临县煤矿安全生产执法行动实施方案[范文大全]

第一篇：临县煤矿安全生产执法行动实施方案

临县煤矿安全生产执法行动

实

施

方

案

各煤矿：

为认真贯彻落实市煤炭公业局《吕梁市煤矿安全生产执法行动实施方案》（吕煤安字[2009]206号）精神，深入开展全县煤矿安全生产执法行动，严厉打击煤矿企业非法违法生产、建设行为，促进我县煤矿安全生产形势稳定好转，结合煤炭工业实际，制定本实施方案。

一、指导思想的目标

认真贯彻落实省、市政府关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知要求和坚持立足长远、重在治本狠抓当前、重在严管、重心下沉、关口前移、促持高压态势的煤矿安全生产方针，加大煤矿安全生产执法力度。把开展全县煤矿安全生产执法行动与煤矿企业兼并重组工作相结合，与为期一年的煤安全专项整治工作相结合，严厉打击煤矿非法违法生产、建设行为，遏制煤矿重特大安全生产事故，建立规范的煤矿安全生产法治秩序。

二、组织领导

县煤炭工业局成立煤矿安全生产执法行动领导组，办公室设在煤安股，负责日常工作。组 长：冯树德 县煤炭工业局局长 副组长：薛纪君 煤炭工业局总工程师

康茂平县煤炭工业局副局长

薛平清 县煤炭局工业局副局长

李永喆 县煤炭局纪检组长

高新勤 县煤炭局工业局 工会主席

吕海波 县煤炭工业局党支部副书记 成 员：陈兴润 煤安股股长

张武平行业股股长

刘新民 办公室主任

李东旭 培训中心主任

郭桂成 监控中心主任

李永槐 服务中心主任 办公室主任：薛纪君 副主任：陈兴润

各煤矿要建立相应的组织保障体系，确保煤矿安全生产执法行动各项工作落实到位。

三、主要任务

切实加大对煤矿企业的执法检查力度，重点查处的打击下列违法违规行为：

（一）《煤炭生产许可证》过期仍从事生产的；

（二）未经审批擅自建设的，或以基建名义组织生产的；

（三）不认真落实煤炭兼并重组规划，纳入关闭范围应关未关或闭不彻底的；

（四）停产整顿期间擅自组织生产的；

（五）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（六）不落实《关于贯彻落实隐患排查治理制度认真做好煤矿隐患排查治理工作的意见》（晋煤执发[2009]196号）文件精神，对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

（九）其他非法违法生产、建设行为。

四、工作安排

煤矿安全生产执法工作是依法开展煤安全生产监管，确保有关法律、法规、规章得以贯彻落实的有效手段。扎实开展煤矿安全生产执法行动，要结合为期一年的煤炭安全专项整治工作，统筹兼并顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）制定工作方案，组织自查自纠（5月底发前）按照省、市政府安全生产“三项行动”精神及市局《实施方案》要求，县局结合当地实际，认真研究制煤矿安全生产执法行动行动工作方案，落实责任，明确任务，完善措施。要组织自查自纠，针对煤矿安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展煤安全生产执法行动的能力和水平，严防事故发生。强化监督检查，加大执法力度（6至9月）

（二）监督检查新建、升级改选矿井，相关手续是否完善齐备，是否严格按照审批组织建设，是否以基建名义组织生产；监督检查纳入关闭范围的矿井是否制定切实可行的整改方案，落实资金，明确时限，明确时限，明确专人负责，并严格按照方案进行整改；监督检查生产矿井是否落实安全生产各项法律、法规、规章、制度，是否超能力、超强度、超定员组织生产。查出的问题。要逐一处理落实，对重大问题进行集中整治，该关闭的要报请政府部门依法予以关闭，违反相关法律法规的单位和个人要依法严肃查处，处罚到位。要坚持公证执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决煤安全生产领域的各种非法违法问

（三）认真分析总结，巩固扩大成果（10至12月）县局针对执法行动中发现的问题要认真分析，总结规律，进一步完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效能。进一步加大煤矿安全生产执法检查力度，特别是针对第四季度工作特点，加大对超能力、超强度、超定员组织生产的打击力度，巩固煤矿安全生产执法行动已取得的成果。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要高度重视煤矿安全生产执法行动工作，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施，层层落实责任，逐级抓好落实工作。加大对煤矿企业的执法检查力度，主要领导要亲自带队，深入基层，深入井下，及时发现、研究和解决煤矿安全生产执法过程中存在的突础问题，针对当地存在的严重非法违法生产、建设行为，采取措施予以打击和治理。督促煤矿企业法人严格落实安全生产主体责任，针对执法行动内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）广泛宣传，强化监督。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传煤矿安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，鼓励群众对非法违法生产、建设行为举报，设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。举报案件要及时组织调查核实，对存在问题的煤矿企业和个人要严厉查处，对于举报有功人员，按照省政府有关举报奖励的精神落实。

（三）突出重点，加大力度。要立足于治隐患、防事故，依法严厉打击煤矿企业的非法违法生产、建设行为。认真落实隐患排查治理制度，重大安全生产隐患挂牌督办、整改销号、逐级上报制度，将煤矿安全生产执法工作与隐患排查治理工作紧密结合，相互促进。对不具备安全生产条件且整改无望的，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；对存在重大安全生产隐患，不能保证安全生产的以及不认真落实隐患排查治理制度的煤矿一律停产整顿；对六证齐全、具备安全生产条件的煤矿要加强监管，确保安全生产。执法过程中发现单一部门无法解决的重大安全生产问题，要积极组织开展联合执法行动，及时督促解决。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重点时段和关键环节的安全防范工作，坚决煤矿遏制重特大事故的发生。

（四）统筹兼顾，全面推进。要把深入开展煤矿安全生产执法行动与煤矿安全生产生产宣传教育行动、煤矿安全生产治理行动和煤炭安全专项整治工作结合，相互促进、协调推进；及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题，分析把握煤矿安全生产活动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律；统筹煤矿安全生产执法行动与煤矿安全生产体制机制建设、煤矿安全生产保障能力建设和煤矿安全监管队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础，确保煤矿安全生产执法行动各项工作落到实处。

二OO九年五月三十日

第二篇：煤矿安全生产治理行动实施方案

河南煤矿安全监察局

煤矿安全生产治理行动实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，根据国务院安委会办公室、省政府安委会要求，切实做好煤矿安全生产治理行动工作，结合河南煤矿安全生产实际，制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”活动，以煤矿隐患排查治理为重点，全面提升煤矿安全生产保障能力，构建煤矿安全长效机制，实现“三个压下来”目标，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展安全生产治理行动，全面排查煤矿企业安全隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产责任制落实，促进推广先进适用技术，进一步淘汰落后生产工艺，提升煤矿安全装备水平；落实企业安全生产治理、政府监管监察责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

三、主要治理内容

各煤矿企业、各省辖市、县（市、区）煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局应结合本企业、本地区的实际情况，按照国务院安委会办公室《安全生产治理行动实施方案》的要求，制定本单位、本部门的安全治理行动具体方案，主要对以下隐患进行治理：

（一）综合方面。企业没有认真贯彻落实安全生产方针、法律法规；安全机构不健全，人员配备不齐；安全生产各项规章制度不完善；责任制不落实；安全投入没有保障；安全技术措施不落实；事故应急救援预案不完善、没针对性；事故责任的追究没有做到“四不放过”等。

（二）矿井开拓部署、采掘布置方面。矿井生产系统不完善可靠，生产布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃头下山开采”；放顶煤开采不符合有关规定；不坚持正规开采，存在以掘代采、多头、多面作业现象；支护材料不符合要求等。

（三）矿井通风防瓦斯方面。矿井通风系统不合理，通风设施不完善可靠；采区没实现分区通风，不按规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量达不到规定要求；存在无风、微风、不合理串联通风作业现象；掘进工作面不按规定实现“三专两闭锁”。应抽采瓦斯矿井不按规定建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽采达不到《瓦斯抽采基本指标》规定；煤与瓦斯突出矿井未建立防突机构，配备防突人员；相邻浅部矿井已发生突出，没按突出矿井进行管理；不严格落实“四位一体”综合防突措施；不按规定配备瓦斯检查员，不执行瓦斯检查制度；瓦斯超限继续作业；监控系统达不到要求；矿长、矿技术负责人不按规定审阅瓦斯日报；不严格执行瓦斯现场管理有关规章制度等。

（四）水害方面。矿井防、排水系统不完善；没有坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则；未查明井田内水文地质条件，不落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施；没制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施；没建立专业探放水队伍、配备探水钻、物探仪等探放水设备，并严格执行探放水措施；不及时安排、部署、落实雨季“三防”工作等。

（五）火灾方面。煤矿防灭火系统不完善，开采容易自燃和自燃煤层矿井的开拓布置不符合有关规定，未采取综合预防内因火灾和外因火灾的措施；井上、下不按规定设置消防材料库、配备灭火器材；井下火区管理不符合规定等。

（六）煤尘方面。矿井防尘供水系统不健全；没按规定对煤尘的爆炸性进行鉴定；没采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施；有煤尘爆炸危险的矿井不按规定设置隔(抑)爆设施等。

（七）机电运输方面。矿井没有按规定实现双回路供电；井下电气设备失爆；提升运输设备保护装置和安全防护设施不齐全、有效；仍在使用国家禁止使用的设备及工艺等。

（八）煤矿建设项目安全设施“三同时”方面。新建、改扩建及资源整合煤矿安全设施设计未经审查通过开工、安全设施未经验收通过擅自投产；施工单位不具有相应资质；不按照设计进行施工；存在边施工边生产现象。

（九）用工、人员培训方面。煤矿没建立自己的职工队伍，并与工人依法签订劳动合同；存在以包代管，层层转包；从业人员不经培训下井作业；不严格执行入井人员验身和出井人员清点制度等。

（十）各地区和煤矿企业认为应当治理的其它突出问题和重大隐患。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标，落实责任。各煤矿企业、各煤矿安全监管部门要将安全生产治理活动摆上重要工作日程，成立安全生产治理行动机构，结合本单位、本地区实际和以往发现的突出问题，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、目标、步骤、要求和保障措施，并认真落实。对重大隐患要登记建档、公告公示，指定部门和人员挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。

（二）问题排查要全面，隐患治理要彻底。煤矿企业是煤矿安全隐患排查和治理行动的责任主体，要进一步完善隐患排查治理制度，落实各级领导、从业人员的责任制，实行安全隐患报告和举报奖励制度，落实隐患排查治理所需资金，对排查出的隐患按大小分级登记建档，对隐患治理要按照定计划、定措施、定资金、定进度、定责任人的“五定”原则进行整改。每月5日前对上月重大隐患排查治理情况统计上报。

（三）煤矿安全监管部门、省属煤炭企业要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对所辖煤矿企业的安全生产治理行动方案要进行审查和指导，定期听取各煤矿企业安全生产治理行动开展情况汇报，要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行检查，发现问题和隐患及时督促整改，并跟踪落实；每季度初10日前将本辖区煤矿企业安全生产治理行动开展情况上报省局。对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，开展集中整治。对煤矿企业开展安全生产治理行动“回头看”，推广好的典型经验做法，建立安全生产长效机制。

（四）各煤矿安全监察分局要定期听取各煤矿企业、各县（市、区）安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导，并把安全生产治理行动同“三项监察”、同安全设施竣工验收、同安全生产许可结合起来。对监察过程中发现的事故隐患，依法下达整改指令书。对监察发现和企业上报的重大隐患要分类建档，指定专人跟踪落实，同时报告同级人民政府和省局。对煤矿企业、各县（市、区）开展安全生产治理行动进行监察、评比，总结好的典型经验做法。每季度初10日前将安全生产治理行动开展情况上报省局。

（五）省局每半年听取各煤矿安全监察分局、各市煤矿安全监管部门、省属煤炭企业安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导和协调。组织开展监察执法活动督促安全生产治理行动开展。对安全生产治理行动进行总结、评比，对治理行动开展不实的单位和部门进行通报、督促，对因治理行动不力而引发事故的，依法追究相关人员责任，确保安全生产治理行动取得实效。

第三篇：安全生产执法行动实施方案

荷城街道办事处安全生产执法行动

实 施 方 案

为扎实推进“安全生产年”的各项工作，促进安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009] 32号）、省人民政府办公厅《关于印发贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案的通知》（黔府办发[2009] 39号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水市开展安全生产三项行动实施方案的通知》（市府办发[2009] 47号）、《钟山区人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”实施方案的通知》（区府办发[2009] 77号）和《关于印发六盘水市钟山区安全生产执法行动工作实施方案的通知》（钟安办[2009]10号）文件的要求，结合街道，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于加强安全生产工作方针政策、法律法规和各项部署，以开展“安全生产年”为契机，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立安全生产法制秩序，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保安全生产执法行动取得成效，办事处决定成立由行政主任陈林庆同志为组长的安全生产执法行动工作领导小组。

三、重点范围和内容

（一）领导小组行动的对象范围是各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：

1、金属和非金属矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工矿商贸企业：

2、道路交通、水运、铁路等交通运输企业，运输、旅游船舶、农机水利等企业、单位、场所及设施；

3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、幼儿园、医院、宾馆、酒店、网吧、公园、车站等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、建设工程项目及设施；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8、近年来发生较大以上事故的单位。

（二）重点内容

重点依法对下列8种行为进行打击或查出：(1)无证或证照不全从事生产、经营、储存、运输、建设的；

(2)非法开采、违规排放的；

(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；(4)瞒报事故的；

(5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；(6)不按规定进行安全培训或无证上岗的；

(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；(8)其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、实施步骤

全街道安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）计划准备阶段（5月25日前）

各有关单位要按照国务院办公厅的《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009] 32号）和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和隐患，认真研究制定本行业（领域）安全生产执法行动方案。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）全面推进阶段（5月25日至9月30日）

认真组织对辖区内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，对清查出的问题逐一登记。

针对金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实安全监管责任，配合有关单位联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。

（三）巩固深化阶段（10月1日至12月31日）在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，针对执法行动中暴露出来的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

按期报送书面材料。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。结合本行业（领域）的特点，突出执法行动的工作重点，对方法、步骤和保障措施提出明确的要求。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时配合联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、国庆及第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故的发生。

（四）严格责任追究。要健全完善和落实重大隐患跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

（五）强化监督检查。各有关单位要切实加强对安全生产执法行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。按时报送安全生产执法行动开展情况。

钟山区荷城街道办事处

2009年6月8日

第四篇：煤矿安全生产大检查行动实施方案-3

六盘水市新兴矿业有限公司

安全大检查工作方案

上级文件贯彻记录及安全大检查隐患整改方案

2017年7月25日

六盘水市新兴矿业安全生产大检查

工作方案

为进一步加强我矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，根据国家安全监管总局关于印发安全生产大检查实施方案的通知安监总办（2017）78号、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发《煤矿安全生产大检查实施方案》的通知、安监总局煤监（2017）80号、国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知、安委明电（2017）3号，等相关文件精神，为认真吸取事故教训，全面排查彻底治理煤矿隐患和薄弱环节，扎实有效开展好隐患排查治理活动，促进我矿安全生产形势持续稳定健康发展，结合本矿实际，特制定本方案。

一、成立组织机构 安全大检查领导小组 组 长：刘双全 副组长：李发明

成 员：许 建、张沛浩、杨富培、杨中方、訾正平、杨卫华、刘朝阳、吴正恩、及区队负责人，安全大检查领导小组下设办公室，办公室设在安监科，由李发明任办公室主任，负责安全大检查的日常工作

二、指导思想和行动目标

真查、真改、真验。坚决坚守好煤矿安全的“红线”意识和“底线”思维,始终把矿工生命安全放在首位。通过开展安全生产大检查，全面提高企业安全生产管理水平，坚持“安全第

一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实各职能部门及安全生产管理人员的安全监管责任，督促施工单位、管理部门加大对自己本区域整改力度，全面排查治理安全生产隐患，建立健全重大隐患排查治理机制，对隐患进行排查、登记、整改、验收、消号这五闭合管理；认真解决矿井安全生产中存在的突出问题。

通过开展安全生产隐患排查治理工作，提高从业人员的安全意识和安全操作技能，强化生产作业现场监管力度，使从业人员能自觉遵章守纪，增强自我保护意识，做到“不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害”，促进我矿安全生产形势稳定好转。

三、安全大检查重点内容

1、矿井证照是否齐全有效，是否按设计施工。

2、煤矿安全生产管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

3、矿井“五职”矿长专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般作业人员是否先培训合格后上岗。

4、自检自改是否认真，是否存在走过场；对安全体检发现的隐患和问题自改是否做到“五落实”。

5、矿井复产是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序，是否存在违抗停产指令擅自生产。

6、矿井安全监控系统运转是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究，是

否严格落实两个“四位一体”综合防突措施，是否抽采达标。

7、是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施，汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

8、采掘接续是否正常，是否存在剃头下山开采，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，是否存在违规分包转包行为。

9、是否对砸照新《煤矿安全规程》进行对标检查、落实整改、是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符合家密闭等违法生产行为。

10、安全生产标准化新标准、新办法是否贯彻培训是否开始达标创建，是否建立风险分级管控制度。

11、是否开展职业病危害因素日常监测、检测是否发放符合标准的个体防护用品、是否开展职业健康检查、是否建立井下防尘洒水系统，采掘工作面是否采用综合防尘措施。

四、隐患排查工作（1）、采掘布置组 组长：杨卫华

成员：技术部所有人员

负责检查：采、掘、开拓布置是否合理，采掘技术方案是否可靠，采掘接替是否正常，“四量”管理是否到位。采掘接续是否正常，是否存在剃头下山开采，是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，是否存在违规分包转包行为。是否对砸照新《煤

矿安全规程》进行对标检查、落实整改、是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施，汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

（2）、采掘工程管理组 组长：张沛浩

成员：李世平、蒋光红、尚春宝、蒋贵益、安监科、达标办、各采掘队长 负责检查：

顶板管理情况：采掘工作面是否严格按作业规程的规定及时支护，有无空顶作业；采煤工作面是否遇到顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，是否制定安全措施并按措施执行。

采掘工程质量是否达标矿井证照是否齐全有效，是否按设计施工

（3）、机电运输管理组 组长：杨培富

成员：机电队、运输队 负责检查：

井下设备取得MA标志情况；井下机电设备保证完好，杜绝电气设备失爆情况；更换国家明令淘汰的设备、材料及工艺，特别是高压开关、非阻燃皮带和非阻燃电缆情况；提升运输做到勤拉稳跑，设备、钢丝绳检查记录齐全。

管线吊挂是否达到《安全质量标准化工作》要求。

 “一坡三档”是否可靠，绞车运行、钢丝绳检查是否到位。④“三专两闭锁”是否到位，双风机、双电源是否完善，切换可靠。

（4）、一通三防组 组 长：许建

通防部所有人员

负责检查：“一通三防”管理情况，防突：对每个施工地点开工前进行分析评价，是否达到《防突规定》消突要求，施工期间采取工作面预测方法进行验证，当验证或者存在其他不安全因素时，采取顺层抽放、等局部防突措施，再次进行效果检验后达标，方可开掘。

通风系统方面：检查通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠、“三专两闭锁”、、局扇“双风机双电源”是否完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；所有采掘地点风量是否符合《煤矿安全规程》要求，是否有无风、微风作业等问题；矿井安全监测监控系统运行情况；按规定进行瓦斯鉴定情况；井下作业地点瓦斯传感器安装位置、数量、质量和标校是否符合规定。

加强瓦斯检查：严格瓦斯抽放系统检查和瓦斯检查“三对口”，检查各区域的瓦斯情况，严禁空班、漏检、少检和假检的现象发生。严禁瓦斯超限作业。

④、加强瓦斯监控系统检查。各种传感器按标准进行吊挂，瓦斯监控系统做到正常运转，瓦斯监控员持证上岗，发现问题及时处理，确保瓦斯监控系统运转正常。

⑤防尘工作是否落到实处。⑥防灭火工作是否符合要求。

⑦通风设施是否可靠。矿井安全监控系统运转是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究，是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施，是否抽采达标。（5）、地面检查组 组长：吴正恩

成员：行政办公室及后勤所有人员

负责检查：地面建筑、库房等是否存在安全隐患，地面消房等安全设施是否到位，文件精神是否下发传达贯彻。（6）、安全检查组 组长：刘双全

成员：矿级领导、安监科所有人员 负责检查：

矿井证照是否齐全有效，是否按设计施工。

煤矿安全生产管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

矿井“五职”矿长专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般作业人员是否先培训合格后上岗。

④自检自改是否认真，是否存在走过场；对安全体检发现的隐患和问题自改是否做到“五落实”。

⑤矿井复产是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序，是否存在违抗停产指令擅自生产。⑥应急救援是否符合要求。⑦培训教育工作是否落实到位。（7）、资料检查组 组长：许建

成员：安监科、技术科、通防科、机运科、调度室、办公室 负责检查：按安全质量标准化工作要求，是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符合家密闭等违法生产行为。对图纸、资料、记录检查整理。

五、排查治理的内容

全面排查矿井生产基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患，以及矿井安全生产体制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题。⑴、安全生产法律、法规、规则制度、规程标准的贯彻执行情况，隐患整改方案的建立及落实情况，各类档案、台账的建立情况，各类管理机构的建立情况。⑵、安全生产责任制的建立及落实情况。⑶、隐患整改闭合管理及小结情况。

⑷、矿井通风、瓦斯、顶板、机电运输、火灾、水患、监测监控、瓦斯抽采等生产系统和管理方面存在的不安全因素，六大系统的运行和建设情况。

⑸、安全基础工作及教育培训情况。

⑹、应急预案制定及演练，设备配备及维修情况。⑺、事故通报、处理及相关责任人的追究情况。

六、检查工作时间与要求：

1、每周六八点，所有检查组由组长带队，对井上下进行地毯式的隐患大排查，不留盲点、不留死角。

2、加强领导，精心组织

为加强对隐患排查治理工作的组织领导，成立由矿长任组长，副矿长、总工等及各单位负责人为成员的煤矿安全生产隐患排查治理领导小组，组织领导全矿安全生产隐患排查工作。煤矿安全生产隐患排查治理领导小组，要加强领导，高度重视，把隐患排查治理工作当作当前的首要任务之一，抓紧抓实。各检查组检查出来的隐患统一交安监科制定整改方案，严格按照“五定”原则进行落实整改。同时要注意协调解决隐患整治中的有关问题，加强对隐患排查整治工作的监督检查，安监科并做好相关情况的汇报。

3、狠抓落实，注意实效

要把“一通三防”及隐患排查工作做为矿井安全生产重中之重，认真落实安全生产隐患排查工作方案，从规章制度、现场管理和安全设施三个方面，全面排查各种隐患，在治理上狠下功夫，所有的隐患都要进行排查、登记、整改、验收、消号这五闭合管理。及时进行“回头看”、再检查，切实做到排查认真，整治坚决，成果巩固，确保隐患排查整治收到实效。

4、强化监督，严格问责

排查出的隐患及时下达隐患整改通知，对未按时、按质整改

或隐患整改不彻底的单位，要追究有关人员责任。因整改不到位而发生事故的要进行从重处罚，绝不姑息迁就。

5、健全制度，建立安全生产长效机制

要以这次安全大检查为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设。要通过安全大检查的开展，建立完善重大隐患排查治理机制，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化；建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控两项制度；建立安全生产隐患排查的长效机制，有效规范安全生产隐患排查工作。

第五篇：煤矿安全生产专项整治行动实施方案

山煤韩煤发【2017】 号

关于开展煤矿安全生产专项整治行动的

实施方案

公司所属各部门、各队组：

为认真贯彻吸取近期事故教训，根据《国务院安委会办公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司“8.11”边坡滑坡事故的通报》（安委办【2017】23号）、《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于对晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司边坡滑坡事故和阳煤集团寺庄煤业公司冒顶事故的通报》（晋办发电【2017】47号）、《山西省煤炭工业厅 山西煤矿安全监察局关于开展全省煤矿安全生产专项整治行动的通知》（晋煤安发【2017】379号）和《大同市煤炭工业局 关于开展全市煤矿安全生产专项整治行动的通知》（同煤安字【2017】175号）和《关于印发全县 煤矿开展安全生产大检查工作实施方案的通知》（左煤安发【2017】121号）中所列的十四项重点和《关于开展全县煤矿安全生产专项整治行动的通知》（左煤安字【2017】151号）、《关于开展全县煤矿安全生产大检查“回头看”活动的通知》（左煤安字【2017】152号）文件要求和省市政府安排，为吸取事故教训，杜绝重特大事故发生，结合我公司实际，经会议研究决定在全矿立即在全矿范围开展安全生产专项整治行动，为此我公司迅速成立以矿长为组长的安全生产专项整治行动大检查工作领导组，立即制定配套方案开展安全生产专项整治行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志主要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，坚定树立“安全第一，事故可防可控”的理念，强化“三基”建设，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理措施，认清当前的安全形势，以高度的政治自觉和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展安全生产大检查，落实企业的安全生产主体责任，深化安全隐患排查治理，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，探索建立安全生产综合治理的长效机制，从严从实从细狠抓责任落实，严格落实各项安全防范措施，促进我公司安全生产健康发展，为党的十九大胜利召开创造稳 定的安全生产环境。

二、组织领导 组 长：许晋斌 常务副组长：尹宝廷

副 组 长：贾凤钰 石卫兵 刘 忠 刘子银

张 雨 马兴旺 李德军 杜 全 张月平李海亮

成 员：卢忠卿 李玉生 贾 伟 尚 德

杨爱成 尹文庭 高振越 王冬刚

白雪文 李艳龙 张永星 尹志东

高海泉 刘 伟 李 鹏 赵万信 郭文彬 何顺国等各部门、队组负责人

职 责：

领导组负责组织协调参加好此次安全生产大检查行动，同时要对各检查小组检查情况进行跟踪落实。

领导组下设安全生产专项整治行动工作办公室，办公室设在安监科，办公室主任尹宝廷（兼），办公室副主任杨爱成，办公室负责对安全生产专项整治大检查查出的问题按照“五定”要求进行跟踪、落实、限期整改，总结本次安全生产专项整治工作情况并按要求上报上级部门。

三、安全生产大检查范围、内容、时间以及检查重点

（一）范围：对全矿井上下进行不留死角“地毯式”全覆 盖排查。

（二）内容：矿井安全生产的各个环节，各个工艺系统，安全设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，现场管理等方面存在的隐患。

（三）检查时间：2017年8月21日—10月31日。

（四）安全生产大检查主要内容：

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对照以下内容开展安全生产大检查。

1、是否建立安全生产管理机构，重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和落实安全生产责任制，依法设臵安全生产管理机构、配备安全生产管理人员等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场程序化、标准化、精细化情况；主要负责人和安全生产管理人员安全知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3、隐患排查治理情况。重点检查建立隐患排查治理制度，开展隐患排查自查自改自报，实行整改落实、责任追究双闭合管理情况；各级政府及集团公司各类安全检查发现的问题与隐患整改落实情况，特别是今年上半年隐患整改落实情况；汛期 安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

4、重组整合专项整治情况。凡存在重组整合主体企业安全生产管理团队不到位，未严格履行安全生产管理责任的；重组整合主体企业未将重组整合煤矿纳入统一管理，对所属煤矿安全管理不到位的；重组整合煤矿安全生产管理机构、制度不健全，安全生产责任不落实的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重组整合主体企业“只挂名、不真管”的；使用包工队或将采掘工作面进行外包、转包或租赁的；建设施工项目工程层层转包或违法分包、以包代管的等情况的责令停产停建整顿，消除新欢。整改不力的依法关闭。

5、顶板管理情况。重点检查顶板管理制度的落实情况；采掘作业规程是否符合有关规定或现场与作业规程不相符；使用木支柱、金属摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式不符合要求，没有专项设计的；煤巷、半煤岩巷支护未进行顶板离层监测的；遇顶板破碎、淋水，过断层、老空区等情况时，未采取加强支护措施的；违反《煤矿安全规程》和有关规定的。

6、生产作业现场重点管理情况：具体对照《关于印发全市煤矿安全生产大检查工作实施方案的通知》（同煤安字【2017】134号）进行检查。

四、开展方式和步骤

组织井上下系统自查，对检查发现的每一项事故隐患，都 要严格落实整改责任，制定整改措施，按照“五落实”要求组织整改、消除隐患。

五、实施办法考核

各检查小组要严格、细致、全面、彻底地排查隐患，对查出的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，由专业组长对照整改内容落实责任单位，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。由部门、队（组）相关负责人组织人员整改完成后由安监科现场确认隐患整改完毕方可销号。部门负责人无法完成，报至领导组进行协调完成。

六、有关要求

（一）要高度重视、加强领导、精心组织。要认真组织学习贯彻全国安全生产电视电话会议和省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产专项整治的政治自觉和责任自觉，周密部署，成立相应的领导组，细化工作任务，明确职责分工，做到主要负责人部署到位，分管负责人落实到位，业务部门督察到位，基层部门执行到位。坚决防范遏制各类事故，坚决以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，狠抓各项责任措施落实，全力开展安全生产专项整治行动，确保取得实效。

（二）开展安全生产专项整治行动要与煤矿安全生产“知职履责、失职追责”活动结合起来，通过安全生产专项整治行 动，从思想上、管理上和制度上三个方面入手，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，进一步理清各级安全生产责任，进一步健全安全生产责任体系，增强安全生产责任意识，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正落实到行动中。要敬畏责任、敬畏制度，推动安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动建立自我约束，持续改进安全生产内生机制。

（三）开展安全生产专项整治行动要与持续抓好全员安全培训结合起来，通过汲取事故教训，认真反思。

（四）开展安全生产专项整治行动要与建立完善煤矿安全分险分级管控、隐患排查治理，安全质量达标“三位一体”安全生产标准化体系，推进全面安全“体检”结合起来，通过安全生产大检查，进一步推动安全生产标准化创建工作，推动持续开展安全隐患排查和重大灾害防治工作，推动班组建设，推动落实岗位风险卡、实施一矿一策、分类指导、刚性约束、源头治理，进一步强化生产作业现场安全管理。

（五）加大对活动的宣传力度，对活动中好的做法经验及时予以总结和宣传报道，同时要做好活动的信息报送和总结工作。此页无正文

2017年9月10日

山煤集团左云韩家洼煤业有限公司 2017年9月10日印