第一篇：食品安全城市实施方案
芒文„2017‟59号
中共芒山镇委员会 芒山镇人民政府 关于印发《芒山镇创建省级食品安全城市
实施方案》的通知
各单位，各村，各中小学，各驻镇企业：
《芒山镇创建省级食品安全城市实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共芒山镇委员会芒山镇人民政府
2017年8月15日
—1— 芒山镇创建省级食品安全城市
实施方案
为进一步推动全镇食品安全工作，加大食品安全监管工作力度，创新食品监管举措，保障人民群众饮食安全，切实提升人民群众对食品安全环境的信心及满意度，按照《河南省省级食品安全示范市和食品安全示范(达标)县评价与管理办法》和《河南省省级食品安全示范市和示范(达标)县评价标准细则(2017)精神，以及《永城市创建省级食品安全城市实施方案》工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以人为本、科学监管的理念，全方位改进和增强食品安全工作，构建党委政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，推进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营产业化、质量品牌化、监管法治化、信用普及化，建立“从农田到餐桌”的全过程食品安全保障体系，不断提高我镇食品安全保障水平。
二、基本目标
(一)食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及
—2— 肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，不发生重大食品安全事故或影响特别恶劣的食品安全舆情事件。
(二)食品安全治理水平稳步提高。建立完善的食品安全监管体系;建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化，食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成;加大食品检验检测力度，检验合格率高于全市平均水平。
(三)公众满意度显著提升。公众理性消费，维权意识强，对食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。
三、主要任务
(一)完善组织管理体系。
1.食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。镇政府食安办为创建工作牵头单位，负责统一部署安排各项创建任务，并指导协调各责任单位开展创建工作。纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程。各单位要成立创建工作领导机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并根据各自职责，密切配合协作，确保各项创建工作强力推进。
(责任单位:食安办、党政办、各单位)2.深入推进食品药品监管体制改革，建立健全乡镇食品药品监管派出机构，配齐配强监管人员。
—3—(责任单位:食安办、党政办、各单位)3.加强食品安全监管责任体系建设，建立食品安全目标管理责任制，与各单位签订目标责任书，明确监管责任主体和要求，着力消除监管空白和盲区。
(责任单位:食安办、党政办、各单位)4.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入目标绩效管理考核和领导干部综合考核评价。(责任单位:镇纪检、食安办、各单位)5.加强食品安全制度建设，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
(责任单位:食安办、各单位)(二)加强监管能力建设。
1.加大食品安全监管投入，将食品安全监管经费纳入财政预算，年度食品安全工作经费满足监管工作实际需要，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，推进执法装各配备标准化，满足履职需要。派出所明确机构和人员打击食品安全犯罪。
(责任单位:财政所、食安办、派出所、党政办)2.建立健全食品安全检验检测体系，强化对我镇重点区域、主要食品种类、重点食品安全项目的检验及快检能力。
(责任单位:食安办、畜牧站、计生办、卫生院、工商所)(三)强化日常监督执法。
—4— 1.全面推进依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行监督检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检隐患通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法处罚。
(责任单位:食安办联系各职能单位)2.加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决食品安全涉刑案件，对食品违法犯罪行为保持高压态势。
(责任单位:食安办联系各职能单位)3.建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保行政处罚、责任追究到位。以发现问题为导向，提升食品监督抽检效能。
(责任单位:食安办联系各职能单位)4.建立并实施食用农产品产地准出、市场准入制度，严把食用农产品入市质量安全关口。
(责任单位:食安办联系各职能单位)5.认真落实《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，坚持“疏堵结合，规范发展”原则，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。
—5—(责任单位:食安办联系各职能单位)6.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。
(责任单位:派出所、食安办、工商所)7.整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。
(责任单位:畜牧站、市场所、工商所)8.加强农村集体聚餐食品安全管理工作，加大对辖区各类食堂、高速公路服务区餐饮单位的日常监管力度，消除监管盲区。
(责任单位:中心校、食安办、城建办、党政办)9.抓好婴幼儿食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品的监管，开展创建“放心肉菜示范超市”活动。
(责任单位:食安办、工商所)10.推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，建立起由乡镇监管员和村协管员、信息员质理任品验监成的网格化社会监督网、信息网。
(责任单位:食安办联系各职能单位)(四)落实企业主体责任。
1.食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人(负责人)负首要责任、主管人员负直接责、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，强化程控
—6— 制，严格落实各项内控制度，提高自控自律水平。
(责任位:食安办联系各职能单位)2.明确集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全责任义务，严格监督落实到位。
(责任单位:工商所、市场所、食安办、综合执法分队)3.建立健全食品安全追溯机制，实现食用农产品和食品安全量有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管。建立完善应急管理机制，及时发现、及时召回问题食品。
(责单位:各职能单位)4.规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检实验室，提升检测能力和水平。
(责任单位:食安办)(五)提升应急处置能力。
1.加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事故和食品安全事件，防范发生影响恶劣的食品安全事件。
(责任单位:食安办、党政办)2.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，—7— 及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
(责任单位:党政办、食安办)(六)促进产业健康发展。
1.着力打造放心品牌，培育优势企业，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。
(责任单位:各有关单位)2.升级改造农产品批发市场、农贸市场，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。
(责任单位:财政所、市场所、工商所、食安办、综合执法大队)3.发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
(责任单位:各有关单位)(七)构建社会共治格局。
1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，积极开展形式多样的宣传教育活动，提高社会公众食品安全素养和科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。
(责任单位:党政办、中心校、食安办、司法所)
—8— 2.健全完善食品安全投诉举报制度机制，积极推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。
(责任单位:承担食品安全监管职责的部门)3.建立健全食品安全信息发布制度，加强舆论监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。
(责任单位:党政办)4.建立健全群防群控机制，推进食品安全网格化监管。(责任单位:食安办)5.加强食品安全诚信体系建设，建立健全生产经营者信用档案，推行“黑名单”管理等管理制度。
(责任单位:食安办)6.定期开展食品安全监管人员业务培训，着力提升综合素质和业务能力。食品安全监管人员、从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全业务培训。中小学生每人每年不少于4个学时的食品安全知识课程培训。
(责任单位:食安办、中心校)
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年8月)。制定镇创建省级食品安全城市工作实施方案，组织召开动员大会。各单位结合实际制定各自实施方案报食安办。
(二)全面推进阶段(2017年8月至2017年9月)。各有关部
—9— 门按照实施方案，全面启动创建工作，根据需要抽调人员集中办公。
(三)自查整改阶段(2017年9月至2017年10月)。食安办会同有关部门对照省考核评价标准，开展模拟侧评，查漏补缺，抓好整改。各单位准备相关文件资料和现场。
(四)考核评价阶段(2017年10月中旬)。向市食安办报送创建工作总结、自评报告，迎接上级对我市的考核评价。
五、工作要求
(一)加强组织领导。镇创建省级食品安全城市工作领导小组，负责创建工作的组织领导、综合协调、督导检查。领导小组下设办公室，办公室设在食安办，负责领导小组日常工作。各单位要把创建工作纳入重要议事日程，建立健全相应工作机制，对每项任务都要倒排工期，细化分工，落实责任，确保按期高质量完成。
(二)推动工作创新。各单位要结合实际，把握食品安全关键环节，突出创建工作重点，积极探索符合监管实际、富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善食品安全监管体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，力争在监管体系、监管能力和监管实效等方面起到示范引领作用。
(三)加强督查考核。领导小组办公室要加强对创建工作的督导检查和考核，对工作力度大、推进效果好的单位和个人及时进行通报表彰，对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察
—10— 部门要加大行政监察和问责力度，严肃查处食品安全领域违规违纪、失职渎职行为。
(四)广泛宣传引导。要广泛宣传创建省级食品安全城市的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围。
附件:芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组成员名单
附件
—11— 芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组
成员名单
组 长:蒋士林 党委书记
常务副组长:谢亚 党委副书记、镇长 副 组 长:蒋海燕 党委副书记
陈 杰 党委副书记
李红旗 正科级干部
田 力 副镇长
黄海峰 副镇长、派出所长 成 员：
董志刚 财政所长
吴建立 食安办主任
马玉涛 党政办主任
张运周 纪委副书记
陈元民 综合执法大队大队长
陈道新 中心校长
张 敏 卫生院长
蔡亚峰 工商分局局长
闫允详 景区管委会办公室主任
—12— 赵先兵 畜牧站长
张 建 水利站长
张 桢 林业站长
领导组下设办公室，办公室设在镇食安办，李红旗同志兼任
13—2017年8月15日办公室主任。
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第二篇：建设食品安全城市工作实施方案
二〇一〇建设食品安全城市工作实施方案
（讨论稿）
2010年是全面推进食品安全城市建设之年。为认真贯彻落实《中共XX市委、XX市人民政府关于建设食品安全城市的意见》（X发„2008‟27号）和《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发
一、工作思路
2010年要继续以建设食品安全城市为中心，坚持点面结合、标本兼治的工作方针，以健全食品生产经营者自律机制、政府规范监管机制、消费者自我保护三大机制，强化政企联动、上下联动、条块联动、点面联动四个联动，完善质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系、法规约束体系五大体系为工作措施，在全市建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系，全面提高食品安全保障水平，防止群体性食品安全事故发生。
二、目标任务
（一）切实抓好源头管理
一是加强农产品标准化生产。以推行农产品市场准入制度为契机，提高农产品准入门槛，促进农业合作组织和农业产业化基地建设，按照“各级政府引导扶持、农业部门强化监管、生产主体组织实施、基地农户广泛参与”的原则，大力加强规模种养殖基地建设和标准化、组织化生产，推动产业布局合理化、产地环境无害化、基地建设规范化、生产过程标准化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化，2010年全市要支持发展40个新农村合作经济组织，市农业部门要在全市创建蔬菜、水稻、水果、茶叶等农业标准化生产示范基地30个，总面积不少于20万亩。畜牧水产部门完成改扩建20个生猪生态规模养殖场工作，并建设水产健康养殖基地1万亩。
二是加快食品工业园区建设。将食品安全园区建设、大型市场建设纳入“十二五”规划的重点领域和重点行业发展专项规划。在X、X、X、X各建一个食品工业园，突出加快XX食品工业园、安全食品创业园（XX）建设。质监、工商、税务等部门加大扶优扶强力度，全面提高食品企业准入条件，在继续深入开展食品生产加工小企业、小作坊集中整治的同时，要配合地方政府有针对性的制定相关政策，一方面强化食品生产加工环节监督管理，一方面加强服务，引导食品企业入园区集中发展，形成园区食品生产规模化，集约化生产。在抓好新的食品工业园区建设的同时，还要加快原有市场的提质改造进度，市商务部门和工商部门要继续抓好 “农改超”，年内完成80家农贸市场的提质改造促进规模化、规范化经营，并启动XXX、XXX批发市场搬迁升级改造工作。
（二）着力加强日常监管
各相关职能部门及地方党委、政府要切实履行日常监管职责，重点加强对种养殖、生产加工、流通、消费各环节的监管力度：
种养殖环节要加强对农药、兽药、化肥、饲料的日常监管。全面查禁在农产品中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒高残有机磷农药、在水产品中使用“孔雀石绿”和用“瘦肉精”喂养生猪等违法问题。全市兽药、农药、饲料生产经营企业要100%执证经营；全年全市蔬菜农药残留检测合格率达92%以上，茶叶、水果和食用菌农药残留检测合格率达95%以上。自产畜禽产品抽验合格率达到95%以上，水产品检测合格率在98%以上，猪肉“瘦肉精”检出率为1%以下。对万亩以上粮食、蔬菜、水果、种苗等基地土壤环境质量进行监测评估试点示范，打造土壤绿色品牌。城区要全面退出畜禽养殖业。
生产加工环节要加强对食品生产加工企业的资质审查和规范化建设监管。加大企业标准化生产管理，强化企业的检测责任，帮助企业提高检测水平，实行企业“食品安全督查员”制度，及时发现和整改食品安全隐患。加强对我市达不到食品生产准入条件的企业的监管，责令限期整改，督促其加快升级改造步伐，对于“三无”食品生产加工小作坊坚决予以取缔，实现生产加工企业“三证”持有率100%，原料进货记录可追溯率100%；食品生产企业100%按食品标准生产；杜绝使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂现象；本地企业生产的食品抽验合格率达到90%以上。
在流通环节要加强对全市食品经营市场的监管。在大型批发市场全面推行市场准入制度，实施农产品质量准入，对蔬菜、水产品、畜产品等销售环节推行“厂场挂钩”“场地挂钩”。食品进货记录可追溯率达到100%；全市商场、超市和食品批发市场索证索票率达100%，批发企业全面推行“一票通”制度，鼓励有条件的企业采用电子化台帐，实行网上监管。实施食品经营主体资格准入，实现乡镇以上经营户持照经营率达98%以上；县城以上农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）户达100%；实现酒类批发企业流通随附单使用100%，酒类零售企业备案登记100%；加大生猪定点屠宰场检疫检测力度，杜绝病害肉上市，确保上市猪肉检疫率100%，县城以上生猪定点屠宰率达到100%，病害猪肉无害化处理率达100%；在禽类批发市场设立畜禽定点屠宰厂（点），对XX市城区的畜禽定点屠宰（牛、羊、狗、禽类）启动试点。
消费环节要重点加强学校、单位、建筑工地食堂、农村聚餐等大型集中聚餐的监管力度。餐饮单位卫生许可办证率达到98%，从业人员健康证培训持有率95%，食品安全监管建档备案率达100%，餐饮单位量化分级管理实施率95%，并统一标识向社会公示；餐饮具消毒合格率90%，餐饮企业食品合格率95%以上；餐饮单位、学校、工地食堂食品和原料进货记录可追溯率达到95%；加强农村集体聚餐食品安全监管，农村100人以上集体聚餐申报备案率达100%，开展乡村厨师预防性体检和卫生知识培训工作。在原试点学校的基础上，今年再增加10所学校推行学校食堂连销经营、集中配送。对建筑工地食堂卫生落实情况进行评估，并作为“安全文明工地”重要依据。确保全年不发生四级以上的食品安全事故。
（三）扎实推进体系完善
按照《实施意见》中建立健全五大体系的工作要求，今年全市重点推进三大体系建设。一是健全检验检测体系。由市食品安全办牵头，卫生局组织，统筹整合全市检验检测资源，全面实行五统一：统一制定检测计划、统一明确检测项目、统一核发检测经费、统一使用检测设备、统一发布检测结果。各区、县（市）要根据《食品安全法》的要求，将检验检测经费纳入财政预算，各部门要加强检验检测力度，确保全年检测计划目标顺利完成（各部门、各区、县（市）要完成的检测计划详见附表）。加快XX市食品质量安全检测中心和动物疫病预防控制中心建设，完善食品安全监管的技术支撑体系，建立健全食品安全预防预警机制。启动XX市食品安全信息平台建设，建立起部门共享、上下互通、人人可查询的食品安全公益性管理平台。二是健全法规制度体系。针对2009年食品安全专项整治中所发现的问题，逐一解剖，认真分析，着力解决分段监管中的法律法规空隙和漏洞，探索建立长效机制。根据油类、酒类监管问题，出台《餐厨垃圾管理办法》并组织实施。根据肉类监管发现的问题，出台《XX市生猪屠宰管理条例》。根据米粉、豆制品、熟食生产加工中发现的问题，出台《XX市关于严格食品企业准入条件的通知》。根据蔬菜、水果、水产品整治中发现的问题，出台《农产品市场准入管理办法》。根据餐饮具集中消毒过程中存在的问题，出台《XX市集中餐饮具消毒管理办法》。为规范早夜市经营状况，出台《XX市早夜市管理办法》。为全面落实食品安全法及其实施条例，出台《XX市食品安全管理条例》。三是健全诚信体系。按照“一行一会”的原则，在对原有各类食品行业协会进行规范整合的基础上，建立政府主导的食品行业协会，规范企业经营，促进行业自律。建立企业生产经营档案和部门监管档案，重点加强种养殖、生产加工、食品流通、餐饮企业的信用监督。出台《XX市食品安全不良信用记录管理办法》，发挥公众监督作用，促进企业自律。实行食品生产经营公开承诺制度，加强诚信文化、道德体系和行业规范建设，建立健全食品生产经营者的自律机制，支持食品企业严格质量管理，打造安全放心的XX食品品牌。
（四）全面推动示范创建
按照“建设一个、辐射一片”的要求，市食安委今年要总结推广示范创建经验，制定具体的工作实施方案，通过深化内容，细化项目，明确责任，落实保障等措施，不断扩大示范乡镇（街道）和村（社区）、特色街、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等示范点的覆盖面，进一步发挥示范带动效应。一是加大示范乡镇（街道）的创建力度。2010年每个区、县（市）分别创建5个以上的食品安全示范乡镇（街道），90%以上的乡镇（街道）达到食品安全合格乡镇标准，并以食品安全示范乡镇（街道）创建工作为依托，逐步推进食品安全示范城区创建工作，发挥其示范引导、辐射带动作用，全面推进食品安全城市建设工作。二是加大示范社区（村）的创建力度。年内各区县的食品安全示范街道、乡镇必须有40%以上的社区（村）成为食品安全示范社区；食品安全合格街道、乡镇必须有20%以上的社区（村）达到食品安全示范社区（村）标准。食品安全示范社区（村）由各区、县（市）负责组织评定。三是加大示范企业的创建力度。监管部门和各区县（市）要根据实际，评选食品安全示范企业、示范街、示范门店等，树立典型，推进工作。
（五）深入开展宣传教育
按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，继续加强食品安全宣传教育培训工作。一是组织开展活动宣传。通过3.15消费者权益保护日、食品安全宣传日、食品安全进学校、进社区，进企业、进农村、进工地等一系列集中宣传活动，营造共创食品安全城市氛围，增强广大群众辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，做食品安全的自觉维护者。二是广泛开展新闻宣传。通过与各类电视、报刊杂志以及网络媒体合作，宣传优秀企业、优良品牌和优质产品；充分报道有关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效；充分发挥舆论监督作用，褒奖遵纪守法行为，曝光制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。建立健全监管者与消费者的互动平台，创新宣传方式，实行经常性分类手机短信提示等新办法，营造人人参与、共同监督和维护食品安全的良好氛围。三是加强监管人员业务培训。由市食安委牵头，分批次组织工商、质监、卫生、农业、畜牧、食品药品监管等主要执法部门的一线监管人员进行业务知识培训，由各区县（市）牵头，对全市食品安全信息员、协管员进行普及培训，加强食品安全标准和食品安全专业知识学习，促进严格执法、公正执法、文明执法，提高科学监管能力和服务水平。四是加强从业人员教育培训。各级各部门要加强食品种养殖、生产、经营以及流通消费环节从业人员的培训教育，组织对生产经营者及食品安全管理人员进行专题培训，强化企业及从业人员的食品安全意识和安全职责，提高从业人员保障食品安全的能力。市食安委要将教育培训工作成效作为各地、各部门年终考核的重要依据。
（六）完善健全工作机制。
一是进一步完善监管体制。完善由市食品安全委员会办公室牵头协调，食品安全专家委员会充当外脑，各执法部门条线依法行政，基层监管网络健全，上下联动的食品安全监管体制。发挥市食安办总策划、总协调、总督办的作用，既为全市的食品安全科学决策提供参谋，又要指导督促全市食品安全工作的开展。进一步明确各监管职能部门职责，加强各环节之间的互动联动，确保无缝监管。健全市、县区（市）、乡镇街、村（社区）四级监管网络，实行监管重心下移，消除监管盲区。同时，各级政府要将食品安全监管经费纳入财政预算，加大食品安全工作经费投入。二是进一步强化督查考核。市食安委要制定XX市食品安全综合考评指标体系，从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化具体措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制，加大考评问责力度。将食安工作纳入全市绩效考核，明确目标任务，实行量化管理，层层抓好落实。严格实行食品安全责任制和责任追究制，全面推行食品安全网格化管理，定人定点包干负责，绩效与奖罚挂钩。每季度对全市开展食品安全指数测评，通过对该地区的食品企业进行明察暗访、食品质量进行检验检测，进一步强化部门及区、县（市）的属地管理责任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分类、一票否决的监管评估考核体系，形成“政府负责、部门监管、企业自律、全员监督”的长效机制。三是进一步加大执法力度。强化日常监管和案件查处力度，进一步加强与公、检、法部门的工作配合与协调，形成联合办案机制，完善行政监督、行政执法与司法究责相衔接的制度，改变过去“以罚代管”的监管模式，将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来。开展食品安全重点整顿，全市每季一次，突出实行四个环节的重点整治，区县（市）和各部门结合实际自行开展针对性强的相关整治。依法从严查处食品安全案件，震慑不法分子，形成全社会打击假冒伪劣食品的高压态势。突出加强对农村地区的食品安全监督管理和执法检查。坚持人大的执法检查和政协的委员视察，加强行风建设，坚决杜绝食品安全执法管理中不作为、乱作为和作为不力的现象。
三、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要切实担负起食品安全属地管理职责，在上的基础上，加大人力、物力和财力的投入，确保各级食品安全监管力度得到进一步加强。各级、各部门要在去年工作的基础上，对区域范围内存在的食品安全问题进行认真研究解决，强化监管。要结合本地、本部门特点与实际，制定切实可行的工作实施方案，进一步明确工作重点、任务、目标及具体措施，真正做到目标任务明晰，责任措施到位。
(二)强化责任，提升管理。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。完善相关政策措施，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（三）依法行政，严格执法。落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
第三篇：创建食品安全城市工作实施方案
创建食品安全城市工作实施方案
为了切实加强食品安全工作，夯实工作责任，保障全校师生的身体健康和生命安全，确保通过国家食品安全城市顺利验收，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，突出问题导向，以“深化、规范、提高”为主题，坚持“保安全、促规范、严惩处、建机制、增亮点、树形象”方针，立足科学监管，创新监管方式，全力保障全校师生的生命健康，促进我校协调健康持续发展。
二、工作目标
通过创建，使我校食品安全组织管理体系更加完善，顺利通过国家食品安全城市验收。具体目标为：
1、食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事故发生。
2、食品安全工作落实到位。建立起完善的视频安全监管体系，责任到人，落到实处。
3、让师生满意，让社会满意。广大师生及社会各界对我校食品安全工作实施认可度高，对食品安全现状满意度在90%左右。
三、工作任务
（一）按照省、市创建测评指标体系，加强我校食品安全监督管理。
成立食品安全工作领导小组，由刘军利担任组长，由分管食品安全工作的李敏敏、李永恒具体负责全校食品安全监管工作的落实。领导小组下设值周组，负责日常事务的督促检查工作。
（二）三、具体工作安排
（一）监管工作制度化（由文教卫生科负责，镇食药监所配合。）
按照食品药品监管体制、机制改革后的职责调整和分工，理清乡镇人民政府的职责范围，加大对食品药品监管工作的力度，制定食品安全“152”工作机制。即：制定一套制度（花源镇食品药品安全隐患排查网格管理制度、花源镇食品药品安全目标考核细则、花源镇农村群宴管理制度及流程图、花源镇食品药品安全举报奖励制度），把握五个重点领域（学校、食品生产企业、非法生产小作坊、农贸市场、餐饮服务单位），强化两个手段（宣传手段和三级网络）。
（二）宣传教育常态化（由文教卫生科牵头，镇各科室、村（社区）配合）
在3月中旬组织一次大型群众性宣传教育活动。在5月中旬前对辖区内的餐饮服务单位负责人、流动厨师、帮工等开展一次食品安全知识和相关法律法规的培训。每季度对村（社区）食品安全信息员和群宴管理人员进行一次业务培训。每年张贴大型宣传标语不少于10幅，发放宣传单不低于5000人次。
（三）群宴管理责任化（由各村（社区）牵头，镇食药监所督查指导）
按照属地管理的原则，由各村（社区）负责群宴的申报和监管工作，每村（社区）确定2名专（兼）职人员负责该项工作。群宴管理人员按要求督促农村群宴举办者申报，并将申报资料及时报镇食药监所备案。在群宴举办的前一天和当天，负责到现场宣传食品安全知识和指导厨师和帮工落实食品安全管理规范。确保群宴管理3个100%落实，即：100%知晓、100%申报、100%现场指导。
（四）排查整治无缝化（由食药监所牵头，镇文教卫生科、城管分局、商贸办、各村（社区）配合）
按照我镇确定的5个重点监管领域，横向到边、纵向
到底开展食品安全排查和整治，确保无遗漏、无死角，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
1.学校及周边。对全镇7所大中小学幼儿园（成职、成艺、北大附中、花源中学、花源小学、兴乐小学、花源幼儿园）的食堂进行严格监管，并在开学前对照学校食堂管理标准严格梳理存在的问题和隐患，同时对其内部超市、食品餐饮经营门店进行定期检查，对发现的问题督促其及时整改。同时联合镇城管分局对学校周边的餐饮进行规范，严厉打击流动非法经营小摊贩。
2.食品生产企业。对全镇5家证照齐全的食品生产企业实行标准化监管，定期对其进销货台账进行检查，对其执行生产环节消毒规程进行抽查，对其生产的每一个环节执行卫生规范情况进行检查并建立管理台账。
3.非法生产小作坊。根据各村（社区）排查上报情况，严厉打击全镇范围内出现的非法食品生产加工小作坊，坚决做到发现一起，查处一起，并定期进行回查。
4.农贸市场。对2个农贸市场内的餐饮、肉食、蔬菜、水产品、干杂店、家禽宰杀点等进行日常监管，城管分局市场管理设置食品安全巡查员1名，及时向镇食安办报告日常巡查中发现的问题，并按照《食品药品监督管理办法》等文件要求，联合工商等执法部门对发现的问题进行专项整治。
5.餐饮服务单位。对全镇餐饮店建立台账，严格要求各餐饮店按照许可经营范围进行食品售卖，严格要求餐饮从业人员持证上岗，随时更新本底资料。
四、工作要求
（一）加强领导，落实工作责任
加强组织领导，统筹安排。针对各项治理整顿内容，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，把监管责任落实到人，确保工作任务的圆满完成。
（二）突出重点，务求取得实效 针对辖区食品药品安全监管工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。将组织开展食品安全专项整治与规范“小作坊、小摊贩”监管、开展“打四黑除四害”专项行动、创建食品安全示范县等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，不断创新工作思路，推进食品安全监管长效机制的建立健全。
（三）加强宣传，充分展示整治工作成效
充分利用学校、村（社区）、企业宣传栏等渠道，大力宣传党委政府加强食品药品安全监管工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等。
第四篇：长清区畜牧兽医局创建食品安全城市实施方案
长清区畜牧兽医局创建食品安全城市实施方案
食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，创建国家食品安全城市是区政府执政为民的具体体现。为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，区畜牧兽医局制定创建食品安全城市实施方案如下：
一、总体目标
贯彻落实区政府《创建国家食品安全城市工作实施方案》要求，以畜产品质量安全执法为主题，围绕畜产品质量安全突出问题和薄弱环节，建立完善畜产品质量安全执法制度，提升畜产品质量安全执法能力，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严厉打击非法生产、销售、使用畜牧业投入品和非法添加有毒有害物质等危害畜产品质量安全的违法违规行为。各级畜牧部门要尽职尽责、全员参与并积极营造畜产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好氛围。畜产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，畜产品质量安全水平稳中有升，确保创建食品安全城工作顺利开展，确保不发生重大畜产品质量安全事件。
二、主要工作
（一）推进畜产品质量安全监管体系建设
继续完善畜产品质量安全监管机构，具体负责辖区内的畜产品质量安全监管工作。推行村级动物防疫员管理制度改革。
（二）推进畜产品质量安全检验检测体系建设
完善县级畜产品质量安全监测中心(实验室)设施设备。在现有施设设备基础上，完善设备人员，做到能独立开展畜产品质量安全检测工作；在乡镇畜牧兽医站建立畜产品质量安全快速检测室，配备专业检测人员，确保能及时快速开展畜产品初级检测和样品采集工作，确保畜产品质量安全。(三)推进畜产品质量安全监管追溯体系建设
建设完善畜产品质量安全监管追溯体系，对全区生猪定点屠宰场（点）、畜禽屠宰场（点）、生鲜乳收购站、规模化养殖场(户)、畜牧投入品(兽药、饲料)等关键岗位实行全过程监控，实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、功能齐全的网络化监管。
（四）专项整治
1、“瘦肉精”专项整治
整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场（户）饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场（户）使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。主要措施：一是开展饲料生产、经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建；加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场（小区）完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场（户）日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场（户）宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖者深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度；探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺；已办理工商营业执照的收购贩运企业（合作社、经纪人），要及时向有关部门通报监管信息；区畜牧兽医监察大队、各街镇畜牧兽医站落实养殖场（户）关于无违禁物质添加的质量承诺制度，加强查验过往运载活畜车辆，严禁未经检疫及检测的动物及动物产品的运输、贮藏，发现问题要及时处理。此项整治工作由畜牧兽医监察大队监督检疫科、畜产品质量安全监管科、兽药监察所负责，局相关单位参加。
2、生鲜乳违禁物质专项整治
整治重点：突出奶牛养殖重点区域，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法违规添加等行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒卖不合格生鲜乳，严打非法收购运输“黑窝点”，切实维护奶源市场秩序。
主要措施：一是切实强化安全监管责任。局畜牧科、各街镇兽医站要切实落实生鲜乳质量安全监管责任，督促奶畜养殖者、生鲜乳收购站开办者和运输车经营者落实首负责任，落实“生鲜乳质量安全责任状”制度，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。二是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。三是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。四是加大生鲜乳质量安全抽检力度。组织开展奶源质量安全专项监测，监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物，加大抽检密度、增加抽检频次。五是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。
此项整治工作由畜牧科牵头负责，局相关单位参加。
3、兽药质量安全专项整治
整治重点：明确企业（单位）主体责任、政府属地管理责任和部门监管责任，在兽药生产、经营环节严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、不按规定使用兽医处方药等违法行为。
主要措施：一是整治和规范生产环节。全面推行兽药产品二维码应用，重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”，及时捣毁制假黑窝点。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督导检查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。此项整治工作由局兽药监察所牵头负责，局相关单位参加。
4、饲料质量安全专项整治
整治重点：以动物源性单一饲料、饲料添加剂为重点产品，以饲料生产和经营集中区域、去年抽检出现不合格产品的区域为重点，严厉打击无证生产，套用或伪造批准文号进行生产，不具备生产条件继续生产，无标签，无产品质量标准，无产品质量检验合格证，非法添加违禁物质等行为。
主要措施：一是开展法规宣传。开展《饲料质量安全管理规范》培训，组织饲料从业人员开展法规培训，督促企业全面贯彻落实新的饲料法规体系。落实饲料执法监管责任，要求企业负责人履行质量安全第一责任人的职责。二是严格执法监管。重点加强对原生产资质已经到期且未申请续展企业的监督力度。将有违法生产经营历史、不进行备案等信用缺失企业作为重点监管对象，实施动态跟踪，加大抽检力度。加大对生产“三无”产品的“黑窝点”的排查力度。对新获证企业的整改落实情况、生产工艺、硬件设施等进行复查，坚决淘汰不符合生产条件的落后企业。三是强化监督监测。提高抽样频次，扩大抽样覆盖面，重点对饲料中霉菌毒素、锌、铜、砷、铅、氟等，“瘦肉精”、蛋白饲料中“三聚氰胺”等物质的检测。四是加强案件查处。加强检打联动，健全案件督查联动机制，完善监督抽检结果的共享机制。对线索明显、事实清楚的重大案件，及时商情公安部门介入。严肃查处问题企业，严格清缴问题产品，严厉追查问题责任人，始终对违法违规行为保持高压态势。此项整治工作由局兽药监察所牵头负责，局相关单位参加。
5、畜禽屠宰专项整治行动
整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用“沙丁胺醇”的违法行为。
主要措施：一是严格生猪定点屠宰厂（场）的监管。做好日常巡查，查看各项台帐记录是否一致、是否符合要求，肉品品质检验、无害化处理是否符合规定、以及帐、表、物是否一致等。二是加大冷冻生猪产品的检查。对辖区内肉食加工单位冷库进行检查，防止非法屠宰的生猪产品流入市场、用肉单位。三是严厉打击非定点屠宰生猪行为。四是开展宣传引导活动。3月中旬前，在各生猪定点屠宰厂（场）、乡镇政府驻地、农村集贸市场张贴《关于打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法犯罪活动的公告》，在“3.15”活动期间，利用电视、报纸媒体，增强群众的守法意识，引导群众消费定点屠宰产品。抓好大案要案。对群众反映强烈、对影响和危害较大的案件，查实后立即移交公安机关进行查处。开展重要节假日期间集中整治。在“五一、十一、中秋、元旦”等重要节假日肉品消费旺季，集中力量开展打击非法屠宰。
此项行动由局生猪屠宰稽查大队负责，局相关单位参加。
四、宣传推广
加大宣传培训力度，营造畜产品质量安全的良好氛围。采取培训讲座、开座谈会、印发明白纸等多种形式，对从事畜产品质量安全监管和生产经营人员加强教育培训和技术指导，进一步提高对加强畜产品质量安全重要性和紧迫性的认识，掌握加强畜产品质量安全建设的方法和措施，提升全社会的畜产品质量安全意识。
五、工作步骤
第一阶段：宣传动员阶段（3月31日前）。成立活动组织机构，层层召开动员大会，采取各种形式广泛深入宣传；向涉牧从业主体发放《畜产品质量安全告知书》并签订《畜产品质量安全承诺书》；加强思想教育，为活动有效开展奠定坚实基础。
第二阶段：查找问题阶段（3月31日—5月20日）。结合开展党的群众路线教育实践活动，在深入学习、提高认识的基础上，通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求从事畜产品质量安全监管和生产经营人员及社会各界对畜产品质量安全工作中所出现的问题意见建议和外在具体表现，进行问题整理与解析。
第三阶段：整改落实阶段（5月21日—11月30）。针对查找出来的具体问题，结合专项整治，落实全市畜产品质量安全监管工作的开展。按乡镇划分若干监管区域，每个监管区域明确一名领导作为监管负责人，按照科（所）包乡镇、人包场的原则，组织监管人员开展对监管区域内畜牧业生产经营场所巡回检查，区局对各街镇进行不定期督查。关键部位环节必须现场查看，重点检查畜牧业生产经营过程中饲料及饲料添加剂、兽药、疫苗等投入品生产、经营、采购、使用情况，档案建立、数据采集录入情况等。每次检查要建立检查记录，归档管理（检查表见附件3）；对发现的安全隐患及时消除，并开展跟踪检查；对发现的违法违规行为，依法予以查处。
第四阶段：巩固提高阶段（11月30日—12月30）。畜产品质量安全监管工作是一项长期任务，必须常抓不懈。要把发现问题、解决问题与体系建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实有关制度，用制度规范行为，使作风建设、服务效能逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。第五阶段: 检查验收阶段（12月30日—2016年1月20日）。主要任务是局各科室、各街镇兽医站对活动开展情况认真进行自查，形成书面总结报告，局相关科室根据各个《工作方案》全面开展检查验收。
七、工作要求
（一）强化责任落实。各科室站所要把创建食品安全城市工作纳入重要议事日程，加强工作力量，切实落实畜产品质量安全监管责任。要根据实际情况，尽快制定细化工作方案，确保各项工作落到实处。
（二）加强检查和监测。各科室站所要结合实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。在此基础上，要加强巡查和执法检查，不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划，坚持例行监测与监督抽查相结合，切实加大监测力度，及时发现问题。
（三）加大执法办案力度。要切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。
（四）加强协调配合。要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要着力突出源头治理，加强与公安、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入养殖领域。对于食用畜产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接。
（五）健全长效机制。要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高畜产品质量安全监管效能。要加强畜产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用畜牧业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
（六）强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制，责任要落实到人，将分项整治情况及时报送大队畜产品质量安全监管科，汇总后报区食安办。
2015年3月23日
第五篇：食品安全实施方案
**乡食品安全实施方案
为切实开展**乡食品安全建设工作，进一步加强农村食品安全工作，探索提升农村食品安全整体水平的有效途径，结合我乡实际，提出如下实施方案：
一、指导思想
食品安全建设工作，要以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，着眼于提升全辖食品安全整体水平，为构建“平安马莲”、建设和谐社会，推进社会主义新农村建设，提供食品安全保障。
二、创建目标任务
依据《关于加强食品安全工作的意见》，为抓好我乡食品安全建设工作，保障人民饮食安全，制定以下措施：
（一）完善食品安全“三网”建设
完善食品安全监管责任网建设，充分发挥乡食品安全领导小组的作用，做到食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，加强乡食品安全分管领导及食品安全专兼职人员业务知识培训，提高业务素质和工作水平。
完善农村现代流通网建设，加强“万村千乡工程”已建超市、放心店的动态监管，提升建设质量；扩大乡便利店、放心店覆盖范围，促进便利店向较大行政村和学校延伸；推进食品配送工作，努力提高农村放心店食品配送，从源头控
制食品质量，保障农村饮食安全。
建立健全群众监督网，依托工商消费维权网和县食品安全监管部门，充实群众监督资源，做到各行政村都有群众监督员，明确工作职责，推动群众监督网有效运作。
（二）强化食品安全责任考核
建立健全责任体系，增强食品安全责任感和危机感；建立健全食品安全监管责任制和责任追究制。
强化对食品安全工作考核力度，尤其是对各集体食堂要加强考核，坚持做好“四关”。即：进货关，各类蔬菜、面食要从正规渠道购进；人员关，食堂人员每年健康体检一次，防止疾病传染；环境关，各食堂每日保证各区域内卫生清洁，无死角；消毒关，购置消毒柜，所用餐具必须每日进行消毒，各区域定期消毒、防霉、防虫。并且将食品安全工作纳入政府对各村、单位目标考核内容。明确考核分值，使食品安全工作考核得分在考核得分中发挥举足轻重的作用，提高被考核单位对食品安全工作的重视程度。
（三）提升食品安全应急能力
各村、单位建立、完善食品质量预警制度，力求早发现、早整治，预防重大事故和突发事件发生。对群众或媒体反映的安全事故和隐患，及时核查处理。
（四）营造食品安全宣传氛围
加强食品安全宣传教育组织力量，成立食品安全宣传教
育组，以乡党委政府为首，各村、学校、卫生院站、各企业积极配合，大力宣传食品安全知识。
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