭，对案件进行审理的全过程。

离婚案件的判决则是指经过法定的审理程序之后，人民法院依法对案件作出裁判。开庭审理是合议庭对案件进行实体审理的阶段。其方式主要是有公开审理和不公开审理。一般民事案件以公开审理为原则，不公开审理为补充。根据《民事诉讼法》第120条的规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。由此可知，离婚案件一般也公开审理，但如果当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，其决定权在于人民法院。法律之所以规定“当事人申请不公开审理的，可以不公开审理”，是因为离婚案件有其自身的特殊性。在审理中可能会涉及到个人隐私、感情上的一些不愿意公之于众的内容。因此，如果当事人申请不公开审理的，法庭一般都会允许。

人民法院审理离婚案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。公告可以张贴于人民法院的公告栏，也可以在公共场所或当事人的住所地和工作单位张贴。

开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理前时，由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

开庭审理前的准备工作做好之后，法庭进入法庭调查阶段。法庭调查按照下列顺序进行：

（一）当事人陈述；

（二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。

（三）出示书证、物证和视听资料；

（四）宣读鉴定结论；

（五）宣读勘验笔录。当事人在法庭上可以提出新证据，而且当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

法庭调查完结之后，是法庭辩论。法庭辩论按照下列顺序进行：

（一）原告及其诉讼代理人发言；

（二）被告及其诉讼代理人答辩；

（三）互相辩论。法庭辩论终结后，由审判长按照原告、被告的先后顺序征询各方最后意见。

第五篇：最高人民法院关于印发《第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定》的通知

最高人民法院关于印发《第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定》的通知 1993年11月16日，最高人民法院

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院： 为改进经济审判工作，提高审判水平，充分发挥合议庭的作用，抓好开庭审理，实现审理案件规范化，现将《第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定》印发给你们，请依照执行。各地在执行中有什么问题和建议，请及时报告我院。

附：第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定（最高人民法院审判委员会第602次会议讨论通过）

一、开庭前的工作

1、人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中，向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头予以告知，如果已经确定开庭日期的，应当一并告知当事人及其诉讼代理人开庭的时间、地点。合议庭组成后，应当在三日内将合议庭组成人员告知当事人。告知后，因情事变化，必须调整合议庭组成人员的，应当于调整后三日内告知当事人。在开庭前三日内决定调整合议庭组成人员的，原定的开庭日期应予顺延。

2、合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。

3、必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应当通知其参加诉讼。

4、对专门性问题合议庭认为需要鉴定、审计的，应及时交由法定鉴定部门或者指定有关部门鉴定，委托审计机关审计。

5、开庭前，合议庭可以召集双方当事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算帐目。对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出异议，便可予以认定。

在双方当事人自愿的条件下，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决。当事人和解，原告申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反法律规定，不损害第三人利益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解书发给当事人。

6、合议庭审查案卷材料后，认为法律关系明确、事实清楚，经征得当事人双方同意，可以在开庭审理前迳行调解。调解达成协议的，制作调解书发给当事人。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任承担上达不成协议的，开庭审理可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接进行法庭辩论。

7、开庭审理前达不成协议的，合议庭应即研究确定开庭审理的日期和庭审提纲，并明确合议庭成员在庭审中的分工。

8、开庭日期确定后，书记员应当在开庭三日前将传票送达当事人，将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。当事人或其他诉讼参与人在外地的，应留有必要的在途时间。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

9、开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭确定是否需要延期开庭审理或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通知当事人和其他诉讼参与人；决定中止诉讼的，应当制作裁定书，发给当事人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

二、宣布开庭

10、书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。

11、书记员宣布法庭纪律。

12、书记员宣布全体起立，请审判长、审判员、陪审员入庭。

13、书记员向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。审判长核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。

14、当事人的身份经审判长核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，审判长宣布各方当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。

15、审判长宣布案由及开始庭审，不公开审理的应当说明理由。

16、被告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理，并说明传票送达合法和缺席审理的依据。无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理。

17、审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单。

18、审判长告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当宣布休庭。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判长在重新开庭时宣布予以驳回，记入笔录；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。

当事人对驳回回避申请的决定不服，申请复议的，不影响案件的开庭。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。

三、法庭调查

19、审判长宣布进行法庭调查后，应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也应提供证据或说明理由。

20、原告简要陈述起诉的请求和理由，或者宣读起诉书。

21、被告针对原告起诉中的请求和理由作出承认或者否定的答辩，对双方确认的事实，应当记入笔录，法庭无须再作调查。

22、第三人陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及理由。无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或否认的答辩意见。

23、案件有多个诉讼请求或多个独立存在的事实的，可按每个诉讼请求、每段事实争议的问题由当事人依次陈述、核对证据。

24、双方当事人就争议的事实所提供的书证、物证、视听资料，应经对方辨认，互相质证。涉及国家机密、商业秘密的证据，当事人提交法庭的，法庭不能公开出示，但可以适当提示。

25、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。证人出庭作证，法庭应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后，应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。

证人确有困难不能出庭的，其所提交的书面证言应当当庭宣读。当事人自己调查取得的证人证言，由当事人宣读后提交法庭，对方当事人可以质询；人民法院调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以质询。

26、勘验人、鉴定人宣读勘验笔录、鉴定结论后，由双方当事人发表意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向勘验人、鉴定人发问。

27、双方当事人争议的事实查清后，审判长应当询问双方当事人有无新的证据提出，原告的诉讼请求或被告的反诉请求有无变更。当事人重复陈述的，审判长应当及时提醒或制止。

28、案件的事实清楚后，审判长宣布法庭调查结束。

29、当事人要求提供新的证据或者合议庭认为事实尚未查清，确需人民法院补充调查、收集证据或通知新的证人到庭、重新鉴定、勘验，因而需要延期审理的，可以宣布延期审理。需

要当事人补充证据的，应告知其在限定期间内提供。

四、法庭辩论

30、审判长宣布法庭辩论开始，当事人及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论。辩论应当实事求是，以理服人。必要时，审判长可以根据案情限定当事人及其诉讼代理人每次发表意见的时间。

31、原告及其诉讼代理人发言。

32、被告及其诉讼代理人答辩。

33、第三人及其诉讼代理人发言或答辩。

34、第一轮辩论结束，审判长应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但要提醒不可重复。

35、当事人没有补充意见的，审判长宣布法庭辩论终结。

36、法庭辩论终结，审判长按照原告、被告、第三人的顺序征询各方最后意见。

五、法庭辩论后的调解

37、经过法庭调查和辩论，如果事实清楚的，审判长按照原告、被告和有独立请求权第三人的顺序询问当事人是否愿意调解。无独立请求权的第三人需要承担义务的，在询问原告、被告之后，还应询问其是否愿意调解。

当事人愿意调解的，可以当庭进行，也可以休庭后进行。

38、调解时，可以先由各方当事人提出调解方案。当事人意见不一致的，合议庭要讲清法律规定，分清责任，促使双方当事人达成协议。必要时，合议庭可以根据双方当事人的请求提出调解方案，供双方当事人考虑；也可以先分别征询各方当事人意见，而后进行调解。

39、经过调解，双方当事人达成协议的，应当在调解协议上签字盖章。人民法院应当根据双方当事人达成的调解协议制作调解书送达当事人。双方当事人达成协议后当即履行完毕，不要求发给调解书的，应当记入笔录，在双方当事人、合议庭成员、书记员签名或盖章后，即具有法律效力。

40、双方当事人当庭达成调解协议的，合议庭应当宣布调解结果，告知当事人调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

六、合议庭评议

41、经过开庭审理后调解不成的，合议庭应当休庭进行评议，就案件的性质、认定的事实、适用的法律、是非责任和处理结果作出结论。

42、评议中如发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或者由人民法院自行调查收集证据的，可以决定延期审理，由审判长在继续开庭时宣布延期审理的理由和时间，以及当事人提供补充证据的期限。

43、合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，书记员必须如实记入笔录，由合议庭成员在笔录上签名。

七、宣判

44、合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭并宣读裁判。宣判时，当事人及其他诉讼参与人、旁听人员应当起立。宣判的内容包括：认定的事实、适用的法律、判决的结果和理由、诉讼费的负担、当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。

45、不能当庭宣判的，审判长应当宣布另定日期宣判。

46、由书记员宣读庭审笔录，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。庭审笔录经宣读或阅读，当事人和其他诉讼参与人认为记录无误的，应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。

庭审笔录由合议庭成员和书记员签名。

八、闭庭

47、审判长宣布闭庭。

48、书记员宣布全体起立，合议庭成员等退庭。

49、合议庭成员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员退庭。