污水厂减排核查要点[5篇]

第一篇：污水厂减排核查要点

一、污水处理厂管理要求

（一）基本要求

污水、污泥处理系统和中控系统运转良好，未出现过无故停运现象； 安装进出水水质自动监测系统，与环保部门联网，数据稳定传输，自动监测设备定期进行监督考核，自动监测数据经有效性审核；

严格执行规定的污染物排放标准，核查期出水稳定达标。1资料要求

1.1日常运行台帐要求

按照《城市污水处理厂运行维护及其安全技术规（CJJ60-94）》各项要求，污水处理厂必须建立生产运行台帐，按日记录进出水水量、进出水水质剩余污泥产生量与处置情况、曝气机等主要设备运行状况、药剂用量等，按月汇总并妥善保管运行台帐及原始单据，随时接受各级环保部门核查。1.2减排资料管理要求

污水处理厂应建立污染减排台帐，介绍其基本情况和核查期运行情况、处理水量、水质情况及运行电耗、污泥处理、主要设施和设备的维修停运、自动监测和中控系统的运行情况等。对当年有新增COD削减量的，各级环保部门及污水处理厂均应建立减排台账，主要包括：

（1）污水处理设施基本情况：包括设计处理能力、处理工艺、建成投运时间，服务区范围、面积、人口及工业企业情况，管网建设情况，减排量核算情况等。

（2）审批文件：项目可研、初步设计批复和（或）其他核准文件、环境影响评价批复、工程竣工环保验收报告和文件等。

（3）图纸：施工图和竣工图。

（4）基础资料：包括水量、水质、产泥量、耗电量、药剂量及化验、监测记录数据，要求同时提供日报和月报两种形式。

（5）环保部门监督性监测报告、自动监测系统运行维护记录、质控记录和有效性审核报告以及通过有效性审核的自动监测数据。

（6）对新建管网增加减排量的项目，应包括污水处理设施配套管网规划及年度建设计划、进展情况（新建成管网长度及验收材料、新建成泵站及验收材料等），并说明管网完善后新增加的服务范围、面积、人口、工业企业、水量及污染物浓度变动等情况。对上年管网完善导致当年处理水量增加、浓度提高的结转项目，也应提供上述资料。

（7）对改建、扩建（如扩容、设备改造或更新）而增加污水处理能力和提高治理效果的项目，应包括改、扩建项目相关证明材料（包括设计批复、施工图、验收报告、施工照片等），实际处理水量提高或水质改善的证明材料。

（8）对污水回用增加减排量的项目，应包括污水回用工程运行记录、回用量、回用情况等资料。

（二）中控系统要求。2.1适用范围和总体要求

已建成的2万吨/日及以上和在建、规划建设的2万吨/日及以上的污水处理厂应安装中控系统，中控系统应全面记录和反映污水处理厂在核查期内的运行状况，已建成运行一年以上的污水处理厂最新的相关数据和趋势曲线至少保存一年。

（1）数据采集（仪表设备参数）

需要采集的仪表数据和生产设备数据主要有：进出水水量、进出水水质、曝气设备电流强度、提升泵电流强度、液位、溶解氧浓度、pH、污泥浓度、氧化还原电位等至少8个参数。其中进出水水量、水质、曝气设备电流强度、溶解氧浓度、污泥浓度为必须具备的参数。（2）数据存储

数据格式：采样存储应通过统计生成分钟数据、小时数据和日数据3种周期格式存储。

存储内容：采样存储数据应包括平均值、最大值、最小值、有效性（正常、校准、故障）4项内容。

存储周期：1分钟数据应保存最近7天；1小时数据应保存最近3个月（90天）；日数据应保存最近1年以上。

数据备份：数据备份周期不低于30天。需要备份的数据应包括1小时数据、日数据。

（3）数据显示

在同一曲线界面中最多可同时显示8条及以上曲线，并用不同颜色进行明显区分；

可以设置曲线的起始、终止时间；

每个曲线段之间的显示采用折线图，游标移动时可显示各条曲线任意点的时间和对应数值；

可选择绝对数值和量程百分比两种方式进行显示； 可以按选择的时间段进行前后推移；

选择多条曲线时，需有多坐标显示，量程设置要合理； 可以显示区段范围内的最大值、最小值和平均值； 时间范围可以调整。（4）其他要求

中控系统应与台账记录数据结合，尤其对异常数据要有记录，有措施，有结果。中控系统中应显示厂区总平面图或者工艺控制流程图（P&ID图），并分别列出各流程段的界面，界面上需显示各设备的运行工况（包括控制方式、运行情况、故障情况等）以及相关的数据参数（如仪表参数、主要设备电流、阀门开度等），必须有整个厂区的参数一览、历史趋势以及报表系统界面，各画面之间能实现任意切换。

1.1 应急与事故处理要求。

污水处理厂应制定突发事故应急预案，提出应对进水水质、水量突变或超出处理能力、重要设备或配套设施故障、停电等情况的处理措施，配套突发事件的防范和应急设施。

（1）需暂停运行部分设施，导致处理能力明显下降的，必须提前15天向当地环保部门申请，在获得批准后方可实施。

（2）因突发事件或事故造成污水处理厂或关键设备停运的，应在事故发生2小时内向当地环保部门报告。停运期间，如需将污水直接排入环境，必须征得当地政府相关部门同意，并加大对污水流量、水质的监测频次。

（3）自动监测系统或中控系统发生故障不能正常监测、采集、传输数据的，应在8小时内向当地环保部门报告，并立即进行维修。维修期间，应加大各项运行参数和技术指标的手工监测频次，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。相关监测记录须妥善保存一年以上以备核查。

（4）对由于汛期导致污水量明显增加或由于初期雨水造成进水浓度突变的，应对降雨情况作相应的记录。对于其它原因造成进水水量或浓度突变的，应从源头查找原因，并作相关记录。现场核查要求 符合性核查 2.1

查阅项目的设计批复或核准文件、环境影响评价报告及批复、试运行批复、工程竣工环保验收报告等文件是否具备并与提供材料相符。

2.2 减量核算环节核查 2.2.1 水量核查

（1）通过污水收集管网长度、泵站数量、服务范围及人口、工业企业污水排放等情况，了解进厂污水量的情况，通过厂内水平衡分析图了解全厂污水量和各个来水及耗水环节。

（2）对照企业运行报表、流量仪表、中控室当前数据及历史运行记录、水泵的历史运行记录，判断水量数据的真实性。

（3）通过用电量、污泥产生量、提升泵运行效率、集水井液位及实际运行时间等参数校核污水水量数据。

（4）处理废水为混合废水的，要核实生活污水和工业废水所占比例。（5）关注流量仪表类型、安装位置；关注实际处理水量是否远低于或超过设计规模；关注进出水量是否一致、超越管设计及启用情况；关注城市内有水量切换的污水厂的水量变化情况；关注汛期、检修等非正常因素对水量的影响。

2.2.2 水质核查

（1）通过污水处理厂收集范围内人口、工业企业性质及废水排放等情况、现场水质颜色及气味，大致了解进厂污水水质状况。

（2）对照企业水质分析实验记录、水质仪表、中控室当前数据及历史运行记录、环保部门日常监测数据，判断水质数据的真实性。

（3）针对不同工艺调取相关参数（混合液悬浮固体浓度MLSS、污泥容积指数SVI等），并结合对现场运行情况（曝气设备、药剂使用、污泥脱水等）的观察，判断出水水质是否稳定。

（4）了解污水厂执行的排放标准，关注尾水水质是否达标排放。（5）关注水质仪表类型、安装位置；关注排放口位置及其是否唯一；关注进水突变数据及其规律。

2.3 运行状况核查（以下数据均以处理生活污水为主的污水厂为对象）2.3.1 活性污泥核查

（1）污泥表征核查

正常污水污泥的颜色一般呈黄褐色，有泥土气味；曝气时，废水泡沫不多，且较容易破裂。如没有特殊工业废水进入，污泥颜色发黑（接近污水）、发臭，废水泡沫增多、不易破碎，则处理效果可能较差甚至出水超标（原因主要有曝气不足、进水COD偏高、生化不充分、污泥龄短、污泥负荷高等）。

（2）污泥浓度核查

污泥浓度一般在2~5g/L左右，低于1g/L难以保障正常处理效果，出水水质可能超标；高于8g/L（原因有高浓度工业废水进入、污泥膨胀等）会导致出水泥水分离效果差，出水SS、COD可能超标。对雨污不分流的生活污水，雨季时CODcr<150mg/l，采用MSBR工艺，MLSS夏季约1000mg/l，冬季约1500mg/l。

（3）污泥沉降性能核查

污泥沉降性能可通过污泥30分钟沉降比（SV30）或污泥容积指数（SVI）来反映。SV值一般在20%~30%之间。SV值过低（原因主要有进水COD浓度过低，长期过度曝气等），如低于10%，则污泥生化性较差。SV值过高（一般源于供氧不足），如高于50%，则污泥性状不佳或有膨胀的趋势；如高于80%，则污泥已经膨胀了，出水SS、COD和TP均有可能超标。

SVI值一般在80~150mL/g之间。如SVI值大于150，污泥中丝状菌较多，出水SS和TP均有可能超标（此时污泥颜色浅黄。原因主要有污泥龄长，曝气过量，污泥负荷低等）。如SVI值小于80mL/g时，出水TN和氨氮可能超标（有两种原因：一是进水COD浓度低、污泥无机化；二是污泥负荷太高）。

（4）剩余污泥核查

①污泥产量。一般情况下，污泥产量为每万吨废水产生1~1.2吨干污泥，每处理1吨COD产生0.2～1吨干污泥。②污泥性状。运行正常的污水处理厂脱水污泥呈黄褐色，有泥土气味，不沾手，结成块状；运行不正常的腐败污泥或无机化污泥，颜色发黑，沾手，呈松散状。

③污泥去向。调阅污泥处置合同和污泥运输记录，检查记录中的污泥数量、处置方式、处置场所，必要时可到污泥处置场所核实污泥处理量和处置方式。

2.3.2 溶解氧核查

一般生化反应池厌氧段溶解氧浓度在0~0.2mg/L之间，缺氧段溶解氧浓度在0.2 ~0.5mg/L之间，好氧段溶解氧浓度在1.5 ~3mg/L之间。

对于生化反应池好氧段来说，如果溶解氧过量，会出现污泥发黄、无机质成分增多、氨氮硝化过度、总磷吸附量下降等情况，可导致出水段泥水分离快、总磷偏高；同时，由于好氧段溶解氧过量，又可能导致缺氧段和厌氧段溶解氧浓度升高，不利于反硝化脱氮。如果生化反应池好氧段溶解氧过低，会出现污泥颜色发黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情况，可导致废水处理效果降低，出水COD和总氮超标。

2.3.3 气水比核查

一般情况下污水处理厂气水比为处理每吨污水需空气5～12m3。进水量稳定时，主要通过核查曝气设备的曝气量确定气水比是否正常。需要注意的是，如果气水比长时间明显低于标准值，现场核查就需进一步查找原因。如果进水量、进水水质、生化池污泥浓度和曝气量同步下降，且生化池各检测点溶解氧满足设计要求，出水水质稳定达标，则应认可该曝气量正常。具体可结合中控系统核查。

2.3.4 氧化还原电位（ORP）核查

氧化还原电位是判断缺氧和厌氧段反硝化情况的一项指标。通常氧化还原电位在厌氧段小于－250mV，在缺氧段小于－100mV。需要注意的是，一般微生物代谢需要的营养物组成碳（C）、氮（N）、磷（P）的比例是C∶N∶P=100∶5∶1，如果进水COD浓度低，则碳源不足，此时ORP将增大，甚至为正值。

2.3.5 电耗量核查

污水处理厂电耗量一般为0.15~0.35度/吨污水。同一工艺，设计处理规模和实际处理水量越大，电耗量越低；进水有机物浓度越高，电耗量越大；水温越高，电耗量越低；采用微孔曝气方式的污水处理厂电耗量较低，采用表曝机、转碟、转刷等机械曝气方式的污水处理厂电耗量较高；采用离心脱水机的污水处理厂电耗量较高，采用带式脱水机的污水处理厂电耗量较低；采用紫外消毒的污水处理厂电耗量较高，采用加氯消毒的污水处理厂电耗量较低；主要设备若采用带变频调速装置，电耗量较低。一般曝气设备电耗量占全厂用电量的50%~70%，进水提升泵电耗量占全厂用电量的20%，剩余电量主要用于污泥回流设备（包括内回流和外回流）、污泥处理设备和消毒设备等的运行。根据污水处理厂的总电耗量和各设备的电耗量比例，可进一步分析各设备是否正常运行。

2.4 自动监测系统核查 系统建设核查 2.4.1

（1）仪器是否通过环保部的产品认证，安装位置和监控站房是否符合建设规范要求。

（2）仪器量程、转换系数等有关参数设置是否符合规范要求。（3）系统是否通过验收。

2.4.2 设备运行核查

（1）检查自动监测系统的维护、维修、质控记录是否完整，频次、质量是否达到要求。

（2）检查仪器运行是否正常，数据传输是否一致。

2.4.3 数据有效性审核核查

检查是否通过自动监测数据有效性审核，检查能否提供各监测因子的历史数据以及时均值、月均值等统计数据。

2.5 中控系统核查 规范性核查 2.5.1

按照《关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知》（环办〔2008〕90号）和《关于要求做好污水处理厂水平衡和中控系统建设的通知》（浙环函〔2010〕90号）的要求，检查中控系统的建设、运行是否符合要求。

2.5.2 一致性核查

（1）根据上报材料、企业报表和终端仪表数据，对照中控系统中存储的相应数据，是否保持一致。

（2）根据提供的设备检修记录、自动仪器故障记录等材料，中控系统数据是否与其保持一致。

2.5.3 逻辑性核查

（1）单一指标核查

①水量检查。通过检查集水井液位历史记录和超越阀是否打开，判断污水是否超越排放；通过调阅进出水历史数据曲线，判断水量差是否合理（一般进水水量略大于出水水量，如果按日调取数据，两条曲线偶有交叉应属正常）；通过检查进水提升泵电流和液位高度判断进水流量是否正常；通过各泵站的工作状况判断水量是否正常（如果泵站有监测数据）。

②水质检查。检查水质是否有超标现象；检查生物池各工艺运行参数（包括MLSS、DO、ORP等）是否正常。

③电耗检查。查看主要设备的运行数据，记录电耗水平；调阅历史数据比较，是否出现较大偏离，如是则需要进一步查找原因；

（2）多指标交叉核查

①水量、电量和泥量检查。假设进水水量大，主要设备（如提升泵、曝气设备等）电量消耗是否相应增大，泥量是否增大（可通过泥泵流量查看）。

②水质、电量、泥量检查。假设进水COD浓度升高，曝气设备电流是否增大，生物池溶解氧浓度、污泥浓度是否有较大变化，污泥产量是否相应增加。

第二篇：污水厂现场核查注意事项

运行实际，通过产泥量反推处理水量，处理水量＝产泥量/产泥系数，产泥系数一般在1—1.2吨干泥/万吨水。

排污口：主要查看排污口是否规范化，从排污口出来的污水的颜色、气味、浊度以及在线监测仪器显示的浓度等情况。

超越管：查看记录和设备情况，判断是否有水通过。

中控系统：中控系统是现场核查的重中之重。查看中控系统显示的各工序运行情况和水量、水质与现场的各设施设备情况是否一致，看历史水量、水质数据与台账是否一致。查看历史数据及趋势曲线，判断验证污水处理厂运行情况和减排量的准确性。

在线监测设备：核查在线监测装臵运行情况，翻阅记录的瞬时流量与累计水量，查阅水质数据。主要是通过随机查阅10日或一段时间内的自动在线监测进出水水量和COD浓度数据，核对减排用数据的真实性和有效性。查阅在线监测系统的比对数据和有效性校核报告。查看进水水管的水质是否是实时处理后的水质，禁止与清水管或储罐水相连通。

电费单：通过计算处理单位水量的耗电量，综合考虑所用工艺、运行实际，通过耗电量反推处理水量，处理水量＝耗电量/耗电系数，耗电系数一般在0.15-0.35千瓦时/吨水。

管网完善情况：对管网完善的项目，重点核查和验证管网长度、泵站、服务范围与浓度、水量的变化情况能否相对应。对中水回用的项目，应核查回用水量水质数据、用途、水费收据等证明材料。

运行日志：核查各设备、设施的巡查、运行记录及各处理工序的水质参数，验证污水处理厂运行情况。

二、现场迎检注意事项

至少分三组专人接受核查现场检查，并相对固定，检查前充分讨论，确定原则，统一口径，合理分工，各负其责，共同应对。核查组

-问什么答什么，决不延伸。充分尊重核查组，讲不清楚的不要急于解释清楚，可以保留。稍后还有机会解释。

（一）资料组

按照规范要求做好厂的台帐资料整理，包括实验室化验的原始数据或原始记录，由熟悉业务和厂生产情况的专人负责解释工作，并至少有一专人协助；接受检查时随时可以快速地找到核查组需要的资料；提前准备好对专家可能提到的问题的合理解释，特别是一些“异常”的情况，如污泥产生系数或耗电系数为何与经验系数不符等，处理水量或进出水浓度波动等；如果是污水处理厂管网完善新增削减量的项目，必须另由熟悉情况的专人解释管网完善的情况，全面准备好管网图以及相关材料，包括管网规划或完善方案、施工相关文件、管网验收或竣工或移交材料、查漏补缺相关文件等；

（二）现场组

由熟悉生产情况的专人负责陪同核查组现场检查，并做好介绍和解释工作，并至少有两人协助；陪同检查专人和协助人员对生产情况了如指掌，随时解释对现场情况的疑问，做出合理解释；

（三）中控室组

由熟悉中控室操作以及生产情况的专人负责陪同核查组对中控室历史和实时数据的检查，随时对专家提问或疑问解答；

此外，有专人负责陪同在线监测系统的检查，需要时随时配合解答核查组提出的问题。

第三篇：主要污染物总量减排核查办法

“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

作者：监督检测„

内网信息来源：本站原创

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更新时间：2008-2-25

国家环境保护总局文件

环发〔2007〕124号

关于印发《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各环境保护督查中心，新疆生产建设兵团环境保护局：

为确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，加强和规范主要污染物总量减排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

二○○七年八月十六日

主题词：环保

污染减排

办法

核查

通知

抄送：中国环境监测总站，国家环保总局环境规划院。

附件：

“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为加强和规范“十一五”期间全国主要污染物总量减排核查工作，确保完成“十一五”全国主要污染物总量减排目标，依据《节能减排综合性工作方案》和国家环保总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三条 本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市“十一五”期间主要污染物总量减排（以下简称“污染减排”）计划完成情况的核查。

各省、自治区、直辖市对本行政区域的污染减排核查可参照本办法执行。

第四条 污染减排核查的内容包括：各省、自治区、直辖市污染减排工作开展情况，污染减排计划制定情况、采取的各项工程措施及减排计划完成情况。污染减排核查的重点是治理工程减排项目、结构调整和监督管理减排措施的落实情况。

第五条 污染减排核查的目的是：通过对各省、自治区、直辖市上报的主要污染物削减量相关数据真实性和一致性的审核、检查，为国家考核提供依据，促进各地完成污染减排计划和实现“十一五”主要污染物总量减排目标。

第六条 国家环保总局华北环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西南环境保护督查中心和西北环境保护督查中心（以下简称“总局各督查中心”），分别负责监管范围内污染减排的核查工作。

第七条 污染减排核查坚持实事求是、客观公正的原则，采用资料审核与现场核查相结合的方式。

第八条 污染减排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分为半年核查和核查。

第九条 总局各督查中心开展污染减排核查工作所需经费列入本部门预算。

第二章 日常督查

第十条 污染减排的日常督查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市制定的减排措施的落实及其计划的完成情况所进行的日常督促检查。

第十一条 日常督查的重点是：监管范围内治理工程减排项目（城市污水处理厂、企事业单位污染治理工程、燃煤电厂脱硫工程、非电企业脱硫工程）的建设和运行情况；结构调整减排项目（按照国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等）的实施情况；监督管理减排措施（主要是企业清洁生产方案、污染物排放稳定达标）的落实情况。

第十二条 日常督查采用明查与暗查相结合的方式，由总局各督查中心会同有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展，或者由总局各督查中心独立开展。

第十三条 总局各督查中心与有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展的日常督查，每上、下半年至少各进行一次。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率应为100%，对现有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于20%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理工程检查率不低于30％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于20％。

联合督查的具体时间和安排由总局各督查中心商有关省、自治区、直辖市环保部门共同确定。

第十四条 总局各督查中心独立开展的日常督查采用明查与暗查相结合以暗查为主的方式进行。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率不低于30%，对已有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于10%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理检查率不低于15％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于10％。

第十五条 日常督查中，对城市污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程、企事业单位污染减排工程建设及运行情况和取缔关停企业、生产线、设施情况应做出现场督查记录，并作为确定监察系数的主要依据之一。

第十六条 总局各督查中心分别于每年6月30日前和12月31日前向国家环保总局报送半年和日常督查情况报告。

第三章 定期核查

第十七条 定期核查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市上报的半年或污染减排计划执行情况及治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的实施情况与完成的COD和SO2削减量数据的真实性和一致性所进行的检查与核实。

第十八条 各省、自治区、直辖市环保部门应于每年7月10日前和次年1月15日前，向国家环保总局报送辖区半年和污染物减排工作报告，并抄送所在区域的督查中心。

第十九条 各省、自治区、直辖市污染减排工作报告的内容应包括：

（一）政府污染减排工作组织领导情况；

（二）环保部门组织实施污染减排工作情况；

（三）政府的相关职能部门组织实施污染减排工作情况；

（四）相关企事业单位开展污染减排工作的典型事例；

（五）制定减排计划情况（含新增量、存量、减排量之间的平衡分析，应该完成的削减量及其测算依据），核查期内减排计划的完成情况；

（六）治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的项目清单及其实施效果。各地报送的减排项目清单超过第十八条规定期限的，不计入本核查期减排量；

（七）按照总量减排调度规定应当报告的其他有关数据和资料。

第二十条 总局各督查中心按照国家环保总局的统一部署，组织对相关省、自治区、直辖市的污染减排工作进行全面核查，确保在15个工作日内完成核查任务，并向国家环保总局报送对监管范围内各省、自治区、直辖市的核查报告。

第二十一条 总局各督查中心定期核查的重点是：省、自治区、直辖市上报的减排措施在核查期内对COD和SO2的实际削减量及其相关数据的真实性和一致性。

第二十二条 定期核查采用资料审核和现场抽查相结合的方式进行。

资料审核主要是对各省、自治区、直辖市提交的减排措施项目清单及其实施效果进行审查，并依据所提供的有关政府和环保部门批准文件、验收报告、试运行许可、自动监测和监督性监测等相关资料进行逐项审核，核实每个项目的实施情况及其实际削减量。

现场抽查采用重点抽查为主，随机抽查为辅的方式进行。对资料审核中发现有问题的企业和项目进行重点抽查；其他减排措施采用随机抽查的方式。抽查结果作为确定监察系数的依据之一，与日常督查结果具有同等效力。

第二十三条 总局各督查中心要建立主要污染物减排措施档案制度。内对新增减排措施的书面审核、督查以及核查的累计核查率要达到100%。

第二十四条 总局各督查中心向国家环保总局报送的主要污染物减排核查报告的内容包括：各省、自治区、直辖市主要污染物减排工作开展情况；污染物减排计划的制定及完成情况；实施治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施情况及其COD和SO2实际削减量的认定结果；污染物减排工作的总体评价、评估及结论。报告应对核查结果进行认真分析说明，并就下一步污染减排工作提出有针对性的意见和建议。

第四章

COD削减量核查（督查）

第二十五条 COD削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增的COD实际削减量的核查（督查）。核查期内新增COD削减量主要包括：

（一）城市污水处理厂新增的COD削减量；

（二）企事业单位工业废水治理工程新增的COD削减量；

（三）取缔关停企业、生产线、设施新增的COD削减量；

（四）因执行新的排放标准新增的COD削减量等。

第二十六条 城市污水处理厂新增的COD削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

1、当年新建并投入运行的城市污水处理厂COD削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂当年新增COD削减量；

3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力（如新增管网、扩容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削减量。

（二）核查（督查）内容：

1、核查城市污水处理厂的基本情况，包括设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括项目设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告等。

2、核查城市污水处理厂的实际处理情况，包括：

（1）实际运行时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括污水处理厂自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据，并现场随机抽调、查阅10天自动在线监测装置记录的进出口水量和COD浓度，各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告，污水处理厂内部日常测定的进出口水量和COD浓度数据，查阅生产用电记录、污泥产生量记录，拍摄主要设施照片等。

（2）对实际处理水量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网或通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告；污水处理厂日常生产中进出口水量和COD浓度监测的有效记录，以及生产用电记录、污泥产生量记录等辅助说明材料。

（3）对原有城市污水处理厂通过改建、扩建等增加污水处理能力和提高治理效果的，必须提供新增管网长度、扩容能力、污水回用量以及回用工程运行记录等相关文件、资料。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该污水处理厂不运行，不计COD削减量。

3、对污水处理厂各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、当年新建投入运行的城市污水处理厂通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂，按照上年未运行时间计算当年同期增加的COD削减量。

3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力和提高治理效果的，按照其当年实际新增的COD去除量计算COD削减量。

（四）核查（督查）中发现城市污水处理厂有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、整体不运行或者部分关键设备不运行的；

2、排水污染物浓度或总量超过规定标准30%的；

3、污水处理量达不到应接纳量50%的。

（五）核查（督查）中发现城市污水处理厂不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0。情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，并提请当地人民政府责令其整改，追究有关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常的，参照以上规定确定监察系数。

第二十七条 企事业单位工业废水治理工程新增COD削减量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范围：

1、企事业单位当年新、改、扩建投入运行的污水治理工程COD削减量；

2、企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污染治理工程新增COD削减量；

3、企事业单位原有污水治理设施经过深度处理、改进工艺和再生水利用等新增COD削减量；

4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD削减量。

（二）核查（督查）内容：

1、核实企事业单位污染治理工程的基本情况，包括设计能力、处理工艺、建成投运时间等。对于实施工艺改进、清洁生产、再生水利用的，还应当了解具体实施情况。需要检查的资料包括设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告、清洁生产审核报告及生产调度记录、再生水利用设施运行记录等。

2、核查企事业单位污染治理工程实际处理情况，包括：

（1）实际处理时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括：污染治理设施自动在线监测的污水流量和COD浓度数据，各级环保部门对污染治理工程的日常监督性监测数据和监察报告，企事业单位内部污染治理工程日常运行记录、监测数据和用电记录、主要设施照片等。

（2）对实际处理量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的排放口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对污水处理工程的日常监督性监测数据和监察报告；企事业单位内部污水治理工程日常运行和监测的有效记录。还可参考污水治理工程用电记录等。

（3）对企事业单位实施工艺改进、再生水利用的，必须提供相关资料和监测数据等文件资料。

（4）企事业单位实施清洁生产削减COD的，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况说明、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，认定该单位污水治理工程不运行，不计COD削减量。

3、对污染治理工程各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、对企事业单位当年新建的污水治理工程和原有污水处理工程进行深度处理通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。

2、对企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污水治理工程，按照上年未运行的时间计算当年同期增加的COD削减量。

3、对企事业单位通过工艺改进、清洁生产等减少COD排放的，根据相关部门出具的证明资料，经核实后计算其核查期COD削减量。

4、对企事业单位建设再生水利用工程通过调试期后达到城市杂用水、景观环境用水水质要求并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间、回用水量和处理效率计算其COD削减量。

5、企事业单位因执行国家和地方新的COD排放标准后实际减少的排放量计算其COD削减量。

以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目均不计算其削减量。

（四）核查（督查）中按照国家环保总局《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》（环发〔2003〕177号）有关规定，认定企事业单位污染治理工程不正常使用的情况。

（五）核查（督查）中发现企事业单位污水处理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究其责任人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第二十八条 产业结构调整新增COD削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

纳入上年环境统计的核查期或上已经取缔关停的工业企业、设施等。

（二）核查（督查）内容：

1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模及其主要设备名称和数量，取缔关停时间，营业执照是否吊销等。

2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要是当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。

3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要生产设备，是否断水断电，是否存有生产原料和产品等。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

对于当年根据国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其COD削减量。

对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期COD削减量。

第五章

SO2削减量核查（督查）

第二十九条 SO2削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增SO2削减量的核查（督查）。核查期内新增的SO2削减量主要包括：

（一）燃煤电厂脱硫工程新增的SO2削减量（包括新建机组的“三同时”脱硫设施的削减量）；

（二）非电工业企业二氧化硫治理工程新增的SO2削减量（不包括“三同时”项目的削减量）；

（三）产业结构调整新增的SO2削减量。

第三十条 燃煤电厂新增的SO2削减量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范围：

1、当年新建投入运行的燃煤电厂脱硫工程SO2削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程当年新增的SO2削减量；

3、当年新建和上年建成燃气机组在核查期内的发电量、燃气量。

（二）核查（督查）内容：

1、核实燃煤电厂基本情况，包括分机组投产日期、核查期实际发电（供热量）、耗煤量、脱硫工程168小时的移交记录、煤炭硫份、烟气排放连续监测系统运行记录情况、脱硫电价等。

2、核查燃煤电厂脱硫工程的实际处理情况，包括：

（1）核查期脱硫效率或SO2去除效率、排放浓度、SO2去除量。需要审核的资料包括燃煤电厂脱硫设施进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据，并现场随机抽调、查阅10天的自动在线监测数据，入炉煤质化验单，各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，企业内部日常监测的脱硫装置进出口烟气量和SO2浓度，查阅脱硫系统生产用电用水记录、副产品产量记录、脱硫设施检修记录，以及拍摄主要设施照片等。

（2）实际脱硫效率，重点是脱硫设施的投运率和脱硫效果。按照以下顺序采用数据：进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；燃煤电厂日常生产中进出口烟气量和SO2浓度监测的有效记录以及生产运行记录、发电量、耗煤量、煤的平均含硫量、脱硫工艺及脱硫效率、脱硫剂的使用量、副产品产量等辅助说明材料。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该脱硫工程不运行，不计SO2削减量。

3、对燃煤电厂脱硫工程各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、当年投入运行的新建燃煤电厂脱硫工程经过168小时连续满负荷运行后并连续稳定运行的，从其经过168小时的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期增加的SO2削减量。

（四）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；

2、没有按照工艺要求使用脱硫剂的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第三十一条 非电工业企业新增的SO2削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

1、非电工业企业当年投入运行的新、改、扩二氧化硫废气治理工程，包括钢铁企业烧结机脱硫工程、有色金属冶炼二氧化硫治理工程，其他企业工业锅炉脱硫工程（其中循环流化床脱硫工程必须有自动在线监测装置，且与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校验），煤改气、煤改电工程等所形成的新增SO2削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业二氧化硫废气治理工程当年新增的SO2削减量；

3、非电工业企业实施技术改造、二氧化硫综合利用等形成核查期新增的SO2削减量；

4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收的，形成的核查期新增SO2削减量。

以上新增的SO2削减量中不包括除尘一体化脱硫、脱硫添加剂、换烧型煤、换烧低硫煤和洗煤等脱硫工程。

（二）核查（督查）内容：

1、核实非电工业企业的基本情况，包括企业名称、设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括脱硫工程试运行批复及环保验收的文件资料、日常的环境监察和监测记录等；对于实施工艺改进、二氧化硫综合利用等工程，需要检查的资料包括技改工程验收报告、生产调度记录、二氧化硫综合利用设施运行记录，工艺改进、二氧化硫综合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；对于实施清洁生产削减SO2的非电工业企业，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况说明，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。

2、核查非电工业企业二氧化硫废气治理工程的实际处理情况，包括：

（1）实际SO2削减量和二氧化硫去除率。需要审核的资料包括二氧化硫废气治理装置出口废气量和SO2浓度自动在线监控数据，各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，以及脱硫工程生产用电记录、副产品产量记录等。

（2）SO2去除率，重点是二氧化硫除去设施的投运率和效果。对实际SO2去除效率和削减量，按照以下顺序采用数据：进出口废气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；企业内部二氧化硫去除工程日常生产中进出口废气量和SO2浓度监测的有效记录。还可参考企业清洁生产审核验收报告、技术改造验收报告、脱硫工程验收报告；企业的产品产量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脱硫剂（吸收剂）的使用量、二氧化硫副产品利用情况等。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该非电企业脱硫工程、二氧化硫废气治理工程不运行，不计SO2削减量。

3、对非电工业企业二氧化硫废气治理工程的各处理环节进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

1、新建投入运行的非电工业企业二氧化硫废气治理工程通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业二氧化硫废气治理工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期新增的SO2削减量。

3、非电工业企业实施工艺改进、清洁生产、二氧化硫综合利用的，根据相关文件资料，经核实后计算其核查期SO2削减量。

4、因执行国家和地方新的SO2排放标准后实际减少的排放量计算其SO2削减量。

以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目不计算其削减量。

（四）核查（督查）发现非电工业企业二氧化硫废气治理工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；

2、没有按照工艺要求使用脱硫剂（吸收剂）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中发现企业二氧化硫废气治理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第三十二条 产业结构调整项目新增的SO2削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

纳入上年环境统计范围的核查期或上已经取缔关停的小火电、有烧结机的小钢铁等。

（二）核查（督查）内容：

1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模、主要设备名称和数量，关停时间，营业执照是否吊销等。

2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要包括当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或者出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。

3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要设备、断水断电，是否存有生产原料和产品等。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

对于当年取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其SO2削减量。

对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期SO2削减量。

关闭小火电、淘汰小钢铁中有烧结机的一律按照上年环境统计排放量单独计算其二氧化硫减排量。

第六章 附

则

第三十三条 核查范围内任何单位和个人不得以涉及商业秘密等任何理由拒绝核查（包括拒绝提供相关资料），否则将按照相关法律、法规、规章等进行处罚。核查人员不得弄虚作假、仿造数据，并有义务为相关企事业单位和个人保守商业秘密，否则将按照有关法律、法规、规章等进行处理。

第三十四条 总量减排现场核查（督查）笔录和有关用表详见附表1-15。

第三十五条 本办法由国家环保总局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：2011总量减排现场核查方案

2011总量减排现场核查方案

根据国家总量减排核查工作的总体安排，2012年1月8日至15日，国家核查组在环保部东北督查中心白保柱副主任带领下，将分赴济南、淄博等13市开展2011总量减排现场核查。特制订方案如下。

第一核查组行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴淄博市现场核查。

1月9日（周一）

上午在淄博市现场核查。

下午14：00赴东营市。在东营市现场核查。1月10日（周二）

上午： 在东营市现场核查。

下午14：00赴潍坊市。在潍坊市现场核查。1月11日（周三）

上午：在潍坊市现场核查。

下午14：00 赴烟台市。

1月12日（周四）

在烟台市现场核查。

1月13日（周五）

上午：赴威海市。在威海市现场核查。

1月14日（周六）

上午8：30 赴青岛市。

下午：在青岛市现场核查。

1月15日（周日）

上午：在青岛市现场核查。

下午14：00 返回济南市。

第二核查组行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴济宁市现场核查。

1月9日（周一）

在济宁市现场核查（下午派员赴菏泽核查机动车减排情况）。

1月10日（周二）

上午： 在济宁市现场核查。

下午14：00赴枣庄市。在枣庄市现场核查。

1月11日（周三）

上午：在枣庄市现场核查。

下午16：00赴临沂市。

1月12日（周四）

在临沂市现场核查。

1月13日（周五）

上午8：30赴德州市（同时派员赴聊城市核查重点项目

减排情况）。

下午：在德州市（聊城市）现场核查。

1月14日（周六）

上午：在德州市（聊城市）现场核查。

下午16：00赴济南市。

1月15日（周日）

在济南市现场核查。

1月17日（周二）

上午8：30在济南市核查机动车减排情况。

附件：

1、国家总量减排第一核查组成员名单

2、国家总量减排第二核查组成员名单

国家总量减排第一核查组成员名单

姓名

组 长： 白保柱

成 员： 陈岩

严刚

刘军

于世伟

张文静（女）

王伟

陈伟程

省陪同人员

谢锋

侯卓

许杨

张治林单 位 职 务 环境保护部东北督查中心副主任 环境保护部监测司副调研员 环境保护部环境规划院副主任 环境保护部华东督查中心干部 环境保护部东北督查中心干部 环境保护部环境规划院副研究员 农业部环境监测总站工程师 环境保护部机动车排污监控中心工程师（参加威海市、青岛市核查）省环保厅副厅长 省环保厅总量处科长 省环保厅环境信息与监控中心副主任 中环报驻山东记者站记者

国家总量减排第二核查组成员名单

组 长：

成 员：

省陪同人员

姚云辉 姓名 蒋建国 景立新 宋云横 单 位 职 务 环境保护部华东督查中心处长 中国环境监测总站主任 环境保护部东北督查中心副处长 滕颖（女）环境保护部华东督查中心干部 孟晓春 陈伟程 王俊能 环境保护部华东督查中心干部 环境保护部机动车排污监控中心工程师 环境保护部华南所工程师省环保厅总量处处长 韦伟（女）省环保厅总量处科长 王倩雯（女）省环保厅总量处干部

备注：

1、列入国家和省签订责任书的项目、脱硝机组、国家挂牌督办项目必看。

2、到各市后再分两到三组，请各市提前排好路线，安排好项目。各市（县、市、区）对所看项目日常监察监测情况档案带到现场。

3、机动车项目单独核查。

第五篇：污水厂简报

甘肃省对全省城镇污水处理项目进行联合督查

努力确保2011年污染减排任务的完成

为了全面加强全省已建成城镇污水处理设施运行管理，大力推进在建、改扩建城镇污水处理项目的建设进度，确保完成2011年全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标，根据《甘肃省人民政府关于实施预警监控确保完成全年污染减排任务的通知》（甘政发[2011]103号）和甘肃省人民政府办公厅《关于开展全省污水处理设施、配套管网建设和运营检查的情况的通知》（甘政督字[2011]30号），2011年10月10日至10月20日，由甘肃省建设厅牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省环保厅等部门组成4个联合督查组，对全省14个市州的21个已投入运营的城镇污水处理项目、计划今年底建成的23个城镇污水处理项目，以及今年内开工建设的40个城镇污水处理项目，总计84个城镇污水处理项目进行了督查。

督查期间，督查组通过听取当地市州政府汇报、查看资料和现场检查等形式，深入调研了全省已投运城镇污水处理设施的管理体制、运营状况、污水处理收费情况、运营存在问题等基本情况，全面了解了全省新建、改扩建城镇污水处理设施的投资情况、中央预算内专项资金及地方配套资金到位情况、工程建设进度、污水处理设施管网配套情况和目前建设存在的问题。从督查情况看：

（一）21个污水处理设施运营情况。全省已运营的21个污水处理项目，设计日处理污水能力117.65万立方米，实际建设规模为日处理污水能力98.15万立方米。其中：出水水质按《污水综合排放标准》一级B标准设计的13个，按一级B以下标准设计的8个。目前实际日处理污水能力65.99万立方米，总体运行负荷率为67.2%。通过现场查看监测系统，有10个污水处理厂的COD进口浓度、COD出水浓度、氨氮进口浓度和氨氮出口浓度达到“一级B”标准；有1个污水处理厂的COD出水浓度超标，有11个污水处理厂的氨氮出口超标。

（二）23个今年应建成的城镇污水处理项目工程进展情况。全省今年底前应建成的23污水处理项目（包括2个改扩建项目），设计新增日处理污水能力44.9万立方米，概算总投资18.54亿元，截止9月底，实际到位资金12.31亿元，占总投资的66.5%（其中中央预算内投资3.86亿元，地方政府投资2.55亿元，以企业垫支为主的其它投资5.9亿元），完成投资14.76亿元，占投资计划的79.6%。其中：工程建设已全部竣工，预计年底前可试运营的项目10个，占项目总数的43.5%；通过近期努力，年底前可竣工，但不能投入运营的项目9个，占项目总数的39.13%；因资金不足等原因年底前不能按期竣工的项目有4个，占项目总数的17.39%。

（三）今年计划应开工建设的污水处理项目45个，已开工40个。全省计划应在今年底前开工建设的45个污水处理项目，设计新增污水日处理能力35.58万立方米，批准总投资21.28亿元，截止9月底，实际到位资金9.28亿元，占总投资的43.6%（其中中央预算内投资7.85亿元，地方政府投资0.91亿元，以企业垫支为主的其它投资0.52亿元），完成投资5.77亿元，占投资计划的27.1%。以上项目中，工程进展较好，完成投资在总投资额50%以上的有11个，占项目总数的24.4%；尚未开工建设的有5个，占项目总数的11.1%。

根据督查情况，总体来看，全省已运营的污水处理设施，基本能按照设计要求运营，但有8个项目由于设计工艺落后，达不到国家近期颁布的污水综合排放标准，这些项目，大部分已列入改扩建计划，实施提升改造。在建项目工程质量整体较好，但进展比较缓慢。目前全省城镇污水处理设施、配套管网建设和运营中，主要存在以下三个问题：

（一）资金严重不足。一是污水处理费未能全额征收，且征收标准低，污水处理厂运行经费严重不足。目前，全省各城市污水处理费征收标准是：居民用户0.5-0.7元/吨，非居民用户0.8-1元，而污水处理厂运行成本均在1.2元/吨以上，致使绝大部分污水处理厂亏损经营。污水处理厂运行成本中电费所占比重在60%以上，而用电价格按照非普通工业用电标准征收。普通工业用电的电价是每千瓦时0.47元左右，而非普通工业用电在每千瓦时0.7元以上，以致污水处理成本居高不下。二是在建污水处理设施项目建设资金缺口很大。据统计，截止9月底，全省在建项目到位资金占项目总投资的48.6%，其中中央预算内投资占总投资22.1%，地方政府投资占总投资8.5%，以施工企业垫资为主的其它资金占总投资的18%。各市、县地方财力十分有限，对应承担的城市污水处理设施配套资金难以全部落实。

（二）工程设计中既存在规模偏大的问题，也存在工艺落后问题。一是一部分污水处理厂设计规模偏大，以致建成后运行负荷率低。全省21个已投入运营的污水处理厂中，有5个运行负荷率低于75%。在建污水处理项目中，普遍存在设计规模偏大的现象，个别污水处理厂设计规模甚至超过城市供水规模2倍以上。二是一部分建成较早的污水处理厂设计工艺落后，出水质量达不到《污水综合排放标准》一级B标准，污泥处理、处置方式也达不到无害化处理要求。

（三）污水收集管网建设滞后。已建成投入运行的污水处理项目由于污水收集管网特别是街区及居民小区污水收集管网不完善，覆盖率低，以致污水收集率过低。新建污水处理项目管网敷设也显滞后。2009年以来，在国家“以奖代补”政策的鼓励下，大部分市、州加快了污水收集管网配套建设步伐，但截止目前，管网配套率低的问题依然非常突出。

针对督查情况，近期甘肃省建设厅、省发展改革委、省监察厅、省环保厅已联合向省政府上报了《关于全省城镇污水处理设施建设和运营情况的报告》，并提出了相关政策建议，以进一步推动全省城镇污水处理设施建设和运营管理工作，为今年和“十二五”全省化学需氧量和氨氮2项主要污染物总量减排约束性指标的顺利完成奠定坚实的基础。