试论如何逐步化解治超工作矛盾

第一篇：试论如何逐步化解治超工作矛盾

试论：如何逐步化解治超工作中 执法人员与车主之间的矛盾

为了建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全，交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家工商局、国务院法制办、国家安监局等七部委联合从2004年6月20日开始，在全国范围内开展车辆超限超载治理工作。两年来，各省、市（区）都相继成立了治超工作机构，治超工作也由中央深入到省、市（区）得到层层落实。可是，在各检查站的一线治超执法过程中，却发现：执法人员与车主之间经常发生冲突，两者之间普遍存在的矛盾加大了执法工作的难度，并且严重影响了治超工作的开展。那么，如何逐步化解执法人员在治超工作中与车主之间的矛盾就成了当前治超工作急需解决的问题。笔者从分析矛盾及其产生原因，提出了一般矛盾和特殊矛盾，再从避免特殊矛盾和化解一般矛盾两步入手，深入解决问题简单进行论述。

在治理车辆超限超载的工作中，执法人员是治超执法行为的执行者，车主是被执法的对象。自古以来，执法者和执法对象之间一直被认为是一对矛盾体，矛盾的斗争性决定了两者之间的对立，这种对立经常在执法过程中引发不必要的纠纷。而且，随着执法力度的加强，这种矛盾也在日益加深。

一、执法人员与车主之间矛盾的分析及产生的原因。分析矛盾的同一性和斗争性，根据对立现象的普遍存在和其他因素的特殊影响，分析矛盾产生和转化的过程，执法人员与车主之间的矛盾可以划分为一般矛盾和特殊矛盾。

1、一般矛盾，是指执法人员与车主作为执法者和执法对象，这两个特定身份本身所自然存在的对立面。它主要发生在车辆通过称重检测系统，被检测出超限或超载违法事实的当时阶段。具体来说，在车辆运输市场，部分车主为了追逐更大的利润，不惜违法超限超载，一旦被检测出超限或超载事实，作为运输市场的忠诚卫士，执法者必须履行职责对其依法进行处理或罚款。这就和车主原本试图获取额外非法营运收入的愿望发生了冲突。自然，没能如愿的车主在心理上就会产生不满的情绪。

2、特殊矛盾，是指在一般矛盾发生后，治超人员和车主之间不能相互理解和协调，反而把一般矛盾激化而引发纠纷。它主要发生在车辆被检测出超限或超载违法事实之后，执法人员对其进行依法处理的过程中。引发特殊矛盾有两种情况：一种是在一般矛盾发生后，已经愤愤不平的车主内心就像一颗随时都可能引爆的炸弹，如果执法人员没有足够耐心地对待，稍有言语上的不妥，就必然会点燃那根已临近着火点的导火索，引发纠纷；另一种则是部分执法人员或是新 上岗不熟悉业务的执法人员，在执法过程中不够专业，引用法律条文不准确，或是没有按照法定程序依法行政而引起车主的不满，再次激化矛盾。

二、逐步化解执法人员与车主之间矛盾的措施和方法。在理清一般矛盾和特殊矛盾之后，化解执法人员与车主之间的矛盾，究其矛盾的分析过程而论，应该分两步走。第一步是避免特殊矛盾；第二步是化解一般矛盾。

1、避免特殊矛盾，应该参照其产生的原因。特殊矛盾是不能及时缓和一般矛盾，反而把它激化而演变的产物，是可避免的矛盾。因此，各检查站应该从执法人员的执法水平和执法态度上对症开方。

1）规范执法，使执法对象心悦诚服。

进一步规范执法行为，经常组织广大治超人员认真学习和掌握治超相关知识和执法业务技能，不断提高治超人员的执法水平，加强各检查站的督查力度，严厉监督执法人员依法办事能力，严禁滥用执法程序、越权执法等行为，坚持文明执法、以理服人，使执法对象心悦诚服，进一步保护好车主的合法权益。

2）换位思考，使执法对象感受温暖。

培养执法人员的服务意识，明确执法者就是服务者，执法对象是国家的纳税人。在执法过程中，执法人员要经常“换位思考”，理解和尊重执法对象；要学会调节自己的情绪，避免把个人生活中的不良情绪带到工作中，影响执法的态度；要坚决把“热情服务”贯穿到治超工作的全过程，使执法对象真正感受到温暖，增进对执法者的理解和信任。

2、化解一般矛盾，应该立足于标本兼治的方针。从表面上看，执法人员和车主之间似乎是根本对立的两个实体，其实，根据矛盾的同一性原理，两者之间也有着同一的融合点。因此，各检查站就应该围绕拉近两者距离，寻找融合点，使其和谐健康发展为目的而开展各项活动。

1）开展真情服务，拉近执法人员和车主的距离。检查站可以经常组织开展一些为车主提供以“夏送清凉、冬送温暖”为主题的真情服务。譬如：在当前酷热的夏天，检查站可以建立“免费医药箱”，购置一些防暑药品和日常药品，或是安排食堂准备些凉茶，让过往的车主免费饮用；在不影响治超工作的情况下，还可以组织检查站的青年文明号成员，上路为司机提供简单的车辆维修等服务。通过开展形式多样的真情服务活动，从实际行动上拉近执法人员和车主之间的距离，用真情实意去打动执法对象，消除双方之间的隔阂，在执法人员与车主之间架起一座理解、支持的感情桥梁。

2）加大宣传力度，感化车主共同维护运输市场。检查站可以从动态素材入手，举办一系列因超限超载发生的重大事故图片展和调查数据报告，直接用触目惊心的图 片和骇人听闻的数据去感化车主；也可以从静态素材入手，以发宣传单或是办宣传栏的形式，宣传治超工作与交通安全的密切关系以及对车主合法权益的重要保障意义。通过摆事实、讲道理的方式，使车主自觉地认识到治超工作的必要性。进而理解、接受、支持治超工作，使车主从认识自己超限超载的错误，转变为和执法人员形成统一战线，联手打击超限超载行为，共同维护运输市场的秩序，推动社会经济的和谐发展。

第二篇：治超工作浅谈

行车安全 道路更畅 效益提升

省政府先后发布了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》，并迅速行动，在山西全省掀起了学习贯彻治超、治限指示精神的高潮，我们金宇公司认真落实文件精神，精心组织，周密布置，细化工作任务，强化工作措施，明确责任，扎实开展工作，取得了治超的阶段性成果。

1、轮胎方面

治超工作开展后，我们公司严格执行省政府第223号与第224号政府令，从源头抓起，合格一辆、出厂一辆，确保了公司所有车辆严格按照行车证核定吨位进行拉运，这样每辆车由原来拉运的20多吨变成了现在拉运10几吨，虽说车辆拉运变少，但也使公司所有车辆行驶安全系数大大提高，就轮胎来说，治超以前我们公司的车辆拉运的多，因此轮胎经常在公路上出现爆胎现象，就07年和08年相比较，一台车07年一年更换30多条轮胎，而治超后08年一年内只更换了5条轮胎，这样就轮胎一项一辆车就可以节省5万多元，大大的提高了车主的经济收入，而且过去在公路上因车辆拉运的多，经常出现爆胎想象，因爆胎想象而造成交通事故或炸伤人员现象更是屡见不鲜，自从治超以后，车辆一年内没有发生一次爆胎现象，降低了事故的发生，实现了我们全年0事故的目标。

2、燃油方面

过去我公司车辆拉运20多吨产品，因此在公路上耗油是31公升/100公里，而治超后我公司拉运10几吨产品，车辆在公路上耗油是24公升/100公里，也就是说一台车每走100公里节约油7公升，而我公司每台车1年要行驶15万公里，那么治超后我公司一台车一年可以节约柴油5万元，大大降低了车主的运输成本。

3、刹车系统

治超前我公司的车辆2个月要更换一次刹车皮，而治超以后6个月年只更换1次刹车皮，比治超前一年内少更换4次刹车皮，这样在经济方面一年可以节约更换刹车皮款3000元，最重要的是治超前虽然2个月更换一次刹车皮，但是因拉运产品数量多，在公路上行驶，特别是下坡路段，驾驶员经常出现，脚制动难以控制车辆的现象，虽然我公司没有发生过因脚制动失灵而造成事故的现象，但周边邻近村庄的车辆因刹车系统的故障而造成事故的现象相当多，而且造成人员伤亡的事故也非常多，但自从实施治超以来，未听说周边村庄因刹车制动系统失灵而造成事故的现象，因此说治超使交通事故减少了，车主的经济损失减少了，相应的维修费和燃油费也节约了。

4、公司效益 治超前公司车辆拉的多，运价相对较低，但治超后不同了, “治超”后，公司车辆拉运的少了，市场运价提升了、稳定了, 弥补了少拉带来的损失，而且全省治超工作后，道路损坏现象少了，因此堵车现象不存在了，过去跑三天的地方，我们现在只需两天就可以，这样全年下来公司运输总车次大大增多，公司整体效益得到了提升。

所以说我们治超后，拉运虽说少了，但我们运费提升了，而且使公司车辆受损变少，并且车辆安全系数大大提升，使公司整体效益也有了很大提升，所以我觉得无论从维护路产，路权，还是从运输公司本身的利益出发，治超都是非常必要的，都必将给我们企业和个人带来更多好处。

第三篇：治超工作

池河治超检测站春节工作应急预案

为保障池河治超检测站治超工作在春节期间顺利进行,预防和处理各类突发事件,结合本站实际，特制订本工作应急预案:

一、池河治超检测站成立安全工作小组,提前安排治超站的安全管理工作,并组织全体人员参加应急预案演练，让每一个人都熟悉应急程序，遇突发事件立即启动应急预案，按应急预案中的程序进行处理和解决,确保治超检测工作正常进行。

二、对监控系统进行一次全面检查,确保监控系统能够正常运行,治超检测工作能够正常开展,若系统发生故障,值班人员要立即汇报监控室及值班领导。

三、认真检查打印票卷、IC卡、色带等必备物品，是否足够使用；如果不足,应提前和路政中队值班人员联系调拨解决。

四、对站区进行安全检查,特别是夜班期间要加强站区巡查，特别是对治超检测亭和治超广场进行重点检查,发现安全隐患及时上报并予以解决。

五、随时预防车流量增大,治超检测站要提高服务意识,及时疏导车辆,确保安全畅通,同时做好文明服务工作,认真做好微笑服务及文明用语，给过往司乘人员提供方便。处理问题要有理有节,避免任何不必要的纠纷。

六、值班人员要坚守岗位,认真负责,遇有突发事件,要及时赶赴现场,在保证员工安全的前提下，妥善处理,并及时上报值班

1领导和监控室。

七、如发生重大交通事故、堵车、停电、系统故障、火灾、恶劣天气、抢劫等突发事件的处理按原制定的统一《应急预案》执行。

八、严格按照冬季除雪保畅应急预案，要求每位员工高度重视，提高警惕，紧绷除雪保畅这道弦，为司乘人员提供安全、快捷的通道。

九、遇恶劣天气及时开启雾灯、信号灯，同时提示过往司机注意小心行驶，确保司机行车安全。

十、节日期间，治超人员一律不得请假，要坚守岗位，不得擅自离岗，开足车道。

十一、熟悉检测流程，对未超限车辆及时放行并做好文明服务，对超限车辆及时劝返做好解释工作，并维持好检测广场秩序，确保不影响待检车辆正常通行。

十二、节日期间要规范使用文明用语，对司乘人员的询问和咨询也要使用文明用语，态度严禁生、冷、横、硬；不得因文明服务和司乘人员发生口角纠纷和打架斗殴事件。

本预案自印发之日起执行

池河治超检测站

2011年1月27日

第四篇：矛盾纠纷排查化解工作

矛盾纠纷排查化解工作

各级政府部门应该按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，全面掌握、解决本区域存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，把防范矛盾发生和维护群众利益结合起来，具体来说就是要突出“一个重点”——重点抓好经济领域矛盾纠纷或因金融危机引发的新型矛盾纠纷的排查化解，实现“五个减少”——群体越级集体上访减少，群众不满意的问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，民转刑特别是重大恶性案件减少，跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷减少。要实现这些目标，必须坚持几条策略：

一、要全方位提高群众素质。稳定社会秩序必须在提高全社会成员的素质上下功夫。一是加强国情和政策教育，使广大群众自觉处理好全局与局部，当前与长远的关系；二是加强科学文化知识教育，使群众具有较高的文化素质，能够比较理智地思考和处理问题，改变落后的观念和思维模式；三是加强普法教育，增强公民的法制观念，消除“法不责众”的侥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增强工作超前性。各基层单位要坚持重大矛盾纠纷信息日报制，健全基层信息网络，确定责任人，做好记录，认真分析筛选，发现掌握矛盾苗头动向，及时上报并采取切实措施防止矛盾激化，为领导的科学决策提供有价值的线索和建议。具体要做到“四个到位”：早动手，组织领导到位；早动员，宣传防控到位；早摸排，问题梳理排查到位；早安排，措施责任到位。

三、要全力打造排调长效机制。一是实行包案调处责任到人，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到“四定”即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，“三包”即包调查、包处理、包结案，确保各类矛盾纠纷事事有人管、件件有落实。二是充分发挥仲裁、监察和信访办职能作用和优势，建立“信访、仲裁、监察三位一体”的矛盾纠纷处理机制。三是坚持排查和调处相结合的机制。在排查化解工作中，坚持排查和调处工作同步进行不脱节，发现问题及时解决。

四、要不断创新调处化解方式。改革引发的新情况、新问题要求信访工作方式、方法必须迅速转变，强化法律、思想政治工作在调处矛盾中的重要作用。大力提倡运用法律手段调解、疏导，消除不安定因素。及时掌握群众的思想动态,把情况摸清，把道理说透，把情绪理顺，做到以情感人、以理服人，把矛盾彻底化解。同时，注意疏通民意表达渠道, 完善社会宣泄机制。

五、要正确处理好改革与稳定关系。解决矛盾的一个重要出路就是大力发展经济，促进群众增收，同时尽量缩小群体差距、城乡差距、行业差距等，协调好各种利益关系，缓和社会矛盾。通过建立社会保障制度，解决社会边缘群体和弱势群体存在的生存危机，避免因利益结构失调引发的群体性事件。妥善处理改革、发展、稳定之间的关系，对于一些可能引起社会震动的改革，一定要有保障和缓冲机制，以减少改革的阵痛和负效应。必须严格按照“区分性质、把握时机、严格依法、冷静稳妥”的基本要求妥善处置群体性事件，对人民内部矛盾问题要做到有理、有利、有节，多做疏导、化解、劝阻工作；对别有用心的敌对势力、反动分子以及严重违法犯罪分子要坚决、果断、适时采取强有力的措施。

发展是主题，稳定是前提，没有和谐民主的优良环境，建设全面发展的小康社会就无从谈起，建设社会主义现代化就没有了根基。做好信访稳定工作，维护社会安定是一项利国利民的工程，每一个人都应当承担一份责任、尽一份义务。

第五篇：矛盾纠纷排查化解工作

矛盾纠纷排查化解制度

一、定期对辖区内的各种矛盾纠纷和苗头隐患进行排查，村（队）每周排查一次，乡（镇）场每月排查一次。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期开展集中排查。

二、坚持经常排查与集中排查相结合，随时了解、发现，掌握各种矛盾纠纷和治安隐患。

三、对各村（队）上报的排查情况，要逐案登记造册，建立台账，进行汇总，定期报送市信访领导小组和有关领导。

四、对各村（队）、单位上报的信访信息要及时报乡（镇）场领导或向市信访联席会议办公室报送。

五、定期对排查出对重大社会矛盾和群众反映的热点、难点等不稳定因素进行集中交办，并督促有关责任单位化解处理。

六、矛盾纠纷排查处理要有文字纪录，做到机构健全、人员到位、档案齐备、有据可查。