区2008年人口计生工作总结及2008年工作思路

第一篇：区2008年人口计生工作总结及2008年工作思路

一、2008年工作总结

2008年度，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的精心指导下，围绕“2008年全区人口计生工作达到省二类地区水平”的工作目标，认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》，以开展“镇（街道）无政策外多孩出生和村（居）无政策外出生”这两项活动为载体，落实层级动态管理责任，加快新机制建设，全区的人口与计划生育工作稳步向前发展，取得了一定的成绩。主要体现在：

——人口控制能力进一步提高。据统计，2008年度，全区人口出生率为10.29‰，自增率5.71‰，计划生育率80.71%。创“无政策外多孩出生镇”1个，占全区镇（街道）的9%；“无政策外出生村（居）”12个，占全区村（居）的5.1%。

——节育政策得到有效落实。2008年，我区集中领导、集中时间、集中精力，组织了春夏秋冬四次计生集中服务活动，以纯二女结扎和征收社会抚养费为重点，以清理清查为突破口，攻坚破难，推进节育政策的有效落实。全区共落实“四术”13841例，其中结扎6217例（纯二女户结扎1091例）、一孩放环7081例，征收社会抚养费1009.98万元。

——层级动态管理责任制不断得到落实。我们组织对2008年度全区115个村（居）人口计生工作进行考核，经综合评估，对15个先进村（居）进行表彰，对1个无政策外多孩生育镇，16个无政策外生育的村（居）进行奖励，共发放奖金27万元；对8个问题较突出的村（居）给予“提醒注意”，包干的52个责任人相应受到责任追究。

——计生利益导向新机制全面推行。2008年，我区进一步落实计划生育利益导向机制，对实行计划生育的家庭实施“奖励、优惠、保障、扶持”的政策，使落实计划生育的家庭享受到党和政府的温暖。目前全区有1210名计生老人每人每月按时领取80元的计划生育奖励金，有357名农村独生子女、纯二女结扎对象享受每人每月50元的“节育奖”。

——基层基础建设更加扎实。2008年，我区加大人口计生工作的投入，使村（居）“一校一会二室三栏”更加完善，新建了一批计划生育示范村（居）和计划生育宣传服务阵地，出台了《调整优化村级计生专职人员的实施意见》，改善了计划生育服务环境，健全了计划生育政务公开制度，建成了计生信息数据系统，实现四级联网。

——流动人口计生管理和服务进一步加强。切实加大流动人口计生工作力度，投入56万元配套信息系统，为各镇（街道）计生办配备专用网络线路，更新电子计算机，配备1名副主任专管流动人口计生管理和1名信息员专门负责信息交换和信息反馈工作加强清理清查工作，不断提高流动人口计生管理和服务水平。

回顾一年来取得的成绩，主要是抓好四个方面的工作：

（一）抓宣传贯彻两个《决定》精神，统筹解决人口问题

今年以来，我们把宣传贯彻两个《决定》精神作为头等大事来抓，结合实际，制订出台了《潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定的实施意见》，统筹解决新时期人口计划生育问题。同时，在全区上下掀起学习宣传热潮，大力开展“

十、百、千、万、十万”宣传《决定》活动，即举办十场灯谜会猜活动、组织百名干部上电视台谈学习两个《决定》心得体会、组织千名党员干部学习《决定》、组织万人参加《决定》知识问卷竞赛、发放十万份《决定》宣传品进村入户。

区委、区政府，各镇（街道）和村（居）都专门召开会议，学习中央《决定》；组织中央《决定》学习报告会，各镇（街道）集中全体村（居）干部、计生工作人员宣讲中央《决定》，通过对全区各级干部进行分批次分层次的培训学习，使广大党员干部领会中央《决定》的精神实质；把宣传两个《决定》融入到全区文化建设中，人口计生局与区团委联合组织开展两个《决定》学习问卷考试和知识竞赛活动，共发送《决定》学习辅导资料1.2万份，发放知识问卷10万份，并制作两个《决定》宣传标语、印发10万本宣传资料。

（二）抓创建“两无”活动，努力扫清库存

全面开展“两无”活动是“十一五”时期人口和计划生育工作的主要任务，而抓好节育措施的落实，关紧政策外生育闸门是抓好“两无”活动的根本保证，今年以来，我们紧紧抓住这一环节，坚持经常抓与突击抓相结合，每季组织为期一个月左右的集中服务活动，狠抓重难点，以纯二女户结扎为突破口，带动其他节育措施的落实；集中服务活动过后，每月组织10天的突击行动，狠抓节育措施的落实，努力扫清库存，以此推动“两无”活动的开展。为拧干水份，在集中服务活动期间，区委、区政府每5天组织人员到各地开展督查，重点对各镇（街道）集中服务活动组织部署情况；各镇（街道）领导到位、责任落实情况；完成结扎及纯二女户结扎的质量；社会抚养费的“征、管、用”情况；流动人口管理服务工作落实情况；应术对象清理及上墙公布情况等方面进行督查，确保真抓实干。[1][2][3][4]下一页

同时，为贯彻落实好全省部分地区人口计生工作暨“两无”活动经验交流会精神和省计生领导小组《关于加快人口和计划生育后进地区转化工作的意见》，我们迅速研究制订潮南区后进转化实施意见，于9月24日印发文件《中共汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和计划生育转化工作的实施意见》（潮南区委发[2008]10号）到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了《关于开展计划生育清理清查活动的通知》和《关于清理机关、企事业单位干部职工婚育情况的通知》，要求各地按照省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年出生瞒报漏报改报情况、应落实而未落实避孕节育措施对象、已婚育龄对象漏报情况；清理全区机关、企事业单位干部职工计划生育管理情况，包括婚育、持证生育、落实节育措施情况和违反规定处理情况。要求认真校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流动人口信息平台反馈信息，村常住人口登记簿，历年出生漏报花名册，出生入户花名册，卫生院出生登记，计免登记，办理出生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生名单等资料，全面清理，严格核查。

（三）抓流出人口计生管理，堵塞超生漏洞

为解决好对流出人口计划生育工作的管理，制订了7项加强流出人口管理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇（街道）、村（居）干部每月28日前将包干范围内育龄变动情况、外出人员落实查环查孕和节育措施情况、已婚育龄妇女生育情况、流出人员流入地点变动情况等向各村（居）计生办汇报，各村（居）计生办每月30日向镇（街道）计生办汇报。二是外出人员计划生育管理和服务制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份计划生育合同，明确一个可靠的联系人，办理一份合格的流动人口《婚育证明》或《生育服务证》，落实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效计划生育证明，建立一份计划生育档案。镇（街道）、村（居）计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的计划生育档案资料，积极应用信息指导工作。三是信息反馈制度。镇（街道）计生办落实专人逐日登陆全国流动人口计划生育信息交换平台和省流动人口计划生育信息平台，将流入地通报的情况当天通报到各村（居），由各村（居）包户干部调查核实，5天内将调查核实情况上报镇（街道）计生办，镇（街道）计生办在接到调查核实情况后当天反馈给流入地，确保信息反馈率100%。各镇（街道）逐月将流入地通报的情况及信息反馈情况上报区人口计生局，作为人口计生管理和服务综合评估的重要内容。四是及时落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为载体，狠抓节育措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过电话、信函等方式通知本人，落实其亲属协助做思想教育工作，并通报流入地请流入地人口计生部门协助抓落实。对电话、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇（街道）包村（居）领导和包户干部一起前往流入地，继续做思想工作，并请流入地人口计生部门协助抓落实，提高节育措施及时率，控制政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理《婚育证明》或《生育服务证》，免费上门送证，服务到家，提高发证率，并通过送证上门了解其外出地点，以便今后联系和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生管理情况作为年度计生兼职单位考核的一项重要内容，对不履行职责的单位给予通报批评提醒注意或黄牌警告，实施“一票否决”。

（四）抓计生新机制建设，提升计生工作水平

一是推进层级动态管理责任新机制建设。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对2008年度考核受“提醒注意”的村（居）主要领导、分管人口计生工作的领导，镇（街道）挂钩包村（居）的领导和机关干部给予一年内不得评先评优，不得提拔使用的惩罚，村（居）支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最后的2个镇（街道）计生责任人予以“一票否决”。由于层级动态管理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起强烈反响，形成计生工作人人有责的局面。其次是建立末位预警，适时问责机制。在落实层级动态管理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，及时对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中服务活动中，我们对镇（街道）完成集中服务活动任务的情况实行量化计分，末位通报制度。将每次集中服务活动进行量化计分，按集中服务活动下达的各项任务设定标准分值，每天根据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最后的镇（街道）制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口出生情况预警通报制度，今年来，我们已对7个村（居）预警通报，取得较好效果。

二是推进综合治理新机制建设。为落实区人口计生兼职单位职责，综合治理人口问题，区计划生育领导小组专门发出了《关于区人口计生局兼职单位计划生育综合治理工作目标管理责任制考评的通知》，对人区口计生兼职单位计划生育综合治理工作目标管理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府给予通报表扬；对没有认真履行职责分工或本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严重的，由区委、区政府给予“提醒注意”或“黄牌警告”，并对受“提醒注意”的单位和单位主要领导和分管理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。2008年度，通过组织考核，对积极履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位给予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位给予“提醒注意”的处理。

三是推进计生利益导向新机制建设。为切实解决好“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制实施办法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照顾、计生低保救济、生殖保健服务、就医、经商、务工等方面给予更多优惠。并切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和潮南区计划生育家庭优惠奖励暂行办法，以优惠政策推进人口计生工作的开展。上一页[1][2][3][4]下一页

二、存在主要问题及其原因

当前，我区人口计生工作仍然存在着很多薄弱环节，主要体现在：一是人口形势依然十分严峻，纯二女结扎仍未能大面积突破，多孩生育率较高，2008年，全区多孩率高达4.91%，政策外出生现象仍然存在，致使创“两无”活动成效甚微，无政策外多孩出生的镇和无政策外出生村（居）比例低；二是工作基础仍然薄弱，全区仍没有一个镇是一类，三类地区面积大，2008年全区要跨上省二类地区水平的压力还很大；三是基层基础建设薄弱，服务站建设滞后，技术队伍素质不高，技术力量严重缺乏。主要原因：首先是群众传统的婚育观念仍然没有得到根本转变。由于受经济、文化和地理等条件的制约，群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距，落实节育措施的自觉性仍然较差，影响了管理措施的有效落实。其次是重难点工作尚未能有效推进。部分基层干部存在消极、厌战情绪，纯二女结扎落实难，成为我区人口计生工作的老大难问题。再次是综合治理人口问题的合力亟待强化。一些部门在认识上还有偏差，认为人口计生工作只是计生部门的事，自觉抓落实的积极性不高，工作表面化和应付现象仍然比较突出，建立综合治理人口问题的有效机制仍需付出极大努力。第四是财政经费虽有增加投入，但纯二女结扎优待、宣传教育、技术服务、流动人口管理经费缺口很大。

三、2008年工作思路

今年是落实“十一五”计划的关键一年，也是我区进入省二类地区的关键奋斗一年，全区人口和计划生育工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作。具体来说，就是要明确一个目标（2008年全区人口计生工作达到省二类地区水平），做到两个落实（落实科学发展观和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、《贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，开展三项活动（开展“两无”活动、开展集中服务活动、开展调整优化计生队伍活动），实现四个突破（后进转化工作实现新突破、重难点工作实现新突破、流动人口计生管理工作实现新突破、综合治理工作取得新突破），搭建五大平台（层级动态管理平台、依法管理平台、利益导向平台、信息化建设平台、优质服务平台），简称“一二三四五工作思路”。

（一）明确一个目标

紧紧围绕2008年我区达到省二类地区水平这个目标，使年度人口出生率控制和自增率控制得到加强，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变。

（二）两个落实

一是落实科学发展观。要把学习宣传贯彻十七大精神放在一切工作的首位，深刻领会科学发展观的丰富内涵，把十七大提出的“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”的要求体现于人口计生各项工作之中，为此，我们在人口计生工作中要以科学发展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深入，联系实际去贯彻，引导党员、干部和群众切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。

二是落实两个《决定》精神。中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》、《贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，新的一年我们要继续把全面学习宣传贯彻落实两个《决定》抓好。并结合已出台的《潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定的实施意见》和正在办文的《潮南贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，务求把中央、省的重大决策部署落实到各项具体工作之中。

（三）开展三项活动

一是开展“两无”活动。政策外出生和政策外多孩出生一直是困扰我区人口计生工作的突出问题，是影响我区人口计生工作能否如期达到省二类地区水平的关键因素，全面开展“两无”活动是解决人口计生工作重心下移、最大限度减少政策外出生和多孩出生、促进生育节育政策落实的有效举措。2008年，我们要继续以开展“镇（街道）无政策外多孩出生和村（居）无政策外出生”这两项活动为载体，把容易造成政策外出生，特别是政策外多孩出生的重点对象逐人包干，落实到驻村干部和村（居）“两委”干部身上，促进生育政策落实到位，力争在2008年全区达到“无政策外多孩出生”镇（街道）3个，占全区镇（街道）总数的27%；“无政策外出生”村（居）70个，占全区村（居）总数的30%。

二是开展集中服务活动。要在加强经常性管理的基础上，继续组织开展计生集中服务活动。要全面清理清查库存应术未术对象，摸清底数，抓好春、夏、秋、冬四次集中服务活动。计划全年通过开展四次集中服务活动，落实“四术”16000例，其中结扎7000例（纯二女户结扎2000例），一孩上环8000例，征收社会抚养费800万元。集中服务活动要继续采取区直机关挂钩帮扶，主要领导指挥督战，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理等行之有效的措施，并切实抓好督查核实验收，严格查处假数字等弄虚作假行为，切实推进人口计生工作的开展。上一页[1][2][3][4]下一页

三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与计划生育事业健康发展提供坚强的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效激励、严格监督、能进能出、能上能下、充满活力的用人机制，通过已出台的《关于调整优化潮南区村级计生专职人员的实施意见》，择优录取村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、服务承诺制”，不断加强村级计生队伍能力建设，将计生工作重心下移。同时，要大力加强计生协会建设，在组织建设、制度建设、宣传教育、项目管理、民主参与、民主监督等方面，形成一系列的工作制度和规范，大力提升协会工作水平。

（四）实现四个突破

一是后进转化工作实现新突破。坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。通过已出台的《关于加快潮南区人口和计划生育转化工作的实施意见》中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间安排、阶段目标、工作步骤和具体要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上给予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村（居）面貌有明显改变，一、二类村（居）总数达到95%以上。首先是切实加强领导。区、镇（街道）主要领导联系重点镇（街道）、村（居），亲自参与协调制定工作计划和保障机制等制度，组织突击队帮助后进镇（街道）、村（居）突击清理，制订具体的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础；再次是加强计划生育工作的督查。每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；第四是加强部门协作。后进村（居）由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂钩1个后村（居），并要确保当年度改变面貌。

二是重难点工作实现新突破。首先是要突破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的突破口，要加强经常性管理，把全区纯二女结扎任务名单落实到每个包户干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新突破。其次是突破社会抚养费征收力度。要积极探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收率。并要办理一些事实清楚，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制执行，并把典型事例在电视、报刊等新闻媒体曝光，扩大教育面，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，最大限度地控制违法生育，进一步推进我区人口计生工作上水平。

三是流动人口计生管理工作实现新突破。流动人口计生管理要按照三有四同（即流动人口计划生育管理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核）方式进行。要加快流动人口信息管理网络建设，做好区际流动人口计划生育信息通报与反馈，加强区内流动人口计划生育信息通报与反馈工作；要建立健全流动人口计划生育服务阵地，做到“无缝隙覆盖，无漏洞管理”，全面提高我区流动人口计划生育管理和服务水平。

四是综合治理工作取得新突破。要抓好区直机关执行计生“一票否决”制度和综合治理责任情况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的管理力度。要加强部门之间的协作，严厉打击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接生机构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。

（五）搭建五大平台

一是搭建层级动态管理平台。落实层级动态管理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人，切实推进全区人口与计划生育工作的开展。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”。同时，继续加大考核力度，兑现2008年度村一级和区直计生兼职单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报批评责任不落实、多孩生育严重、目标管理任务不完成的村（居）和单位，实行重点动态管理制度，推动全区人口计生工作的开展。

二是搭建依法管理平台。按照建设法治政府的要求，大力推进人口计生依法行政工作，切实把计划生育政策的落实纳入法制化轨道；要着眼于高效便民，坚持依法行政、正确执法、文明执法，及时清理不利于人口计生工作的现行法规、规章；要不断完善计划生育信访查处和督办制度，自觉接受监督，切实维护育龄群众的合法权益，增强群众依法生育和维权意识。同时，要依法严厉打击破坏计划生育的违法犯罪行动，确保生育政策的落实。

三是搭建利益导向平台。要加强计生利益导向的监督和落实，确保奖励对象不遗漏、确保奖励金要按时足额发放、确保奖励措施安全运作。要切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和潮南区计划生育家庭优惠奖励暂行办法的落实，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，要把扶贫开发、妇女工作和计划生育有机地结合起来，引导育龄群众自觉走少生优生快富之路。

四是搭建信息化建设平台。要借助信息化建设这个平台，以信息化促进管理、服务和决策的科学化。要进一步加强计划生育技术服务网络建设，不断充实技术人员和设备，以区为单位上报省已婚育龄妇女个案数据光盘，建成局域网，全面推进信息化建设工作进程，建立一个以现代化网络和数据技术为依托，集信息采集、查询、综合分析、网上反馈及发布为一体的综合信息系统，逐步实现资源整合、信息共享。

五是搭建优质服务平台。要严格按照省“两个规范”的要求，切实加强基层各项管理和服务，抓好镇、村计划生育管理服务体系的规范化建设，健全“三栏二室一校一会”和各项工作制度，推行精细化管理，人性化服务。要广泛深入地开展以查环、查孕、查病和计划生育技术服务“三查一服务”为重点的优质服务活动，切实为育龄群众提供避孕节育、生殖健康、优生优育等方面的优质服务，尽可能杜绝意外妊娠和政策外生育，促进生育、节育政策的落实，推进优质服务再上新水平，使广大群众对计划生育工作的满意度有更大的提高。经过多方努力，潮南区计生技术服务站要力争在明年建成投入使用，为我区广大育龄群众提供舒适的计生技术服务和生殖健康服务环境。上一页[1][2][3][4]

第二篇：人口计生工作总结及2014年工作思路

一、**年人口计生工作总结

**年，在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八大精神，突出重点破难点，强化基础优服务，抓好创新出特色，促进能力提水平。以“一促一升三降”（促进出生人口素质提高，提升孕前优生检测率，降低出生人口

性别比、出生缺陷率、统计误差率）为总体目标，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，各项指标完成情况良好,各项工作稳步推进。回顾今年工作，主要有以下几个特点：

（一）强化“三个到位”，综合决策力度进一步加大

一是领导重视到位。全区各级党政领导高度重视计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责制度不动摇，区党政主要领导在全区人口计生工作会议上亲自部署全局性工作,党政分管领导下街道督查调研,区人大常委会到人口计生局召开主任会议,现场办公,督查”一法三规” 执行情况,推动人口计生各项重点难点工作的落实;区政协非常关注人口计生工作转型，专题调研“三优”促进工作。各相关部门和各街道（镇、农场）的党政主要领导和分管领导也积极主动抓人口计生工作，把它摆到更加突出的位置，并亲自联系重点村（社区），促进人口计生工作的进一步落实。

二是政策保障到位。区政府常务会议专门就我区计划生育特殊家庭相关优惠政策进行讨论，出台了《关于进一步完善计划生育家庭特别扶助制度的通知》（椒政办发〔**〕152号），对独生子女伤残或死亡的计划生育特殊家庭在经济、精神、生活等方面进行专项扶助。

三是部门联动到位。人口计生领导小组和主管部门充分发挥综合协调和组织推进职能，积极协同相关部门齐抓共管。公安部门充分展示自身职能优势，在打击“两非”专项行动综合治理出生人口性别比工作中发挥了主力军作用；卫生部门认真履行人口计生工作职责，在互通计生信息、强化B超管理、控制违法生育等方面做了大量的工作；药监部门加强了对药店、药品经营市场的管理；民政部门积极协同计生、卫生部门开展婚检、孕检一站式服务。

（二）围绕“三个贴近”，计生宣教氛围进一步强化

按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求，始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的中心，在全区范围内广泛开展计划生育宣传教育活动，努力营造良好的计划生育工作氛围。

一是贴近群众。对全区困难计生家庭开展“拉网式”普查，在慈善日、春节等重大节日进行帮扶。开展了“计生关爱，情暖万家”活动，走访全区特殊计划生育家庭，送出慰问金共计7.2万元。开展了“生育关怀—关爱女孩暖春行动”，为百名困难女童共发放扶助钱物8万多元。结合“5·29”会员活动日、“7.11”世界人口日等活动，精心组织策划主题宣传日活动。开展了“情暖计生，服务万家”大型广场活动，以歌曲、小品、排舞、三句半等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策和相关法律法规知识。开展了“7·11”世界人口日计生宣传进车站活动, 向过往的乘客发放计划生育宣传手册、宣传品，特别是针对广大青少年学生朋友，提供咨询服务。支持海门街道组建计生文化艺术团，深入村居开展计生宣传巡演，反响较好。

二是贴近基层。开展了“走出机关，服务基层”蹲点调研活动，针对白云街道的城市社区计生管理工作，三甲街道的人口和家庭公共服务中心建设，洪家街道的基层基础建设，章安街道的外出流动人口管理进行调研指导，组织机关干部进村入户，听取群众意见，破解重难点问题。

三是贴近生活。根据育龄妇女特点，结合计生宣教要求，印制了以“国免”项目为主要内容的简单、实用宣传手册和购物袋1万多份，发放优生优育优教、知情选择、生殖健康等知识的宣传折页2万多份。此外，利用多种媒体进行立体式全方位宣传。在《今日椒江》刊登新闻报道15篇,《台州晚报》3篇，《中国人口报》1篇，《当代家庭》5篇，在浙江省人口与计划生育网站发表新闻报道2篇，在浙江7频道、台州影视频道等播出新闻稿件各1篇。

（三）突破“三个难点”，依法行政水平进一步深化

新时期人口和计划生育工作难度日益加大，社会抚养费征收、出生人口性别比综合治理和流动人口管理是制约当前人口和计划生育工作的难点问题，在用好用活法律法规，强化依法管理上下功夫。

一是全力突破社会抚养费征收难问题。深入推进依法行政，继续深化计生联合执法，配合法院、街道联合执法2次，拘留19人。破解执法难题，提高执法水平。针对社会抚养费征收中，当事人不提供调查笔录，又没有其他关系人提供相关笔录，难以形成完整的社会抚养费征收案卷的难题，探索建立一套“零笔录”征收的执法形式，较为有效地解决了在社会抚养费征收过程中，当事人为了规避征收，逃避调查的情况。

二是全力突破出生人口性别比综合治理难问题。继续保持高压态势强化再生育全程管理，特别是流出育龄人员二胎生育对象的孕情监控，进一步完善引产程序，严格规范引产证明格式。强化信息网络，全面启动生孕信息平台建设。联合卫生等部门，开展执法检查，严厉打击“两非”行为。

三是全力突破流动人口计划

生育管理难问题。**年我区作为创建基本公共服务均等化的试点单位，对流动人口计生基本公共服务均等化问题进行了专题研究，制定出台了《椒江区流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知》，明确了工作任务及重点。加强区域协作，发挥异地协会作用，优化流动人口计划生育基本公共服务均等化机制。开展了流动人口计划生育“优质服务月”活动和流出人口“基础信息大排查”工作，圆满完成国家1‰流动人口动态监测抽样调查工作。积极创建省级流动人口规范化服务中心，为流动人口提供计划生育基础管理、宣传教育、孕环检、免费避孕药具发放、计划生育信息交换等服务，着力打造配置合理、功能完善、便捷高效的流动人口计划生育服务管理阵地。

（四）实施“三项优惠”，利益导向机制进一步完善

一是对计生特殊家庭实行优惠。在经济扶助方面，提高了特别扶助金额和计划生育公益金补助标准，对计生特殊家庭医疗保险给予补贴，医疗款给予补助。在服务关怀方面，主要是在政策、技术、关爱、养老等四个方面为计生特殊家庭提供服务，解决计生特殊家庭的后顾之忧。今年全区共确认奖励扶助对象为2261人，新增加奖扶对象394人，奖扶金总额为217.056万元。同时确认计划生育特别扶助对象152人，共计金额110.832万元。

二是对育龄群众实行技术服务优惠。在贯彻落实省政府关于实施优生“两免”政策的基础上，全面开展“国家免费孕前优生健康检查”项目，计划怀孕第一胎的夫妇在办证中心窗口接受免费服务，符合政策可再生育的夫妇在区妇保所进行免费孕前健康检查。截至11月底，一胎待孕育龄群众参检1592人，再生育对象参检484人。区计生指导站结合“优质服务提升年”活动和创“国优”以来站里提出的“规范化治疗，亲情化服务”等活动提升软实力。此外，购置了6台免费避孕药物自动发放机安装在开发区、客运中心等流动人口密集地，为广大育龄群众提供方便。

三是对村级计生服务员实行保险优惠。2008年开始为计生服务员办理养老保险，截至今年，已为全区683人次投保养老保险金64.3万元。此外，今年新增村级计生服务员意外伤害险，为全区316名村级计生服务员投保，金额为100元/人，一旦发生重大疾病、意外亡故等情况，即可启动理赔程序，最高赔付金额达3万元。

（五）开展“三项工作”，基层基础进一步夯实

一是开展区、街道两级计生协会换届工作。区委、区政府高度重视计生协会换届选举工作，区委书记陈祥荣亲自参加区级协会换届大会并作重要讲话，大会选举产生了区人大副主任郑福华担任会长。我区首次以区“两办”名义发文要求做好街道（镇、农场）的计生协会换届工作，各街道党工委非常重视，从会长人选确定到会议召开工作规范有序，8个街道有4名现职班子成员担任了计生协会会长，计生办主任担任专职副会长，为协会工作围绕人口计生工作中心提供了组织保障。

二是开展人口计生基层群众自治示范单位“回头看”工作。2009年起至今，区计生协将“双基工程”建设、“千村百企”示范点创建活动与人口计生基层群众自治工作紧密结合，培树了31个市级以上人口计生基层群众自治示范点，其中国家级2个，省级18个。在此基础上，今年对示范单位在近几年开展群众自治活动情况进行评估督查和总结提升，并对存在问题进行整改落实，进一步提升了人口计生基层群众自治示范单位的规范化水平。

三是开展人口计生系统干部培训工作。邀请各级专家领导讲课，共举办政策法规培训8次，优质服务业务培训6次，培训达1300多人次。组织开展了全区人口计生系统业务技能大比武竞赛活动，全区各镇、街道、农场人口计生办，计生协会在职在岗工作人员100多人参加活动，在业务知识、实际操作、微机操作、案卷质评等方面开展竞赛，有效提高了工作人员业务水平和综合素质，促进人口计生各项工作的开展。

今年以来，我区人口计生工作在全区上下的共同努力下，虽然取得了一定的成效，但还存在一些老问题、新困难，主要表现在：一是人口计生工作依然处在艰难的爬坡阶段。个别街道对人口计生工作的重视程度有所减弱，基本上是在做开会部署，以文件落实任务，建机构落实责任的表面文章。二是出生人口性别比治理任务仍然艰巨。对“两非”线索排摸不够重视，抱怨多，办法少。性别比治理的全程跟踪和包干责任没有真正落实到位。三是基层经常性、基础性工作还不扎实。基础台账不过关，“三级随访”不够到位，没有准确掌握育龄妇女动态信息。四是推进计生群众自治难度仍很大。有的因村两委班子及主要负责人重视不够，有的因村级集体经济薄弱制约措施少，有的村计生村规民约照抄照搬，未结合本村实际，形同虚设。

二、2014年人口计生工作思路

2014年人口计生工作的总体目标是夯实基础、巩固提高、求真务实、真抓实干。具体目标包括：

1、计划生育率、人口自然增长率、统计误差率等主要指标符合省、市考核要求；

2、出生人口性别比治理成效显现，指标较上年有所下降；

3、流动人口管理得到加强；

4、优质服务扎实开展，以点带面推广人口家庭服务中心建设，“国免”项目实施有较大突破；

5、计生干部素质全面提高；

6、计划生育特殊家庭关爱政策落实到位。为实现工作目标，重点做好以下五方面工作：

（一）坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制

1、完善统筹协调机制。继续实行党政一把手亲自抓、负总责制度，积极争取党委、政府加大综合考核力度，把统筹解决人口问题的情况纳入重大事项督查范围，定期督促检查，严格执行责任追究制度。切实做好干部选拔任用、评先评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一票否决”，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。

2、完善考核评估机制。完善现有的考核指标体系，精简考核内容、简化考核程序，突出领导保障、优质服务和经常性工作三项重点，加大日常监控考核力度，增强考核效能，引导各级党政领导把注意力放在统筹解决人口问题和经常性工作上来，进一步强化基础性工作。综合利用各方面的信息，求真务实，对计划外出生瞒报行为，从严处理，列入考核。

3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度，完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通”机制建设。完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高协调联动机制，继续加大对“两非”行为的源头治理和过程控制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势。

（二）突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识

1、加强人口理论教育。开设人口理论和人口形势课程，通过各种形式的学习培训，切实提升领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决人口问题的认识。

2、深化示范点创建。将“婚育新风进万家”与“多城同创”等活动有机结合，以促进家庭幸福为核心，深入推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容完整。各街道要创造性地开展人口计生国策宣传，努力创造一批有特色有亮点的宣传示范阵地。

3、突出主题宣传。加强人口计生网络平台建设，在政府门户网站和新闻媒体开设专栏或专版，突出以婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、“阳光计生”、典型事迹和先进人物等为题材的重点宣传报道。充分利用“三下乡”、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、男性健康日等多渠道、多形式地开展主题宣传活动。

（三）夯实基层基础，提升人口计生工作水平

1、全面推行村级目标管理责任制。各街道（镇、农场）要制定全面推行村（居、社区）人口计生工作目标管理责任制的具体实施方案和考核办法，与村（居、社区）签订好人口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。

2、加强依法行政。深入推进全省依法行政示范区及示范街道创建活动。进一步强化行政执法质量的监督管理，组织开展2-3次执法质量抽查或互查互评活动。切实做好信访维稳工作，强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益，促进社会和谐稳定。

3、推动人口计生基层群众自治。各街道要在**年示范点创建工作“回头看”的基础上，强化基层人口计生长效服务管理机制，按照示范点先行，逐年扩大的原则，推进“千村百企”创建活动。健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会员的作用。

4、强化流动人口服务管理。建立健全村（社区）流动人口管理队伍，推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益。强化人口计生信息化应用，加快推进生孕信息交换平台应用建设。发挥异地协会的作用，加强区域协作，推进流动人口管理服务“一盘棋”。指导下陈和三甲街道流动人口规范化服务中心规范服务，争创特色，形成品牌，更好地为流动人口计划生育工作搭建服务管理平台。

（四）强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲

1、强化人财保障。严格落实投入规划，逐年加大对基层管理服务和计生惠民政策的财政投入力度，体现优先投资于人的全面发展。引导改善投入结构，确保法律法规规定的各项政策性支出、计生技术服务机构基本建设和队伍建设、计生经常性工作经费的落实。加强经费使用的监督管理，确保各项经费安全运转、发挥应有的效能。

2、健全利益导向体系。加快完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶力度，落实对计划生育特殊家庭的关爱政策。加强与有关部门工作联系和政策沟通，落实民生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，不断提高计生家庭优先优惠享受民生公共政策的覆盖面。

3、深化优质服务。着力提高出生人口素质，深入实施“国免”项目，保质保量完成省、市下达的目标任务。做好高危人群出生缺陷的干预工作，加强对高危目标人群生育的指导。实施生殖健康促进计划，开展已婚育龄妇女生殖道疾病免费普查和低费治疗。继续实施出生缺陷干预免费监测，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断和转诊工作。坚持经常性工作为主，全面做好对育龄群众的优质服务。

4、推进信息化建设。大力推进以WIS数据库应用为核心的全员数据库建设，全面完成生孕信息交换平台建设。坚持统计例会制，审核村级计划生育统计报告单信息，汇总各类数据，完善全员人口信息。认真开展数据质量清理清查和质量评估，切实提高数据质量，全面深化信息化应用，加强全员人口数据库的分析利用，为实现人口动态管理、有效服务提供数据支撑。

（五）实施一线工作法，转变人口计生工作作风

1、工作落实在基层。以全面推行村级人口计生目标管理责任制为抓手，激励和引导街道（镇、农场）、村（社区）干部沉下身子，深入村组、深入群众，干实事，报实数，求实效，切实推进工作重心下移。

2、全面推行办事公开、举报有奖制度。深入贯彻落实区、街道、村三级计生有奖举报制度，充分利用新闻媒体进行宣传，规范举报内容和举报程序，落实兑现奖惩，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，促进真抓实干，推动基层人口计生工作作风转变。

3、深化“阳光计生”行动。继续开展流动人口、农民兄弟评计生“双评”活动，创新评议方式，运用评议成果改进工作。进一步完善“阳光计生”服务热线，健全热线工作制度，进一步落实政风行风监督员、社会舆论等监督制度，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化，促进全系统政风、行风转变，树立人口计生干部的良好形象，构建政府与广大群众的和谐关系，不断提高群众满意度。

第三篇：2012年人口计生工作思路

指导思想：以科学发展观统领人口计生工作全局，全面贯彻落实中央《决定》和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习讲话精神，继续以深入实施“强基提质”工程为载体，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以宣传教育、利益导向、优质服务、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点，树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为全区经济和社会发展创造良好的人口环境。

工作目标：全区计划出生 人，年末总人口控制在 万以内，人口自然增长率 ‰以下，计划生育率 %以上，出生人口性别比控制在 以内，群众满意度 以上。

根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面工作：

一、以夯实基层基础为目标，全面落实人口计生经常性工作

1、加快推进村级人口计生队伍职业化建设

2、切实发挥基层协会作用

3、注重加强信息化建设

4、检查督促经常化

二、以综合治理为抓手，有效促进低生育水平适度稳定

1、加强宣传引导，大力营造新型生育文化

2、维护生育秩序，严格控制违法生育行为

3、坚持依法行政，加大征收社会抚养费力度

4、创新惠民政策，不断完善利益导向机制。

三、以优质服务为宗旨，不断提高计划生育服务管理水平

1、大力推进优生优育优教“三优工程”

2、全面实施流动人口均等化服务工程。

3、深化计生服务站标准化建设

四、以转型发展为战略，力争取得人口计生工作新突破

1、提升示范创建活动成果，力争“晒亮点促发展”活动实现突破。

2、建立完善利益导向机制上取得新突破

3、加强基础管理，在精细化管理上取得新突破。

4、力争主题活动年建设实现突破。

第四篇：2012年人口计生工作思路

2012年，x县将人口计生工作纳入到全县经济社会发展的全局之中，进一步加强对人口计生工作的领导力度，主要做好以下几方面的工作：

一是狠抓长效节育措施，稳定低生育水平。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，提高长措落实率和及时率，确保低生育水平的稳定。尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口计划指标严格控制在省市指标要求以内。

二是切实加强流动人口管理服务，综合治理人口问题。要将流动人口计划生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理服务“一盘棋”。要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生缺陷项目，全面提高出生人口素质。

三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，开展打击“两非”专项行动落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。

四是强化队伍建设，夯实基层基础。逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会服务的村级计划生育专干队伍，大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全面提高人口计生干部队伍的素质和能力。

五是扎实开展计划生育“十送·五到家”活动。在全县集中开展“十送·五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，做到宣传教育入心入脑，优质服务进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处。（魏红雁）

第五篇：2012年人口计生工作思路

2012年人口和计划生育工作安排——嘎鲁图镇计生办 尊敬的各位领导：

下午好！

2012年我镇计生工作以构建和谐人口、诚信计生为工作目标，深入贯彻市、旗两级人口计生工作会议精神，不断强化优质服务、突出重点，大力推进改革创新，努力实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。现将我镇2012年工作安排如下：

一、做好基本工作

1、进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率98%以上。

2、完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。

3、加强宣传教育，扎实推进人口文化建设，以农村牧区新家庭计划为载体，创新人口文化活动，使人口文化和大文化发展融为一体。今年我们准备在沙沙滩村一带，以王志成家为首，打造一批以农耕文化为特色的人口文化户。

4、继续将建好人口和育龄妇女信息系统作为日常工作重点，确保信息的准确性，做到不重、不漏、不错。

5、全面推进优质服务。拓宽药具发放渠道，积极开展优生优育、生殖健康、出生缺陷防御工程。

二、重点开展工作

1、打击“两非”，开展关爱女孩行动

开展集中整治“两非”专项行动，严格执行人工终止妊 娠手术登记管理，落实出生实名制登记制度，坚决打击“两非”行为，遏制性别比失衡。积极开展救助贫困女孩家庭行动和关爱留守儿童行动。

2、继续大力推进流动人口均等化服务工程

重点强化辖区内流入人口管理，完善流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”服务管理机制，提高《婚育证明》验证率。

三、亮点工作

1、社区网格化管理模式

通过推行社区网格化管理，建立科学的分工协作机制，强化社区的管理和服务功能。以管辖地域为对象，将社区划分成若干管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理。

2、人口早期教育

充分利用、依托、整合现成的公共资源和人口计生技术服

务机构，逐步搭建社区、嘎查村早教服务网络，加强服务网络和基础设施建设。利用“六一”儿童节、“7.11”世界人口日，举办宣传服务活动，广泛宣传生殖健康和科学育儿知识。认真组织开展人口早教专业知识培训，使计生助理员和协会成员初步掌握人口早教基本知识和如何入户开展工作，让群众了解人口早教的基本知识、基本要求和基本做法，满足群众的咨询需要。

3、“合作社+计生协”模式

以沙沙滩村被评为全国第二批人口和计划生育基层群众自治示范村为契机，积极发展沙沙滩村肉牛养殖专业合作社计划生育协会，不断完善协会章程和制度。利用“5.29”计生协会纪念日举办一次大型集中性宣传活动，充分发挥合作社协会作用，带动村民发家致富。

四、存在的问题及整改措施

1、基础工作不扎实，有待进一步加强。

原因：⑴工作人员思想观念还未转变过来，新分配来的带薪见习、三支一扶、合同工都是刚毕业的大学生，对计划生育的概念还是很模糊，还是原来的抓超生、妇检，对计划生育这份工作有抵触心理。

⑵入户内容单一，群众不理解。以往我们入户都是问一些基本的单一问题，群众对于一年几次的入户很反感，觉得没有必要。

整改措施：今年我们将加大督查力度，从基础工作抓起，提高入户率:一是加强计生干部队伍建设。镇党委、政府今年召开联席会议，为计生办新增加6名计生助理。二是加强业务培训。

邀请市、旗专业人士指导培训计生助理、服务站技术服务人员和计生村长，通过学习更新工作人员思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展人口和计划生育事业的思路，提高人口和计划生育工作人员管理和服务水平。三是推行网格化模式。所有计生工作人员参与同时兼职社区各项业务，包含民政、低保、社保、矛盾纠纷、卫生、治安、信访等，而不是单一的计划生育工作。四是加强督查力度，强化责任追究。采取不定期督查形式，对计生助理所管辖的片区进行抽查，考核入户率，对于工作怠慢和工作态度不认真负责的助理员，严格追究其责任。（镇党委、政府决定对三支一扶、带薪见习、合同工等工作人员转正，计生办有60%的决定权）

2、流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

整改措施：今年我们要进一步完善流动人口服务管理机制，建立健全流动人口工作统筹管理、综合决策体制。全面推进流动人口服务均等化：一是宣传倡导服务。强化宣传教育的针对性，积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动；二是加强相关部门信息共享。建立落实与人口计生部门信息联系制度，逐步实现卫生、教育、民政、公安、工商等相关部门与人口计生部门信息互通、数据通报、协查通报、促进管理、不断提高流动人口综合服务和管理水平。