县地税局综合治税工作实施细则

第一篇：县地税局综合治税工作实施细则

县地税局综合治税工作实施细则

县地税局综合治税工作实施细则 为了进一步加强地方税收征管与税源监控，充分发挥相关部门协税护税作用，整顿和规范税收秩序，维护纳税人合法权益，营造良好的依法治税环境，形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税新格局，促进我县地方经济健康和谐发展。根据《广西壮族自治区人民政府关于实行综合治税加强地方税源监控的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区社会综合治税工作领导小组的通知》、《自治区地方税务局关于印发的通知》、《百色市人民政府办公室关于印发的通知》及国家有关法律、法规的规定，结合我局实际，制订本实施方案。

一、指导思想及工作目标 社会综合治税的指导思想是：全面贯彻执行党的十七大、十七届三中全会精神及自治区党委、政府对实行社会综合治税工作的各项要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻实践科学发展观，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税方针，坚持依法治税，充分发挥社会各界在地方税收征管中的积极作用，统筹兼顾，突出重点，不断提高全区地方税收征管质量和效率，促进全区财政聚财增收和经济社会全面协调可持续发展。

社会综合治税的工作目标是：依靠相关部门的行政控管能力，以税收法律、法规和规章为依据，以税源监控为主要内容，通过充分调动相关部门的协税护税积极性，加强税源、税基的源泉控管，提高地方税收收入计划的科学性和指导性，有效解决当前地税部门管理力量不足、社会涉税信息不共享、部门协调配

合乏力等问题，真正实现部门涉税信息采集、税源监控、组织收入的全程控管。进一步提高地方税收征管质量和效率，建立起适应我县社会和经济发展的社会综合治税联动工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，推动我县社会综合治税工作深入、持久、健康发展。

二、工作原则 依法治税原则。相关部门和单位在社会综合治税活动中，必须依法依规办事，依法依规实施监督。监督制约原则。社会综合治税工作要在县社会综合治税领导小组的领导下，在社会各界的监督以及税务部门的业务指导下有效地开展工作。综合治理原则。大力发挥社会各界和有关部门参与税收监督管理的重要作用，协调配合，逐步建立健全“税收制度法制化、税收管理社会化、税源监控多元化、社会监督国民化”的新型立体式、网络化的税源监控体系。

三、工作职责

组建机构

成立县地方税务局社会综合治税工作领导小组，明确工作职责。【《县地方税务局关于成立社会综合治税工作领导小组办公室的通知》】 联系单位

1.落实联系部门，明确工作职责 征收管理股联系单位

县公安局、国家税务局、国土资源局、建设局、法院、检察院、总工会、水电局、残联。

办公室联系单位

交通局、招商局、物价局、劳动和社会保障局、教育局、县法制办。税政股联系单位

县审计局、统计局、发展改革委员会、县司法局、计财股联系单位

县卫生局、科技局、民政局、文化局、财政局

稽查局联系单位 县工商局、广播电视局、农业银行支行、中国银行支行、县农村信用合作联社。工作职责

领导小组办公室负责全县社会综合治税工作的综合协调；地税部门内、外部联络工作，开展宣传报道；起草社会综合治税信息采集、数据交换操作规程和考核奖励等具体工作制度，指导基层开展社会综合治税工作；对全县社会综合治税税收信息、税源数据进行汇总、统计；提供社会综合治税信息化管理技术支持；根据工作实际和数据资料分析评价各单位阶段性的工作开展情况；开展社会综合治税业务调研、筹办会务和工作总结等日常工作；完成上级交办的工作。

联系部门工作职责

筹备点对点工作联系机制，指定联系人；负责将综合治税办公室的工作计划、要求落实到联系单位；定期将联系单位的综合治税信息反馈综合治税办公室。以《广西地税信息系统》为依托，建立综合治税信息交换平台，建立一个“集中

管理、数据规范、信息共享”的综合信息数据库，实行全县数据集中处理，实现与国税、统计、财政、工商、发改委、建设、国土、信息产业、交警、重点项目办、质量技术监督等部门涉税信息资源交换，满足社会综合治税信息共享需要。

督促检查

1.深入查找执行过程中存在的问题。我局各部门要结合工作实际，认真查找本单位、本部门存在的影响社会综合治税工作开展的突出问题，包括：工作作风、行政效能、内部管理、制度建设、督查督办和协作配合等方面存在的问题，充分听取政府、各相关部门的意见和建议，不断整改完善。

2.定期召开联席会议，研究解决问题的办法。对反映的问题进行分析研究，并及时采取措施予以解决。

四、工作要求

加强领导，提高认识

为确保社会综合治税工作落到实处，加

强对社会综合治税工作的领导。各部门要提高认识，要从促进我县经济社会快速发展的高度出发，把社会综合治税工作列入本部门重要议事日程，争取县人民政府重视和大力支持，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，并指定专人负责，切实抓紧抓好。建立机制，加强协作

社会综合治税工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要社会各界的支持和配合。要从大局出发；要把此项工作与作风建设、优化纳税服务结合起来；要与完成地税各项工作任务结合起来，认真履行职责，积极开展工作，确保社会综合治税工作推动各项税收工作的全面落实；要与联系单位主动协商对接，落实跟踪管理责任人，建立全方位网络化的税源监控体系。交流总结，全面提高

及时总结社会综合治税活动的好经验、好做法，不断提高工作质量和水平，使社会综合治税工作走上制度化和规范化 的轨道。

第二篇：区地税局治税工作总结

区地税局治税工作总结

2015年，地税局在区委、区政府和市局的正确领导下，秉承“法制、革新、共济、跨越”治税理念，紧紧围绕组织收入中心工作和区域经济发展大局，遵循经济发展规律，砥砺进取、团结奋进、务实创新，圆满完成了各项工作任务。

一、精抓细管，全力攻坚，超时间进度完成收入目标

今年以来，我局统一思想、坚定信心，充分运用清仓行动取得的成果，各项收入目标实现了平稳增长。截止到11月30日，我局共完成各项税费收入7.75亿元，同比增收6239万元，增长8.76%。其中：入库税收6.28亿元，完成全年计划96.57%，超进度4.9个百分点，超收3182万元。同比增收6738万元，增长12.03%。预计12月底税收收入顺利实现6.5亿元目标。从预算级次来看，截至11月30日，县（市）级入库5.12亿元，占税收收入总额的81.54%，同比增长17.05%，增收7456万元，预计12月底可完成5.4亿元公共预算收入目标。

二、多措并举，清仓行动成效显著

一是将税收清理工作常态化。根据综合治税信息和以地控税软件信息，摸清底数，清理漏征漏管，对未交或少交以及零申报户，做到责任到人，定期汇报，尽量减少管理死角。二是狠抓房地产行业和重点项目税收管理。对13个重点建设项目建立重点税源监控台帐，掌握重点项目同步数据，以房地产行业为重点，对应进行土地增值税清算的房地产企业进行严格审核。今年以来，土地增值税入库4002万元，同比增收2068万元，增长107%。三是对窦妪装备基地建设等新开工项目做到及时跟进，各管理员对各建设项目的负责人及时宣讲税收政策，确保建筑业营业税征收到位。今年以来，营业税入库2.14亿元，同比增收1422万元，增长7.1%。其中，房地产业增收4120万元，增长92.21%，占增收总额的289.73%。四是加强房地产企业预售款监控。制定了房地产企业预售款监控制度，每月对企业收取客户的诚意金、定金进行跟踪核查，并通过银行及时掌握按揭贷款的到位情况，确保税收足额入库。五是充分发挥乡、镇政府和“村两委”协税作用。在乡、镇政府和“村两委”的配合下，开展了耕地占用税、房产税清查工作。今年以来，耕地占用税入库3328万元，同比增收2117万元，增长175%，房产税收入3565万元，同比增收964万元，增长37.06%。

三、扎实推进依法治税，执法水平实现新突破

今年以来，我局强化依法行政，加强法治建设，将依法行政作为税收工作的生命线贯穿于各项税收工作中，扎实推进依法治税进程，强化执法监督，开展了多行业税收政策落实专项检查，严厉打击各种发票违法行为，维护市场经济秩序，狠抓各项税收征管监控指标的提升工作，确保在税收管理工作中不出现问题。同时，严格落实国家总局推广实施的税收征管规范1.0版本，提升全体人员的税收征管工作水平，开展征管规范业务培训，并做好规范的监督、指导工作，确保征管规范落实到位。2014年，我局被评为XX市普法工作先进单位。

四、打造纳税服务品牌，推进纳税服务的优质化

通过打造“零落差”、“三送”纳税服务品牌，提升纳税服务品质，重点加强“区域城镇化”和“两个基地建设”的纳税服务保障力度。大力支持经济转型发展，不折不扣落实相关税收优惠政策，发挥税收政策效应，服务区域经济发展，创新服务手段，提升服务层次，充分利用办税服务厅、网上办税平台，为纳税人提供全方位服务。深入开展“便民办税春风行动”，认真落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，组织了礼仪培训。我局纳税服务品牌获得市局创新项目二等奖。2008年至今，地税局一直被省委、省政府，市委、市政府评为“文明单位”。

五、全力推进，“金三”系统运行平稳

今年以来，国家税务总局推出了金税三期系统，我局坚持将此项工作作为“一把手”工程来抓，明确各部门责任，提供各方面支持，完成了机房建设基础工作，更换30台高配置计算机，对全局电脑的软件和数据进行统一清理，全局共清理垃圾数据2300余条。组建“金三”核心小组，充分发挥技术骨干作用，组织各业务部门人员对涉及的所有税收业务进行学习演练，对内通过分级、分类培训，一对一教学、上手实际体验等方式，使每位工作人员掌握操作方法和操作技巧。对外分六场对2000余户纳税人进行了单税种申报表填写培训，培训面达到100%。科学制定“金三”应急预案，认真组织压力测试，确保“金三”顺利上线运行。

六、加强督导，狠抓作风纪律养成

今年以来，面对由于班子调整而产生作风纪律松懈的现象，我局加大内部检查、督导和处罚力度，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，通过召开民主生活会、谈心谈话等多种方式，对干部职工加强经常性教育、管理和监督，充分利用“网上廉政教育基地”开展警示教育，把“五个必须”、“七个严禁”、“八项要求”作为铁的纪律，严格执行中央有关反对“四风”的要求，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范审批程序，认真落实经费支出事前审定和大额经费审批制度。加强财务监督，严格预算管理，进一步规范公务接待、办公用房制度，严格控制“三公”经费支出，确保财经纪律执行到位。2014年，我局被市局党组表彰为党风廉政建设先进单位。

七、工作中存在的主要问题

一是部分人员把握不好严格治税、防范执法风险、优化纳税环境三者关系，导致执法刚性不足。二是干部队伍整体素质和能力有待进一步提高，复合型人才匮乏，在一定程度上延缓了工作的有效开展。三是谋划工作和总结经验的能力和深度不够，宣传工作有待加强。针对以上问题，我们将认真分析，拿出具体的改进措施加以解决。

第三篇：地税局依法治税工作总结

地税局依法治税工作总结

今年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央经济工作会议和省、市地税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，狠抓税收和社保费以及其他规费的征管，提升依法治税水平，强化纳税服务，加强队伍建设和党风廉政建设，扎实开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，较好的完成了各项工作任务。

一、今年主要工作开展情况

（一）税收收入完成情况

今年1至12月份，税收收入（不含省级固定）3.89亿元，同比增长11.1%。今年以来，全局上下思想统一、行动一致，紧紧围绕组织收入这个中心，采取积极有效措施，狠抓组织收入进度，确保应收尽收。在组织收入工作中着重采取六项措施：一是严格了收入目标责任制考核。年初，早计划、早安排、及时把税收任务分解到各基层分局。党组成员到各分局亲自督导，把税收任务分解到月、到季度，把绩效考评与收入任务相挂钩，明确工作责任，增强全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。二是做好税收分析预测，及时进行税额调定。2月21日，召开了今年地税工作会议。传达学习了XX市地税工作会议精神，总结了去年地税工作情况，全面部署今年各项工作任务。各基层税务分局贯彻执行地税工作会议精神，认真抓好税费征管。通过加强税收经济分析，认真比对工商登记信息，全面掌握经济发展和税源变化情况，对以往存在的纳税额偏低、税额调定不高的及时进行税额核定。三是积极做好纳税评估工作。在抓好企业自查的基础上，纳税评估小组采取大集中系统数据分析和比对方法对有疑问的企业进行实地审核，对存在问题的企业耐心地进行纳税辅导，通过纳税评估以查促收方式起到了较好的效果。四是加强重点户跟踪管理，确保税源不流失。加强税源重点户的日常监控，对税收降幅大的及时进行纳税辅导；重大项目税收管理，由税收督导办公室的人员进行专人跟踪管理。五是抓好日常税收征管，全面清理个体税收。按照市政府领导提出的要求，由各镇政府、财政、工商、国税、地税等组成人员大力清理各基层分局个体税收，取得较好效果。六是举办税收业务学习培训，提高税收征管质效。先后举办了税源管理平台培训班、小企业会计准则学习培训、企业所得税纳税辅导讲座、“金税三期”上线培训班、电子办税服务厅培训、加强失职渎职风险防范治理的培训班等。通过学习培训，参训人员较好地掌握了相关业务知识，提高了工作技能。

（二）抓好社保费征管，不断提高缴费遵从度。

贯彻“税费并举、收管并重”的思想，在抓好税收征管的同时，加强社保费和工会经费征收。积极争取社保、财政、银行等部门的支持与配合，下大力抓好社会养老保险费扩面征缴工作。1至12月份，征收社会保险费2.71亿元，同比增收2839万元，增长11.68%。

（三）大力提升依法治税水平，营造良好的税收环境。

一是强化执法监督检查。积极运用信息管理平台，加快税收执法责任制考核步伐，促进工作人员执法水平的提高。加强对执法的事前、事中、事后监督，防止出现随意执法，确保公平执法、公正执法、文明执法。二是大力整顿和规范税收秩序。对征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展了统一的专项治理行动；健全发票管理机制，严厉打击违规使用发票行为。三是做好税法宣传。4月10日上午，联合国税局在三影塔广场举行了税收宣传月活动启动仪式，我局和国税局主要领导以及相关人员参加了税收宣传活动。设立税收宣传咨询台和流动宣传点，我局主要领导亲自为前来咨询的群众现场解答二手房交易税收政策、社保费征缴知识等热点、难点问题，发放税法宣传资料2300多份，接受群众咨询500多人次。不断扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，增强全社会税收法制意识。四是优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。4月19日，组成税收政策宣传组，到广东电网南雄供电局宣传税法，发放税收宣传资料，并以座谈会的形式与供电局的领导、财务、人事及有关公司负责人面对面交谈。针对新企业所得税法、建筑安装营业税、税收票据使用和管理等与他们紧密相关的税收政策进行了纳税辅导，重点讲解了“企业所得税汇算清缴”、“营改增”、“买卖房屋缴纳有关税收”等新政法规，并就企业提出的涉税问题把脉问诊，帮助企业化解纳税风险。通过座谈会，使企业加深了对税收政策的理解，达到学税法、懂税法、守税法的目的，构建了和谐的税企关系。

今年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央经济工作会议和省、市地税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，狠抓税收和社保费以及其他规费的征管，提升依法治税水平，强化纳税服务，加强队伍建设和党风廉政建设，扎实开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，较好的完成了各项工作任务。

一、今年主要工作开展情况

（一）税收收入完成情况

今年1至12月份，税收收入（不含省级固定）3.89亿元，同比增长11.1%。今年以来，全局上下思想统一、行动一致，紧紧围绕组织收入这个中心，采取积极有效措施，狠抓组织收入进度，确保应收尽收。在组织收入工作中着重采取六项措施：一是严格了收入目标责任制考核。年初，早计划、早安排、及时把税收任务分解到各基层分局。党组成员到各分局亲自督导，把税收任务分解到月、到季度，把绩效考评与收入任务相挂钩，明确工作责任，增强全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。二是做好税收分析预测，及时进行税额调定。2月21日，召开了今年地税工作会议。传达学习了XX市地税工作会议精神，总结了去年地税工作情况，全面部署今年各项工作任务。各基层税务分局贯彻执行地税工作会议精神，认真抓好税费征管。通过加强税收经济分析，认真比对工商登记信息，全面掌握经济发展和税源变化情况，对以往存在的纳税额偏低、税额调定不高的及时进行税额核定。三是积极做好纳税评估工作。在抓好企业自查的基础上，纳税评估小组采取大集中系统数据分析和比对方法对有疑问的企业进行实地审核，对存在问题的企业耐心地进行纳税辅导，通过纳税评估以查促收方式起到了较好的效果。四是加强重点户跟踪管理，确保税源不流失。加强税源重点户的日常监控，对税收降幅大的及时进行纳税辅导；重大项目税收管理，由税收督导办公室的人员进行专人跟踪管理。五是抓好日常税收征管，全面清理个体税收。按照市政府领导提出的要求，由各镇政府、财政、工商、国税、地税等组成人员大力清理各基层分局个体税收，取得较好效果。六是举办税收业务学习培训，提高税收征管质效。先后举办了税源管理平台培训班、小企业会计准则学习培训、企业所得税纳税辅导讲座、“金税三期”上线培训班、电子办税服务厅培训、加强失职渎职风险防范治理的培训班等。通过学习培训，参训人员较好地掌握了相关业务知识，提高了工作技能。

（二）抓好社保费征管，不断提高缴费遵从度。

贯彻“税费并举、收管并重”的思想，在抓好税收征管的同时，加强社保费和工会经费征收。积极争取社保、财政、银行等部门的支持与配合，下大力抓好社会养老保险费扩面征缴工作。1至12月份，征收社会保险费2.71亿元，同比增收2839万元，增长11.68%。

（三）大力提升依法治税水平，营造良好的税收环境。

一是强化执法监督检查。积极运用信息管理平台，加快税收执法责任制考核步伐，促进工作人员执法水平的提高。加强对执法的事前、事中、事后监督，防止出现随意执法，确保公平执法、公正执法、文明执法。二是大力整顿和规范税收秩序。对征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展了统一的专项治理行动；健全发票管理机制，严厉打击违规使用发票行为。三是做好税法宣传。4月10日上午，联合国税局在三影塔广场举行了税收宣传月活动启动仪式，我局和国税局主要领导以及相关人员参加了税收宣传活动。设立税收宣传咨询台和流动宣传点，我局主要领导亲自为前来咨询的群众现场解答二手房交易税收政策、社保费征缴知识等热点、难点问题，发放税法宣传资料2300多份，接受群众咨询500多人次。不断扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，增强全社会税收法制意识。四是优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。4月19日，组成税收政策宣传组，到广东电网南雄供电局宣传税法，发放税收宣传资料，并以座谈会的形式与供电局的领导、财务、人事及有关公司负责人面对面交谈。针对新企业所得税法、建筑安装营业税、税收票据使用和管理等与他们紧密相关的税收政策进行了纳税辅导，重点讲解了“企业所得税汇算清缴”、“营改增”、“买卖房屋缴纳有关税收”等新政法规，并就企业提出的涉税问题把脉问诊，帮助企业化解纳税风险。通过座谈会，使企业加深了对税收政策的理解，达到学税法、懂税法、守税法的目的，构建了和谐的税企关系。

（四）及时传达贯彻全市会议精神，提高思想认识。

2月18日全市开春动员大会后，我们召开了由副股以上干部参加的地税工作会议，传达学习了市委书记许志新《整顿作风，真抓实干，努力开创开春各项工作新局面》开春动员讲话精神。局长动员全局上下迅速收拢年关思想，转变工作作风，强化责任、真抓实干，把主要精力投入到地税工作中，提出了贯彻落实会议精神具体要求。为了使干部职工深刻领会市委许书记的讲话精神，我们还把市委书记许志新的讲话材料通过地税局0a系统邮箱发给全体干部职工进一步学习讨论。在全局开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，认真学习了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法、胡春华同志在中共广东省委十一届二次全会闭幕式上的讲话精神、胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告等。通过学习，大家一致认为，在全市广泛开展“面向基层、整顿作风、服务群众”为主题的实践教育活动很有必要。党员干部一定要坚定不移地贯彻落实中央关于作风建设的“八项规定”，充分认识开展这次整顿作风活动的紧迫性和必要性，确实把思想统一到市委市政府的决策上来，把主要精力投入到活动之中。

（五）注重学习教育，强化干部职工队伍建设和党风廉政建设。一是加大干部教育培训力度。结合当前时事政治，有计划组织党员干部学习教育培训，提高了干部整体素质。二是加强思想政治工作，开展“连心桥”活动。党组召开了以“为民务实清廉”为主题民主生活会。局长汇报了班子今年主要工作情况，通报了上民主生活会整改措施落实情况及民主生活会征求意见。班子成员就自己一年来的工作、学习、党风廉政建设情况进行深入剖析，开展批评与自我批评。4月8日，召开青年干部座谈会。局长与23名青年干部采取拉家常的方式与青年干部交心谈心，了解青年干部工作生活情况和所思所想。罗局长结合自身经历细心为青年干部解惑释疑，分析了青年干部取得的进步和存在的不足，提出了希望和要求，勉励他们今后加强税收业务知识学习，努力工作，不辜负领导的殷切期望。三是加强政务信息公开工作。认真落实省局《关于进一步推进政务公开工作的意见》，建立了政务工作每季督办和通报制度，确保政令畅通；通过局域网、韶关地税网站、《南雄地税简报》、市政府信息网站、新闻媒体等方式进行政务信息公开。四是大力加强党风廉政建设。4月1日，召开了党风廉政建设工作会议，改进作风被摆在我局今年党风廉政建设工作的重要位置。对今年党风廉政建设工作进行了部署。开展了反腐倡廉警示教育活动。6月7日和14日，分两批组织干部职工到检察院集中参观了反腐倡廉图片、案例，让全体干部职工亲临现场接受廉政警示教育，促使税务人员依法行政，廉洁从税。全体人员还参与填写了预防职务犯罪问卷调查表，针对预防渎职犯罪主动建言献策。8月9日，召开了纪律教育学习月活动动员会，安排部署今年我局的纪律教育学习月活动，党组书记、局长在会上进行教育动员并提出要求。加强外部监督。邀请“阳光使者”参加企业减免税评议，通过加强外部监督减免税审核的全过程，提高了政策的透明度，做到了公开、公平、公正，阳光透明。五是积极开展文明创建活动。充分发挥工青妇职能作用，通过举办干部职工运动会、篮球比赛等活动，全面丰富干部职工的业余文化生活。认真抓好扶贫开发责任到人、责任到户工作，干部职工为新的扶贫点（水口镇石庄村）捐款3万多元；局领导深入到扶贫点开展“走访”慰问困难老党员活动，送上慰问品，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。存在的主要问题

一是税收收入增长幅度较小。主要原因是税收基数过高、税源贫乏。二是个别干部职工的工作积极性不高，特别是在税收精细化管理、纳税服务等方面有待进一步改进。

三是税收基数高增长与税源不足的矛盾比较突出，给完成全年税收目标任务带来了较大困难和压力。

第四篇：地税局依法治税工作总结

实行规范处罚自由裁量权工作以来，漳州市地税局认真按照工作部署，积极组织相关人员及时开展税务处罚项目的清理，立足实际，采取稳妥、分期分批实施的方式细化处罚标准，在执行中不断调研修改完善，并狠抓落实，力求执法规范到位。至今全市地税系统已办理处罚案件2651起，处罚金额1663.04万元，没有出现行政复议或行政诉讼现象，做到既坚持

了依法治税，又维护了纳税人的合法权益，取得了较好的成效。

一、突出重点，细化标准

4月，漳州市纪委、监察局、效能办、市委编办、市政府法制办联合开展规范行政处罚自由裁量权工作，漳州地税局党组高度重视，将其当作“一把手”工程来抓，成立了由市局主要领导为组长、分管领导为副组长，市局效能办牵头，各相关业务科室参与的规范自由处罚裁量权领导小组，专门负责此项工作。第二季度漳州地税局先后三次召开专题会议研究，做了大量扎实有效的工作。一是及时开展税务处罚项目的清理。由政策法规科牵头，对税收各业务环节涉及的法律法规、规章及具体条款进行核对，共清理法律1部、法规2部、规章4部，涉及法律条款39条，确定自由裁量权的行政处罚项目45项，并细化分解112条。二是认真确定自由处罚裁量项目。漳州市地税局于8月初召开专题业务会议，召集相关业务科室及基层县局领导多次讨论，决定采取分期分批的方式，先将税收业务中常用的税务登记、纳税申报、发票管理、社保费征缴四大类22项处罚项目列入自由处罚裁量范围，并细化为54条处罚标准，于9月以漳地税发[］79号文正式下发全市各级地税机关执行。三是深入调研，不断完善。为确保细化后的处罚标准在基层得到执行，初，及时组织人员深入基层调研，市局领导及相关科室人员也多次深入基层单位检查指导，了解掌握执行中存在的问题和不足，认真听取各单位执行中的意见建议，对54条标准中42条进行修改，5月把修改后的执行标准以漳地税发[]34号下发，进一步完善处罚标准。

二、加强学习，提高素质

为使行政处罚自由裁量权工作深入开展，保证执行标准的落实到位，漳州市地税局着重提高干部的业务水平。一是做好教育培训工作，组织每个执行岗位工作人员深入学习，让每位干部都熟练掌握并自觉运用新的自由裁量处罚标准，懂得规范自由处罚裁量权工作的重要性和必要性，提高执法的自觉性和规范性。二是各县级局配备专职法规工作人员，将法律专业人才逐步充实到法制工作岗位，对进入法制岗位的非法律专业人员进行系统的法律知识培训，提高法制岗位依法纠错和指导执法实践的能力，充分发挥法制机构的参谋、助手、法律顾问的作用，做到“依法监督”，提高执法水平。

三、公开透明，保障权利

9月，《漳州市地税系统行政处罚自由裁量权执行规则》漳地税发[]79号文下发后，做好对纳税人的宣传工作：一是在地税机关办税场所采取上墙、电子触摸屏等形式公开执行标准，充分利用新闻媒体、政务公开栏、网络、印发宣传手册等形式进行宣传，发放宣传材料15494份，力争让所有纳税人都了解新的处罚标准。二是做好处罚案件的公开工作，要求基层单位只要有处罚案件，必须做到每起都公开处罚结果，特别是从轻、减轻、从重或加重处罚的，必须公开裁量理由，让纳税人明明白白，并设立投诉点供外部监督。

四、紧扣环节，执行到位

为了规范执法行为，使执法人员能够真正掌握处罚自由裁量制度的初衷和实质，在自由处罚裁量权运用上把握“四个环节”：一是证据收集环节。要求在查办案件时，全面收集当事人是否具有不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚情节的证据。二是裁量决定环节。对拟作出减轻或不予行政处罚决定的，需经案件审批机构集体讨论。三是裁量说明环节。在行政处罚决定书对处罚裁量的情况进行表述。作出不予行政处罚决定的，应在不予处罚决定书中说明理由。作出从轻或减轻行政处罚决定的，应在处罚决定书中说明理由。四是案件核审环节。法规部门在对处罚案件进行核审时，对行政处罚自由裁量权的行使情况予以审查。发现不当行使裁量权的，依法予以纠正。

五、强化督察，提高质量

1月《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则》和《执行标准》在全省推行以来，漳州市地税局督促各单位认真执行，并加大跟踪督察力度。一是实行立案登记制度，在各分局（所）建立处罚台账，县局每季度制作处罚汇总统计表上报市局；对重大税务案件的处罚实行文书备案，即各单位在作出重大税务案件的处罚行为后的30日内，将相关的行政执法文书报送法规科备案，包括备案报告表、行政处罚决定书（副本）、当事人的陈述、申辩材料等。二是加强日常跟踪监控。要求各单位法规部门每月抽检一个下属分局（所）的执行情况，包括处罚标准是否到位，文书制作是否规范等，督促基层分局规范执法。三是加强督查考评。市局将各基层单位执行自由裁量标准情况纳入效能专

项督察，不定期对这项工作的落实情况进行督察，并将督察结果作为绩效考评和税收执法责任及过错责任追究的依据。把自由裁量处罚标准的执行情况纳入市局执法检查范围，对检查中存在的问题限时整改，限时反馈，有力促进该项制度的落实。

六、源头防范，成效显著

规范行政处罚自由裁量是一项新的工作，通过一个阶段的工作和实践，摸索

了一些规律，取得了一些成效，主要体现在：一是健全制度，规范自由裁量处罚执行标准。制定统一、规范税务行政处罚执行标准，规范了干部执法权，有效避免执法随意现象的发生，从源头防范腐败。二是增强基层干部政策意识、过错责任意识、岗位意识，执法中推诿扯皮、滥用执法权等现象得到遏制。三是增强基层干部服务纳税人意识，减少征纳双方争议，实现征纳和谐。四是增强纳税人及社会各界监督意识，防止暗箱操作。

漳州市地税局的规范自由处罚裁量工作虽然取得一定成效，但还存在许多不足，主要表现在：一是宣传力度还有待进一步加强，特别是对外宣传。二是处罚案件公开力度还不够，特别是对一些免于处罚、减轻处罚事项的公开还不够及时。三是配套制度还需继续完善，特别是责任追究方面的制度需进一步完善。针对存在的不足，今后的工作重点：一是搞好教育培训，增强全体税务干部执法意识，提高制度的执行力，确保新的自由裁量处罚执行标准得到有效落实。二是加大宣传力度，提高社会各界及纳税人的监督意识。三是规范配套制度建设，包括自由裁量处罚标准公示制度、重大案件集体讨论制度、说明理由制度、重大案件报备制度、过错责任追究制度等，客观记录行政权力行使的历史。同时，可以尝试建立“行政案例指导制度”，通过本地区典型案例的宣传，指导并规范行政自由处罚裁量权的行使。在完善行政执法程序的同时，还应该加强规范行政案卷制度，通过案卷评查规范行政权力运行。■

第五篇：综合 治税工作总结

综合治税工作总结

为进一步拓宽税源监控领域，强化税收科学管理，促进财政收入稳步增长，根据《XX市人民政府关于进一步加强社会综合治税工作的意见》的要求，按照市政府确定的综合治税目标，财政局把综合治税作为财政工作的重中之重，全力以赴抓好落实市政府的工作部署和要求，稳步推进社会综合治税工作。现将综合治税开展以来的进展情况总结如下：

一、提高认识，明确工作目标

2014年，市委、市政府将社会综合治税工作列为市政府的重大工作任务，明确各相关单位工作职责，要求综合治税成员单位抓紧落实，积极组织和配合开展工作。我局根据实际情况，及时对目标进行细化，5月份理顺与各成员单位的信息对接，初步完成信息采集；6月份根据市政府确定的综合治税的重点领域，进一步完善相关信息收集，并对信息进行分析应用，争取见到税收成效；7月份协助各县区在全市范围内全面开展综合治税。同时根据每月工作进度目标，分解安排每周工作任务，明确每周工作职责和目标，并建立综合治税周工作汇报制度。截至目前5、6月份的工作目标已经实现，与各成员单位的信息报送工作渠道畅通，共收集xx家成员单位xxx万条信息，并对现有数据进行分析、比对、核查、征缴，地税部门共核查税款xxxx万元，入库XXXX万元；国税部门核查并入库XXXX万元。

二、分解任务，实行信息工作分包

为提高信息收集力度，财政局建立了“信息分包、逐级负责”的长效机制。全体县级干部各带领1名主要科室科长和财政信息员组成工作组。按照税务部门的需求，分别承包4-5家部门和单位，一包到底。财政信息员每天到所包单位，解释政策，收集信息，下班前汇报当天信息报送情况。财政信息员向科长负责，科长向分包的领导负责，分包领导负责协调到位，一级向一级负责。经过实行信息工作分包，明显提高了信息报送的时效性和准确性，房管局电子信息不全、供电公司用电信息不能上报、交通局无车辆自重载重信息、公共资源交易中心无孟州数据等棘手问题得到及时解决。

三、召开专题会议，研究解决问题

为了进一步加快综合治税工作步伐，解决工作中存在的问题，提出具体措施，财政局多次召开专题工作会议，对近期工作中存在的问题进行讨论研究，明确处理措施。一是传达市政府关于将综合治税工作列为今年重大工作任务的相关精神，明确全年的任务目标。二是传达姜市长到市财政、国地税部门开展综合治税工作的调研情况和重要指示，并对姜市长在调研中提出的要求一一落实。三是多次组织召开国地税与成员单位沟通会，对信息报送中存在的问题现场沟通解决，落实信息报送的格式和时限。四是讨论各涉税数据项确认问题。由市国、地税部门对市级各涉税数据项再次进行梳理，整理出需提交对接涉税数据项单位名单，由综合治税领导小组办公室组织协调解决。五是对信息采集、确认、比对流程进行完善，由原财政局收到信息后进行确认、比对、分析结果传递给国地税，变更为财政局收到单位报送的原始数据直接移交给税务部门，由国地税对收集的信息有效性进行评估、分析，存在问题反映给综合治税办，提高了利用效率。

四、加强宣传，营造良好氛围

为了进一步提高各单位综合治税的积极意识，加强各部门之间的协作配合，促进全市综合治税顺利开展，采取了以下宣传措施。一是编制《XX综合治税工作简报》，宣传我市综合治税政策规定、领导批示、工作动态、先进经验、典型事例、问题答疑、表彰惩处以及其他省、市社会综合治税工作的先进做法，增强各涉税部门协税护税的责任感，调动其协同征管的积极性。二是充分利用政府网站、XX日报《财税周刊》、电视台等媒体，大力宣传综合治税工作，扩大综合治税的社会影响，不断提高综合治税的社会认同度，切实增强纳税人依法纳税意识。三是及时关注社会公众以及网络、报刊等媒体对我市综合治税工作的舆情，正确及时有效处理不真实、不正当的负面报道，发布正面的、积极的信息引导社会公众正确理解。截至目前，共发出《工作简报》13期，印发相关《会议纪要》5期；联系XX日报于4月16日一版、XX电视台在4月16日晚报道动员会新闻；4月17日在XX日报《财税周刊》专题宣传，报道张市长、姜市长在全市社会综合治税工作动员会上的讲话精神，综合治税知识问答，财政、国税和地税三部门局长表态发言。

五、下一步工作重点

（一）在适当时间，召开一次综合治税工作推进会，进一步提高综合治税成员单位对综合治工作的认识，达到明确责任和工作内容、相互协调、相互配合，共同促进的目的。

（二）继续以土地、房产、车辆领域为重点，完善信息需求、深入分析、狠抓落实，扩大税收成效。

(三)将综合治税工作与市规范行政审批和服务事项工作结合起来，把完善信息管理和先税后证（审、批）融入到行政审批改革中，提高税收管理水平。