煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

第一篇：煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小

结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》14号）精神，分局党总支高度重视,精心组织，多次召开专题会议，本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则，在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上，扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求，第一阶段，我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上，对分局的各项工作

做了认真仔细的回顾，特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为，是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为，是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆，并按要求制定了自查方案，确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式，较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

为更好的开展治理商业贿赂专项工作，分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会，专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作，于7月17日成立了由分局局长为组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，下发

了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》文件，明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。

1、总体要求：以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手，切实开展好商业贿赂治理工作，务求实效。

2、指导原则：坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点，解决突出问题。严格把握政策界限，分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质，认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治，又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。

3、成立组织：分局成立了治理商

业贿赂专项工作领导小组，明确分工，认真排查摸底。在第一阶段中，充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式，学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示，积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。

二、突出重点，周密分析。

结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》14号）文件要求，分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上，提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是：对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为；是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为；是否在安全监察工作中有玩忽职守、失

职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面：

1、在建局以来固定资产是否建档登记，手续是否规范；

2、分局办公设施设备、办公用品、印刷等采购行为是否规范；

3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为；

4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范；基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范；

5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为，有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为，有无收受现金、有价证券、礼品的行为，对拒收不掉的是否按规定上交；

6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为；

7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动，或收受安全评价机构、企业的钱物的问题；

8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为；

9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为；

10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题；

12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。

13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。

14、各次实施的停产整顿、大额行政罚款等行政处罚中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

15、其他方面存在的商业贿赂行为。

三、精心组织，措施到位

为了避免治理商业贿赂专项工作

流于形式，分局在第一阶段着重抓了以下工作：

明确责任

按照“谁主管，谁负责”和“一把手负总责的原则”，明确局长同志是分局治理商业贿赂专项工作领导小组组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员，具体负责组织指导和监督分局治理商业贿赂工作。下设治理商业贿赂工作办公室，承担日常组织和协调等工作。由此形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的治理商业贿赂工作格局。

明确方法

治理商业贿赂专项工作要坚持三个结合：一是要与加强监察队伍廉政建设相结合；通过自查自纠活动，把一些苗头性、倾向性问题解决在初始状态。二是要与执行国家总局、省局有关执法人员各项纪律要求相结合；通过专项治理活动，重点对执行“九条纪律”、省局“七不准”和“行政执法工作中有关具体

问题的暂行规定”的执行情况进行一次全面自查，对发现的问题要采取措施及时纠正、认真处理。三是要与监察业务工作相结合；要通过专项治理工作，发现管理上、制度上的一些不足和薄弱环节，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进依法行政和各项监察业务工作的健康发展，正确把握正常的经济交往和业务活动与不正当交易行为的政策界限，既要治理商业贿赂，又要保证正常的监察业务工作，努力把煤矿安全监察工作做实做细，推进我们的煤矿安全工作再上新台阶。

明确任务

8月10日前是省局规定性动作的第一阶段，分局在这一阶段中根据要求，详细地对全分局的工作进行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商业贿赂自查自纠登记表”，要求每位监察员在自我剖析检查的基础上，认真对照分局制定的自查自纠15项重点内容，详细填写自查

自纠登记表，对出差在外的同志，我们将学习材料通过电传和电子邮件的方式传递给个人自学，如张在北京党校学习、王在国家局借用等就是采取的这种方式，王的自查自纠登记表填写也是采取这一做法。第一阶段，我们努力把完善制度作为治理商业贿赂的根本途径，通过健全的体制机制的作用，为第二阶段查找存在的问题打下坚实的基础。

第二篇：治理商业贿赂小结

通化县国土资源局

治理商业贿赂专项工作总结

按照省市厅局的安排，我局从5月5日开始在全系统开展了治理商业贿赂专项工作。现将工作完成情况总结如下：

一、加强领导，提高认识

市局召开全县治理商业贿赂专项工作会议后，局领导班子十分重视，及时召开局长办公会认真研究制定治理商业贿赂工作方案。会议决定成立了由局长程绍峰为组长，三位副局长为副组长的国土资源局治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，指定一名领导和一名工作人员具体负责开展我局治理商业贿赂专项工作。会议明确了我局治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则、基本要求等内容。为全面完成治理商业贿赂专项工作打下基础。

二、调查研究，制定方案

局治理商业贿赂专项工作领导小组成立后，针对我局工作的实际进行了调查研究，制定了《通化县国土资源局治理商业贿赂专项工作实施方案》。方案包括：总体要求、指导原则、治理重点、工作任务、实施方法、基本要求和保障措施等内容。治理重点在省厅、市局确定的以国有土地审批和出让、矿业权授予和出让、国有土地使用权和矿业权评估、土地整理项目立项和发包为治理重点的基础上，根据我局实际情况，将全局各科室的行政审批事项全部纳入治理商业贿赂专项工作的重点。并结合全县治理商业贿赂专项工作的进 1

度，将我局治理商业贿赂专项工作分为四个阶段。

三、召开会议，安排部署

按照我局治理商业贿赂专项工作实施方案，我们于5月5日组织召开了全局治理商业贿赂专项工作会议。会议传达了全市国土资源系统治理商业贿赂专项工作会议精神，对全局治理商业贿赂专项工作进行了部署，制定完善了有关制度杜绝商业贿赂的发生，局长程绍峰作了重要讲话，对全局治理商业贿赂专项工作提出了要求。

四、认真组织，分步实施

按照实施方案的要求，我们在宣传发动和调查摸底阶段，由局治理商业贿赂专项工作领导小组进行了认真的调查研究，结合我局实际，研究制定了我局治理商业贿赂专项工作方案，方案明确了专项工作的总体要求、指导原则、基本要求等内容。

在查摆问题和查办案件阶段，我们组织全局科室，对照工作方案中确定的国有土地审批和出让、国有土地使用权评估、土地复垦整理项目立项和发包及各科室的行政审批事项等重点和各科室可能出现商业贿赂的工作进行了认真的查摆，重点科室按照市局制定的《国有土地使用权审批项目排查表》、《农用地转用项目排查表》、《经市、县批准占用集体土地情况排查表》、和《土地开发整理项目情况排查表》，进行了重点工作排查，并对排查结果进行了统计分析，并及时上报了排查结果和统计分析报告。查摆结束后，各科室写出了自查自纠报告，局治理商业贿赂专项工作领导小组对每个

科室自查自纠报告进行了认真的审查和评议。通过局治理商业贿赂专项工作领导小组的审查和评议，认为各科室的自查自纠工作是认真的、细致的，没有发现商业贿赂问题。

在此基础上，局治理商业贿赂专项工作领导小组对各科室自查自纠中反映出的局机关工作程序存在不顺畅问题和工作中可能存在的问题进行了认真地分析，认真查找问题发生的深层次原因。并针对发现的问题和可能存在的问题进行深入研究，并制定了切实可行的整改措施。

在整改纠正和建立长效机制阶段，我们对前两个阶段工作进行了总结，认为在查摆阶段没有发现大的商业贿赂问题，主要是由于我局近几年来不断制定和完善各项管理制度，用严格的制度来管理各项工作，用严格的制度来约束干部的结果。但是通过查摆，我们也发现，各项制度还有不完善和不周全的地方，个别工作程序还不够顺畅，对各项可能出现商业贿赂的重点工作，没有强有力的制度约束和制裁措施，这些问题可能导致商业贿赂现象的发生。因此，局治理商业贿赂专项工作领导小组对原有的《制度汇编》进行了深入细致的研究，补充完善了相关制度，制定了《通化县国土资源局关于完善各项管理制度杜绝商业贿赂的意见》，堵塞 了漏洞；针对各科室可能出现的商业贿赂问题，研究制定了《通化县国土资源局干部职工抵制商业贿赂“十个严禁”》，对可能出现的各种商业贿赂现象明确了制裁措施和处罚标准，并要求全局每个干部职工签订了一份《通化县国土资源局干部职工抵制商业贿赂“十个严禁”》，严格遵守，出现问

题，严肃处理，决不姑息。

通过在全局开展治理商业贿赂专项工作，完善了各项管理制度，健全了各项管理措施，进一步筑牢了全局抵制商业贿赂的防线，也为个别可能出现的各种商业贿赂现象敲响了警钟，为全面提高我局廉政勤政建设水平和拒腐防变能力以及全局干部队伍整体素质起到了积极的推动作用，为使全县国土资源管理工作更上一个新台阶奠定了良好的基础。

第三篇：煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小

结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安党字（2006）14号）精神，分局党总支高度重视,精心组织，多次召开专题会议，本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则，在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上，扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求，第一阶段，我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上，对分局的各项工作做了认真仔细的回顾，特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为，是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为，是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆，并按要求制定了自查方案，确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式，较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

为更好的开展治理商业贿赂专项工作，分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会，专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作，于2006年7月17日成立了由分局局长为组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小

组，下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安监党[2006]11号）文件，明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。

1、总体要求：以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手，切实开展好商业贿赂治理工作，务求实效。

2、指导原则：坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点，解决突出问题。严格把握政策界限，分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质，认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治，又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。

3、成立组织：分局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，明确分工，认真排查摸底。在第一阶段中，充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式，学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示，积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。

二、突出重点，周密分析。

结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤党字（2006）14号）文件要求，分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上，提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是：对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为；是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利

益、索贿受贿行为；是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面：

1、在建局以来固定资产（包括车辆、仪器仪表等）是否建档登记，手续是否规范；

2、分局办公设施设备、办公用品、印刷（大宗）等采购行为是否规范；

3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为；

4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范；基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范；

5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为，有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为，有无收受现金、有价证券、礼品的行为，对拒收不掉的是否按规定上交；

6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为；

7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动，或收受安全评价机构、企业的钱物的问题；

8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为；

9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为；

10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题；

12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。

13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。

14、各次实施的停产整顿、大额行政

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

第四篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第五篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日