煤矿安全生产行动工作方案

第一篇：煤矿安全生产行动工作方案

国电贵州安家寨四新煤业有限公司

关于开展安全生产

专项行动的工

作

方

案

安全科编制

2012年5月20日

按照省、市、县的相关要求，确保全年煤炭安全生产目标任务完成及安全生产，结合我矿实际情况，特制定我矿安全生产专项行动工作方案。

一、工作目标

根据上级文件精神，结合本矿实际，突出重点，重

在落实，继续做好煤炭安全生产“三项行动”、“三项建设”、打击煤炭非法违法违规行为，认真做好矿井通风、瓦斯治理、监测监控、顶板管理、水害防治、火工品井下使用管理等工作，认真落实煤矿安全生产责任制，加大隐患自查、落实、整改、跟踪检查等工作，加大安全生产投入，加强现场管理，解决生产中存在的突出问题和薄弱环节，消除生产中存在的安全隐患，确保本矿安全生产。

二、组织机构

煤矿成立安全生产专项行动领导小组，其组成人员如下： 组长：罗玉国

副组长：谭中华、张万国、张永春

成员：张勤学、施敏、陈庆祥、刘世全、林乾文领导小组办公室设在矿调度室，办公室主任由林乾文同志兼任。

三、专项行动时间：2012年5月20日至2012年12月

20日。

四、专项行动工作内容及重点

1、贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产政策、法律法

规、方针等，认真学习上级有关文件精神。

2、检查本矿井安全生产规章制度和落实情况，安全生

产责任制制定及层层落实情况，针对年初制定的工作目标责任书进行自查，做好查缺补漏。

3、进一步落实煤矿主要负责人入井带班制度，认真填

写入井带班记录及隐患落实整改情况。

4、按照“三项行动”、“三项建设”的要求，加强矿

井管理，坚决消除煤矿各类非法违规生产、经营、建设行为。

5、加强矿井通风管理，保证矿井通风合理，做好每旬的风量测定工作，保证风量满足安全生产要求；做好井下通风管理工作，使风量分配合理，不出现不合理的串联通风，不出现无风、微风作业，保证风门质量达到要求。

6、加强矿井瓦斯管理，严禁瓦斯超限作业。瓦检员严

格执行瓦斯检查制度，认真检查井下的瓦斯，检查中做到不空班漏检、假检，不留死角，认真做好一班三汇报工作，填写好瓦斯牌板及瓦斯记录等。

7、做好井下防治水工作，认真做好采空区、相邻矿井

及废弃矿井老窑积水情况调查，制定矿井水害防治

措施，并严格按措施要求实施；加强探放水工作，严格按有掘必探的制度进行探放水。

8、做好井下煤尘管理工作，由于本矿井下涌水量较

大，排出地面的矿井水主要经过地面沉淀池沉淀后又返回井下洒水灭尘用，保证防尘水管铺设到位，正常洒水灭尘，确保作业场所粉尘符合有关规定。

9、加强机电管理，电工每天入井后必须对机电设备进

行检查维护，杜绝电气设备失爆，电缆吊挂合理，设备上架挂牌管理，设备定期进行检修，清查明令禁止使用的设备，一经发现必须立即停止使用，各种记录齐全完善。

10、严格执行“一工程一措施”施工，施工前必须编制

有针对性的安全措施，不得出现无措施施工。

11、做好火工品使用及保管工作，建立健全火工品购

买、运输、储存、领退、使用等各项制度，井下放炮必须严格执行“一炮三检”制度，火工品的领用必须由专人负责，严防被盗和丢失。

12、加大安全生产宣传教育、培训力度，采取各种方式

进行宣传专项活动，按照规定对煤矿管理人员、特种作业人员、从业人员进行安全培训，提高煤矿人员素质。

13、做好井下现场管理，管理人员入井到达作业现场

后，首先要对作业现场的安全情况进行全面检查，对存在的安全隐患及问题，必须先组织人员进行处理，保证无隐患作业；在生产过程中，管理人员必须随时对作业现场进行隐患排查，一旦发现问题，必须立即停止作业进行处理，严禁带隐患作业。

14、加强本矿隐患排查治理工作，每周必须有隐患排查

治理领导小组人员对井下进行全面自查，对查出的安全隐患落实专人限期进行整改，并做到有记录可查。

15、每周至少有煤矿主要负责人召开一次安全办公会

议，专门研究解决安全生产中存在的问题，以及传达上级安全生产会议精神和有关文件精神，对会议决定的事项要明确责任，形成纪要，并有专人检查落实和验收，安全办公会议要有记录备查。

16、做好各种报表的填报工作。

17、认真落实上级部门安全检查中的指令，严格按“五

定”原则落实整改和验收。

18、如实填写矿井重大安全隐患内容表，对存在的重大

隐患必须列入计划中，落实资金、人员、限期进行整改，必须停产整改的就一定要停下来进行整改。

19、深入细致做好专项行动工作，煤矿自身进行检查

时，必须深入细致的开展工作，不能走过场，流于

形式，要深入井下，及时发现、研究和解决安全生产中存在的突出问题，做到边查边改，对发现的重大问题必须及时停产进行整改，确保矿井安全生产。

20、积极配合上级主管部门安全检查工作，对检查出的隐患及问题必须正确对待，及时进行整改。

21、抓好复产验收工作，确保安全生产。

国电贵州安家寨四新煤业有限公司

2012年5月20日

第二篇：煤矿安全生产三项行动工作方案

为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔20xx〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔20xx〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安全生产实际，特制定**市**区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。

一、指导思想和工作目标扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容 在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处： l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。

第三篇：煤矿安全生产三项行动工作方案

为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔2009〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安那一世小说网 http://www.xiexiebang.com全生产实际，特制定**市**区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。

一、指导思想和工作目标

扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：

(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：

l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。

(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：

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宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；

4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；

5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事那一世小说网 http://www.xiexiebang.com故教训，提高防范事故的能力；

6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。

三、实施步骤

“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)

各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合2009年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。

（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)

1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。

2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。

4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)

1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。

2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。

3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。

(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象；狠抓煤矿的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

(四)加强舆论引导。各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及各种会议，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，营造安全发展的良好氛围。

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第四篇：煤矿安全生产事故遏制行动的工作方案

**有限公司**矿

关于开展安全生产事故遏制行动的工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及配套文件和省、市、县‚两个《责任规定》‛文件精神，及政府主管部门对当前煤矿安全生产工作的一系列部署指示精神，深刻吸取各类煤矿事故教训，切实把握‚六个重点‛，强化安全管理，加大对‚人、机、环、管‛安全隐患的整改治理力度，全面落实矿井、科室（区队）、班组三级安全生产主体责任，确保安全生产事故遏制行动取得实效，推动矿井及集团公司安全生产持续健康发展，按照《民勤县安全生产监督管理局关于在煤矿扎实开展安全生产事故遏制行动的通知》要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立‚安全质量第一，生产效益第二‛的安全管理理念，坚持和落实‚治大隐患、防大事故‛原则，按照‚以人为本、安全发展‛的总体工作要求，通过安排部署、宣传发动、自查自整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果确认等阶段的工作，进一步加强对各系统、各部门、各单位安全生产工作的领导，有效规范安全生产行为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产事故，形成‚全面覆盖查隐患，多措并举抓整改，明确责任严落实，狠反‘三违’降成本‛的安全生产工作格局，努力促进矿井安全生产持续健康发展。

二、行动目标

全面排查和整改生产现场存在的各类隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任落实；大力开展安全质量标准化建设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生。

1、遏制行动覆盖面达到100％；

2、方案制定率达到100％；

3、遏制行动方案部署、标准、措施的执行率达到100％；

4、遏制行动排查隐患整改销号率达到100％。

三、遏制行动工作领导小组

为确保安全生产事故遏制行动取得实效，矿成立遏制行动工作领导小组：

组 长：。。

副组长：。。

成 员：。。

领导小组下设遏制行动办公室，安监科长兼办公室主任，负责对遏制行动的日常协调工作。

四、遏制行动任务分工

1、生产调度室：严格按照矿井核定能力下达计划，严禁超能力下达计划。合理安排生产任务，严禁超计划组织生产。负责矿井水害防治专项整治工作以及顶板管理专项整治工作。

2、机电科：负责机电运输系统专项整治工作

3、安监科：负责 ‚一通三防‛专项整治工作以及日常安全监督检查，协调安全生产事故遏制行动各项工作落实，对危及安全生产的重大隐患实施停产整顿。负责火工品管理专项整治工作。

五、遏制行动的主要工作内容及措施

（一）生产调度与采掘管理方面：由生产调度室组织牵头落实。

1、矿井生产系统是否完善可靠，生产布局是否科学合理；是否淘汰国家明令禁止采取的生产工艺。

2、查防止‚三超‛情况。是否严格按核定能力组织生产，杜绝超能力、超强度、超定员安排生产计划；

3、查掘进工作面工程质量情况。掘进工作面是否严格执行作业规程规定，是否存在空顶作业现象，悬顶距离是否符合有关规定；是否按作业规程规定的巷道断面、支护形式和支护技术参数和安全技术措施严格施工。

4、查规程措施审批程序是否符合要求，是否存在无措施施工、‚万能‛措施和措施滞后现象；措施的编制、审批和贯彻落实是否严格按照‚十个环节‛要求执行。

5、查通信联络系统建设完善情况。井下通信系统是否健全完善，并在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求。主副井绞车房、水泵房等主要机电设备硐室，是否安设电话。井下主要水泵房、爆破时撤离人员集中地点等是否设有直通矿调度室的电话。

（二）‚一通三防‛方面：由安监科牵头组织落实

1、查通风管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善可靠，是否存在超通风能力生产和欠风生产现象；各作业点实际风量是否达到规定要求；是否杜绝无风、微风、不合理串联通风作业现象等。

2、查矿井瓦斯管理情况。是否杜绝了瓦斯超限作业现象；是否按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；瓦斯超限是否及时进行追查分析和责任追究；是否按规定审阅瓦斯日报；是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度；爆破作业是否执行‚一炮三检‛、‚三人联锁放炮‛制度。

3、查粉尘治理情况。主要井巷、是否安装防尘喷雾设施并正常使用；是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、等综合防尘措施，是否有煤尘堆积现象，作业场所粉尘浓度符合有关规定。

4、是否按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。

5、查矿井上、下机电硐室及火灾易发地点是否配备灭火设施设备。

（三）水害防治方面：由生产调度室牵头组织落实

查矿井落实《煤矿防治水规定》采取防治水措施进行掘进作业情况。防治水机构、制度、队伍、装备体系是否健全完善，是否严格 按照‚预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采‛规定组织掘进；是否制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施；是否建立完善防、排水系统；

（四）机电运输管理方面：由机电科牵头组织落实

1、查是否按规定实现矿井双回路供电，供电系统是否合理完善，是否杜绝无计划停电事故；井下各类电气设备保护是否齐全，灵敏可靠，是否有电气失爆事故。

2、查大型机电设备安全运行及维护情况，是否按规定组织开展机电运输设备安全检测工作，是否建立台账。

3、查‚机电设备安全运转隐患治理‛活动开展情况，对查出的问题是否按期进行整改落实。

4、查井下设备取得MA标志情况，是否使用国家明令禁止井工煤矿使用的设备。

5、查提升运输安全设施是否齐全规范，人员操作是否执行安全确认制度，小绞车‚四压两戗‛是否符合要求。

6、查机电管理干部上岗检查情况，是否按规定的时间开展上岗检查。

7、查通讯系统建设完善情况。井下通讯系统是否有规划、有落实，逐步推进，提高矿井上下联络的便捷性。

8、查井下压风系统建设完善情况。是否按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统；井下压风管路是否采取保护措施，防止灾变破坏。

（五）安全基础管理和隐患排查治理方面：由安监科、生产调 度室、机电科等相关单位落实。

1、查有关于煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况，查我矿安全理念的学习、宣传、贯彻情况；各级安全生产责任制制定、落实情况；尤其是领导值班以及下井带班工作职责落实情况，下井班数是否达到规定，是否做到与职工同时入井、同时升井，执行现场交接班制度情况，带班签到、现场交接班记录是否规范填写等。

2、查各施工单位资质范围及年审情况。是否存在超资质能力范围施工及未进行年审或年审不合格情况。查各项安全管理制度制定和落实情况。重点是安全办公会、安全大检查、隐患排查治理、职工安全技术培训、安全信息反馈、班组安全建设以及区队班前会等制度执行情况。

3、查作业现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；入井人员持证情况，尤其是特殊岗位人员是否做到持合法有效证件上岗。

4、查安全隐患排查治理制度建立及执行情况。是否按规定定期深入生产一线开展安全大检查、系统及基层区队自查，对排查出的隐患是否按照隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按‚五落实‛原则进行整改处理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措施，现场是否严格落实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤人并采取有效措施；是否存在国务院446号令规定的15类重大隐患及重大安全生产隐患认定办法所列出的64类隐患组织施工。

5、查劳动定员情况。各单位是否按核定定员组织生产；是否严 格执行每个掘进工作面内每班作业人员不超过规定。

6、查应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备维护情况；

7、查各类事故教训吸取、防范措施执行与落实情况以及瓦斯和一氧化碳超限、电气失爆、无计划停电停风和电气保护甩掉不用等重大隐患的查处整改情况。

8、查劳动防护用品配备情况。是否严格执行《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局1号令）、《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051—2008）；配备的特种劳动防护用品是否取得安全标志。

（六）地面安全生产方面：安监科牵头组织落实

1、查地面生产及辅助系统隐患排查治理工作开展情况和安全投入资金使用情况。

2、查矿井火工品管理情况。是否存在违规购买、使用非法爆炸材料；是否建立并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领退、使用等管理制度；井下是否存在超量储存火工品情况；是否发生火工品被盗或丢失情况等。

3、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。查井上、下炸药库等易燃易爆场所，绞车房等重要公共设施等安全管理工作是否到位。

六、遏制行动范围及工作步骤

（一）行动范围 矿属各生产及辅助单位、各大生产系统及辅助系统。

（二）工作步骤

从2011年4月24日-2011年6月6日。共分三个阶段进行：

第一阶段为安排部署、宣传发动、自查自纠（4月24日至5月7日）。宣传发动，全面安排部署遏制行动行动各项工作。各生产辅助科室结合自身实际，按照本方案要求制订针对性的实施方案，对本系统集中整治工作进行安排部署。同时，全面开展安全生产自查自纠，即：各科室自查自纠，组织本系统专业技术人员开展本系统自查自纠，包括生产、机电、安监、施工单位等相关部门。

第二阶段为全面排查、集中整治（5月8日至5月27日）。由矿组织生产业务科室主要负责人、工程技术人员及业务骨干开展安全生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留死角，对查出的各类隐患进行集中整治，并汇总上报安监科备案，督促整改。对于重大不安隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金‚五落实‛原则，在限定时间内完成整改工作。

第三阶段为跟踪落实和整治效果‚回头看‛（5月28日至6月6日）。由矿各生产业务科室组团，对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进行全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。同时，对整个遏制行动工作效果进行‚回头看‛，及时全面总结提高。

七、遏制行动工作要求

1、提高认识，加强领导。开展安全生产事故遏制行动是遏制煤矿重特大事故发生采取的一项重大举措。各级领导干部务必提高思想 认识，站在讲大局的高度，在矿遏制行动领导小组的领导下，切实抓住全矿开展安全生产事故遏制行动有利时机，从安全管理上、现场生产组织上、技术措施落实上全面剖析，认真排查，将此次遏制行动作为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及配套文件和省、市、县‚两个《责任规定》‛文件的具体行动，统筹部署、统筹推进各个阶段的工作。

2、制定方案，落实责任。本矿一把手，是此次安全生产集中整治行动的第一责任人，各科室领导是具体责任人，必须在认真组织实施本科室的遏制行动工作方案的基础上，通过组织职工学习本方案及本单位具体实施方案，切实把遏制行动的各项具体工作层层落实到一线班组和每个员工，做到行动有方案、工作有目标、整改有措施、措施有落实。各基层单位必须立即整改遏制行动中检查发现的隐患和问题，一时难以整改的，要按照‚五落实‛原则按时整改。

3、全面排查，狠抓整改。各业务科室是安全生产监管主体，要切实按照遏制行动工作安排，组织好力量，全面细致排查本系统存在的隐患与问题，并及时督促各施工区队抓好整改；各施工区队是安全生产的责任主体，在认真落实上级部门下达的整改指令同时，要集中精力开展好本单位隐患的排查与整改工作，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。安监科严把最后一道防线，做好隐患登记、建档、下达整改任务书、全过程追踪落实工作，对逾期不能完成整改任务或验收不合格的，严格按相关规定追究有关人员的责任。

4、严格质量，再创精品。各施工单位要高度重视自身工作的重 要性，提高安全意识、质量意识、责任意识，在全面开展掘进面安全质量标准化工作，争创‚精品‛工程的同时，抓住安全生产事故遏制行动有利时机，合理组织队伍，克服一切困难，全力以赴抓好各项工程的施工，确保按照时完成工程任务。

5、突出关键，严密防范。认真落实矿领导和科室安全生产职责。科室负责人每周必须到各区队进行安全督查，指导帮助基层施工区队解决安全生产工作中存在的问题。安检科、调度室、机电科将定期或不定期对各施工单位进行督查，凡发现违反规定的，从严追究领导责任。

6、严肃查处，严格奖罚。安全生产集中整治期间，矿对发生事故或发生重大事故隐患的施工单位及相关责任人严格按照集团公司及矿相关安全规定给予升级处罚与追究。

2011年4月24日

第五篇：煤矿安全生产治理行动实施方案

河南煤矿安全监察局

煤矿安全生产治理行动实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，根据国务院安委会办公室、省政府安委会要求，切实做好煤矿安全生产治理行动工作，结合河南煤矿安全生产实际，制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”活动，以煤矿隐患排查治理为重点，全面提升煤矿安全生产保障能力，构建煤矿安全长效机制，实现“三个压下来”目标，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展安全生产治理行动，全面排查煤矿企业安全隐患，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产责任制落实，促进推广先进适用技术，进一步淘汰落后生产工艺，提升煤矿安全装备水平；落实企业安全生产治理、政府监管监察责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

三、主要治理内容

各煤矿企业、各省辖市、县（市、区）煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局应结合本企业、本地区的实际情况，按照国务院安委会办公室《安全生产治理行动实施方案》的要求，制定本单位、本部门的安全治理行动具体方案，主要对以下隐患进行治理：

（一）综合方面。企业没有认真贯彻落实安全生产方针、法律法规；安全机构不健全，人员配备不齐；安全生产各项规章制度不完善；责任制不落实；安全投入没有保障；安全技术措施不落实；事故应急救援预案不完善、没针对性；事故责任的追究没有做到“四不放过”等。

（二）矿井开拓部署、采掘布置方面。矿井生产系统不完善可靠，生产布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃头下山开采”；放顶煤开采不符合有关规定；不坚持正规开采，存在以掘代采、多头、多面作业现象；支护材料不符合要求等。

（三）矿井通风防瓦斯方面。矿井通风系统不合理，通风设施不完善可靠；采区没实现分区通风，不按规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量达不到规定要求；存在无风、微风、不合理串联通风作业现象；掘进工作面不按规定实现“三专两闭锁”。应抽采瓦斯矿井不按规定建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽采达不到《瓦斯抽采基本指标》规定；煤与瓦斯突出矿井未建立防突机构，配备防突人员；相邻浅部矿井已发生突出，没按突出矿井进行管理；不严格落实“四位一体”综合防突措施；不按规定配备瓦斯检查员，不执行瓦斯检查制度；瓦斯超限继续作业；监控系统达不到要求；矿长、矿技术负责人不按规定审阅瓦斯日报；不严格执行瓦斯现场管理有关规章制度等。

（四）水害方面。矿井防、排水系统不完善；没有坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则；未查明井田内水文地质条件，不落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施；没制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施；没建立专业探放水队伍、配备探水钻、物探仪等探放水设备，并严格执行探放水措施；不及时安排、部署、落实雨季“三防”工作等。

（五）火灾方面。煤矿防灭火系统不完善，开采容易自燃和自燃煤层矿井的开拓布置不符合有关规定，未采取综合预防内因火灾和外因火灾的措施；井上、下不按规定设置消防材料库、配备灭火器材；井下火区管理不符合规定等。

（六）煤尘方面。矿井防尘供水系统不健全；没按规定对煤尘的爆炸性进行鉴定；没采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施；有煤尘爆炸危险的矿井不按规定设置隔(抑)爆设施等。

（七）机电运输方面。矿井没有按规定实现双回路供电；井下电气设备失爆；提升运输设备保护装置和安全防护设施不齐全、有效；仍在使用国家禁止使用的设备及工艺等。

（八）煤矿建设项目安全设施“三同时”方面。新建、改扩建及资源整合煤矿安全设施设计未经审查通过开工、安全设施未经验收通过擅自投产；施工单位不具有相应资质；不按照设计进行施工；存在边施工边生产现象。

（九）用工、人员培训方面。煤矿没建立自己的职工队伍，并与工人依法签订劳动合同；存在以包代管，层层转包；从业人员不经培训下井作业；不严格执行入井人员验身和出井人员清点制度等。

（十）各地区和煤矿企业认为应当治理的其它突出问题和重大隐患。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标，落实责任。各煤矿企业、各煤矿安全监管部门要将安全生产治理活动摆上重要工作日程，成立安全生产治理行动机构，结合本单位、本地区实际和以往发现的突出问题，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、目标、步骤、要求和保障措施，并认真落实。对重大隐患要登记建档、公告公示，指定部门和人员挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。

（二）问题排查要全面，隐患治理要彻底。煤矿企业是煤矿安全隐患排查和治理行动的责任主体，要进一步完善隐患排查治理制度，落实各级领导、从业人员的责任制，实行安全隐患报告和举报奖励制度，落实隐患排查治理所需资金，对排查出的隐患按大小分级登记建档，对隐患治理要按照定计划、定措施、定资金、定进度、定责任人的“五定”原则进行整改。每月5日前对上月重大隐患排查治理情况统计上报。

（三）煤矿安全监管部门、省属煤炭企业要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对所辖煤矿企业的安全生产治理行动方案要进行审查和指导，定期听取各煤矿企业安全生产治理行动开展情况汇报，要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行检查，发现问题和隐患及时督促整改，并跟踪落实；每季度初10日前将本辖区煤矿企业安全生产治理行动开展情况上报省局。对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，开展集中整治。对煤矿企业开展安全生产治理行动“回头看”，推广好的典型经验做法，建立安全生产长效机制。

（四）各煤矿安全监察分局要定期听取各煤矿企业、各县（市、区）安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导，并把安全生产治理行动同“三项监察”、同安全设施竣工验收、同安全生产许可结合起来。对监察过程中发现的事故隐患，依法下达整改指令书。对监察发现和企业上报的重大隐患要分类建档，指定专人跟踪落实，同时报告同级人民政府和省局。对煤矿企业、各县（市、区）开展安全生产治理行动进行监察、评比，总结好的典型经验做法。每季度初10日前将安全生产治理行动开展情况上报省局。

（五）省局每半年听取各煤矿安全监察分局、各市煤矿安全监管部门、省属煤炭企业安全生产治理行动开展情况汇报，对治理行动进行指导和协调。组织开展监察执法活动督促安全生产治理行动开展。对安全生产治理行动进行总结、评比，对治理行动开展不实的单位和部门进行通报、督促，对因治理行动不力而引发事故的，依法追究相关人员责任，确保安全生产治理行动取得实效。