第一篇：强化推进地税局依法治税工作建议
依法治税是依法治省的重要组成部分，是税收工作的灵魂。认真总结“十五”期间依法治税工作，明确“十一五”依法治税工作思路，对于进一步推进我省地税系统依法治税工作，不断促进我省地税事业健康发展具有重要意义。
一、“十五”期间我省地税依法治税工作成效明显
（一）普法教育不断深入，依法治税观念基本树立
2001年以
来，我省地税系统大力开展“四五”普法教育，举办不同形式的法律培训班，分期、分批、分层次开展了全员法律知识培训，在学习以《征管法》为核心的税收法律的基础上，深入学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等共学法律知识，掀起了学法、懂法、守法、用法的新高潮，普及了法律知识，提高了地税于部依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，基本树立了“有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿” 的法治意识。
（二）税收规章制度建设加快，法制工作体制基本理顺
我省地税部门大力加强税收规章制度建设，在遵循国家统一税法的前提下，结合我省实际，分行业、分税种制定了多项的税种管理办法和业务规程，相继制定出台了《饮食业营业税管理办法》、《房地产开发企业城镇土地使用税征收管理办法》、《委托代征单位管理暂行办法》、《发票管理业务规程》等制度，促进了国家税法的贯彻落实。同时，进一步加强了法制工作体制的建设，出台了《依法治税工作目标考核办
法》、《执法过错责任追究办法》、《重大案件审理办法》等法制工作制度，基本理顺了法制工作体制，将依法治税逐渐纳入制度化、规范化轨道。
（三）税收内外部监督机制不断完善，监督力度不断加大近年来，全省地税部门积极探索，开展了税收规范性文件审核、大案要案审理、行政复议、行政诉讼案件应诉、行政赔偿案件理赔、执法检查等工作，强化了事前、事中、事后法制监督；开展了事前预防、事后惩戒的内部审计、纪检监察监督，形成了全方位的审计监督、纪检监察监督格局；地税机关各业务部门也充分履行职责，开展了如征管质量考核等不同形式的执法考核、考评工作，监督的范围不断扩大。同时，引入了外部监督长效机制，加强与人大、政协、司法、纪检等部门的配合，积极接受外部监督，地税执法工作得到了全社会的理
解和支持。2005年，全省地税系统在行风评议的位次跃升为第三位。
（四）税收执法手段逐步改进，税收执法行为趋于规范
全省地税机关积极按照国家税务总局“科技加管理” 的工作方针，将科学化管理理念和信息化手段运用到税收执法中。一是通过优化业务流程，实行科学化、精细化管理，建立起专业化的税收管理体制。二是积极开展电子申报、邮寄申报工作，方便纳税人。拷贝纳税人电子信息、查扣偷逃税纳税人电脑硬盘，探索新形势下办理偷逃税案件的新方法。三是以**省地税业务信息系统为统一技术平台，逐步开发、使用了分税种、分行业管理软件，加强了对税务行政执法权的技术监控，为推进我省税收管理信息一体化奠定了基础。与此同时，各级地税机关作出的抽象行政行为。具体行政行为违法现象逐渐减少，纳税人的合法权益日益受到重视和保护，复议、诉讼案件发生率呈逐年下降趋势。
（五）外部执法环境明显改善，纳税人的法律意识逐步增强
多年来，经过各方的不懈努力，已经初步建立起以“政府管税、部门协税、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系。各级党委政府出台违规涉税文件的现象已逐年减少，地方政府支持地税机关信息化建设的力度逐年加大，培植、涵养、壮大税源已是政府经济建设的重要目标；在信息化建设仍然滞后的情况下，政府工作部门为地税执法提供的支持和协助力度也逐年加大；通过地税机关与司法机关的共同
努力，司法保障机制已初步形成；纳税人的依法纳税自觉性不断增强，纳税遵从度不断提高，依法维权意识初步树立。
回顾“十五”期间我省地税系统依法治税工作，虽然取得一些阶段性成果，但受各种主、客观因素影响，还存在一些问题，主要表现在：治税理念没有根本转变，重计划、轻法治思想仍然存在，任务治税、计划治税向依法治税的转型过程缓慢；与税法配套的税收规章制度仍不完善，影响了税收法规和政策的实用性、可操作性；法制机构综合职能作用发挥不够；依法治税环境有待于进一步改善，纳税人依法纳税意识不
强，部门间仍没有实现信息共享，未形成依法治税合力。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二、“十一五”期间我省地税依法治税工作的总体要求
“十一五”是我省经济社会发展的重要时期。在新形势下，地方税收已成为我省经济社会发展的重要财力支撑。面对机遇与挑战，我省地税系统应当顺势而为，在原有工作的基础上，理清“十一五”期间依法治税工作思路，推动我省地税系统依法治税工作更上新台阶。“十一五”期间，我省地税系
统应当把握的依法治税总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真践行聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，以转变治税理念为前提，以制度建设为基础，以执法监督为保障，以信息化建设为支撑，以执法责任制为抓手，充分发挥法制部门的综合协调作用，营造良好的依法治税环境，全面推进依法治税工作。围绕这个总体思路，根据我省依法治省、依法行政要求，全省地税系统“十一五”期间依法治税的总体目标是：
（一）依法治税理念进一步确立。
大力开展“五五普法”，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，普及法律知识，提高地税系统内外部人员的整体法律素质，始终将法治理念贯穿于地税工作各个环节，将依法治税作为衡量工作的根本标准，推动税收走向法治化、规范化、科学化。
（二）执法行为全面规范。
按照征管法的要求，进一步规范征收、管理、稽查、法制机构设置，形成专业化管理为主、综合管理为辅、相互制约的执法机制。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，做到主体合法、程序正确、证据确凿、处理适当，将依法决策、依法管理、依法监督贯穿于执法过程始终，全面规范税收执法行为。
（三）执法监督严密有力。强化法制监督，以信息化技术为依
托，建立起法制与审计、监察监督“三位一体”的内部监督机制，实现对税收执法进行全过程、全方位的日常、专项、专案监督。在加强内部监督的同时，发挥外部专门监督、社会及舆论监督的作用，构建起内部监督为主，外部监督为辅的税收执法监督制约机制。
（四）法治管理水平明显提高。
政策法规部门要充分发挥好对依法治税工作的牵头、组织作用，发挥好在深化税务系统行政审批制度改革方面的综合协调作用，发挥好在税收法制建设、税政管理和推行税收执法责任制工作中的综合职能作用。通过综合职能作用的发挥，全面提高政策法规部门的法治管理水平。
（五）法治环境显著改善。
强化税务机关执法权威形象建设，以税收执法权力顺利、正确行使为目的，规范税务中介机构行为，整顿税收秩序，健全立体式、网络状的社会协税护税体系，营造良好的依法治税氛围，形成党政支持、部门配合、司法保障、纳税人理解的治税合力，进一步优化税收法治环境。
三、“十一五”期间我省地税依法治税需要做好的几项重点工作
（一）转变治税观念，确立依法治税理念
当前，在治税理念上，要实现“三个转变”，一是要实现“人治” 向“法治”理念的转变。围绕建设法治政府这一目标，实现税收治理方式由行政手段向法治手段的转变，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”法治意识。二是要实现“计划治税”向“依法治税”的转变。将“坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”作为依法治税目标考核的落脚点。三是实现“官本位” 向“责本位”的转变。依法治税重在“治吏”、“治权”，二在工作中要摒弃“官本位”和“官贵民轻”的陈腐思想，牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨意识。
（二）规范执法权力运行机制，全面规范税收执法行为
党的十六大要求“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的权力运行机制”。作为地税部门，一是要按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式要求，规范税政、征管、稽查、法制工作，建立职责明确、相互分离、相互制约的执法权力运行格局。二是要以信息化手段为依托，积极推进税收征管体制改革，优化业务流程，完善岗责体系，大力实施
科学化、精细化管理。三是要依法行使税收执法权力，严格行政许可、行政审批，认真落实税收优惠政策，用足用尽税收执法权，提高税收执
法水平。
（三）找准依法治税抓手，深入推行税收执法责任制
我省地税系统作为国家税务总局确定的执法责任制自动化考核试点单位之一，要将推行税收执法责任制当作依法治税工作的抓手，为实现税收科学化、精细化管理提供有力保障。一是要重点抓好“四个环节”，即分解岗位职责、细化工作规程、认真考核评议、严格过错责任追究，实现执法责任制与征管制度、岗责体系以及管理制度建设有机结合。二是要开发运行全省统一的执法责任制自动化考核系统，在试点工作取
得成效的基础上，全省铺开，充分利用现有的信息技术条件开展考核评议工作。三是要以自动化考核为主，辅以人机结合考核和人工考核，在严格过错追究的同时，探索试行能级管理和岗位分级办法，切实解决多于多罚、于多干少和干好干坏一个样等问题。
（四）强化税收执法监督，建立严密的执法监督机制
为了规范税收执法行为，必须进一步健全系统内行政执法监督机制。一是贯彻落实《规范性文件制定管理办法乱严格规范性文件的立项、起草、审核、备案、清理和法规库建库工作，建立起防止违法行为产生的事前防范机制。二是要严格执行重大税务案件审理、大额减免税集体审批制度，逐步将税收保全、强制执行、阻止出境等重大行为纳入事中监督范畴，不断加大事中监督力度。三是认真开展行政复议、应诉等法律救济工作，深入开展税收执法检查、执法考核评议，纠正不当和违法行政行为，构筑税收执法权正确运行的事后监督机制。四是充分发挥政
策法规机构的综合职能作用，理顺工作关系，加大工作力度，打造政策法规部门的全新形象。
（五）加大普法教育力度，提高队伍整体法律素质
提高执法队伍的整体法律素质是提高税收执法水平的关键。一是要提高领导于部的法律素质。要将领导学法、用法的情况作为考核领导政绩的重要指标，促使领导在行政执法中做到“依法决策”。二是要提高地税系统全体税收公务员的法律素质。把干部依法行政能力与干部的管理使用有机结合起来，促使税收公务员在行使税收管理权时做到“依法管理”。三是要着重提高地税系统法制人员的法律素质。将法律专业人才逐步充实到法制工作岗位，对进入法制岗位的非法律专业人员进行系统的法律知识培训，提高法制岗位依法纠错和指导执法实践的能力，充分发挥法制机构的参谋、助手、法律顾问的作用，做到“依法监督”。
（六）优化依法治税环境，打造和谐融洽的治税氛围
营造政府支持、部门配合、全社会协税护税的良好氛围是推进依法治税的重要环节。一是继续加大税法宣传力度，从提高国民的整体税收法律素质入手，提高纳税人税法遵从度。二是要争取党委政府的支·持，将依法治税工作纳入到政府工作通盘考虑之中，发挥政府在营造良好依法治税环境中的组织领导作用，充分利用地方人大、政府立法权，制定出台有关支持地税工作的地方性法规、部门规章，弥补上级立法空白
。三是加强与有关部门的沟通、协调与配合，建立各项联席工作制度，重点抓好信息数据交换工作，筹建统一的数据交换平台，实现与财政、国税、工商。房产、土地、金融等部门和单位的信息交换与共享。四是建立司法保障机制，加强与公、检、法等司法机关的联系，加大对偷、逃、抗、骗税的打击力度。
第二篇：地税局依法治税工作总结
地税局依法治税工作总结
今年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央经济工作会议和省、市地税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，狠抓税收和社保费以及其他规费的征管，提升依法治税水平，强化纳税服务，加强队伍建设和党风廉政建设，扎实开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，较好的完成了各项工作任务。
一、今年主要工作开展情况
（一）税收收入完成情况
今年1至12月份，税收收入（不含省级固定）3.89亿元，同比增长11.1%。今年以来，全局上下思想统一、行动一致，紧紧围绕组织收入这个中心，采取积极有效措施，狠抓组织收入进度，确保应收尽收。在组织收入工作中着重采取六项措施：一是严格了收入目标责任制考核。年初，早计划、早安排、及时把税收任务分解到各基层分局。党组成员到各分局亲自督导，把税收任务分解到月、到季度，把绩效考评与收入任务相挂钩，明确工作责任，增强全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。二是做好税收分析预测，及时进行税额调定。2月21日，召开了今年地税工作会议。传达学习了XX市地税工作会议精神，总结了去年地税工作情况，全面部署今年各项工作任务。各基层税务分局贯彻执行地税工作会议精神，认真抓好税费征管。通过加强税收经济分析，认真比对工商登记信息，全面掌握经济发展和税源变化情况，对以往存在的纳税额偏低、税额调定不高的及时进行税额核定。三是积极做好纳税评估工作。在抓好企业自查的基础上，纳税评估小组采取大集中系统数据分析和比对方法对有疑问的企业进行实地审核，对存在问题的企业耐心地进行纳税辅导，通过纳税评估以查促收方式起到了较好的效果。四是加强重点户跟踪管理，确保税源不流失。加强税源重点户的日常监控，对税收降幅大的及时进行纳税辅导；重大项目税收管理，由税收督导办公室的人员进行专人跟踪管理。五是抓好日常税收征管，全面清理个体税收。按照市政府领导提出的要求，由各镇政府、财政、工商、国税、地税等组成人员大力清理各基层分局个体税收，取得较好效果。六是举办税收业务学习培训，提高税收征管质效。先后举办了税源管理平台培训班、小企业会计准则学习培训、企业所得税纳税辅导讲座、“金税三期”上线培训班、电子办税服务厅培训、加强失职渎职风险防范治理的培训班等。通过学习培训，参训人员较好地掌握了相关业务知识，提高了工作技能。
（二）抓好社保费征管，不断提高缴费遵从度。
贯彻“税费并举、收管并重”的思想，在抓好税收征管的同时，加强社保费和工会经费征收。积极争取社保、财政、银行等部门的支持与配合，下大力抓好社会养老保险费扩面征缴工作。1至12月份，征收社会保险费2.71亿元，同比增收2839万元，增长11.68%。
（三）大力提升依法治税水平，营造良好的税收环境。
一是强化执法监督检查。积极运用信息管理平台，加快税收执法责任制考核步伐，促进工作人员执法水平的提高。加强对执法的事前、事中、事后监督，防止出现随意执法，确保公平执法、公正执法、文明执法。二是大力整顿和规范税收秩序。对征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展了统一的专项治理行动；健全发票管理机制，严厉打击违规使用发票行为。三是做好税法宣传。4月10日上午，联合国税局在三影塔广场举行了税收宣传月活动启动仪式，我局和国税局主要领导以及相关人员参加了税收宣传活动。设立税收宣传咨询台和流动宣传点，我局主要领导亲自为前来咨询的群众现场解答二手房交易税收政策、社保费征缴知识等热点、难点问题，发放税法宣传资料2300多份，接受群众咨询500多人次。不断扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，增强全社会税收法制意识。四是优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。4月19日，组成税收政策宣传组，到广东电网南雄供电局宣传税法，发放税收宣传资料，并以座谈会的形式与供电局的领导、财务、人事及有关公司负责人面对面交谈。针对新企业所得税法、建筑安装营业税、税收票据使用和管理等与他们紧密相关的税收政策进行了纳税辅导，重点讲解了“企业所得税汇算清缴”、“营改增”、“买卖房屋缴纳有关税收”等新政法规，并就企业提出的涉税问题把脉问诊，帮助企业化解纳税风险。通过座谈会，使企业加深了对税收政策的理解，达到学税法、懂税法、守税法的目的，构建了和谐的税企关系。
今年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央经济工作会议和省、市地税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，狠抓税收和社保费以及其他规费的征管，提升依法治税水平，强化纳税服务，加强队伍建设和党风廉政建设，扎实开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，较好的完成了各项工作任务。
一、今年主要工作开展情况
（一）税收收入完成情况
今年1至12月份，税收收入（不含省级固定）3.89亿元，同比增长11.1%。今年以来，全局上下思想统一、行动一致，紧紧围绕组织收入这个中心，采取积极有效措施，狠抓组织收入进度，确保应收尽收。在组织收入工作中着重采取六项措施：一是严格了收入目标责任制考核。年初，早计划、早安排、及时把税收任务分解到各基层分局。党组成员到各分局亲自督导，把税收任务分解到月、到季度，把绩效考评与收入任务相挂钩，明确工作责任，增强全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。二是做好税收分析预测，及时进行税额调定。2月21日，召开了今年地税工作会议。传达学习了XX市地税工作会议精神，总结了去年地税工作情况，全面部署今年各项工作任务。各基层税务分局贯彻执行地税工作会议精神，认真抓好税费征管。通过加强税收经济分析，认真比对工商登记信息，全面掌握经济发展和税源变化情况，对以往存在的纳税额偏低、税额调定不高的及时进行税额核定。三是积极做好纳税评估工作。在抓好企业自查的基础上，纳税评估小组采取大集中系统数据分析和比对方法对有疑问的企业进行实地审核，对存在问题的企业耐心地进行纳税辅导，通过纳税评估以查促收方式起到了较好的效果。四是加强重点户跟踪管理，确保税源不流失。加强税源重点户的日常监控，对税收降幅大的及时进行纳税辅导；重大项目税收管理，由税收督导办公室的人员进行专人跟踪管理。五是抓好日常税收征管，全面清理个体税收。按照市政府领导提出的要求，由各镇政府、财政、工商、国税、地税等组成人员大力清理各基层分局个体税收，取得较好效果。六是举办税收业务学习培训，提高税收征管质效。先后举办了税源管理平台培训班、小企业会计准则学习培训、企业所得税纳税辅导讲座、“金税三期”上线培训班、电子办税服务厅培训、加强失职渎职风险防范治理的培训班等。通过学习培训，参训人员较好地掌握了相关业务知识，提高了工作技能。
（二）抓好社保费征管，不断提高缴费遵从度。
贯彻“税费并举、收管并重”的思想，在抓好税收征管的同时，加强社保费和工会经费征收。积极争取社保、财政、银行等部门的支持与配合，下大力抓好社会养老保险费扩面征缴工作。1至12月份，征收社会保险费2.71亿元，同比增收2839万元，增长11.68%。
（三）大力提升依法治税水平，营造良好的税收环境。
一是强化执法监督检查。积极运用信息管理平台，加快税收执法责任制考核步伐，促进工作人员执法水平的提高。加强对执法的事前、事中、事后监督，防止出现随意执法，确保公平执法、公正执法、文明执法。二是大力整顿和规范税收秩序。对征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展了统一的专项治理行动；健全发票管理机制，严厉打击违规使用发票行为。三是做好税法宣传。4月10日上午，联合国税局在三影塔广场举行了税收宣传月活动启动仪式，我局和国税局主要领导以及相关人员参加了税收宣传活动。设立税收宣传咨询台和流动宣传点，我局主要领导亲自为前来咨询的群众现场解答二手房交易税收政策、社保费征缴知识等热点、难点问题，发放税法宣传资料2300多份，接受群众咨询500多人次。不断扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，增强全社会税收法制意识。四是优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。4月19日，组成税收政策宣传组，到广东电网南雄供电局宣传税法，发放税收宣传资料，并以座谈会的形式与供电局的领导、财务、人事及有关公司负责人面对面交谈。针对新企业所得税法、建筑安装营业税、税收票据使用和管理等与他们紧密相关的税收政策进行了纳税辅导，重点讲解了“企业所得税汇算清缴”、“营改增”、“买卖房屋缴纳有关税收”等新政法规，并就企业提出的涉税问题把脉问诊，帮助企业化解纳税风险。通过座谈会，使企业加深了对税收政策的理解，达到学税法、懂税法、守税法的目的，构建了和谐的税企关系。
（四）及时传达贯彻全市会议精神，提高思想认识。
2月18日全市开春动员大会后，我们召开了由副股以上干部参加的地税工作会议，传达学习了市委书记许志新《整顿作风，真抓实干，努力开创开春各项工作新局面》开春动员讲话精神。局长动员全局上下迅速收拢年关思想，转变工作作风，强化责任、真抓实干，把主要精力投入到地税工作中，提出了贯彻落实会议精神具体要求。为了使干部职工深刻领会市委许书记的讲话精神，我们还把市委书记许志新的讲话材料通过地税局0a系统邮箱发给全体干部职工进一步学习讨论。在全局开展了“面向基层、整顿作风、服务群众”活动，认真学习了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法、胡春华同志在中共广东省委十一届二次全会闭幕式上的讲话精神、胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告等。通过学习，大家一致认为，在全市广泛开展“面向基层、整顿作风、服务群众”为主题的实践教育活动很有必要。党员干部一定要坚定不移地贯彻落实中央关于作风建设的“八项规定”，充分认识开展这次整顿作风活动的紧迫性和必要性，确实把思想统一到市委市政府的决策上来，把主要精力投入到活动之中。
（五）注重学习教育，强化干部职工队伍建设和党风廉政建设。一是加大干部教育培训力度。结合当前时事政治，有计划组织党员干部学习教育培训，提高了干部整体素质。二是加强思想政治工作，开展“连心桥”活动。党组召开了以“为民务实清廉”为主题民主生活会。局长汇报了班子今年主要工作情况，通报了上民主生活会整改措施落实情况及民主生活会征求意见。班子成员就自己一年来的工作、学习、党风廉政建设情况进行深入剖析，开展批评与自我批评。4月8日，召开青年干部座谈会。局长与23名青年干部采取拉家常的方式与青年干部交心谈心，了解青年干部工作生活情况和所思所想。罗局长结合自身经历细心为青年干部解惑释疑，分析了青年干部取得的进步和存在的不足，提出了希望和要求，勉励他们今后加强税收业务知识学习，努力工作，不辜负领导的殷切期望。三是加强政务信息公开工作。认真落实省局《关于进一步推进政务公开工作的意见》，建立了政务工作每季督办和通报制度，确保政令畅通；通过局域网、韶关地税网站、《南雄地税简报》、市政府信息网站、新闻媒体等方式进行政务信息公开。四是大力加强党风廉政建设。4月1日，召开了党风廉政建设工作会议，改进作风被摆在我局今年党风廉政建设工作的重要位置。对今年党风廉政建设工作进行了部署。开展了反腐倡廉警示教育活动。6月7日和14日，分两批组织干部职工到检察院集中参观了反腐倡廉图片、案例，让全体干部职工亲临现场接受廉政警示教育，促使税务人员依法行政，廉洁从税。全体人员还参与填写了预防职务犯罪问卷调查表，针对预防渎职犯罪主动建言献策。8月9日，召开了纪律教育学习月活动动员会，安排部署今年我局的纪律教育学习月活动，党组书记、局长在会上进行教育动员并提出要求。加强外部监督。邀请“阳光使者”参加企业减免税评议，通过加强外部监督减免税审核的全过程，提高了政策的透明度，做到了公开、公平、公正，阳光透明。五是积极开展文明创建活动。充分发挥工青妇职能作用，通过举办干部职工运动会、篮球比赛等活动，全面丰富干部职工的业余文化生活。认真抓好扶贫开发责任到人、责任到户工作，干部职工为新的扶贫点（水口镇石庄村）捐款3万多元；局领导深入到扶贫点开展“走访”慰问困难老党员活动，送上慰问品，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。存在的主要问题
一是税收收入增长幅度较小。主要原因是税收基数过高、税源贫乏。二是个别干部职工的工作积极性不高，特别是在税收精细化管理、纳税服务等方面有待进一步改进。
三是税收基数高增长与税源不足的矛盾比较突出，给完成全年税收目标任务带来了较大困难和压力。
第三篇：地税局依法治税工作总结
实行规范处罚自由裁量权工作以来，漳州市地税局认真按照工作部署，积极组织相关人员及时开展税务处罚项目的清理，立足实际，采取稳妥、分期分批实施的方式细化处罚标准，在执行中不断调研修改完善，并狠抓落实，力求执法规范到位。至今全市地税系统已办理处罚案件2651起，处罚金额1663.04万元，没有出现行政复议或行政诉讼现象，做到既坚持
了依法治税，又维护了纳税人的合法权益，取得了较好的成效。
一、突出重点，细化标准
4月，漳州市纪委、监察局、效能办、市委编办、市政府法制办联合开展规范行政处罚自由裁量权工作，漳州地税局党组高度重视，将其当作“一把手”工程来抓，成立了由市局主要领导为组长、分管领导为副组长，市局效能办牵头，各相关业务科室参与的规范自由处罚裁量权领导小组，专门负责此项工作。第二季度漳州地税局先后三次召开专题会议研究，做了大量扎实有效的工作。一是及时开展税务处罚项目的清理。由政策法规科牵头，对税收各业务环节涉及的法律法规、规章及具体条款进行核对，共清理法律1部、法规2部、规章4部，涉及法律条款39条，确定自由裁量权的行政处罚项目45项，并细化分解112条。二是认真确定自由处罚裁量项目。漳州市地税局于8月初召开专题业务会议，召集相关业务科室及基层县局领导多次讨论，决定采取分期分批的方式，先将税收业务中常用的税务登记、纳税申报、发票管理、社保费征缴四大类22项处罚项目列入自由处罚裁量范围，并细化为54条处罚标准，于9月以漳地税发[］79号文正式下发全市各级地税机关执行。三是深入调研，不断完善。为确保细化后的处罚标准在基层得到执行，初，及时组织人员深入基层调研，市局领导及相关科室人员也多次深入基层单位检查指导，了解掌握执行中存在的问题和不足，认真听取各单位执行中的意见建议，对54条标准中42条进行修改，5月把修改后的执行标准以漳地税发[]34号下发，进一步完善处罚标准。
二、加强学习，提高素质
为使行政处罚自由裁量权工作深入开展，保证执行标准的落实到位，漳州市地税局着重提高干部的业务水平。一是做好教育培训工作，组织每个执行岗位工作人员深入学习，让每位干部都熟练掌握并自觉运用新的自由裁量处罚标准，懂得规范自由处罚裁量权工作的重要性和必要性，提高执法的自觉性和规范性。二是各县级局配备专职法规工作人员，将法律专业人才逐步充实到法制工作岗位，对进入法制岗位的非法律专业人员进行系统的法律知识培训，提高法制岗位依法纠错和指导执法实践的能力，充分发挥法制机构的参谋、助手、法律顾问的作用，做到“依法监督”，提高执法水平。
三、公开透明，保障权利
9月，《漳州市地税系统行政处罚自由裁量权执行规则》漳地税发[]79号文下发后，做好对纳税人的宣传工作：一是在地税机关办税场所采取上墙、电子触摸屏等形式公开执行标准，充分利用新闻媒体、政务公开栏、网络、印发宣传手册等形式进行宣传，发放宣传材料15494份，力争让所有纳税人都了解新的处罚标准。二是做好处罚案件的公开工作，要求基层单位只要有处罚案件，必须做到每起都公开处罚结果，特别是从轻、减轻、从重或加重处罚的，必须公开裁量理由，让纳税人明明白白，并设立投诉点供外部监督。
四、紧扣环节，执行到位
为了规范执法行为，使执法人员能够真正掌握处罚自由裁量制度的初衷和实质，在自由处罚裁量权运用上把握“四个环节”：一是证据收集环节。要求在查办案件时，全面收集当事人是否具有不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚情节的证据。二是裁量决定环节。对拟作出减轻或不予行政处罚决定的，需经案件审批机构集体讨论。三是裁量说明环节。在行政处罚决定书对处罚裁量的情况进行表述。作出不予行政处罚决定的，应在不予处罚决定书中说明理由。作出从轻或减轻行政处罚决定的，应在处罚决定书中说明理由。四是案件核审环节。法规部门在对处罚案件进行核审时，对行政处罚自由裁量权的行使情况予以审查。发现不当行使裁量权的，依法予以纠正。
五、强化督察，提高质量
1月《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则》和《执行标准》在全省推行以来，漳州市地税局督促各单位认真执行，并加大跟踪督察力度。一是实行立案登记制度，在各分局（所）建立处罚台账，县局每季度制作处罚汇总统计表上报市局；对重大税务案件的处罚实行文书备案，即各单位在作出重大税务案件的处罚行为后的30日内，将相关的行政执法文书报送法规科备案，包括备案报告表、行政处罚决定书（副本）、当事人的陈述、申辩材料等。二是加强日常跟踪监控。要求各单位法规部门每月抽检一个下属分局（所）的执行情况，包括处罚标准是否到位，文书制作是否规范等，督促基层分局规范执法。三是加强督查考评。市局将各基层单位执行自由裁量标准情况纳入效能专
项督察，不定期对这项工作的落实情况进行督察，并将督察结果作为绩效考评和税收执法责任及过错责任追究的依据。把自由裁量处罚标准的执行情况纳入市局执法检查范围，对检查中存在的问题限时整改，限时反馈，有力促进该项制度的落实。
六、源头防范，成效显著
规范行政处罚自由裁量是一项新的工作，通过一个阶段的工作和实践，摸索
了一些规律，取得了一些成效，主要体现在：一是健全制度，规范自由裁量处罚执行标准。制定统一、规范税务行政处罚执行标准，规范了干部执法权，有效避免执法随意现象的发生，从源头防范腐败。二是增强基层干部政策意识、过错责任意识、岗位意识，执法中推诿扯皮、滥用执法权等现象得到遏制。三是增强基层干部服务纳税人意识，减少征纳双方争议，实现征纳和谐。四是增强纳税人及社会各界监督意识，防止暗箱操作。
漳州市地税局的规范自由处罚裁量工作虽然取得一定成效，但还存在许多不足，主要表现在：一是宣传力度还有待进一步加强，特别是对外宣传。二是处罚案件公开力度还不够，特别是对一些免于处罚、减轻处罚事项的公开还不够及时。三是配套制度还需继续完善，特别是责任追究方面的制度需进一步完善。针对存在的不足，今后的工作重点：一是搞好教育培训，增强全体税务干部执法意识，提高制度的执行力，确保新的自由裁量处罚执行标准得到有效落实。二是加大宣传力度，提高社会各界及纳税人的监督意识。三是规范配套制度建设，包括自由裁量处罚标准公示制度、重大案件集体讨论制度、说明理由制度、重大案件报备制度、过错责任追究制度等，客观记录行政权力行使的历史。同时，可以尝试建立“行政案例指导制度”，通过本地区典型案例的宣传，指导并规范行政自由处罚裁量权的行使。在完善行政执法程序的同时，还应该加强规范行政案卷制度，通过案卷评查规范行政权力运行。■
第四篇：强化法制观念践行依法治税
强化法制观念践行依法治税近几年，随着纳税人和社会各界税收法治意识的进一步提高，税务机关纳税服务意识的进一步增强，征管力度的进一步加大，依法治税的整体环境有了较大的改善。但是在税务机关内部，由于个别税务干部法治观念不强，法治意识淡薄，在税收征管中，有法不依，执法不严，违法不究的现象还没有从根本上解决，影响了税收征管质量的进一步提高。下面，就强化法制观念，践行依法治税，结合税收工作实际谈一些粗浅的个人看法。
一、目前在依法治税上存在的模糊认识
目前，在依法治税上主要存在着以下四种模糊认识：
一是认为没必要。有人认为，依法治税、规范税收执法行为，实际上是自己在束缚自己的手脚。在现阶段，各行各业都不规范的情况下，单纯的税务部门强调依法办事，是自己拿自己开“涮”，自己堵自己的后路，是超越客观现实、追求急功近利的表现。或者认为监督就是上级整治下级、领导整治群众，就是对执法人员的不信任，是与自己过不去。内部监督多了，发现我们自己的问题多了，容易给其他外部监督留下把柄。因而认为喊喊“号子”可以，没有必要动“真”的，来“实”的。对依法治税持一种消极和抵触情绪。
二是认为路还长。有人认为，实现真正意义上的依法治税，不是一朝一夕、短时间内能够做到的事，需要一代甚至几代人的努力。尤其在目前我国公民素质低，法治观念差，法治意识还十分淡薄的情况下，是一项望尘莫及、高不可攀的事情。还有的认为监督影响正常工作效率，造成不必要的内耗，或者干脆认为反正有监督了，自己的工作就马马虎虎，全让监督者把关算了。因而对依法治税缺乏信心，持一种悲观和失望情绪。
三是怕影响了投资环境。有人认为，严格依法治税、规范税收执法行为，必然要加大对税务违章行为的处罚力度，加大处罚力度必然会影响投资环境。目前各地都在努力改善投资环境，加大招商引资的力度，如果严格按规定对税务违章行为进行处罚，人们不但不会理解，而且会招致社会上的骂名，甚至还会被有关部门指责为破坏投资环境。因此对依法治税勇气不足，持一种息事宁人的态度。
四是与己无关。有人认为，依法治税、规范税收执法行为主要是对纳税人而言的，与税务部门本身无关。只要纳税人依法纳税的意识增强了，偷、逃、骗税的少了，治税的环境就改善了，税收征管的质量就提高了。税务机关应该把主要精力应放在改善外部环境上，而不是眼睛盯着内部。因而对依法治税持一种漠然的态度。
二、目前在税收征管中存在的问题
目前，在税收征管工作中，主要存在着以下几个方面的问题：
首先是缺位。突出表现在是工作不到位，该干的事没干。如我们通过去年的执法检查
和年底的专项检查发现，一是该征的税款未征;二是本应由国税机关征收的税款，未负责征收入库（这是严重的失职行为。按照《中华人民共和国刑法》第九章第三百九十七条的规定，应属于渎职罪，应承担三年以下的刑事责任，情节严重的应承担三年以上七年以下的刑事责任）;三是对应备案的审批事项未按规定要求进行备案。应备案而审批，既备案又审批，未按规定备案、审批或审批尚未结束，而自行扣除应纳所得税额，备案或审批资料不齐全不规范，备案表或审批表填写项目不全，无管理员初审意见，审核时间超期，备案与审批混淆，对纳税人报送的申请备案数额与实际不符未及时进行审核，在规定的期限内没有向纳税人提出纠正意见等问题（按照简化行政审批中备案管理要求的规定，未在规定的时间内审核并提出纠正意见的，应视同税务机关已经认可或同意）；四是不按规定兑现优惠政策。对已审批的纳税人申请再投资退税不及时退还。减免税审批资料不规范，审批表填写项目不全，企业申报减免日期与税务审批减免日期不一致，减免税及税前扣除列支相关数据未及时录入CTAIS系统;五是基础资料不规范。减免税申请审批表漏项，减免税集体审议记录缺项，个别减免税及税前扣除审批或备案管理资料不齐全;六是登记资料失真，迁移注销而错为正常注销;七是数据质量不高、错误数据较多;八是监控力度不够，等等。
其次是越位。突出表现在超越职权范围，不该干的事干了;一是对不符合增值税一般纳税人认定条件的企业给予认定了增值税一般纳税人，给增值税的征收和增值税专用发票的管理带来了隐患;二是对不符合减免税条件和规定的企业给予了减免税优惠，严重的违反了国家的税收政策规定;三是对已超过减免税期限的企业继续给予减免，导致了国家税款的严重流失;四是对不符合免征企业所得税资格的劳服企业给予了减免，导致了国家税收政策执行上的混乱;五是对应实行核定征收所得税的企业，不按规定进行核定征收，或未经批准擅自改为查帐征收，严重违犯了市局企业所得税核定征收管理办法的规定;六是超限额、限量发售增值税专用发票，给增值税专用发票的管理留下了隐患，给增值税的征收管理带来了不可估量的损失。
再次是错位。突出表现在种了别人的田，荒了自己的地。一是管了一些不该管的事。如一旦对自己科或者管理员自己的管的户进行评估或检查，马上进行说情，一旦评出问题或查出问题，马上摆平;二是对按规定不属于自己辖区的户,好管的户争着管，对属于自己辖区管的户，不好管的户推着管，更有个别人把本来应属于自己管的户，但不好管、不愿管的户，竟把主管税务官员录上别人的名字，考核别人;三是工作时间干私人事情，有个别人上班时间精力根本没有用在工作上，身在曹营心在汉，更有甚者上班时间干私事等等。以上类似的问题还有很多。这些问题的存在已严重影响了我们这支队伍的先进性，严重危害了我们这支队伍的纯洁性，严重影响了税收征管质量和效率的提高，严重败坏了我们这支队伍的声誉，影响了广大国税干部在社会上、在广大人民群众中的形象。对此我们必须有一个清醒的认识。
三、强化依法治税的必要性和重要意义
依法治税，创造一个公平、公正的税收环境，是促进我国社会主义市场经济健康发展的根本保证。依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的客观需要，也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。
(一)依法治税是依法行政的需要。依法治国是我国的基本方略，依法行政是依法治国的重要组成部分,依法治税是依法行政在税收领域的具体体现，执法行为规范是依法治税的具体表现形式。社会主义市场经济是法治经济，市场经济客观上要求市场法治化。市场经济的秩序要依靠法律来规范和保护，国家对宏观的调控管理，也要依靠法律来实现，没有法制和有法不依都难以实现资源的合理配置，难以使市场各个主体的经济行为形成发展生产力的合力，都不能使市场经济健康发展。随着全球经济一体化的到来，国际市场的游戏规则对市场的法治化提出了更高的要求。因此税收作为市场经济的重要组成部分和杠杆，肩负着对社会剩余产品的再分配，满足人类社会客观需要的重要使命，它的分配必须规范化、依法进行, 才能满足市场经济法治化的要求。
(二)依法治税是保护纳税人合法权益的需要。依法治税、规范税收执法行为，就是要求税务机关必须做到“有法必依、执法必严、违法必究”。修订后的《中华人民共和国税收征收管理法》，不仅明确规定了税务机关的权利，而且明确规定了税务机关的义务。第九条第二款规定：“税务机关、税务人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督”。权力和义务是相辅相成、紧密联系的,义务是行使权利的前提条件，而权利又是使义务得以充分履行的基本保证。依法纳税是公民对国家应尽的义务,但这种义务是以公民享有政治权利、税务机关依法行政、依法征税为前提的。因此税务机关在代表国家行使权利的同时，也必需履行法律规定的义务，即依法征税、依法管理和依法监督。
(三)依法治税是加强税收征管的需要。税收征收管理是一种执法性管理，这种执法性管理贯穿于税收征管的全过程。在税收征管中执法人员的执法行为是否规范、合法，直接关系到税收政策的正确贯彻执行，税收征管质量的好坏。近几年来发生的一些增值税专用发票案件、出口退税案件，无不与税务机关内部的个别执法人员法制观念淡薄，知法犯法有关。特别是2004年在全市国税系统内增值税一般纳税人认定中出现的问题，一个鲜明的特点就是法制观念不强，在执法中越位、错位和不到位的问题。大家已经看到，这些问题已超越了疏于管理，淡化责任的范畴，上升到了刑法和行政诉讼法的管辖范围。可见加强税收征管，规范执法行为，已刻不容缓的摆在了每一个国税干部的面前。因此严格执法，强化执法监督检查，规范执法行为，减少国家税款流失，堵塞税收漏洞，惩治腐败，是加强税收征管的需要。
四、践行依法治税必须从我做起
严格税收执法，规范执法行为，提高依法行政水平和税收征管质量，必须从我做起。
（一）增强法制观念，自觉依法行政。首先，要增强法制观念，提高执法素质。朱镕基曾经在接见省、部级领导干部依法行政培训班时指出：有法不依、执法不严比无法可依危害更大。因此规范执法行为的关键是必须做到“有法必依、执法必严”。大量事实证明，把权利视为捞取个人利益的资本，思维方式，决定行为方式。置党和人民赋予的权利于不顾，必然是利令智昏，乱用权利。因此坚持依法治税，规范执法行为，必须以人为本。大家知道，为全面推进依法治税，总局确立了不同时期的阶段性目标，即“一个灵魂、五个目标、四项机制”。同时提出，为保证推进依法治税目标的实现，要始终坚持“内 外并举、重在治内、以内促外”的指导方针。所谓“内外并举”，就是因为依法治税如同依法治国都是一个长期的战略目标，是个庞大的系统工程，包括立法、执法、司法、护法、队伍素质等多个方面。其中立法、司法、护法需要外界诸多方面的大力支持和配合，属于外部条件。而执法、队伍素质则是我们自己可以解决而且也是应该解决的问题，属于内部因素。所以，推进依法治税需要整体推进；所谓“重在治内”，就是推进依法治税需要从内部进行重点突破；所谓“以内促外”，就是因为外因要通过内因起推动作用，最终要实现依法治税的总体目标。当前，落实这个指导方针的核心问题就是要“重在治内”，这正是体现了法治就是依法治权，人治就是依法治民根本的重要的原则和区别。并且从总结以往依法治税工作的情况看，执法随意与执法困难的问题并存，而执法随意性仍然是当前税收法治的主要问题，也是社会各界普遍关注的热点和难点。根据这一情况，重在治内就是要规范税收执法。其次，正确行使权利，自觉依法行政。要依法治税，规范税收执法行为，无疑是堵了执法腐败的后路，是对“有法不依、执法不严”行为的开刀，难免会使人不理解、不接受，甚至持抵触情绪，因此自觉依法行政，必须以增强法制观念为前提。原国家税务总局局长金人庆指出：“依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责，贯穿于税收工作的各个方面”、“税收工作中最基本的、最精粹的、最重要的、最能使税务机关站稳脚跟的就是依法治税”。在依法治税问题上，如果说过去我们对纳税人强调多，对自己要求的少的话，那么现在该是严格要求自己的时候了。要从根本上解决只重权利，不重义务，依法治税是对纳税人而言、“与己无关”的片面认识。要做到自觉的认真贯彻执行国家的有关税收法律、法规，自觉的贯彻执行国家的各项税收政策规定，自觉的正确的行使征管法赋予的权利，自觉的严格的履行征管法所赋予的义务。既不能放弃税法要求履行的义务，更不能践踏税法赋予的权利。超越职权行使权利是违法，不按规定履行义务同样也是违法，都要受到法律规范的谴责和制裁。
（二）正确认识监督，自觉接受监督。孟德斯鸠曾经说过：“权利从上到下是呈宝塔型和放射状态的，一切有权力的人都容易滥用权利，这是万古不易的一条真理。有权利的人使用权利，一直到遇到有界限的地方才会终止”。执法者对执法权利的过于看重，执法者执
法权利的过于集中，都将影响执法的公正性，导致执法的随意性。因此权利不能失去监督，一旦失去监督，就会使执法者对法律的运用产生扭曲。国家税务总局局长谢旭人指出：“严肃执法是税收秩序根本好转的治本之策”。
第一，监督是对干部最大的保护。有了监督，特别是有了日常化的内部监督，执法者就要时时小心，处处注意，提醒自己严格依法办事，避免或少犯错误。遇到不正当的压力或者绕不开的人情、亲情时，监督还是最好的挡箭牌和保护伞，可以借助监督的权威大胆执法、公正执法。最重要的是，日常化的内部监督可以将平时发现的问题和危险苗头消灭在萌芽状态，真正碰到外部监督时，我们的干部就经受得起检验。所以，监督剥夺的是执法随意的权力，这种剥夺的结果就是保护。
第二，监督不是包办代替。监督是要按照权力制衡的原则，用整体权力结构的设置与运作，来制约特定权力的行使。各职能部门之间仍然要合理分工，各司其职，加强互相协作，互相制约，这才能真正发挥监督的作用。监督在横向监督的前提下，特别要注意加强纵向的执法监督，而纵向监督的关键又在于自我纠错。自我纠错的关键在于对自我纠错的认识，对于能够和敢于自我纠错人和事，要给予大张旗鼓的鼓励和表扬，引导大家知法不犯法，执法不违法。这也是我们党一贯倡导的优良传统和作风。
第三，要正确对待外部监督。近年来，审计、财政、人大对税收工作的监督越来越多，我认为是一件好事，外部监督对我们既是压力也是动力，既可以帮助我们查找自身的不足，还可以帮助我们排除一些外部不正当的干扰。广大税务干部都应当自觉地、主动地接受监督，积极配合，认真落实有关的监督决定。当然，对有关问题的处理要实事求是，与监督部门意见不一致时，可以通过正当途径反映，但决不能以此为借口拖延或拒绝履行监督结论。依法治税、规范税收执法行为，就是强调税务机关必须遵守税收法律规范，税收领域的各项税收征管要法治化、规范化。具体的讲，就是税务机关必须在税收法律规范的行为内进行活动，遵守国家税收法律、法规的约束，依照税收法律、法规的规定办事。
在正确认识监督的基础上，要正确对待监督，自觉的接受监督。要敢于亮丑，不怕丑，也就是要勇于开展自我批评，这是我们党的三大作风之一，要把问题消灭在盟芽状态,对己、对局、对家（国家）都有利。
(三)加大考核力度，自觉接受追究。制定科学合理的考核指标，加大执法责任追究力度，是依法治税的保证。一是科学制定考核指标。考核办法科学不科学直接关系到税收征管质量的提高，考核办法科学不科学直接关系到干部的积极性。制定科学合理的考核平价体系，是关系到我们倡导什么，主张什么的问题，因此我们必须结合我们自身的实际情况，制定科学合理的考核指标。指标要科学、要实际、要过硬，要具有可操作性，要得以调动大多数人的工作积极性。在制定考核目标上，要做到必要性与可行性相结合，选取那些能够突出重点、体现纲目、看得见、摸得着、抓得住、量得准的指标，且具有直接性、具体性、可量化与可操作性。在考核内容上，要做到定性与定量相结合，定性指标力求体现全局性、宏观性和普遍性，定量指标力求体现合理性、严格性和绩效性；二是严格责任追究。我们现在经常讲执行力的问题，首先，我认为在大多数情况下，我们必须首先肯定广大国税干部的工作积极性和自觉性，当然也不排除个别人的惰性，但产生问题的原因是在执法责任追究上力度不够，没有做到令行禁止的原因是责任追究不够。实际上我们已经制定了一些办法，我们现在不缺制度和规定了，关键是落实的问题，是考核的问题。没有严格的考核，没有严格的追究，问题落不到实处，再好的办法也没有用。追究制实施中最突出的问题是工作力度不够，究责不到位，甚至形同虚设、落而不实。这种监督措施的软弱无力和断档缺位，助长了执法的随意性，弱化了法纪严明的执法环境。必须坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短、不包庇的态度，切实做到真抓实干、真追实究、究责到位。只有这样，才能确保严格公正执法。
第五篇：依法治税
依法治税
意义
1、社会主义建设的财力保证
2、民生问题，社会和谐
3、社会主义市场经济，公平竞争的环境
怎么做
1、规范执法行为，认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。依法履行职责，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。明确税收执法自由裁量权的适用规则和裁量基准。完善范防税收执法风险机制。深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。
2、夯实税收征管基础。健全征管法律制度体系。完善税收征管和收入质量考核评价指标体系。做好纳税人登记和户籍管理工作。完善纳税人“一户式”税收档案资料的电子化管理。加强申报缴税管理，增加电子申报软件的逻辑审核功能。不断优化征管流程，规范岗责体系，简并表证单书，实施标准化管理，提高管理效能。认真落实新修订的发票管理办法及其实施细则，逐步推行网络发票。
3、深化政务公开工作。以公开为原则、不公开为例外，通过办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站和各类新闻媒体，全面公开国家的税收法律法规、税务行政许可项目、税收征管和税务稽查工作规范等纳税人关心的事项，保证税收执法权在阳光下运作。
4、整顿和规范税收秩序。要加强对全社会的税法宣传教育，弘扬依法纳税典型，营造依法诚信纳税的良好氛围，不断提高纳税人的税收法制观念和税法遵从度。综合运用纳税评估、日常检查、税务稽查等执法手段，深入查处涉税违法案件，发挥税务稽查的打击震慑作用，增强税法的刚性和约束力，维护市场经济公平正义。
5、加强国际税源管理。按照统筹国内国际两个大局的要求，在加强国内税收管理的同时，加强国际税收管理和反避税工作，维护国家税收权益。健全国际税收管理体系，将非居民个人源自中国的所得以及中国居民企业和个人源自境外的所得纳入国际税收管理范围。坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体，统一规范的反避税防控体系，加强反避税立法，拓展反避税领域，加大反避税调查调整力度，完善反避税工作机制。以强化税源监控、识别税收风险、防范税收协定滥用为重点，完善非居民税收管理机制。以保护境外投资企业和个人税收权益、加强中国居民境外所得税收管理为目的，完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制。以加强税收情报交换和税款征收协助为依托，完善国际税收征管协作机制。深化国际税收交流与合作，增强在国际税收实践和规则制定中的话语权。健全税收协定、税收情报交换协议等国际税收合作框架，积极商签避免双重征税协定，充实国内税法中涉及的国际税收内容，强化国际税收法律制度保障。履行国际条约，做好非居民应享受的协定待遇落实工作。
6、加强内部监督制约。以完善内控机制为抓手，规范各岗位、各环节的权力运行程序，努力实现自我纠错，规避执法风险。要深入开展税收执法监督检查，对权力运行事前、事中、事后各个环节实行全过程监控，严格过错责任追究，规范执法行为，提高执法水平。要大力加强软环境和政行风建设。坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，切实维护纳税人的合法权益。
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