第一篇：2012年江西省农信社申论真题及解析
2012年江西省农信社考试《申论》试卷
一、注意事项：
1.申论考试与一般的传统考试不同，它是对材料的分析、驾驭语言和表达能力并重的考试。2.阅读给定材料，并按照卷面提出的申论要求作答。
二、给定材料：
1、吴英是原浙江本色控股集团有限公司法人代表，因涉嫌非法吸收公众存款罪、2007年3月16日被逮捕，2009年12月18日，金华市中级人民法院依法做出一审判决，以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。2010年1月，吴英不服一审判决，提起上诉。2011年4月7日浙江省高级人民法院开始二审吴英案，吴英所借资金究竟系用于正常经营活动，还是个人挥霍挪做他用，将成为判决的关键。2012年1月18日下午，浙江省高级人民法院对被告人吴英集资诈骗一案进行二审判决，裁定驳回吴英的上诉，维持对被告人吴英的死刑判决。
吴英在短短的一年多扩张期间，投资的领域不仅局限在实业——她已经向“类金融”行业布局。其中，“信义系”担保公司是个代表。在湖北荆门，2006年2月开设了信义投资担保有限公司，股东是吴英和妹妹吴玲玲。注册资金1000万，其中吴英900万，吴玲玲100万。次月，浙江诸暨也有一家类似的“信义”公司开设，注册资金2000万，经营范围包括提供短期借款、贷款、抵押和融资等担保业务。浙江当地的企业界人士都熟知，该类公司主要是以股权投资或者项目并购为主。法庭上，吴英也承认，湖北的一些项目主要还是当地的这家公司操作。“相对来说，民间借贷来得容易些。其实在我们义乌这样的借贷很简单的，只要你让人看上去很有钱，然后开始的时候还本付息及时点。”
然而，借贷的利率更高。吴英介绍，一般借贷1万元，每天要支付35元、45元、50元的利息费用。现在回顾，她认为，还在起步阶段，其实每个项目都是亏的，因为融资成本太高。公诉方认为，如此运转，如果不及时控制，吴英的资金黑洞将越转越大。“你怎么知道以后就不会赚？”她对自己本色控股下的系列企业运转显得非常自信。法庭上，她如此反问公诉方，并且透露，她经营的目标是上市。然而，一切并非都如她所理想的方向运行。之前，曾经有传言吴英的财富积累于期货投资，但吴英在法庭供述显示，其实不然。吴英承认的确炒过期货，但恰恰相反，第一次借贷投资出现亏损的项目就是与人合伙投资期货，总共亏损4700多万元。根据公诉方提问，吴英说自己投资期货资金是分批进场。期间陆续支付合伙人大概数百万或上千万元。“为什么亏了还要给？”公诉方问。吴英说：“答应了就要给
嘛。”据说，吴英的爽气在圈内是出名的，此事也可见一斑。
2.吴英的代理律师杨照东透露，目前控辩双方采集到的证据存在很多争议，其中最大的一项就是，吴英借来的巨款是否存在主观故意欺诈，这是决定吴英最终将面临怎样刑罚的关键。“据我们了解，吴英借来的钱只是朋友间的民间借贷行为，并没有使用欺诈手段，也没有要非法占有的想法，而且全部都用于公司经营上了，并承诺归还。所以我们认为吴英的行为不构成集资诈骗罪，只能算民事纠纷。”法庭上，吴英的辩护律师，北京京都律师事务所杨照东为吴英做无罪辩护。杨照东还透露，目前控辩双方采集到的证据存在很多争议，其中最大的一项就是，吴英借来的巨款是否存在主观故意诈骗，这是决定吴英最终将面临怎样刑罚的关键。
“两次起诉的变化，体现了包括罪名在内共三个方面的变化：其一，一审从基层法院改为中级法院。区别是基层法院审理的案件最高只能判15年，中级法院可以判到无期徒刑以上；其二，罪名从非法吸收公众存款罪改为集资诈骗罪；前者最高刑罚是十年有期徒刑，而后者如果是自然人犯罪则最高可以是死刑；其三，第一次起诉时认定单位犯罪，此次则删除并改为个人犯罪。”吴英的代理律师杨照东说。
3.金华市检察院派出了该院的浙江省检察业务专家、专职检委会委员卢岩修和公诉处副处长许达出庭支持公诉。双方关于罪与非罪的争论主要集中在构成非法集资诈骗罪的三大法律要素：
其一，有没有以非法占有为目的。本色集团旗下产业是否具有偿还高息借贷的能力，成为吴英是否具有非法占有为目的的争论焦点。
检察机关认为，吴英借贷利息高达100%甚至400%，而2008年世界金融行业最高盈利率也不过17.5%，因此本色集团不可能具有还贷能力。辩方律师称，根据法理规定，是否具有非法占有为目的，要满足：是否明知没有归还能力而大量骗取资金、肆意挥霍骗取资金等条件。而吴英投资本色，是不可能知道自己的经营就一定会失败，不属于“明知没有归还能力而大量骗取资金”；另外，虽然吴英有购置包括法拉利在内的大量高级轿车的行为，但这些车子是用于公司经营，不属于肆意挥霍。
其二，没有使用诈骗方法。检察机关称，吴英明知本色集团的经营状况不可能负担如此高额利息，仍向债权人大量借贷用于偿还利息，明显属于诈骗。本色集团旗下产业不过是吴英非法集资的工具。
辩方律师辩解，司法解释中关于诈骗方法的定义是，行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段，吴英将集资款用于归还本色集团经营所
欠债务，并没有虚构集资用途，也没有编造虚假证明文件，不构成使用诈骗方法。
第三，有没有非法集资。最高院的司法解释认为，所谓非法集资，是未经批准向社会公众募集资金的行为。吴英的集资对象是否属于“社会公众”的范畴，成为双方争议的焦点。
检察机关认为，吴英与大部分集资对象之前并不认识，应该归入“社会公众”的范畴。辩方律师不同意这一说法：目前起诉书认定的吴英的集资对象只有林卫平等11人，这些人有些是吴英的亲朋好友，有些后来成为了本色的高管，属于特定人员，不属于“社会公众”。
4.因集资诈骗罪二审被裁定死刑的“吴英案”，在中国引发了一场罕见的讨论，舆论集中在当前中国正势图突破、但困难重重的金融体制改革上。
法学家、经济学家和一些企业家认为，计划经济时代不会有“吴英案”，完善的市场经济时代也不会有“吴英案”，“吴英案”是当前改革过渡期的产物，需要在改革中给予足够的重视并加以解决。一些知名学者和律师为吴英求情，认为吴英的犯罪行为背后有着深刻的制度原因，而且很多网友认为吴英罪不至死“呼吁放生”。
一些知名学者和律师为吴英求情，认为吴英的犯罪行为背后有着深刻的制度原因，而且很多网友认为吴英罪不至死。吴英并非因集资诈骗而获死刑的第一人。2008年，浙江已有5人因此罪名被判处死刑，但大都没有引起太多社会关注。浙江省法学会副会长牛太升、浙江省金融法学会会长李有星等法律学者认为，这起案件之所以突然引起如此关注，一个重要的背景就是，随着中国死刑改革的推进，非暴力犯罪废除死刑日益成为共识。
民间的热议并不仅仅止于死刑改革。“人们对一个集资罪犯的同情，很大一部分是出自对现有金融制度的不满”浙江省政协委员、浙江工商大学金融学院副院长钱水土说。钱水土说，改革开放已经30多年，但金融市场还没完全开放，企业尤其是民营企业融资从正规渠道没法满足，肯定要寻找其他渠道。民间借贷在中国特别是经济发达的长三角一带异常活跃。由于缺少统一的监管机构，对民间金融无法进行科学统计。
“在现有的资金供给制度下，民间融资必然存在。因为银行的资金供给里面，它的对象就锁定了，会有一大批人拿不到银行资金。但拿不到资金不等于不发展、不做生意、不投资”浙江省金融法学会副会长、浙江省律师协会刑事辩护委员会主任姜丛华说。金融垄断的结果，一方面是企业从正规渠道不能以市场价格借到钱，另一方面是地下金融市场极度活跃但也极度危险。
5.专家们认为，企业对资本的渴求和现有资金供给体制的矛盾已经成为当前经济领域的主要矛盾之一，把吴英判死刑，似乎难以帮助解决这个矛盾。对“吴英案”议论的理性民意集中体现在对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。
2012年2月14日中午，最高人民法院通报了吴英集资诈骗案的最新进展。最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，吴英集资诈骗案在一审、二审期间受到媒体和社会各界的广泛关注，已经有不少报道和评论。日前，我院依法受理了浙江省高级人民法院报送复核死刑的被告人吴英集资诈骗案。该案作为发生在资金流通领域的金融诈骗犯罪案件，犯罪数额特别巨大，案情比较复杂。我院在依法复核审理过程中将依照法定程序，认真核实犯罪事实和证据，严格以事实为依据，以法律为准绳，依法审慎处理好本案。
6.专家认为，要在综合评估各地农村金融市场容量、条件以及当地风俗的基础上，在严格监管的前提下，适当放宽农村金融市场准入。按照投资主体多元化的原则，鼓励国内外各类社会资本通过入股、重组、兼并等方式进入农村金融市场。在坚持产权关系清晰、组织形式多样化原则的基础上，大力发展小额信贷组织、村镇银行、贷款子公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，构建真正的农村金融竞争主体，要规范民间金融，使其尽快浮出水面，积极创造条件，引导民间金融尽快成为农村金融市场的重要竞争主体。
新华网北京2008年2月24日电：中国银监会近日发布的农村地区银行业金融机构准入政策显示,为更好支持社会主义新农村建设,国家允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织等三类银行业金融机构，这一举措受到海内外的密切关注。
进一步深化农村金融体制改革，疏通农村信贷渠道，确保农业、农村经济发展的资金需要，是建设社会主义新农村的重要条件。今年中央一号文件明确指出：“要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。”这为进一步深化农村金融体制改革，构建我国新型农村信贷体系指明了方向。
专家指出，民间信贷是农村融通资金的传统方式，现阶段仍然是农户之间资金互助的重要手段。要制定公正合理的民间借贷规则，通过在借贷双方采取完备手续、信誉自律、亲邻见证、村规民约等方式规范民间借贷行为。同时，要依法严厉打击在一些地方业已存在的高利贷和借贷欺诈行为。
7.据不完全统计，自2011年4月份开始至目前，已有29家温州企业主因资金链断裂或“跑路”、或跳楼、或上吊。本报曾于9月25日深度报道过的国内眼镜巨头企业——浙江信泰集团有限公司老板胡福林“跑路”事件。一个一个老板的悄然失踪，在全球经济陷入衰退的背景下，不断地拨动着投资界、企业界、金融界乃至中央政府紧绷的神经。
中国经济时报记者通过多方调查与采访，发现温企老板“跑路”事件的背后，都闪现着高利贷的身影。企业实体经营的微利，面对高利贷资本的疯狂逐利，注定是饮鸩止渴。在唐风鞋业办公楼前，负责守护公司财产的保安人员告诉记者：“老板黄伯鹤是欠高利贷跑的，企业散了，员工的工资都没拿到。”据该公司副总经理赵永国介绍，该公司老板因购买厂房无法从银行贷款，便从民间借了2000多万元的高利贷；后来因未能从银行贷出低息的资金，迫于高利贷债主追债的压力，无奈选择了“跑路”。
“应该不是故意逃债，确实是没有办法，温州老板一般很讲诚信，不到束手无策的时候，是不会放弃一手打拼来的企业。”他说，唐风鞋业老板借的高利贷的月息已达到了5分或6分钱，企业本身的生存状况还可以，企业效益还不错，一天生产3000双，每双鞋的纯利润是2－3元，一个月的纯利润能达到50万元左右；但是高利贷的利息太高，企业经营的利润填补不了高利贷利息偿付。“雪球越滚越大，拆东墙补西墙，最后直接死于高利贷。”赵永国说，根本原因还是中小企业融资太难，不得不去民间借贷高息资金。同样，位于温州龙湾区的浙江祥源钢业、温州宝康不锈钢制品有限公司董事长吴保忠因欠银行贷款2亿多元、民间借贷8000万元、承兑汇票5000万元，无法归还而选择于中秋节前夜突然失踪。
8.中国人民银行在温州中心支行发布的《温州民间借贷市场报告》显示，民间借贷的资金来源，主要是民营企业主和普通家庭的闲置资金。也有部分资金来自银行信贷，重要通过个人贷款的渠道间接流入民间借贷市场。初步估计，来自当地企业等经济实体的资金占30%，来自当地居民的资金占20%，来自全国各地和世界各地的，也分别占到20%，其余为银行信贷资金间接流入等。
同时，今年上半年《温州市金融形势分析报告》指出，一些大型企业凭借资产实力、人脉关系在信贷资源分配方面有着绝对的优势。调查显示，大企业贷款发放率达96.5%，分别比中型企业和小型企业高出21.3和33.1个百分点。这种信贷资源分配权不均，造成一些过度融资的大型企业偏离主业经营，靠“以钱养钱”的盈利模式做起资金买卖生意。
9.政府银根紧缩，而融资需求却未见降温，一些游走在正规融资渠道缝隙间的民间借贷，迅速填补了信贷需求的巨大缺口，高利贷呈现出越来越兴盛，甚至疯狂的局面。
高利贷的利息也紧跟市场对资金的需求而变化：2008年，温州市银监局曾经做过一个调研，当时最高的借贷年利率曾达到130%。随着2009年国家实行适度宽松的货币政策，民间借贷的利率一度下滑，最低的年利率只有15%左右。2010年开始，民间利率又开始呈现上升的趋势，根据人民银行温州中心支行的监测数据，2010年10月份的民间借贷平均利率已经达到39．19%。随着2011年年初的银根收紧，民间借贷又开始“量价齐升”。最近几个月，温州的民间借贷市场利率水平，已经超过历史最高值，有的甚至高达月息15分，即年利率180%。
2011年10月8日起，温州市抽调政府人员，组织了25个工作组进驻温州当地的银行
和国有大行、股份制银行在温州的支行，协助银行业机构做好银企融资对接，要求银行机构不抽资、不压贷。另一方面协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。
10.民间融资的用途逐步扩大。县域绝大多数农村中小企业的民间融资用途仍以满足企业短期流动资金需求为主，但由于县域中小企业在成立初期或在新项目建设初期获得银行信贷支持较为困难，民间融资已成为中小企业发展和项目投资的主要启动资金来源。农民王某在福建省石膏工艺厂打工十多年，掌握了整套石膏工艺生产技术，2003年回乡办石膏工艺厂，除了农行贷款外，尚有十多万元的启动资金缺口，他采取资金入股的方法向乡邻筹资办厂，现在他的厂有150名工人，年利润600多万元，所有股东的本金都翻了几倍。
城乡二元社会结构造成目前城市与农村之间金融服务水平差距明显。近几年，我国城市金融业发展迅速，但农村金融组织体系仍不健全，信贷资金供需缺口较大，金融服务缺位（甚至部分地区缺失）等问题非常突出。在此背景下，在没有法律明确规范的条件下，适应各地情况的民间借贷市场近年来快速发展，而且体现出规模化、专业化等有别于传统模式的新特点。
三、申论要求
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面、有条理，有层次。（20分）
2、就给定材料所反映的主要问题，用800字左右的篇幅，自拟标题写篇申论文章，要求中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。（40分）
材料分析
1、吴英因非法吸收公众存款罪、非法集资罪，被判死刑。
2、吴英借巨款是否主观故意诈骗成为是否构成集资诈骗罪的关键。
3、吴英罪与非罪的争论集中在构成非法集资诈骗的三大法律要素（是否以非法占有为目的，有没有使用诈骗信息，有没有非法集资）。
4、“吴英案”引发了人们的关注，案件背后有深刻的体制原因（金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金）。
5、企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾成为经济领域主要矛盾之一。
吴英案的理性民意反映了人们对于现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。
6、提出了深化农村金融体制改革的诸多对策措施（放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。规范民间金融，积极创造条件，引导民间金融成为金融市场的主要竞争主体。同时，要依法严厉打击业已存在的高利贷和借贷欺诈行为）。
7、温州老板缺乏融资渠道，大借高利贷，资金链断裂，集体跑路。
8、人民银行温州支行出台《温州民间借贷市场报告》（民间借贷来源一般是民营企业主和普通家庭的闲置资金，另有部分的银行信贷；大企业凭借资产实力、人际关系在信贷资源分配方面有绝对优势）。
9、政府银根紧缩，而市场融资需求巨大，民间借贷和高利贷疯狂。温州抽调政府工作人员、组成专家组进驻银行，协助银行做好银企融资对接、防止企业资金链断裂。
10、城乡二元社会结构造成城市与农村之间金融服务差距明显（农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位）。
材料的结构
第1、2、3三则材料，对吴英案的介绍。
第4、5两则材料，由吴英案引出其背后的深层次原因，包括金融方面的法律制度不健全、金融体制不完善、缺乏统一监管、金融垄断、融资渠道不畅。第6则材料，提出深化农村金融体制改革的诸多对策措施。
第7、8、9三则材料以“温州老板跑路事件”为例，揭示中小企业融资困难，高利贷疯狂，印证我国金融体制亟须改革。
第10则材料，城市与农村之间金融服务差距明显。农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。
申论要求
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
要求：全面、有条理、有层次。（满分20分）
题目解析：
首先看题干，不超过150字，我们答题的语言必须精炼。题目要求我们概括出材料反映的主要问题，所以这是一道概括题，概括主要问题，大家注意，是概括主要问题，不是所有问题都要答，这里有个关键词是“主要”，大家要引起注意。题目说概括“给定资料”反映的主要问题，说明回答这道题需要通读全篇材料。
接下来我们看作答要求。第一个是全面，就是说信息点要全，材料里有的都要找出来，因为我们是按照信息点来给分的。第二个要求是有条理，就是说我们从材料中找出来的信息点，不能只是简单的堆砌，而必须进行分门别类的整合。第三个要求有层次，这说明我们的答案各点之间，是有不同层次的，答案之间形成某种逻辑关联。
总的来说，这一道题，命题者的要求挺高。我们做题的时候，首先认真踏实的从材料中把问题、把主要问题找出来，找出信息点后，再进行一定程度的分门别类、逻辑加工，最后用流畅的语言在指定位置答题。
找出所有信息点：
第一，“吴英案”引发了人们的关注，案件背后有深刻的体制原因：金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金。
第二，吴英案背后的理性民意反映了对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。
第三，企业对资本的渴求与现有资金供给体制之间矛盾尖锐。第四，中小企业融资困难导致民间借贷和高利贷猖獗。第五，大企业在信贷资源分配方面有绝对优势。第六，政府银根紧缩，而企业融资需求巨大。
第七，城市与农村之间金融服务差距明显。农村金融体系不健全，信贷资金供需
缺口较大，部分地区金融服务缺位。
参考答案：
反映的主要问题是金融体制亟须改革。具体表现：第一，金融方面的法律制度不完善、金融体制不健全、存在金融垄断现象。第二，企业对资本的渴求与现有资金供给体制之间矛盾尖锐，中小企业、尤其是民营企业缺乏融资渠道。第三，缺乏统一的监管机构。第四，农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口大，部分地区金融服务缺位。（148字）
2、就给定材料所反映的主要问题，用800字左右的篇幅，自拟标题写篇申论文章。
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。（满分40分）
题目解析：
我们发现，这两道题是密切相关的。第二题要求我们就给定资料所反映的主要问题来写一篇申论文章，所以我们首先应明确，什么是材料反映的主要问题，就是说我们第一题一定要答好了，能够帮助我们的大作文立意准确。我们想，就主要问题写文章，那么文章的主体部分应该是要想办法来解决这个主要问题，所以，通过看题目，我们可以判断，接下来要写的应该是一篇策论文，主要写如何解决这个主要问题。
“要求”部分就是对一般申论文章的基本要求，中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。其实就是议论文三要素，论点要明确，论据要充实，论证要深刻。大家写作的时候尽量往这三块儿来靠。
所以，我们要先思考清楚，材料所反映的主要问题是什么，我们文章的主题是什么？通过对材料的阅读和第一题的作答，我们知道了，材料反映的主要问题是现行金融体制与企业融资需求产生矛盾，民间借贷和高利贷疯狂，归结起来就是金融体制亟须改革。
那么，如何来解决这个问题。这篇文章是策论文，文章的主体是解决问题也就是提对策。对策如何提呢？大家要注意，多从材料中去寻找有效信息。我们看
到，材料6主要提到一些深化农村金融体制改革的对策，材料9是说针对温州中小企业融资难的问题，政府采取的一些对策，材料10提到城市和农村之间金融服务水平差距明显。运用我们写对策的不同层面来提出对策框架之后，要善于运用材料中的现成对策去充实对策框架，使论据完整、论证充分。
结构与提纲
标题：多策并举，推进金融体制改革
认识问题：从吴英案起笔，引出其背后的深刻体制原因—企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾尖锐。
分析问题：目前的金融体制，带来了一系列的不良社会影响。亟待解决。解决好这些问题，对于推动社会经济全面发展有重要作用。解决问题：
（总论点）健全金融方面的法律体系，完善金融体制，缓解金融垄断。（分论点）放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。出台政策方案，积极帮助中小企业解决融资难问题。
加强监管力度，规范民间金融，引导其成为金融市场的主要竞争主体。健全金融组织体系，提高金融服务水平。总结（升华）
参考范文：
多策并举，推进金融体制改革
浙江女富豪吴英因非法集资罪被判死刑，该案件引起了广泛的社会关注，质疑的声音不绝于耳。许多普通民众认为，“杀人偿命，欠债还钱”，吴英“罪不至死”。专家认为，吴英案背后的理性民意反映了对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。
“吴英案”背后有深刻的体制原因，主要包括金融方面的法律体系不健全；金融体制不够完善；缺乏统一的监管机构，对民间金融无法进行科学的统计；金融垄断导致部分企业，尤其是民营企业难以从银行渠道拿到资金。金融体制存在的问题使其无法发挥应有的支持作用，企业发展和新农村建设面临资金瓶颈。解
决好这些问题，积极推进金融体制改革，对于推动社会经济全面发展有重要作用。
金融体制改革迫在眉睫。必须建立健全金融方面的法律体系，多策并举完善金融体制，进一步拓宽融资渠道，改变目前存在的金融垄断现象。
第一，放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。在综合评估各地金融市场容量、条件的基础上，在严格监管的前提下，适当放宽金融市场准入。按照投资主体多元化的原则，鼓励国内外各类社会资本通过入股、重组、兼并等方式进入金融市场。在坚持产权关系清晰、组织形式多样化原则的基础上，大力发展小额信贷组织、贷款子公司等新型金融机构。
第二，出台政策方案，积极帮助中小企业解决融资难问题。政府成立工作组，进驻银行机构，协助银行业机构做好银企融资对接，协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。
第三，加强监管力度，规范民间金融，积极创造条件，引导民间金融成为金融市场的主要竞争主体。制定公正合理的民间借贷规则，通过在借贷双方采取完善手续、村规民约、亲邻见证等方式规范民间借贷行为。同时，要依法严厉打击业已存在的高利贷和借贷欺诈行为。
第四，健全金融组织体系，提高金融服务水平。当前，我国城市金融业发展迅速，但农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。为了给社会主义新农村提供资金保障，促进城乡协调发展，必须提高金融服务水平。
推进金融体制改革任重而道远，我们必须坚持多策并举，拓宽融资渠道、加强统一监管、提高金融服务水平，为企业发展提供坚强的资金后盾，为社会主义新农村建设提供强大的资金支持，推动社会经济全面协调可持续发展。
（927字）
第二篇：申论真题及解析
1．假定给定材料1—6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些材料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，不超过400字。
【解题指导】本题为传统的概括归纳题，难度不大，首先概括目标材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要问题提炼出来，然后通过列表的方法合并同类信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的顺序表述成文即可。
【参考答案】
材料反映情况汇报如下：
一、学术领域出现造假事件，一些学者为了个人的名利，为了骗取科研经费，为了顺利评上职称，不惜铤而走险，抄袭他人论文，花钱在学术刊物上发表论文，使得国内很多学府遭遇信任危机。
二、学术领域出现浮躁之风，院校领导工作繁忙请人代劳，老师请大学生代劳抄袭，拼凑编辑等现象频繁曝光，再加上多学术造假在法律上很难界定，在一定程度上助长了浮躁之风。
三、科研人员出现道德失范情况。为了个人私利，无视公共道德，蔑视法律和科学伦理。比如浙大教授在利益诱惑面前，屏蔽瘦肉精的负面信息，最终造成了一系列的瘦肉精事件。而学术研究缺乏相关规范制约的现状也加剧了道德失范行2011年河南省公务员考试申论真题解析为的泛滥。
四、高等教育质量日趋下降，无法培养出创造性和发明型杰出人才。在急功近利心态的引导下，高校扩招一味追求规模和数量，却忽略了配套基础设施的建设，同时扩招致使师资紧缺，不得不降低门槛来充实队伍，导致部分教师素质不高，科研荒废。
以上供领导参阅。
（400字）
2.根据给定材料7—9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）
要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了，不超过250字。
【解题指导】本题为河南省申论考试的保留特色题目：概括分析类题目，此类题目的作答建立在对目标材料充分概括以及分析的基础之上，通过观察目标材料7-9，我们发现材料7中温家宝总理的讲话和本题没有多大关系，属于干扰性材料；材料9的最后一段揭示了媒体在张悟本事件上存在的问题，属于重点材料，材料8是对张悟本事件的集中表述是作答的重点材料京佳教育。
【参考答案】
张悟本事件折射出当下存在于养生领域的诸多现实问题：
第一，群众的养生保健知识需求不断增强与国家能2011年河南省公务员考试申论真题解析够提供的保健知识服务不足之间的矛盾。随着生活水平的提高，人们对养生信息的关注程度越来越高，货真价实的医学专家由于忙于教学科研而无暇顾及其他，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识或者说转化的力度不够，给了假神医大行其道的市场。第二，媒体在新闻事件的报道上缺乏社会责任感。为了吸引观众的眼球，热衷于报道传奇娱乐性新闻、虚假新闻等与科学精神相悖的事件，为假科学积极渲染造势，起到推波助澜的作用。
（248字）
3.给定材料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）
要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。
【解题指导】本题属于传统的对策类题目，首先锁定目标材料在材料2—材料5，其次通过关键词法在文中划出有关原因和对策的原始材料，比如包含“建议”“原因”等字眼的句子，并将之按照问题对策一一对应的模式，按照一定的逻辑顺序表述成文即可。
【参考答案】
针对大学学术浮躁问题，我认为应该做好以下几个方面的工作。
首先，改革目前的教师职称评价体系，不再以学术成果、论文数量等硬性指标来衡量老师的级别，应该引入教学质量、学生满意度等科学的指标来对老师进行评价，遏制学术造假、论文抄袭等急功近利行为存在的制度冲动。
其次，改革目前的高等院校教育体制，校长等各级领导推出学术委员会，教授治校，充分发挥教授在教学、学术研究以及学校管理中的积极作用，剥离高校的行政色彩，走去行政化之路，营造学术至上的浓厚氛围，提供培养大师的肥沃土壤。
再次，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担传道授业解惑的责任，也要加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质和学术品德，从思想上注入一剂镇静剂。
最后，学术界也应以此为契机反思科学道德现状，建立详细的规范和细则，让科研走在道德伦理和法律的轨道之上。
（350字）
4.结合给定材料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。
【解题指导】本题为写作类题目，相比较历年的申论文写作而言，此次申论文章写作除了题目确定之外，没有过多的限制，给了考生自由发挥的空间，可以写成议论文，亦可以写成策论文和评论文。以议论文为例，考生要高度重视结2011年河南省公务员考试申论真题解析构完整这个要求，严格按照提出论点——证明论点——解决问题的逻辑顺序来展开论述。材料7中温家宝总理的讲话可以作为文章的开头或者结尾来增强气势，添加亮点,京佳教育提供。
【参考答案】
弘扬科学精神，提升科学素养
工业革命以来，科学技术作为第一生产力，对物质文明建设的巨大推动作用，我们已有了较深刻的认识。同时我们还应当认识到，科学精神同样蕴涵着巨大力量。现代化建设不仅仅是一个国家以技术革命和工业发展提升自身经济实力的过程，而且是社会公众的精神世界发生根本变化的过程。
具备了科学精神的民族，能够自觉追求现代科学技术成果和思想方法，勇于捍卫科学尊严，坚决抵制形形色色的反科学、伪科学和愚昧迷信活动。具备科学精神的民族，在继承民族优秀传统的同时，能够广泛吸收人类社会的一切文明成果，消化创新，转化成取之不竭的发展动力。因此，弘扬科学精神是带有根本性的科学技术普及工作。把科学精神注入民族文化、占领思想阵地，是当代科普工作的神圣使命和紧迫任务。
要大力宣传和普及自然知识、社会人文知识的基本常识，包括种种自然现象和天文现象的科学解释，宇宙起源、地球形成、生命起源、人类进化的有关知识，各种自然灾害的科学成因等等，使社会公众建立科学的自然观和宇宙观。要宣传普及与人类身心健康、保健有关的科学技术知识，使公众了解和掌握科学的健身方法，树立正确的健康观念，建立科学文明、积极向上的生活观念和生活方式，提高文明程度和精神生活质量。同时，要揭露和批判各种打着科学旗号进行的反科学、伪科学活动；对事实清楚、证据确凿，以科学名义进行经济诈骗或从事危害国家安全和社会稳定活动的行为，依法予以坚决打击
大力实施科教兴国战略。必须使党和政府的方针政策深入人心，成为广大人民群众的具体实践。没有公众的理解和支持，再好的方针政策也难见成效。科普活动能够发挥形式生动、喜闻乐见的优势，结合先进实用技术的传播普及，把党和国家的科技方针政策宣传到千家万户。奠定科普事业长远发展基础。这包括软、硬件建设两个方面。软件建设就是要建立与我们所处的时代和社会主义市场经济体制相适应的科普工作运行机制。科普工作从内容、形式到方法要除旧布新。把单向灌输式的科普活动转变为双向交流式的科普活动，在普及科技知识的同时，促进公众理解科学、激发公众对科学的2011年河南省公务员考试申论真题解析兴趣、打破科技事业与公众之间的藩篱。要积极探索按照市场经济办法兴办科普事业的新路子，特别要在发展科普产业方面取得突破
硬件建设方面，必须树立科普工作是一项长期战略性工程的观念，把科普设施建设纳入各地的基本建设规划，在有条件的大城市办好高水平的专业科普设施，在大部分中小城市和县乡建立常设科普活动中心，发展一批以科研机构、高等学校、大型企业、高新技术产业开发区为 依托的科普宣传基地，大幅度提高各类植物园、自然保护区、旅游景点的科技含量，形成覆盖全国、延伸到城市社区和乡村的社会化科普教育网络。同时，扶持一批高质量、全国 性的科普专业期刊，推出一批科普创作精品，培养一支专兼职结合的高水平的科普创作队伍。
第三篇：2008年江西省录用公务员考试申论真题及解析
2008年江西省录用公务员考试
《申论》真题及解析
满分:100分时限:150分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料
1．国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪,具有严重的社会危害性。近几年来，国家机关工作人员渎职失职，给国家造成几千万、上亿元损失的案件已不鲜见。
全国监察机关反渎职侵权宣传月活动今年5月10日启动，最高人民检察院副检察长王振川在电视电话动员会暨新闻发布会上透露：近年来，我国反渎职侵权工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人，法院作出有罪判决12392人。
2．2003年，福建省某县林业局下属林业总公司改制。时任局长王某考虑到林业机构庞大、经费困难，企业改制、改革都需要大笔资金，于是召集有关人员开会，决定由林业总公司木材经营部开展为无合法来源证明的木材和木制品代办运输证业务，并要求各相关部门配合做好这项工作。
在局长明确“指示”下，木材经营部采取制造“空伐区”和“虚盘仓”等手段，通过林业局相关部门为无合法来源证明的木材2277余立方米和木制品1.万余立方米代办木材运输证，获取代办费50万余元，“金税费”208万余元。
在很多人看来，王某的行为是在林业局各部门的配合下进行的，没有暗箱操作，百万余元的收入，王某也没有中饱私囊。王某只不过是为了维护本部门的利益，是“为公”谋利。然而，王某的做法致使无合法来源的木材和木制品合法化，扰乱了正常的林政管理秩序。
3．2003年5月，左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡，直接经济损失5312万元。事故发生后，新井煤矿承办人李付元和张家场乡有关干部瞒报井下被困人数，造成了极恶劣影响。
最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就是，左云县、张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。国务院事故调查组经调查认定该事故为责任事故，检察机关依法向法院起诉11人。今年1月，阳高、灵丘、大同南郊区和大同矿区人民法院审理并作出判决。在这次判决中，11名渎职犯罪嫌疑人，8人被判缓刑，3人被免于刑事处罚。
判决一出，舆论哗然，“判处不当”、“量刑偏轻”的质疑声不绝于耳。随后，大同市中级人民法院与上述4个基层法院为此进行了认真审查，相关法院进行了重审、再审。2月，山西省高级人民法院举行的新闻发布会称，11名犯罪嫌疑人有8人已重新审结，5人被判实刑，3人维持原判，原被判处缓刑的3人再审时下落不明，抓捕待审。
左云矿难中犯罪嫌疑人的轻刑化并不是个别现象。根据最高人民检察院披露的《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》，2006年，在检察机关立案侦查的629名犯罪嫌疑人中，已经对370人作出了刑事处理，其中，检察机关决定不起诉8人。法院已经作出刑事判决的有249人，其中判处免予刑事处罚131人，占判决总数的52．6％；宣告缓刑107人，占判决总数的43％；判无罪2人，占判决总数的0．8％；判处实刑9人，占判决总数的3．6％；还有113人已由检察机关提起公诉尚未宣判。
数据分析显示，在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95．6％。
对此，高级人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松表示，这是渎职侵权犯罪“处理难”的一个表现。他在做客新华网时说，渎职侵权犯罪“本来法律规定的刑期就不高，你再弄一个免刑和缓刑，这样缺乏严肃性，实际上是对渎职侵权犯罪的放纵，或者说放任。“我们检察机关要进行法律监督，如果处理轻了，该抗诉的就抗诉，从而改变目前这种惩治不力的状况。”但他同时表示，法律对犯罪分子的震慑力，不在于用重典、判极刑，最关键是要做到法网恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查处。
4．2007年6月13日，中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行赶赴山西洪洞，对查处黑砖窑进行督促。
连日来，媒体一步步跟进揭露，撕开了一道痛楚的社会伤疤。但是，很多人没有注意到：黑砖窑非法用工问题，至少在4年前，就已震惊过全国。
那时，一位名叫张徐勃的陕西民工，在被骗至山西永济一个砖窑打工的3年中，失去人身自由，过着衣不遮体、食不果腹的悲惨生活，两腿致残后遭弃，幸得村民热心相助，才拣回生命。此事的披露，掀开了当地黑窑主非法用工的冰山一角。
此事过去4年，依然是在张徐勃当年遭受非法用工的永济县以及洪洞县，依然是在屡打不绝的黑砖窑，又出现了同样的问题。
黑砖窑事件，集中出现在乡镇的一些小砖窑。这里，有我们的基层政府在，黑砖窑也并非完全隐身地下，窑工惨状时常暴露在光天化日之下。为什么当地干部竟纵容如此胆大妄为的违法行为在眼皮底下升级？更有，洪洞县的黑砖窑主竟是村支书的儿子；一些民工被解救出来，竟遭再次“倒卖”„„
一方面，近年来少数乡镇政权失位、失范现象屡屡出现。另一方面，则是许多中央精神在基层执行过程中，走味、变调，甚至被截留。
在构建和谐社会的过程中，乡镇政府本该是提供公共服务、维持社会稳定的重要力量。但眼下的情况是，少数乡镇政府或多或少存在这样那样的财政困难，有的财政收支缺口巨大，债务沉重。于是，某些基层政府，或消极怠工，或利用非法手段创收，造成了某些地方农村社会的不稳定。
5．陈某，四川省成都市司法局原局长，因受贿罪判处有期徒刑十五年，法院经审理查明：2001年至2005年，陈某在担任彭州市委书记期间，在相关公路绿化、办公楼的修建等6项工程和购买土地等事项中，多次收受请托人送的贿赂款共381万元和美元2万元。
其实，在刚参加工作及以后相当长的一段时间里，陈某的思想是比较单纯的，满怀激情想认真搞好工作，干一番事业。就是要到彭州时，陈某也曾暗暗发誓要堂堂正正做人，认认真真干事，在彭州这个舞台好好实现一下自己的人生价值。但做了市委书记，当了“一把手”后，随着职位的升高，权力的扩大，找他的人多了，说好听的话的人也多了，于是他的头脑逐渐开始膨胀，自以为是的思想越来越重。
当市委书记，可以说是行有车，食有肉，丰衣足食不用愁。但是他仍然不满足，满眼看到的都是高消费的生活，特别是随着接触人群层次的多样化，加之受市场经济一些消极因素的影响，自己的人生观、价值观开始出现异化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，却神通广大，坐名车穿名牌，他的心理开始不平衡了。
随着思想的下滑，以及各种现实的催化，他的世界观、人生观、价值观发生了质的变化。把自私作为了人的本性，认为人人都是自私的。在人生观上则认为，人生一世，草木一秋，转眼就百年，应该早点捞点钱，过有品质的生活才行。就这样，陈某开始在思想上形成了一种自私的价值观即“办实事、图实惠”。在这种错误思想的指导下，陈某的金钱观也发生了变化，认为钱越多越好。继而开始从推推让让收红包，到逢年过节收礼金基本上是来者不拒，后来开始插手建设工程招投标、土地出让。从最初收钱时心跳加快、手发抖，到后来看着一捆捆的人民币收起来也心安理得。
6．农村经济和社会事业的发展，特别是高速公路的兴建，给城市周边的农村带来了无限生机，也使农村集体土地被大量征用。在征地补偿款不断向农村发放的同时，一些地方监管机制却长期缺位，少数村干部贪污，挪用公款案屡见不鲜，成为影响农村和谐稳定、经济发展的难言之痛。
洛三高速公路是我国东西交通大动脉连霍高速公路的一部分，途经河南省陕县16个行政村。自2001年以来该县检察院先后查办了贪污洛三高速公路征地补偿款案件22起33人，涉案金额106万余元。这33人中既有担任村支书记、村委会主任、出纳、会计等职务的农村基层干部，还有乡镇分管土地、财政的干部，也有负责高速公路建设的工作人员。
无独有偶，河南省封丘县检察院去年在对国家重点建设项目——阿深高速封丘段工程土地补偿款的发放、使用情况进行调查时，也揪出了三条“蛀虫”。该县留光乡周庄村原村会主任杨勒连，将本村的补偿款中的2万元借给本乡的一名乡领导使用，4．7万余元则拿来为儿子看了病。留光乡留固村原村委会主任薛德逊，则将补偿款11．5万元用于自己和朋友做生意。赵岗镇南城岗村原村委主任王令修，将1．2万元的土地补偿款借给朋友，以获取高额利息。
征地补偿款缘何成了“唐僧肉”？封丘、陕县两地的办案检察官分别对查办的案件进行了分析。虽然一个是贪污案多，一个是挪用公款案多，但案发原因几乎是一样的。
办案检察官说：“除了村干部法制意识淡漠外，涉案行政村的财务管理异常混乱，收入不记帐、虚列开支、白条入帐、虚报冒领等现象司空见惯，使一些农村基层干部有机可乘。”
另外，乡镇财务干部监督不力，对补偿的使用和发放没有进行及时的核对、检查。而开发主体、建设主体与乡镇一级和村一级不能正常衔接，缺乏有效监督，致使村干部之间、村干部和乡镇土地管理人员之间、村干部与重点项目建设单位人员之间相互勾结，利用职务便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附属物补偿款。
7．在现实社会中，“公帐”全额上缴国库的规定往往被大打折扣，一些地方“私帐公抵”的现象屡见不鲜，其表现形式尽管五花八门，形形色色，其目的不外乎两个:一是通过“私帐公抵”为部门或单位攫取好处。群众上访反映，当地一家企业多年拖欠养老保险近千万元，把两层办公楼让给劳动保障部门使用后，所欠的“公帐”就全面冲销了。又如，河南濮阳市劳动保障局减免企业870多万元养老保险费换取6辆轿车（2006年8月21日新华社消息）。国务院《社会保险费征缴暂行条例》明确规定，社会保险费不得减免。可见，其“减免”之说
纯粹是托词。二是通过“私帐公抵”谋取个人私利。河南内乡县马山口镇工商所长齐彦勇与当地一些酒店私下达成协议，他的吃喝钱由工商管理费冲抵。其中，在一家酒店冲抵吃喝钱3200元，酒店老板索要抵帐剩余的3707元时，竟被所长扇了一耳光，当场晕倒（据2004年11月9日《河南日报》）。此类吃喝冲抵“公帐”的现象，已经在一些地方形成“潜规则”，工商、税务、劳动保障等部门，都与酒店有这种不成文的协议。有的单位领导常年的烟酒和待客桌席都由酒店提供，最后统一由“公帐”冲抵。有的人甚至连一年的生活用品也都由“公帐”冲抵。日前记者在某县级市采访获悉，某税务所长王X情人装修房屋，所有的材料是四五家商店凑的，人工是一家装潢公司出的，所有花费都是从各家的税收中冲抵的，总计将近10万元。
此类“公帐”，不管是哪一个部门负责征管的，都是公共财政的钱。一些官员利用征管“公帐”工作之便，监守自盗，“偷梁换柱”，将本该上缴国库的“官银”转换成物品予以载留侵吞，其性质都是“国贼”，都是贪污，都是腐败。想想看，如果把全国各地这类腐败恶行来个大清理，被截留、盗窃的公共资金笃定是个天文数字。
8．建设部官员近日批露，中国662个城市中，2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度的存在。他举例说，个别地方甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。
五分之一的城镇建设存在“形象工程”，意味着全国约有132个城市、4000多个建制镇存在“形象工程”。在全国倡导依法行政、科学民主决策的今天，真可谓是违法乱纪的城镇长官“遍天下”。我国的法制建设与民主进程被有些地方长官践踏得支零破碎，他们给地方的经济造成的损失也必定是谁也算不清楚的“天文数字”。
按道理说，“形象工程”一般耗资巨大，是关系到一个地方经济发展的大事，它牵扯到本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算，按《宪法》规定，需要经过地方人代会审议通过才能实施，即使不需要经过人代会审议、批准，也需要针对工程项目开展论证会。虚心听取群众、专家的建议，然后地方行政领导班子根据论证情况，以及地方财力做出集体决议，最终确定工程是否上马。
另外，我国早就出台各种法规，明令禁止“形象工程”的上马。2003年11月，我国明确规定对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”及“政绩工程”项目，别墅项目、高尔夫项目，一律不报批用地，明令“封杀”“形象工程”和“政绩工程”。2004年2月，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部联合发出通知，自2月15日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场项目。3月，国务院又专门下发了《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》，强调实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。明确规定：“道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米”等。所有这些规定，目的是确定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的过度泛滥。
但是所有的法律法规在有些地方形同一纸空文，宽马路、大广场、豪华办公楼等屡屡上马，大批的良田被占用，很多工程成为“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出现“一年形成工程，十年还不清债”这种劳民伤财的行为；还有的地方出现别墅成羊圈、广场成麦田的奇怪形象。于是，地方的经济蒙受巨大损失，党和政府的形象被损伤。
9．某日，广州市国土房管局局长简文豪以及该局12位处长组成庞大的接访团，坐镇市信访局。上访问题一：十多年拿不到临迁费。
简文豪回应：两个星期内出解决方案，送到居民家中。
市民袁先生等5位来访群众说，由于拆迁补偿费涉及多个部门以及房地产开发商，包括他们自己在内的200多户居民在拆迁后十多年都拿不到临迁费。“我上访30多次了，问题迟迟得不到解决，有些工作人员还给我们脸色看。”袁先生说。
“如果是我们工作没有尽到责任的，某些工作人员服务态度不好的，请允许我代表我们局向你们道歉！”这时，简文豪站了起来，深深地鞠了个躬，袁先生等人愣了一下，也同时站了起来，向简文豪回敬了一鞠躬。之后，简文豪耐心地解释有关政策，并表示两星期内一定把解决方案送到袁先生家里。
上访问题二：付清房款验收时，房子“不见了”。
简文豪回应：在预售商情况核查清楚后，下周内给出答复。
市民张先生投诉称，自己2002年在海珠区某开发商处购买了一套商品房，当时商品房还没有建成，预售时，这套商品房在房管局的资料上是有的，而且相关手续齐全，张先生向银行贷款付清了房款。2003年，该套商品房竣工，但当他要去验收的时候，却发现这套31B的单元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。张先生要求要回自己在预售的时候购买的31B单元的那套商品房。
简局长当即回应称，国土房管局会派专人到现场查明情况，在预售商情况核查清楚后在下周内给张先生答复。
10．从2006年12月15日起，石家庄各繁华街道、十字路口，亮起的一块块电子屏幕显示出的“权力清单”，却让人心生暖意！
2006年以来，石家庄市各部门对行政权力进行了清理审核，明确了规范标准，将行政职权细化分解为12项。全市清理界定各类行政权力42469项，其中市政府本级223项，市直55个职能部门共2943项，县（市）区政府本级也做了相应的清理和界定。各地、各单位都结合实际建立了行政权力公开透明运行工作的公开专栏，将部门概况、部门职责、班子分工、机构设置、行政职权目录、流程图等初步进行了公开。除已启动的路口电子显示屏公示外，石家庄还将建立行政服务大厅、政务公开网络平台等。
“你看这屏幕上，到城管局办事啥要审批、啥得收费，一清二楚，心中有数好办事！”“活了大半辈子，这还是头一回看到政府部门这么透明！”这是当地市民驻足观看时发出的议论和感慨。石家庄设置“权力清单”的做法，虽然还刚刚起步，这种做法产生的效果，对社会生活的影响，对党风廉政建设的意义等，将会随着事情的进展进一步凸现出来。
从这个意义上讲，石家庄这些“权力清单”就为进行社会监督、群众监督、舆论监督提供了便利。通过理清权力种类，规范权力大小，界定权力范围，人民群众可以了解权力的使用范围，程序方式，运作模式等。有关权力的相关信息，最大限度地公诸社会，睽睽众目和有力监督，能进一步促进政府部门行政执法更加规范化和制度化，进一步加大执法责任追究制度建设，强化执法人员执法为民和文明公正执法的观念，建设适应市场经济需要的法治政府。
11．2007年9月，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。
今年初，深圳市政府工作报告及市纪委全会提出“政府部门失职要向市民道歉”，社会各界反响强烈，认为这是责任政府建设的重要体现，但也担心会流于形式，期待着政府能有具体的、可操作的实施办法。为了落实
这一要求，更好地完善行政责任体系和行政问责机制，深圳市对政府部门的责任检讨和失职道歉行为，以制度形式加以确立和规范。
《办法》规定，发生重大事故或者重大事件后，负有管理责任的政府部门应当对本部门履行职责的情况进行检讨，并向本级人民政府作出说明。
这些“重大事故事件”，包括安全生产、食品安全、环境污染、公共卫生、社会安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具体标准，按照国家和广东省的有关规定执行。应自事故、事件发生之日起20个工作日内完成检讨工作，并向本级人民政府提交专门报告。
对于失职道歉制度，《办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为，致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的，应当向公众道歉。
道歉采取召开新闻发布会、在深圳市主要报纸刊出道歉书等形式，要说明“履责不力的原因、整改的具体措施及进度安排”。
《办法》还规定，失职检讨、道歉并不代替责任追究，“政府部门实施检讨及道歉，应当与纠正错误、健全制度、改进工作、实施问责相结合”。严重失职的，应当依法追究有关责任人的行政及法律责任；政府部门向公众道歉后，未能按承诺期限落实整改措施的，追究有关责任人员的行政责任。
而对于未在规定期限内进行责任检讨的，由本级人民政府或者监察机关给予通报批评。政府部门应当道歉而未道歉的，由本级人民政府或者监察机关责令其道歉。
目前，深圳已明确了108种行政过错行为。据统计，仅2005年10月到2006年12月，深圳监察机关就实施行政问责120件、对99人追究行政责任。2006年，监察机关先后对3宗重大责任事故进行了问责，督促有关区政府、市政府有关部门作出公开检讨。
三、作答要求
1．请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（25分）
2．在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。（20分）
3．根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。（25分）
4．根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。要求：自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力；全文不少于1000字。（30分）
参考答案
1．请用不超过400字的篇幅概括出给定资料中职务犯罪的主要表现及其对社会的危害。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（25分）
资料中反映的职务犯罪主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数、盲目上马“形象工程”、“政绩工程”；滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。
职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。再次，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。
2．在“给定资料9”中，简文豪局长向来访群众深深鞠躬致歉，请解析这个“非凡之礼”蕴含着哪些深刻内涵和意义。要求：简明扼要，表达准确，不少于250字。（20分）
简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。政府部门是公共服务的提供者，必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公众道歉。在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责任政府和现代政治文明发展的要求。
3．根据给定资料所反映出来的主要问题，请你提出预防职务犯罪应采取的对策和建议。要求：条理清晰，针对性强，切实可行，不少于200字。（25分）
预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源；加强制度建设，完善财务监管等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤；健全监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保证权力阳光运行；加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象。
4．根据给定资料，从“权力、责任与道义、良知”的角度，写一篇议论文。要求：自拟标题，联系实际，观点明确，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力；全文不少于1000字。（30分）
责任与权力并重
——“行政不作为”的背后是责任心的缺失
世上没有天生的成功者，也没有天生的失败者。任何政府领导、工作人员，只要在其位、谋其政，埋头苦干、实实在在的工作，就能尽到自己的责任，避免不作为的情况发生。一个能让人民群众充分信赖的政府，首先是能够认清自身责任的政府——一个一心为民，求真务实，充满忧患意识，能清醒认识自身缺点和不足的政府。
党和人民赋予了各级领导干部权力，同时也赋予了为民谋福利、保平安的责任。权责是一体的，然而，多
年以来，我们的一些领导干部只知享受人民赋予的权力，而不知或不愿去承担相应的义务和责任。“太平官”、“混事官”在相当范围内存在；“功劳大家抢，过失人人推”成为普遍现象。一旦由于失职或失察导致国家和集体利益受到重大损失或人员重大伤亡时，人人唯恐避之不及，实在推不掉，就找借口，轻描淡写的将之大而化小，小而化了。这既助长了领导干部的不负责任意识，也直接造成了干部队伍责任意识淡漠，利为民所谋观念淡化，损害了干部队伍在人民群众中的整体形象，也削弱了党和政府在人民群众中的威信和感召力、凝聚力。
我们来看看2007年震惊全国的山西黑砖窑事件。
由于在山西省某些地区，很多无合法证照的小砖窑非法用工，利用黑暗势力拐骗农民工、限制其人身自由、强迫劳动、使用童工，故意伤害甚至致死，这些严重的违法犯罪行为在2007年5月19日被河南电视台曝光。
曝光后，上至县镇府领导干部，下至砖厂窑主，补救措施一个比一个来得都快，地方政府像被拐骗的农工道歉，砖厂窑主主动将他们及时送返，山西省迅速展开打击黑砖窑的专项行动，态度之积极，动作之迅速，成绩之显著，不得不让人佩服。
让人怀疑的是，在事件曝光之前，政府的相关人员都干什么去了，两年的时间不算短，为什么丝毫没有察觉？这就是典型的“行政不作为”。关键原因就在于政府管理不严，履行职责不到位，监管流于形式，滥用职权者大有人在，从一定意义上讲，官员的不负责任，失职渎职为黑砖窑提供了制造罪恶的空间。
除此之外，这些年发生在一些地区的轰动全国的恶性事件还有：北京的蓝极速网吧失火、山西的假酒伤人、齐齐哈尔制药二厂的假药、安徽阜阳的假奶粉事件等等都牵涉到国家机关部门，引发这些重大事件的原因都有一个共同点：一线的执法人员日常巡查和监管的不到位或没有认真履行自身的责任。
可以说，政府部门和官员认真履行好职责会胜过任何不负责任的空头保证。在老百姓开始出现对某些政府部门和官员出现信任危机的时候，最好的挽回措施是政府部门踏踏实实地履行好自己的职责。人民的关切就是政府的职责，要逐渐从权利政府过渡到责任政府，各级政府及其工作人员只有认真履行自己的职责，做到不越位、不缺位、不错位，才能赢得人民的信赖。这样才能让百姓踏实、放心。
责任与权力并重，玩忽职守者，必将承担责任也将付出相应的代价。但他所承担的责任和付出的代价与所造成的危害是不成比例的，国家、人民和社会承担的责任更大，付出的代价也更大。后果是严重的，教训是惨痛的，我们一定要把握好和正确运用好自己手中的权力，以为国家、人民、社会和自己负责的态度，做好每一项工作。
第四篇：2011 洛阳农信社笔试真题及解析
2011 许昌农信社笔试真题及解析
第一部分客观题
一、单项选择题（20 分）
1.利用某种资源生产某种商品时所放弃的可以利用同一资源在其他生产用途中所能得 到的最高收入成为（）
A、机会成本B、显性成本C、隐形成本D、以上都不正确
2.信用社安全保卫工作的原则是（）
A、统一制度、分级管理B、谁主管谁负责C、岗位制原则D、由上级联社承担责任 原则
3.工作人员在办理业务时如发现假币或其他违规活动线索可以情况需及时报告（）
A、主管部门和保卫部门B、政府部门C、稽核部门D、纪检部门 4.债卷收益的衡量指标不包括（）
A、即期收益率B、持有期收益率C、债卷信用等级D、到期收益率
5.关于债卷的利率风险，一下说法错误的是（）
A、利率风险是市场风险
B、利率上升，债卷价格下降
C、持有债卷到期，则无任何损失
D、债卷到期时间越长，利率风险越大
6.关于债卷的的特征，以下说法错误的是()
A、债卷是比较稳定的投资理财产品
B、债卷的风险总是低于股票的风险
C、债卷投资风险低，收益相对稳定
D、相对于现金存款，债券的收益更加高
7.通常，股价的变化要（）发行公司盈利的变化
A、先于B、同时于C、滞后于D、无法确定
8、倾向于将净利润中的大部分以股利形式支付给股东的公司是（）
A、新兴行业公司B、快速成长公司C、处于成熟期的公司D、无法确定
9、债卷发行人不能按照约定的期限和金额偿还本金和支付利息的风险，称为（）
A、市场风险B、系统风险C、经营风险D、违约风险
10、关于基金投资的风险，以下说法错误的是（）
A、基金的风险是指购买基金遭受损失的可能性
B、基金的风险取决于基金资产的运作
C、基金的非系统性风险为零
D、基金的资产运作无法消灭风险
11.为了获得稳定的现金流，应当投资于那种基金()
A、创业基金B、对冲基金C、成长型基金D、收入型的基金
12、下列哪个指标不能用来衡量债卷的收益性（）
A、即期收益率B、到期收益率C、提前赎回收益率D、债卷价格波动
13.没有实物形态的票卷，利用账户通过电脑系统完成国债发行、交易及兑付的债卷是（）
A、凭证式国债B、记账式国债C、储蓄国债D、实物国债
14.下列理财产品不能用来保本的是（）
A、国债B、股票市场基金C、货币市场基金D、央行票据
15.下列四种投资工具中，风险最低的是（）
A、有担保的公司债卷B、国库券C、期货D、平衡性基金
16.没有或仅有较低的理财需求和理财能力，这样理财特征属于（）
A、少年成长期B、青年成长期C、中年稳健期D、退休养老期
17.含有高成长性和高投资的投资产品的资产组合比较适合（）的人群。
A、少年成长期B、青年成长期C、中年稳健期D、退休养老期
18.风险厌恶程度提高、追求稳定收益，这样的理财特征属于哪个生命周期阶段（）
A、少年成长期B、青年成长期C、中年稳健期D、退休养老期
19.假设未来经济有四种可能状态：繁荣、正常、衰退、萧条，对应地发生概率
0.3,0.35,0.1,0.25，某理财产品在四种状态下的效益率分别是50%，30%，10%，-20%，则该
理财产品的期望收益率是()
A、20.4% B、20.9% C、21.5% D、22.3%
20.假设未来经济有四种可能状态：繁荣、正常、衰退、萧条，对应地发生概率是
0.2,0.4,0.3,0.1，某理财产品在四种状态下的收益率分别是9%，12%，10%，5%,则该理财产 品的期望收益率（）
A、8.5% B、9.1% C、9.8% D、10.1%
二、多项选择题
1、以下关于农村信用社接管的表述，不正确的选项是（）
A、农村信用社接管的事由是：可能或者已经发生信用危机、严重影响存款人利益
B、接管单位是:中国人民银行
C、接管目的：偿还存款人存款，并依法将其解算
D、接管期限不得超过12 个月，并不得申请延期
2、关于贷款利息管理，下列表述中正确的是（）
A、贷款贴息应当坚持谁确定谁贴息的原则
B、对于逾期贷款，贷款人不得带有惩罚性的加收利息
C、贷款贴息中应补贴的贷款利息，由中国人民银行决定各商业银行平均承担数额
D、对于逾期贷款，贷款人应当按照规定带有惩罚性的合法加收利息
3、银行汇票的特点主要包括（）
A、适用范围广、信用可靠B、票随人到，付款迅速
B、C、灵活方便，兑换性强D、一律不记名、转让方便
4、辩证唯物主义认为（）
A、世界具有物质统一性，运动是物质的本性
B、世界万物是相互关联的，物质世界在相互联系中永恒发展
C、事物具有对立统一的两面性
D、客观世界决定主管世界，但在实践中，人的意识又能发挥主观能动性，对客观世界 发生反作用
5、劳动生产率是指劳动者生产某种商品的能力，它可用那些方式来表示（）
A、单位时间生产的产品数量
B、生产单位产品所耗费的劳动时间
C、劳动生产率同单位产品所含价值量成反比
D、劳动生产率同单位价值量成正比
6、构建社会主义和谐社会必须坚持一下原则（）
A、必须坚持科学发展，坚持以人为本
B、必须坚持民主法治，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系
C、必须坚持在党的领导下全社会共同建设、共同享有
D、必须坚持改革开放
7、以人为本是科学发展观的本质和核心。以人为本中的“人”是指（）
A、具体的、现实的人B、广大人民群众C、作为个体的个人D、社会全体人员
8、农村信用社储蓄业务必须遵循的工作原则是（）
A、存款自愿B、取款自由C、存款有息D、为储户保密
9、单位银行结算账户按用途可以分为（）
A、基本存款账户B、一般存款账户C、专用存款账户D、临时存款账户
10、我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”其含义是（）
A、任何公民都受法律约束，不允许有超过法律规定的任何特权
B、所有公民在司法上平等，在实施、执行、使用法律上平等
C、在法律面前一律平等是指公民权利能力上平等，而不是行为能力上的平等
D、在法律面前一律平等是指法律范围内的平等，而不是事实上的平等
11、犯罪的主观方面包括（）
A、犯罪表示B、犯罪的故意C、犯罪的目的D、犯罪的主体
12、如果要对B2 B3 B4 三个单元格中的数值求平均值，则公式应该为（）
A、=AVERAGE(B2:B4)B、=SUM(B2:B4)
C、=AVERAGE(B2，B3，B4）D、=(B2+B3+B4)/
313、在E xal 工作表中，要选定A~E 列单元格，下列哪些操作是正确的？（）
A、用鼠标左键点击列号A，然后向右拖动鼠标到列号E，在释放鼠标左键
B、鼠标左键单击序列号A，再按下shift 键不放并用鼠标左键单击系列号E，最后释放 Shift 键
C、单击系列号A，然后先按下Ctrl 键不放，再用鼠标单击B、C、D、E 列号，最后释 放Shift 键
D、用鼠标左键单击A、B、C、D、E 的每个列号
14、属于营业外收入的是（）
A、固定资产盘盈收入B、无形资产使用权转让收入C、处置抵债资产净收入D、出纳 长款收入
15、被称为拉动我国经济发展的“三驾马车”是指（）
A、消费B、金融C、投资D、出口
16、国共第一次合作时，孙中山改组国民党，实行的三大政策分别是（）
A、联饿B、联共C、富农D、扶助农工
17、康熙年间，戏剧界所称的“南洪北孔”是指（）
A、“南洪”指洪升B、“南洪”指洪仁C、“北孔”指孔开针D、“北孔”指孔尚任
18、遵守行文规则是为了（）
A、确保公文迅速、准确传递B、避免行文紊乱C、确定行文关系D、控制行文数量
19、贷款按照自主程度分类可以分为（）
A、委托贷款B、自营贷款C、特定贷款D、专项贷款
20、目前美国的期货市场的交易品种最多、市场规模最大，位居世界前列的期货交易所 主要有（）
A、C B O T B、C M E C、I P E D、N Y M E X
三、判断题
1、信用社按规定计提的应付利息不计入成本（）
2、固定资产是指使用年限在一年（不合一年)以上，单位价值在2000 元以上，并在使 用过程中保持原有物质形态的资产。（）
3、信用社计提固定资产折旧，从投入使用起计提折旧。（）
4、县联社会计主管交接由市办事处财务科长监交。（）
5、当日发现的差错，原经办人填制红字“当日冲消”凭证办理冲正，在原错误凭证上加 盖“已冲消”戳记。（）
6、银行业监督管理机构不能实施跨境管理。（）
7、国务院银行业监督管理机构管理程序是公开的（）
8、国务院银行业监督管理机构现场检查时，检察人员少于二人或者未出示合法证件和 检查通知书时，银行业金融机构无权拒绝（）
9、农村信用社变更名称由上级联社批准（）
10、农村信用社高级管理人员调整，由省联社进行其任职资格审查（）
11、农村信用社调整业务范围应报人民银行批准（）
12、农村信用社可以根据自身情况随意调整存贷款利率（）
13、企业事业单位可以根据需要，可以选择几家商业银行的营业场所所开立多个基本账 户（）
14、在票据上签名，可以代他人签名（）
15、将汇票金额的一部分转让的背书或者将汇票金额分别转让给二人以上的背书有效（）第二部分
四，简答题（20 分）
1、商业银行经营原则？
2、公、检、法、司查阅会计档案的程序?
3、抵债资产取得的途径有哪些？
4、信用社的成本包括哪些？
5、信用社固定资产提取折旧的年限？
五、写作题（25 分）
一只鸽子老是不断地搬家，他觉得，每次新窝住了没多久，就有一种浓烈的怪味，让他 喘不上气来，不得已只好一直搬家。他觉得很困扰，就把烦恼跟一只经验丰富的老鸽子诉苦。
老鸽子说：“你搬了这么多次家根本没有用啊，因为那种让你困扰的怪味并不是从窝里面发
出来的，而是你自己身上的味道啊。”
材料对你有什么启发，写一篇800 字的议论文
河南省农村信用社招聘考试真题
（2011 年8 月20 日许昌）
一、单项选择题（20）
1、A[解析]机会成本是指为了得到某种东西而所要放弃另一种东西的最大价值。
2、A[解析]安全保卫工作是农村信用社经营管理的重要组成部分，纳入综合目标管 理，实行分级管理，逐级负责，层层落实的安全保卫工作责任制管理办法。
3、A[解析]略
4、C[解析]债券的收益水平通常用到期收益率来衡量。到期收益率是指以特定价格购买 债券并持有至到期日所能获得的收益率。它是使未来现金流量现值等于债券购入价格的折 现率
5、C[解析]利率风险是指利率的变动导致债券价格与收益率发生变动的风险。债券是一 种法定的契约，大多数债券的票面利率是固定不变的（浮动利率债券与保值债券例外），当市场利率上升时，债券价格下跌，使债券持有者的资本遭受损失。因此，投资者购买的 债券离到期日越长，则利率变动的可能性越大，则利率风险也相对越大。
6、B[解析]略
7、A[解析]股票变化先于发行公司的盈利变化
8、D[解析]略
9、D[解析]违约风险又称信用风险，是指证券发行人在证券到期时无法还本付息而使投 资者遭受损失的风险，它通常针对债券而言。
10、C[解析]略
11、D[解析]收入型基金是主要投资于可带来现金收入的有价证券，以获取当期的最大 收入为目的，以追求基金当期收入为投资目标的基金，其投资对象主要是那些绩优股、债 券、可转让大额存单等收入比较稳定的有价证券。
12、D[解析]略
13、B[解析]本题考查记账式国债的定义，也可结合题干中给出的信息进行排除。首先，没有实物形态；此外，题目中强调的特点是利用账户进行发行、交易及兑付，储蓄国债体 现不出这一点。
14、B[解析]略
15、B16、A17、B18、C19、C20、D
二、多项选择题（20）
1BCD
2AC
3ABC[解析]银行汇票的特点主要包括：适用范围广、票随人走，钱货两清、信用度高，安全可靠、使用灵活，适应性强
4ABCD
5AB[解析]劳动生产率是指劳动者的生产效率，它表明了劳动者生产能力的大小和生产 效果的好坏。其表示方法通常有两种：一是每个劳动者在单位时间内所生产出来的产品数 量，一种是生产单位产品所耗费的劳动时间
6ABCD[解析]构建社会主义和谐社会必须坚持以下原则：1）必须坚持以人为本2）必
须坚持科学发展3）必须坚持改革开放4）必须坚持民主法治5)必须坚持正确处理改革发展 的稳定关系6）必须坚持在党的领导下全社会共同建设
7ABC[解析]以人为本的“人”，是指人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知 识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民
8ABCD[解析]我国实行“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的公民储蓄 原则，依法保护个人银行存款的资金安全。
9、ABCD[解析]单位银行结算账户按用途分为基本存款账户、一般存款账户、专用存 款账户和临时存款账户
10、ABCD[解析]我国【宪法】规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。其含
义是任何公民都受法律约束，不允许有超过法律规定的任何特权、所有公民在司法上平等，在实施、执行、使用法律上平等、在法律面前一律平等是指公民权利能力上的平等，而不 是行为能力上的平等、在法律面前一律平等是指法律范围内的平等，而不是事实上的平等。
11、BC[解析]犯罪主观方面包括故意、过失、动机和目的各要素，这些要素的认定，对刑法规定的一切犯罪的认定都具有直接的决定意义。
12、ACD13、ABC14、ACD15、ACD[解析]投资、消费、出口占GDP 比重的结构严重失衡，造成内需严重不足，过度依赖出口导向已经难以为继投资、消费和出口被称为拉动经济的三驾马车。
16、ABD[解析]国共第一次合作时，孙中山改组国民党，实行的三大政策分别是联俄、联共、扶助农工的三大政策，成为国共两党和各革命阶段联合的基础。
17、AD[解析]康熙年间，戏剧界所称的“南洪北孔”是指“南洪”洪升、“北孔”孙 尚任
18、ABCD19、ABC20、ABC
三、判断题（15）
1×[解析]信用社以负债形式筹集的资金，按照国家规定的使用利率及提取应付利息的 范围和方法，分档次计提应付利息，计入成本
2√
3×[解析]经研究，决定自1995 年1 月1 日起我市城市信用社计提固定资产折旧办法由 原按综合折旧率办法改为按分类折旧办法计提
4×[解析]县联社会计主管交接应由联社分管主任监交
5√
6×[解析]国务院银行业监督管理机构可以和其他国家或者地区的银行业监督管理机构 建立监督管理合作机构，实施跨境监督管理。
7√[解析]国务院银行业监督管理机构应当公开监督管理程序，建立监督管理责任制度 和内部监督制度。略
8×[解析]现场检查时，检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查通知书； 检查人员少于二人或者未出示合法证件和检查通知书的，银行业金融机构有权拒绝检查。9×[解析]农村信用合作社变更名称由银行业监督管理机构批准
10×[解析]农村信用合作社高级管理人员调查，由银行业监督管理机构进行其任职资格 审查。
11×[解析]农村信用社调整业务范围应报银行业监督管理机构批准。
12×[解析]农村信用社调整存贷款利率必须是在人民银行规定的存贷款利率的上下限 内进行。
13×[解析]只能开立一个基本账户。
14×[解析]在票据上签名，应当为当该当事人的本名
15×[解析]将汇票金额的一部分转让的背书或者将汇票金额分别转让给二人以上的背 书无效
四、简答题（20）
1.答：1 效益型、安全性、流动性原则2 依法独立自主经营的原则3 保护存款人利益原 则4 自愿平等，诚实守信原则5 严格贷款人资信担保，依法按期收回贷款本金和利息6 依法营业，不损害社会公共利益7 公平竞争8 依法接受中央银行与银监会的监督和管理
2.答：必须持有县以上主管部门正式公函，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院协助查询通知书，经信用社负责人同意后方可查阅。？
3.答：（1）由借款人、贷款人、担保人三方协商并签定具有法律效力的协议书；（2）经仲裁机构仲裁决定；（3）人民法院判决或裁定；
4.答（1）利息支出；（2）金融机构往来利息支出；（3）手续费支出：（4）营业费用
（5）其他营业支出
5.答（1）房屋、建筑物为20 年；（2）机器、机械及其它设备为10 年；（3）电子设 备运输工具、器具、家具等位5 年。
五：写作题（略）（25 分）__
第五篇：2012年申论真题及解析
某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2.在2011年央视“3.15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。
改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。
3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA.和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。
4.2011年9月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义„„每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”
中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。
5.不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要„„央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。
网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。
网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。
6.某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄作“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设。出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”希图换来个人的升迁。
7.近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有59万名志愿者投身其中；汶川特大地震发生后，不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。
汶川大地震，这场空如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人排除站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村13名老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对“感恩”一词进行完美的诠释。
前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报”。
8.2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度！”
31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。
9.今年全国两会期间，温家宝总理在回答网友提问量曾指出，一个国家，如果没有国民素质提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家，一个受人尊敬的国家。2010年9月20日，我国正式实施了《公民道德建设实施纲要》；2007年7月，中央文明办，全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动，三次评选中160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动全过程，充分发回道德模范的榜样引领作用，在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。
作答要求
一、认真阅读材料，回答以下两道题目（20分）
1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分）
要求：准确、全面、有条理、不起过250字。
2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实
（2）语言流畅，层次分明，有说服力（3）不超过400字
三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字
四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅
（3）总字数800~1000字
2012年国家公务员考试申论受到考生广泛关注，专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对省级真题进行详细解读。
一、给定材料
（一）材料主题
社会道德建设是当前热点话题，材料从食品生产、医疗领域、教育领域等领域切入，考查了对当下社会道德建设的问题表现、重要性、原因分析、具体做法的深入认识。材料中毫不避讳地沟油、恶意炒作、政绩工程等负面问题，体现了命题人对于这一问题的重视程度和直面阴暗角落的勇气。
社会道德建设，也是一个综合问题，是食品安全问题、医疗领域存在的问题、教育领域存在的问题的横断面的综合体。从理解的角度而言，虽然比“黄河精神”要容易，但是对于考生的综合分析能力要求更高。
社会道德建设，是精神文明建设的重要内容。命题思路一如既往，从“科学发展观”统筹经济社会和谐发展的角度命题，完全符合之前对于命题思路的判断。
（二）材料大意
给定材料总共9则，材料大意如下： 材料序号
材料大意及作用
通过记者的调查，发现食品生产领域出现的问题。从一个方面反映出食品生产者道德水平低下的现状，也体现了问题的另一个原因，政府各部门多头管理，缺乏协作。
对我国食品安全领域的问题现状、原因进行了分析，提到了一些专家学者对于解决这一问题的观点。
发达国家美国食品安全卫生的历程和监督管理工作的一些措施。
谈到了我国“陌生人社会”的问题，分析了传统伦理道德观念的影响，提到了一位官员的观点——以道德教化解决他律问题。
举了一些商家造假、学术造假、网络造假的例子，谈到了网民关于“社会道德危机”的讨论。
介绍了医疗领域、教育领域、政府领域存在的道德水平低下的表现。
谈到志愿者服务和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要参考。
三个闪耀人性光辉的正面案例，作答第一大题第二小题的依据，也可供作文写作参考。
温总理的一段话，我国实施《公民道德建设实施纲要》，举办了道德模范表彰活动，阐述了道德建设的重要意义。
二、作答要求
（一）试题结构
从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，每道题目分别有考查的侧重点。专家发现，第一题主要考查阅读理解能力能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题重点考查提出和解决问题能力，第四题重点考查文字表达能力。
作答要求总共四道大题，其中第一大题分为两个小题，列举如下： 题号
作答要求
一1
“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)
要求：准确、全面、有条理、不起过250字。
一2
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
二
“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实
(2)语言流畅，层次分明，有说服力
(3)不超过400字
三
“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字
四
“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会
(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅
(3)总字数800~1000字
（二）作答思路
第一大题第一小题
需要根据给定材料2—6，概括出所有的问题表现，可以按照行业领域来分别概括，然后对这些问题表现进行归纳整理。答案要分清逻辑，首先点明反映的整体问题是什么，然后分别列举之。
第一大题第二小题
这是今年国考出现的新题型，要求根据“材料8”的人物事迹，为某内部材料写一份编者按。“编者按”指的是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，它是应用写作研究的重要文体之一，一般起强调重点、表明态度的作用。因此其实质还是考查考生的归纳概括能力。作答此题只要紧密结合给定材料，以概括意义——分析精神实质——提出号召的思路作答即可。专家提醒考生需要注意的有两点：一是作答范围锁定“材料8”，需要我们重点研读，提炼要点；二是要求概括全面，且在作答中需准确概括出人物的实质。
第二题
题目要求反驳网友观点，乍看之下，历年国考中似乎没有出现过这类题目，但是，广大考生切莫惊慌。国考是一场侧重选拔的考试，因此对考生的能力有较高的要求，谁能较他人更沉着、更迅速地找到本题的突破口，那么他离胜利也就不远了。分析题目，要反驳网友的观点，我们往往容易首先想到找何理由来反驳，但是，更重要也更容易忽视的一点是：我们首先必须明确网友持何观点，这样才能做到有的放矢。因此，本题的答题思路应该是首先明确提出网友的观点是什么，提出自己的观点。对网友提出的观点要详细加以反驳，即驳论。然后结合材料，进行论证自己的观点，即立论。两者互证，实质是从正反两个方面对网友A的观点进行的反驳，殊途同归。
第三题
题干要求针对材料1中所反映的问题，提出具体的解决措施，很明显，考查考生提出和解决问题的能力，是一道提出对策型题目。需要注意的是，本题应先梳理出材料1所反映的问题是什么，而后针对问题逐条提出针对性措施，以此保证“条理清楚”。
其次，明确作答范围。本题没有明确限定作答范围，只是给出了问题所在的材料——“给定资料1”，因此，问题部分从该则资料入手提取要点即可，至于对策措施，一方面可从“给定资料”中提炼出与问题相关的对策表述，另一方面，可以由问题反推出对策。
此外，本题限定了作答身份—“市职能部门工作人员”，作答时应时刻谨记自己的身份，且最好在答案中将此予以亮明，以突显答案的完整、严谨性；注意字数要控制在400内。
第四题
题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题，自拟题目写一篇文章。显然，文章的立意要从“给定资料7”中提取。这就要求考生精读给定资料7，提炼出其实质。
给定资料7讲述的是普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝的感人故事。刘女士出于好心做好事，结果却酿成事故，李老太太家属对此表述支持与理解，这是对公民道德建设中社会公德的一种体现，是对社会主义和谐社会中良好道德风尚、和谐人际关系理念的诠释与印证。因此，考生可从“加强道德建设，构建社会主和谐社会”处立论。行文脉络可遵从“提出问题—分析问题——解决问题”这一议论文常规结构，首段通过概述给定资料7的内容，引出道德这一话题；第二段可分析我国当前道德范畴内存在的诸多问题及其危害，进而亮明“加强道德建设，构建社会主义和谐社会”的总论点；第三、四、五段则可从教育、法律和制度、公民个人这三个角度切入，给出分论点；结尾总结提升论点。注意行文应联系当前社会
一、认真阅读材料，回答以下两道题目（20分）
1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分）
要求：准确、全面、有条理、不起过250字。
「参考答案」
总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。
具体表现：
一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。
二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。
三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。
四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。
五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。
六是部分学校收取好处，收取学生好处。
七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。
2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
「参考答案」
编者按
提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。
作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献：“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。
加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。
二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实
（2）语言流畅，层次分明，有说服力
（3）不超过400字
「参考答案」
网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。
伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。
道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。
三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字
「参考答案」
反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。
一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。
另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。
四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会
（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅
（3）总字数800~1000字
「参考例文」
人无德不立国无德不兴
——大力加强道德建设促进社会和谐发展
中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。
加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。
加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。
加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。
康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。
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