《加强依法行政,促进依法治税》

第一篇：《加强依法行政,促进依法治税》

加强依法行政 促进依法治税

乔志忠杨东广

（乌兰察布市地税局，内蒙古乌兰察布市，012000）

内容摘要：加强地税系统法制建设，对地税事业稳步发展具有重要意义。为了在实践中加强依法行政，促进依法治税，不断开创地税法制工作新局面，我们应该着力在以下几个方面努力：第一，坚持科学民主决策，规范重大行政管理。第二，切实加强组织领导，规范执法服务行为。第三，完善督查机制，加强执法督察。第四，明确岗责体系，依法组织税费收入。第五，加强法制培训，提高依法治税能力。第六，加大法制宣传力度，提高纳税人守法意识。关键词：依法行政，地税，法制

随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，“依法治国”已成为我们党领导人民治理国家的基本理念和基本方略。依法行政是推进依法治国脚步、实施法治理念的枢纽与核心,是落实依法治国基本方略的前提。党的十八届三中全会指出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”这对我们在实践中开展好法制工作具有重要指导意义。地税机关作为重要的政府职能部门之一，在依法行政工作方面具有重要示范作用。我们必须在实践中加强依法行政，促进依法治税，不断开创地税法制工作新局面。1

22013年以来，乌兰察布市地税局法制工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得是市局党组正确领导的结果，是各基层局法制股和法制工作人员共同奋斗的结果。法制工作在地税工作中有着十分重要的地位，法制工作开展的好，就能促进地税系统各项工作稳中有为。这主要是因为：市局机关的规范性文件和制度都要通过法制部门进行把关；加强依法行政、促进依法治税不仅是法制部门的工作，也是全市地税系统和全体地税干部职工的重要工作；法制工作在履行执法检查职能过程中也是对业务工作的一种补救。所以，加强法制工作能够有力促进征管工作，促进制度建设，有效保障地方经济稳中向好。地税机关法制建设的总体要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对照这个总要求，我市地税法制工作还存在一定的差距和问题：

基层局之间工作发展不平衡，个别地方对政策法规工作还不够重视，认为完成收入任务是头等大事，而忽视了依法行政和规范执法。个别基层局没有做到税收执法监督经常化,重点税源和主要环节的税收执法监督工作力度还不够大，尤其对税收执法和税务行政审批的监督还要加强。此外，个别基层地税机关防范执法风险的意识还不够强，如行政处罚不到位的问题、文书使用不当的问题、登记申报咨询等不够规范等。为了促进我市地税系统依法行政工作再上一个新台阶，我们应该在实践中着力做好以下几个方面的工作：

第一，坚持科学民主决策，规范重大行政管理。按照区局《重大行政决策规则》的要求，对制定涉及纳税人重大利益的规范性文件、税务行政许可涉及纳税人重大利益关系的事项、重大基础设施建设项目、重大财务支出、职权范围内的其他重大事项、其他需要进一步了解情况广泛听取纳税人意见的重大行政决策事项等逐一规范决策。

第二，切实加强组织领导，规范执法服务行为。依法治税是地税系统的核心工作，为了加强对依法行政工作的领导，我们层层成立依法行政工作领导小组，负责全局的依法行政工作，并对工作任务进行分解，为全面开展依法行政工作创造了良好条件。依法行政各项具体工作的落实，必须有一支政治过硬、业务精通的法制人才队伍。我市基层局并未全部设置法制股，在今后的工作过程中应该加大基层局的法制人才队伍建设，配备素质较高的法制股长和法制工作人员，积极

招募法制宣传志愿者。

坚持把建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质法制工作队伍作为推进依法行政的基础工作来抓，以“学习实践十八大精神活动”、“党的群众路线教育实践活动”为契机，积极开展创建“群众满意机关”、“优质文明服务杯”活动。以开展学法普法活动为载体，着力提高全市地税系统行政执法职能队伍素质，坚持学习，着力提升税干法制工作水平，围绕依法行政，进一步健全领导干部学法制度。此外，我们还注重结合日常行政工作，以提高纳税人对地税工作满意度为目标，有效开展领导干部“述职述廉”，与群众面对面访谈，对群众提出的建议和意见，认真梳理，制定措施，及时改进。

值得强调的是，在行政审批和行政执法方面，要严格按照行政审批程序，按时办结，限时审批，坚决杜绝“拖、缓、等”、“庸、散、奢”现象，提高工作效能，方便群众办事。在行政执法工作中，坚持有法必依、执法必严，严格执行行政许可制度，坚持在法律许可的情况下办事，强化行政权力运行的监督，规范执法行为，坚持执法事项告知制度，尊重纳税人的知情权、申辩权、控申权，以高度的责任感和使命感处理好税收执法工作。

第三，完善督查机制，加强执法督察。为了把依法行政工作落到实处，我们根据实际情况制定一系列规章制度，完善领导抓依法行政工作的责任机制，优化推进依法行政的工作格局，着力构建党组统一领导，各基层单位各司其职的工作机制，对涉及全市地税系统依法行政工作，在认真调查研究的基础上，商讨对策措施，明确相关责任人的具体工作责任，并注重工作的统筹、协调与配合，力求做到党组统一领导，机关科室、基层单位各负其责、各司其职、协同行动、形成合力的局面，在抓工作机制方面，把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进依法行政的重要措施，对涉及依法行政的重大事项，按照责任管理、合法化实施的要求，开展全过程跟踪督查，确保工作推进到位，为推进依法行政，加快法治地税建设奠定了坚实基础。此外，我们还加强对各基层局开展税收执法督导检查，确保税收执法责任制和税收执法过错责任追究制的落实，有力推动税收征管到位、税务稽查到位、税款征收到位。

第四，明确岗责体系，依法组织税费收入。本年度，截止到2013年12月中

旬，我市地税系统累计完成税收收入33亿多元，同比增长16 %，为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。地税系统的职责和权限都是法律赋予的，进一步细化“征收、管理、稽查、服务”一系列岗位职责体系，合理分工，强化配合，始终坚持“依法征税、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格遵守法律规定的程序和权限，确保各项税收政策的落实到位，整顿规范税收秩序和税收征纳行为，保证各项税款的及时足额入库，提高税款质量和入库均衡性。

第五，加强法制培训，提高依法治税能力。我局重视落实领导干部和公务员学法用法制度，每年中心组集体学法不少于4次，干部学法不少于50课时，按月开展学法工作，并将与地税工作密切相关的法律、法规、规章等作为干部教育培训工作的重点内容。通过宪法知识培训、小企业会计准则培训、内部审计培训和法制业务培训、稽查业务培训、“营改增”培训等，显著提高了税务干部的法律素质。

此外，我们积极拓展教育的途径和手段，坚持“请进来、走出去”，在全市地税系统组织开展党风廉政、政风行风教育和预防职务犯罪专题巡回讲座。重点培训税务稽查工作规程、新税务稽查文书使用以及税收行政执法案卷评查办法等。

第六，加大法制宣传力度，提高纳税人守法意识。为了促进地税系统依法行政工作的顺利运行，我们扎实开展“税收宣传月”和“12·4法制宣传日”活动，加大税法宣传力度，全面提升广大纳税人对税收法律法规的遵从度，促进税收征管工作依法稳步推进。联合培训中介机构对企业财务负责人、办税人员进行税收政策宣传。利用“税收宣传月”这个平台，围绕“税收·发展·民生”这个主题，开展形式多样的税法宣传活动，进一步扩大宣传覆盖面和影响面。运用官方微博的广泛性、及时性和互动性进行税收宣传，实现与社会各界的有效沟通。通过税务微博向地方党政领导和广大纳税人宣传税收法律和政策，争取全方位的协税护税力量。通过建立QQ网络在线答疑平台，与纳税人在线互动，为广大纳税人在线咨询答疑。利用12366纳税服务热线、手机短信服务平台和纳税人电子邮箱，把一系列税收政策和税法知识送到纳税人身边，为纳税人及时了解政策、掌握政

策，提供周到服务。继续坚持“局长接待日”制度，长期接受咨询，专门负责解答纳税人的各种问题。积极创新“法律六进”，促进依法治税落到实处。主要从形成合力上搞创新，从“六进”形式上搞创新，从优化服务上搞创新，从服务窗口上搞创新，从分类分层上搞创新。

总之，“依法行政”对地税系统的全局工作具有重要意义，我们必须把“依法行政”贯穿到地税系统的各项具体工作中去，不断提高依法行政的质量和效率，用饱满的热情和扎实的工作，促进全市地税法制工作的稳中求进、稳中有为。

参考文献：

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[10] 曹晓静.论有效公众参与的信息基础[J].西安社会科学.2011(02)

作者简介：

1.乔志忠（1972-），男，汉族，中共党员，大学本科学历，法学学士，乌兰察布市地税局法制科科长。

2.杨东广（1985-），男，汉族，中共党员，乌兰察布市地税局法制科科员。

第二篇：依法治税

依法治税

意义

1、社会主义建设的财力保证

2、民生问题，社会和谐

3、社会主义市场经济，公平竞争的环境

怎么做

1、规范执法行为，认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。依法履行职责，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。明确税收执法自由裁量权的适用规则和裁量基准。完善范防税收执法风险机制。深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。

2、夯实税收征管基础。健全征管法律制度体系。完善税收征管和收入质量考核评价指标体系。做好纳税人登记和户籍管理工作。完善纳税人“一户式”税收档案资料的电子化管理。加强申报缴税管理，增加电子申报软件的逻辑审核功能。不断优化征管流程，规范岗责体系，简并表证单书，实施标准化管理，提高管理效能。认真落实新修订的发票管理办法及其实施细则，逐步推行网络发票。

3、深化政务公开工作。以公开为原则、不公开为例外，通过办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站和各类新闻媒体，全面公开国家的税收法律法规、税务行政许可项目、税收征管和税务稽查工作规范等纳税人关心的事项，保证税收执法权在阳光下运作。

4、整顿和规范税收秩序。要加强对全社会的税法宣传教育，弘扬依法纳税典型，营造依法诚信纳税的良好氛围，不断提高纳税人的税收法制观念和税法遵从度。综合运用纳税评估、日常检查、税务稽查等执法手段，深入查处涉税违法案件，发挥税务稽查的打击震慑作用，增强税法的刚性和约束力，维护市场经济公平正义。

5、加强国际税源管理。按照统筹国内国际两个大局的要求，在加强国内税收管理的同时，加强国际税收管理和反避税工作，维护国家税收权益。健全国际税收管理体系，将非居民个人源自中国的所得以及中国居民企业和个人源自境外的所得纳入国际税收管理范围。坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体，统一规范的反避税防控体系，加强反避税立法，拓展反避税领域，加大反避税调查调整力度，完善反避税工作机制。以强化税源监控、识别税收风险、防范税收协定滥用为重点，完善非居民税收管理机制。以保护境外投资企业和个人税收权益、加强中国居民境外所得税收管理为目的，完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制。以加强税收情报交换和税款征收协助为依托，完善国际税收征管协作机制。深化国际税收交流与合作，增强在国际税收实践和规则制定中的话语权。健全税收协定、税收情报交换协议等国际税收合作框架，积极商签避免双重征税协定，充实国内税法中涉及的国际税收内容，强化国际税收法律制度保障。履行国际条约，做好非居民应享受的协定待遇落实工作。

6、加强内部监督制约。以完善内控机制为抓手，规范各岗位、各环节的权力运行程序，努力实现自我纠错，规避执法风险。要深入开展税收执法监督检查，对权力运行事前、事中、事后各个环节实行全过程监控，严格过错责任追究，规范执法行为，提高执法水平。要大力加强软环境和政行风建设。坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，切实维护纳税人的合法权益。

第三篇：坚持依法治税促进公平正义

坚持依法治税促进公平正义

公平正义是人类追求美好社会的一个永恒主题，也是发展中国特色社会主义的重大任务。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，公平正义是我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各阶层关系的基本原则，也是增强社会凝聚力、同心力和感召力的重要旗帜。

税收是国家宏观调控的重要手段，在充分发挥职能作用、促进社会公平正义方面承担着重要职责。当前，发挥税收在促进社会公平正义方面的作用，一项重要工作就是把依法j台税作为税收工作的灵魂贯穿始终，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

一是推进税收立法。完善的税法体系是坚持依法治税、促进公平正义的重要保证。要加快建立反映社会主义币场经济发展要求、符合最广大人民群众根本利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系。制定税收法律法规和管理制度，要深入实际开展调查研究，使其反映群众愿望，符合实际情况。积极扩大税法制定过程中的公众参与度，建立健全税收立法专家咨询论证制度。关系人民群众切身利益的重大税法草案，要采取听证会、座谈会等方式广泛听取各方面的意见和建议。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前，要加快推进个人所得税等方面税收制度改革，充分发挥税收的调节作用，努力缓解收入分配差距拉大的问题。

二是规范税收执法。税法面前人人平等。严格按照法定程序行使权力、履行职责，做到规范公正执法，是维护人民群众合法权益的关键。要认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。加强减免税和缓税审批管理，坚决防止违规批准减免税和缓税。强化税收执法监督，减少执法随意性，及时纠正违规行为。加强对税收执法重点领域和薄弱环节以及税收规范性文件的监督检查。落实税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，构建人机结合的税收执法责任考核机制。强化执法过错责任追究，加大对执法过错责任行为的通报与惩戒。严格落实税务行政复议规则，完善税收执法中的回避、告知、听证等制度，维护纳税人合法权益。

三是认真落实各项税收优惠政策。税收优惠是国家为支持经济社会全面、协调、可持续发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题而实施的重要政策措施，在促进社会公平正义中发挥着特殊作用。要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位、收到成效，绝不能以收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。贯彻落实好国家出台的统筹城乡发展、推动区域发展、支持资源节约和环境保护、鼓励中小企业发展、加快非公有制经济发展、支持就业再就业等方面税收政策，在促进经济社会协调发展、扶持弱势群体等方面作出积极贡献。

四是整顿和规范税收秩序。严厉打击涉税违法犯罪行为，营造公平竞争的良好税收秩序，是保护守法纳税人的重要举措，也是促进社会公平正义的重要方面。要加大大要案查处力度，深入查处各种形式的税收违法行为。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治。坚持标本兼治，综合治理，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制。在税务稽查中要树立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等的理念，自觉做到规范执法、文明执法，保护纳税人的合法权益，促进提高税法遵从度。

五是加强税法宣传教育。加强税法宣传普及教育，是营造全社会懂法守法、依法维权良好环境，促进税务干邗提高依法治税意识和能力、规范执法的重要手段。要采取多种形式，加强税法宣传普及教育，增强全社会自觉学习税法、遵守税法的观念和意识，积极引导支持社会各界加强对税收执法的监督。深入开展全国税收宣传月活动，努力形成品牌效应。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推行政务公开，通过税务网站、办税场所等渠道，使税

收法律法规为社会各界广泛知晓，保障人民群众的参与权、知情权、监督权。加强对税务干部的税收法制教育培训，不断增强法律素养，提高规范执法能力，更好地履行推进依法治税、促进社会公平正义的神圣职责。

第四篇：以人为本依法治税

以人为本依法治税

——谈学习科学发展观的体会

党的十六届三中全会明确提出要牢固树立和落实科学发展观。科学发展观是全面的发展观，主张“发展是硬道理”，强调“发展要有新思路”，其核心是以人为本，要达到这一理想的目标，关键在于把握好经济社会发展的客观规律，实现经济社会全面、协调、可持性发展。

过去，传统的发展观，过于偏重物质财富的增长，简单地把GDP增长作为衡量经济社会发展的核心指标，忽视了人文的、资源的、环境的指标，忽视了人的全面发展和社会的全面进步，表现在税收工作上，一是只注重增加全面税收，单纯地扩大税收规模，为提高征管质量而不管成本消耗；二是只注重信息化建设，但缺乏配套的现代科学管理体制；三是只注重提高税收队伍的整体素质，却忽视了干部职工自身价值的实现；四是只重视依法纳税，却没有形成良好的纳税服务机制。其结果，尤其是在我们贫困山区县的纳税工作，陷入了被动局面，比如不少企业被征税后流动资金贫乏，发展失去内在动力；全县的税收税源单一，潜在的税源得不到很好地挖掘和培植；纳税服务工作的滞后，纳税人的合法权益得不到切实的维护；税收队伍的工作积极性不高，缺乏个性。

因此，要改变山区县税收工作的落后面貌，必须更新观念，在税收领域坚决落实科学发展观，坚持以人为本、服务发展的税收经济观，具体到税收工作上，应以组织收为中心，以依法治税和纳税服务为灵魂，努力构建法治型和服务型税务机关，促进税收事业与经济社会的全面、协调、可持性发展。当前，针对我县的实际，要促进全县经济社会的全面、协调、可持性发展，实现奔康目标，我们须充分发挥好税收职能，一方面应充分发挥组织财政收的基本职能，依法聚财，服务于发展，比如在加快工业化发展上，税务部门要把握好税收优惠的政策和尺度，支持、培植、壮大县域经济，促进我县工业化、现代化、信息化的进程。另一方面，应围绕全面建设小康社会的根本目标，执政为民，以人为本，充分代表最广大人民群众的利益；在实际工作中，努力转变工作作风，搞好纳税创新服务，真正维护好广大纳税人的合法权益，为纳税人办实事，提供纳税便利，降低纳税成本。同时，要着力改善机关内部工作环境，采取有效的激励措施，充分调动税务干部职工的主体意识，促进他们自身的价值实现与税务事业和谐统一发展。

第五篇：依法治税心得体会

学习肖局长一行《学习贯彻十八大精神，深入推进依法治税》辅导报告心得体会

2012年12月6日下午，省局肖厚雄局长一行6人到恩施州地方税务局作宣讲十八大精神专题辅导报告。肖局长一行围绕十八大报告财税体制改革这一核心，站在全省地税系统的角度，对依法治税进行了系统深入的阐述。作为一名基层税务工作人员，理论结合实际，谈谈自己对依法治税的几点见解。

第一，坚定信心，对地税事业的发展前景和个人的职业前景充满信心，扎实有效推进依法治税工作。十八大报告明确提出了加快财税体制改革，健全中央和地方财政与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化，社会公平的税收制度，建立公共资源出让的收益合理共享机制。由此可以看出，地方税务机关职能将会随着财税体制的改革，将会更进一步加强，税收法律法规将进一步健全，机构设置更加科学完备，地税部门的整体发展前景将会一片光明，从事地税事业的千千万万工作者，职业的发展前景也是光明的，我们从事的是一项光辉而有前途的事业，作为一名地方税务工作人员，应紧跟时代步伐，以更加坚定的信心和高昂的斗志，投入到地税工作，有信心，更有能力做好本职工作，内心强大的动力才会使我们工作更有信心，推进依法治税才会有精神上的动力。第二，改变思想观念，加强政治理论，法律法规，税收业务知识的学习，为 “依法治税”打下坚实的基础。“依法治税”是中国法制化建设的一贯宗旨，中国社会法制化的进程是一个艰难而曲折的过程，作为一个几千年封建统治，“人治”的土壤根深蒂固，“依法治国”“依法治税”在中国推行起来是有很多阻碍和制约的，中国社会太多的“人情味”，导致法制化建设的步伐相对缓慢.很多社会反响强烈的事件，比如“药家鑫”事件等，都反映出了中国法制社会建设存在的问题，法制容易受到社会舆论左右。在这种历史背景下，我们应该更加坚定信念，改变思想观念，增加法律意识，努力加强学习，对国家政策正确把握，对税收业务知识加强学习，从思想上有“依法治税”的紧迫性，从能力上能够满足“依法治税”的要求，真正切实有效的推进整个系统“依法治税”的进程，为法制社会的建设打下坚实的基础。

第三，严格依法办事，加强税收征管。法制建设的推进是一个漫长的过程，作为基层税务工作人员，在一线行使税收的征收与管理工作，和纳税人直接打交道，是“依法治税”的最重要环节，这就要求我们必须严格按照国家各项税收政策的要求，严格“依法治税”，做事有法可依，违法必究，执法必严。潜移默化，培养纳税人的遵纪守法意识，加强自身的依法办事意识，进而推动整个税务系统的法制建设，进而推动中国社会的法制建设进程。

第四,在坚持“依法治税”原则的基础上，加强税收服务力 度，扶持中小企业，社会弱势群体，改善征纳关系，促进社会和谐。政府的职能是管理和服务，过去中国的发展，政府职能偏重管理，服务职能远远跟不上社会发展的步伐。作为税务部门，应该改进部门的职能，提升为纳税人服务的水平，做到既能依法办事，又能让纳税人心服口服。同时，加强税收对社会经济的调节作用，加强对社会弱势群体，中小企业的扶持力度。做到管理与服务并重，征收与扶持并举，共同促进社会对税收体系和税收法制的满意度。