电视解说词计生委稿件

第一篇：电视解说词计生委稿件

古郡巨鹿，历史悠久，人杰地灵。这里曾是秦三十六郡之一，黄巾起义发源地，大唐名相魏征的故乡。玲珑剔透的枸杞子，摇曳多姿的金银花、鲜红欲滴的串枝红杏，清香高产的张杂谷8号，都让这里名闻遐迩。

今天的巨鹿，总面积623平方公里，耕地94万亩，辖6镇4乡291个行政村，总人口38万人，育龄妇女 人。全县政治稳定，经济发展，社会和谐，人民安居乐业。

在整个社会和谐发展的背后，有一只巨大的推手，无时无刻不在发挥着巨大的作用，这就是计划生育工作。

2010年，巨鹿县委、县政府紧紧围绕“提高人口素质、稳定低生育水平”这一中心任务，健全机制、完善制度、强化责任、齐抓共管，人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好局面，全面完成了省市下达的各项责任目标。

截止9月底，全县共出生 人，其中政策内出生 人，符合政策生育率为 %，人口出生率为 ‰，出生人口性别比为，综合节育率 %。（以上字幕）

(县委、县政府始终把人口计生工作放在优先发展的战略地位，纳入经济社会发展全局，纳入建设和谐幸福新巨鹿的总体部署，纳入“一把手”工程，实行计划生育“一票否决”制。县委、县政府坚持每季度专题研究一次人口计生工作，听取人口计生工作汇报，分析研究存在问题，积极开展集中整治、会议调度、现场督查，有针对性的出台措施，促进各项工作任务落到实处)（领导采访词）

在实际工作中，巨鹿县实行了人口计生目标责任制和“一票否决”制度，严明奖惩。2010 年初，各乡镇与县委、县政府签订人口目标管理责任书，各综合治理成员单位向县委、县政府呈交了综合治理目标管理责任状，层层明确任务，落实责任。

针对我县人口计生工作中存在的主要问题，今年4—7月份我们在全县范围内开展了以季服务追踪消号为突破口，以“四术一征”和落实计划生育行政处罚为重点的百日集中整治活动，取得了明显的效果。

全县季服务率达到99.04%，完成结扎1735例，（其中双女户结扎200例），征收社会抚养费576万元，行政处罚94万元，全县人口计生工作整体水平上了一个新台阶。

建立健全了计生联席会议制度。由县委主管书记、县政府主管县长为联席会议召集人，公安、民政、卫生等25个单位为联席会议成员单位，明确各成员单位的计划生育职责，规范完善管理制度，形成了统筹协调、综合治理、齐抓共管的计划生育工作格局。一年来，计生联席会议召开不同层次、不同类型的会议18次，及时解决了影响计生工作开展的困难和问题20余件，有效推进了我县计生工作的开展。

强化后进乡、后进村的进转化工作。今年，我们对市确定的张王疃、观寨两个后进乡和十六个后进村，以及除此之外我们自己确定的七个后进村，全部实行县级领导分包、相关部门帮扶的捆绑责任制，共同查找原因，对症施治，一村一策，严格督导检查。现在，通过我们认真的督导评估，全县2个后进乡、23个后进村已全部转化。

计生改革顺民意，三送三好为民生。今年初，我们以县委、县政府文件出台了《关于深化人口和计划生育综合改革的实施意见》，打造出为广大育龄群众“送科普知识、送致富信息、送健康服务”，让广大育龄群众“学一门好技术、做一个好项目、有一个好身体”的服务模式新亮点。

围绕“三送三好”工作的开展，今年六月，县财政拨款65万元，为计生系统配备11部计生服务车；同时，今年从七月份以来，我们以县计划生育技术服务站为依托，建立了“巨鹿县生殖健康服务中心”，对全县育龄妇女开展生殖健康普查普治活动，实行免费检查、免费接送、免费中餐、低费治疗的“三免一低”服务。

截至九月底，已对闫町镇、西郭城镇、小吕寨镇及王虎寨镇部分村的4700名育龄妇女进行了普查，发现疾病235例，全部得到低费治疗；县计生协、宣传站联合农业、扶贫、职教等部门，以“科技周”、“科技集”和乡村人口学校为阵地，为广大育龄群众送科普知识15000份，法制宣传资料5000份，送致富信息千余条；以乡村计生协会为主体，实施“一对一”、“传帮带”工程，发展特色种养。南哈口大棚西瓜，西郭城、公长路、东辛庄大棚蔬菜，堤村中药材、张王疃食用菌、闫町芦笋等特色种植均已形成规模，使200余户计生贫困家庭走上致富路。

在基层组织建设上，完善了县人口计生局的内设机构。各股室及人员全部落实编制，加强了对流动人口服务管理的力度，流管股设行政编制2名。强化村计生办的职责。自今年起，我县村计生主任一般由村支书兼任，村两委成员为村计生办成员，推出了《关于对育龄妇女小组长实行星级管理的实施意见》，育龄妇女小组长按照“县管、乡聘、村用”的办法择优选用，采用星级管理的办法累加工资，到今年9月底，共有29名小组长被评定为星级小组长，其中一星级小组长13名，二星级小组长9名，四星级小组长7名。

村专干、育龄妇女小组长工资全部由财政发放。小组长基础工资从今年7月份增加到每月60元。

在经费投入上，我们始终按人口计生事业经费投入增长幅度高于一般性财政收入增长幅度的原则来编制计生经费预算，并确保财政投入及时到位。截止9月底，县级财政已投入380万元，达到人均10.22元；乡级财政已投入704.94万元，达到人均19.66元。

计生工作，服务为先。我们在工作中树立大计生的观念，从各个方面对计生户实行利益倾斜。确保法定奖励政策落实到位。

全县城镇独生子女父母共973人，农村独生子女父母共21185人，全部落实每人每月10元奖励；经逐级申报、调查，全县符合救助公益金救助条件的共12人，全部得到救助，发放救助公益金3.2万元；今年没有独生子女父母退休一次性3000元奖励对象。

在普惠政策中对计生家庭实行优先优惠。今年以来：民政部门为独生子女或双女家庭提供养老服务630户；医疗救助农村225户，城镇15户；享受农村低保278户；教育部门寄宿生补助120人，高考加分25人，享受生源地贷款23人；人事和社会保障部门免费培训280人，优先安排公益性岗位4人；卫生部门18周岁以下独生子女参加新农合的，县政府负担了20.586万元；双女户家庭成员参加新农合的，县政府负担了11.112万元；农业部门在推行新技术时对计生家庭全程免费培训；农村孕产妇住院分娩补助，我县实行的是政策内生育补助400元/人，政策外生育不补助。截止9月底，已有2000余名政策内生育农村孕产妇得到补助。

在农村妇女生殖健康检查免费服务经费投入上，由原来的2.5元/人，增加到4元/人；服务项目由原来的B超、乳透、妇检三个方面，增加了阴道分泌物检查、宫颈刮片等项目，使“民心工程”服务上升了一个档次。

今年，我县免费服务对象为70659人，已服务60299人，服务率达到85.3%；已实现经费投入23万元，支出17.5万元，达到了全年应投入28.3万元的81%。

一手抓服务，一手抓管理，我们在管理上从未松懈。一是再生育审批上严格把关。今年以来共集中办理再生育审批四次，批准再生育人员1519对，其中19对为非农业户口，1500对为农业户口，对每个申报对象都走村入户调查，对每一个手续都进行了认真审理核实，符合再生育条件合格率100%。

二是社会抚养费征收管理使用落实“四在县”。严格落实社会抚养费的立案、征收、管理、支付“四在县”工作模式，有效解决了社会抚养费征收混乱、管理无序的问题。

三是严厉查处政策外生育案件。去年10月至2010年9月底，我们共查处政策外生育案件1358起（含往年出生漏报），其中农村居民政策外生育案件 1355 起，社会抚养费征收到位率88.97%；城镇违法生育案件3起，均已落实经济处罚和政治问责，均已处理到位。

出生人口性别比失衡，已经成为全社会关注的一个热点问题，为解决这一问题，我们进一步加强关爱女孩工作，在《巨鹿县关爱女孩工作实施意见》的基础上，今年又出台了《关于进一步加强关爱女孩工作的通知》，同时，在县直九部门对计生家庭实行优先优惠政策上增加关爱女孩的内容。今年初，我县设立阳光关爱基金15万元，截止9月底，通过发放慰问品、礼品救助困难女孩等支出13余万元，使300多名计生女孩户得到救助和帮扶。

由政府办公室牵头，我们成立了综合治理出生人口性别比办公室。人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局、公安局各抽调1—2名人员在县计生局集中办公，并多次开展专项治理活动。今年以来，先后6次对全县所有药店、卫生院、个体诊所、夫妻保健店等医疗单位进行全方位的执法检查，共查处违法案件4起，其中，违法使用B超案件2起，违法销售“两非”药械案件2起，对案件责任人均落实了相关责任和经济处罚。

今年一月，我县出台了《在全县开展“心连心课堂”的实施意见》，成立了人口计生局、农业、林业、卫生等部门的11名专业技术人员的组成的宣讲团，驻村入户宣讲国家计生政策、致富知识、卫生保健常识，县财政投资15万元为“心连心课堂”活动配备了投影仪、笔记本电脑和车辆等器材，备齐了教材、教案。今年，宣讲团共深入到65个村、举行报告活动37场次，25000余名群众收到教育，收到了良好的效果。

今年，我县通过乡镇申报，专项验收，确定小吕寨镇为“无政策外多胎生育乡镇”，巨鹿镇东马庄等16个村为“无政策外生育村”。“双创建”工作在我县已初见成效。

人口计生工作是一项社会系统工程，我们通过对相关部门统筹协调、明确责任、完善制度、强化考核，走活了计划生育综合治理这盘棋公安、民政、卫生、人力资源和社会保障、药监、工商、统计等部门每月召开联席会议，通报计生相关信息。县有关领导多次到相关部门调研，考察人口信息的来源渠道、汇总过程、共享机制与协作情况，并提出指导性意见和要求。

今年，我县计生信息共享的主要内容为：B超使用情况检查、流引产、终止妊娠药品购入使用、优生药品免费发放、分娩手术、《出生医学证明》登记、住院分娩补助、计划免疫情况，新农合，节育，新生儿落户、人口迁入、迁出、死亡、注销，结婚、离婚、收养，新农合、幼儿入托、新生入学，农村计划生育困难家庭纳入低保、救助等信息。

在流动人口服务与管理上，县计生工作领导小组出台了《关于加强流动人口计划生育管理服务工作的意见》，根据工作需要，增加住房建设局为流动人口综合治理成员单位，强化了相关部门流动人口管理服务职责。在办理流动人口暂住证、营业执照、结婚登记、就业手续、子女入托、入学、行医证、卫生证、健康证、租房、购房手续和流动性建筑业企业人员管理工作中，强化计生宣传，审核计生状况，查验“婚育证明”，完善档案管理，及时互通信息。

在干部的考察任用、评优评先中严格审查把关今年，对85名拟提拔对象和73名拟评先评优对象进行了严格的计划生育审查，审查率达100%。出小片头

县人口计生局严格按省、市人口计生业务工作要求，狠抓经常化、制度化、规范化管理，狠抓统计求实，做到了底数清、情况明、工作实，全县计生管理服务水平有了明显的提升

出生人口统计求实工作扎实有效

县局每月25日召开一次统计工作例会，进行专项培训或强化培训，提高基层统计人员责任意识和业务能力。目前，我县已有24名统计人员取得了统计任职资格证；通过“月督查、季通报、半年考核”和日常检查对各种报表数据比对核查，及时发现解决问题，提高统计报表数据及逻辑关系准确率；加强横向比对，通过综合治理共享机制提供的婚姻、户口、出生等信息，与乡村报表比对，避免漏登漏报；通过执法大检查和乡镇集中拉网以及县局人口调查执法队经常性调查等方式，查处人口出生瞒、漏报问题。今年共查处瞒、漏报问题 例，提高了求实率。

避孕节育措施落实落实率大幅提高

截止9月底，已婚育龄妇女综合避孕率达到 %，上环率达到 %，结扎率达到 %。当年生育子女夫妇应结扎 例，已结扎 例，结扎率 %。

优生促进工程进展顺利

县人口和计划生育局统一印制“出生缺陷一级预防”宣传资料，制定详细的培训计划，各乡镇对计划生育怀孕对象广泛宣传，逐一建立优生档案。本考核年度已建档3863人，占全年应建档人数的82.43%。

我县出台《关于减免“优生五项”检测费用的通知》，一胎计划生育怀孕对象由各乡镇利用季服务或办一胎卡机会进行宣传，联合县妇幼保健站免费发放叶酸片，组织待孕对象统一到县技术服务站进行“优生五项”检测；对二胎计划怀孕对象利用每季度办二胎证机会，举办“出生缺陷一级预防“知识培训班，集中时间、集中地点，对待孕对象统一开展“优生五项”检测，发放斯利安。今年，我县共开展“优生五项”检测3863人（次），发放斯利安或叶酸片3863盒。

孕前风险评估是优生优育的基础性工作。今年初，县人口计生局发出了《关于开展孕前风险评估工作的通知》，县乡技术服务站按《通知》要求，广泛宣传，走村入户，开展孕前风险评估工作，现在全县已评估计划怀孕对象4187人，占应评估人数9372的44.68%。

计划生育基本技术免费服务已全面落实

今年，我县投入33万元用于基本技术免费服务，现已报付29.7万元。到9月底，全县共实施计划生育手术9593例，其中9257例由县乡服务站承担，占手术总数的96.5%。

计生宣传教育工作有声有色

一是开办专题栏目。县人口计生局与县电视台、广播电台分别签订了《人口与社会》栏目播出协议，每月播出两期，目前已分别播出17期，有效地宣传了计划生育政策法规、生殖健康知识，同时也传播了部分致富信息和科普知识.二是着力打造新型生育文化大院。在县财政经费十分紧张的情况下，投资20万元，按照市文化大院建设标准建设完善了1个县级示范村，10个乡级文化大院示范村和20个村级文化大院，配齐了文化娱乐设备和宣传培训器械，成立了群众性文艺宣传队。

三是村级宣传墙报丰富多彩。目前，全县291个村，全部建有婚育文化一条街，其主要形式有知识板块、标语、灯箱式广告等。主要内容包括婚育新风、政策法规、生殖健康、性病防治、避孕节育、奖励扶助、关爱女孩等。

四是宣传活动形式多样。先后举办了流动人口知识竞赛、和谐计生彩色周末、红色大讲堂，在元旦春节、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》纪念日、市生育文化节期间均开展了盛大的宣传活动，并组织了文艺专场下乡巡回演出；在“三下乡”活动中，有关部门联合成立了宣传小分队，深入到全县10个乡镇34个村进行了宣传活动，散发宣传品78000份，宣传及接受群众咨询6万余人次；各乡镇、村也分别组织了多形式、多层次的宣传活动。

全员人口信息录入真实、准确、快捷

今年初，各乡镇统一配备了专用微机和语音通话和图像传输设备，建立了县级QQ群进行联络，较好的完成全员人口信息录入纠错任务，今年省共部署了三批纠错任务，我县均高质量、高标准的按时完成。

流动人口底数清，管理到位

今年，我们为各乡镇统一更新了流动人口专用计算机和照相、打印设备，专线上网，保证数据及时传输与交换，对流动人口全部实现了电子化管理。对各乡镇流动人口管理员实行一季度一培训、一考核，确保所有流管员都能胜任本职工作。

今年，我县成年流入人口为80人，其中已婚育龄妇女32人，《婚育证明》查验率、建档率、免费孕检率均为100%。城区流动人口药具免费发放可及率100%，获得率100%。；成年流出人口为25688人，其中育龄妇女12929人，已婚育龄妇女12430人，流出人口发证率达到了95.5%。

纠风工作扎扎实实，效果明显

一年来，计生系统认真落实“三公开”、四评议、五监督”制度，开通“12356”计生“阳光热线”，今年的“阳光热线”，共接听咨询电话13起，全部及时回复，维护了群众合法权益，提高了群众对计划生育工作的满意度。在今年上半年的行风评议中，县人口计生局获得了第二名的好成绩。

畅通信访渠道，认真倾听群众的呼声

人口计生局成每天有一名班子成员带班接访，敞开接访，有访必接，并做好案卷的整理归档；办案时全程接受群众监督，减少信访人的疑虑，提高了群众满意度。2010年度，共受理市级交办案件3起，自办案件7起，及时做了调查处理并与当事人回访，按期结案率达到100%，全县无一例因计划生育问题引起集体访和赴省进京越级访案件。今年，县人口计生局又被县委、县政府授予“信访暨维稳工作先进单位”称号。

在计生协会工作中，我们坚持以服务计生中心工作为载体，通过抓服务项目、抓村民自治、抓组织建设，协会的凝聚力明显增强，战斗力有新的提升，计生协会真正成为计生战线的一只生力军

“少生快富”工程项目，今年，在张王疃乡实施的“少生快富”工程共扶持135户计生家庭，争取信用社、农行贷款130余万元，脱贫率达100%，小康率达70%，人均增收35%。

②巨鹿县“生育关怀公益金”账户，公益金累计金额20余万元。今年建成了五个“生育关怀项目库”，即：新型生育文化建设项目库、关怀育龄群众生殖健康项目库、关怀独生子女家庭项目库、关怀计划生育困难家庭项目库、关爱女孩助学行动项目库等。

在此基础上，我们积极开展了生育关怀救助“五项行动”，即：贫困帮扶行动，争取了10万元的小额贴息贷款，帮扶计划生育贫困家庭少生快富；健康服务行动，为全县10个乡镇76714名已婚育龄妇女免费进行生殖健康普查；早期教育行动，为全县550名准妈妈进行孕前知识讲座，为全县7所幼儿园乡镇10所辅导站3600婴幼儿进行了系统规范训练；特困救助行动，对12户计生特困家庭给予多种形式救助，救助金额达32000元；保险保障行动，今年8月县财政出资187560元，为全县6252户独生子女户和双女户办理了家庭幸福保险，建立和加强了生育关怀社会保障制度。

基层群众自治工作有条不紊

今年以来，县计生协每月对10个试点村进行一次调查走访，帮助试点村建立了符合各自情况的自治章程、村规民约，建立和完善了民主自治制度，初步形成了“ 两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的生产生活模式。

基层协会组织网络逐步完善

我县10个乡镇，291个行政村全部成立了基层协会组织。其中合格协会160个，优秀基层协会119个，先进协会的比例达到40%；建成260个会员之家，其中合格会员之家151个，优秀会员之家107个。合格会员之家比例达到98%，优秀会员之家超过1/3；计生协会网络得到稳定和加强，服务水平有了明显提高。

财政投入力度逐年加大、基础设施得到进一步加强

截止今年9月底，我县协会经费投入46.5万元，达到同级计生经费的13%，较去年增加 个百分点；同时，今年还为县计生协购置车辆一部，办公用电脑一台和部分桌椅，基本满足了协会开展工作的需要。

2011年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的大力指导下，继续深入贯彻人口和计划生育的各项政策法规，认真解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，坚持以人为本，全面提升人口计生综合管理水平和服务能力，提高育龄群众的生殖健康水平，促进人口与经济社会、环境和资源的相互协调，努力为经济社会的可持续发展、为构建社会主义和谐社会营造良好的人口环境。

第二篇：计生委稿件

“十一五”期间，全县人口和计划生育工作总体工作水平逐步提升，人口控制效果明显，低生育水平持续稳定，长效工作机制得到建立和完善。根据统计数据显示，5年间，全县年平均出生人口11520人，出生率13.5‰，人口自然增长率5.54‰，出生人口政策符合率86.7%。期间，全县人口计生工作分别三次受到省人口计生工作领导小组、五次受到市委市政府的表彰与奖励。灵璧县十一五期间人口计生工作成绩斐然。

一、人口控制成效显著。

5年来，县委、县政府高度重视人口计生工作，始终把控制人口作为人口计生工作的首要任务抓紧抓好，强化工作措施，夯实工作基础，树立正确工作导向。始终把握工作重点和要求，坚持求真务实，真抓实干，年年均有新举措，年年均有新成展。每年年初制定目标责任考核奖惩办法，每季度均对各乡镇工作开展情况进行考核，年终予以总评，兑现奖惩，落实一票否决，促进整体水平逐步提高。

二、基层基础稳固发展。

5年来，全县人口计生基层基础工作得到长足发展。县站乡所村室完成了标准化建设。新建6900平方米的县计生服务站综合楼和19个乡镇计生服务所并投入使用。技术服务环境质量得到进一步优化和提升。全县316个村级计生服务阵地建设得到加强，人口计生信息化建设突飞猛进，已完成省、市、县、乡数据联网，并实现与全国人口计生信息资源共享。

三、工作机制建立完善。

重点抓好计划生育“村为主”长效工作机制的建立和完善，各地逐步呈现开拓创新、求真务实、真抓实干的新景象。“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”、“政府主导、部门配合、宣传教育、依法管理、政策推动、村民自治”、“月积分、月考核、季奖惩”以及利益导向与长效工作机制得到很好落实。

四、干部队伍得到强化。

全县人口计生干部队伍素质稳步提升。适时从强配备县人口计生委领导班子，配备医学专业副主任和协会常务副会长，优化领导班子结构。明确县站、乡所列入财政全额拨款单位，增加县站乡所人员编制，对部分工作人员进行精减分流。结合村级两委换届选举，从强配备村计生专干。

五、机构设置更加健全。

2007年，县计划生育委员会更名为县人口和计划生育委员会，为县政府组成部门，主要职责是制定和组织实施全县人口计生工作方案。县计划生育协会升格为正科级，并在2008年被批准为参公单位。县计划生育工作调查队更名为“县人口和计划生育工作管理监察大队”，并升格为副科级单位。各乡镇计生办均设立在乡镇党政办公室，主要职责是协助乡镇党委政府，落实上级下达的各项人口计生工作任务。

六、规范管理科学高效。

在人口计生工作措施落实和技术服务过程中，初步建立了一套科学规范的管理制度，不断规范和完善岗位目标责任制考核和评估，及时兑现奖惩，着力推进各项工作。在对计生系统工作人员考核上，坚持每对工作人员实行双向考核和岗位目标责任制考核，着力提高工作人员工作效率和依法行政、优质服务水平。

七、技术服务水平提高。

5年来，全县计划生育技术服务上升到一个新水平。专业技术人员队伍不断壮大，共面向社会招聘36名专业技术人员，“服务基层、服务群众、以人为本、寓管理于服务之中”的理念得到很好贯彻和落实。县站乡所加强实施生殖健康服务、避孕节育技术服务、出生缺陷干预三大工程和开展免费孕前优生健康检查工作。县人口计生委、县计生服务站分别被国家人口计生委授予“全国人口计生系统药具工作先进集体”、“全国计划生育技术服务先进集体”称号。

八、流动人口管理逐步加强。

县委县政府认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，采取强化宣传教育、规范管理和优质服务等手段，在摸清底数、掌握信息基础上，全面推行合同化管理，有效推动流动人口计划生育政策措施的落实。同时，建立健全城区流动人口管理新机制，制定并落实部门定期协商通报制度、跨区域协作制度、流动人口交流平台规范使用制度等，初步形成了“政府牵头、部门协作、各自履职、其抓共管”的良好局面，流动人口管理与服务上升到一个新水平。

九、奖励扶助影响深远。

全县启动实行计划生育家庭特别扶助制度。2009年，省人口计生委决定把我县列为长效节育奖励制度23个试点县之一。几年来，全县始终如一地严格按照国家及省、市要求，落实政策、精心谋划、规范操作，稳步推进，积极推行该项制度，改善了农村计划生育家庭生活困难的现状，促进了群众生育观念的转变，进一步密切了党群、干群关系，有效地推进了全县计划生育工作的顺利开展。

十、宣传教育扎实推进。

县委、县政府始终高度重视人口计生宣传教育工作。强化职能部门的协调配合，加强“一法四规”和中央《决定》宣传贯彻。每年5月29日（计生协活动日）、7月11日（世界人口日）、12月4日（法制宣传日）等，均组织大型宣传教育、技术服务、咨询指导等公益宣传活动。群众对政策的知晓率、对人口计生工作满意度显著提高。

十一、依法行政贯彻落实。

县委、县政府先后出台贯彻落实中央《决定》实施意见、落实“七个不准和两个纪律”、强化人口计生工作等若干个实施方案，制定社会抚养费征收管理使用办法、综合治理出生人口性别比实施意见等规范性文件。多次组织人大、政协视察和行政执法检查工作，有效推进人口计生依法行政工作进程。通过对全县各乡镇社会抚养费征管使用情况进行审计和城镇违法生育专项治理行动活动的开展，进一步维护生育水平和生育秩序。

十二、性别比治理成效明显。

为确保人口计生工作健康开展，县委、县政府从大局着眼，从强化宣传教育、建立制度、明确责任、依法管理、部门协调、集中打击、打防并举、以防为主等几方面入手，不断将综合治理出生人口性别比工作推向深入。县委、县政府每年都组织纪检（监察）、卫生、公安、药监、人口计生等部门协同作战，针对摸排的“两非”（非法鉴定胎儿性别和非法施行终止妊娠手术）案源，逐一查处。同时，全面实行出生人口实名制登记，实现人口计生、卫生信息联网，对在孕妇女和出生人口进行实时监控和服务。

十三、计生协会工作全面加强。

县计划生育协会作为县政府一个群团部门，几年来，切实加强计划生育自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的职责和任务落实，帮助计划生育户解决“生产、生育、生活”上的具体困难。着重开展“生育关怀我尽力”等活动，牵头负责推进村民自治和打造“阳光计生”重任，并取得初步成效。

十四、人口问题积极应对。

5年来，县委、县政府积极应对人口问题，采取多元化手段和具体化措施，扩大优惠政策的普及面，树立正确利益导向。逐步实现了以限制措施为主向以人口结构优化、人口素质提高和利益导向并重的转变。同时，加强流动人口综合治理，严肃城镇违法生育和“两非”违法行为查处，维护生育秩序。积极开展三级预防，逐步实现优生优育。规范依法行政行为，维护群众合法权益。加强人口结构调整，着力应对人口老龄化。加大对青少年青春期性生理知识宣传和普及，树立正确科学、文明、进步的婚育观念。加强对人口发展规律前瞻性研究，科学制定符合本县实际的人口计生工作方法、措施和中长期规划。“十二五”我县人口计生工作发展总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐灵璧的要求，坚持以人为本，关注人口安全，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，强化人口控制，积极稳定低生育水平，努力提高人口素质，改善人口结构，搞好流动人口服务与管理，引导人口合理分布，促进人口大县向人力资本强县的转变，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。灵璧县“十二五”人口和计划生育工作规划

发展目标：人口自然增长率控制在7‰以内，人口总量控制在122.2万人以内；出生人口政策符合率达到90％以上；出生人口性别比趋于正常；人口素质大幅度提高；群众普遍享有较好的生殖保健服务，出生缺陷发生率明显降低；计划生育优惠政策得到更好建立和完善；依法行政，规范管理和优质服务水平明显提高。工作措施

“十二五”是我县为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要时期，也是进一步稳定低生育水平，促进人口与经济社会资源协调发展的关键时期，实现“十二五”人口发展目标，任务艰巨，意义重大。

（一）强化人口控制，千方百计稳定低生育水平，是“十二五”我县人口与计划生育工作的首要任务。作为人口大县、农业大县和劳务输出大县，我县人口计生工作的难点在农村、重点在农村、突破点也在农村。我们要始终将农村人口与计生工作作为“十二五”人口计生工作的重中之重，抓紧抓好抓到位，切实保障全县“十二五”经济发展目标的实现。为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、总负责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合、综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气运用、新技术推广等方面，各有关部门要制订和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，予以公开揭露，是党员干部的，依纪依法从严惩处。

（二）采取综合措施，加大出生人口性别比的治理力度，是“十二五”我县人口计划生育工作的紧迫任务。出生人口性别比过高，持续时间过长，必然影响社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。“十二五”期间要切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度，严格落实B超使用管理，人工终止妊娠手术管理，有奖举报等管理与服务制度，深入开展专项督查和集中整治活动，严厉打击“两非”案件，继续推行包保责任制，健全各相关部门出生实名登记制度，把出生人口性别比治理工作引向深入。严格依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。深入开展“关爱女孩行动”，要以消除性别歧视为重点，完善和落实针对计划生育女儿户家庭的各项奖励优惠政策，特别是在制定出台有关新农村建设的各项优惠政策时，要按照优先优惠的原则，对农村独生子女户和双女户给予倾斜照顾。尽快把出生人口性别比控制在正常范围。

（三）完善流动人口“一盘棋”工作机制，着力提升城市和流动人口计划生育管理和服务水平，是我县“十二五”人口与计划生育工作的重要任务。按照国家人口计生委关于建立健全流动人口“一盘棋”工作机制的统一部署，将流动人口管理服务纳入县乡经济社会发展整体规划，全面做好流动人口管理与服务工作，实现人口有序流动和合理分布，积极推进人口城镇化，加快灵城区域带的发展。促进流动人口融入城域生活，解决流动人口和迁移人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，为流动人口提供便捷的市民化服务，使其有更多的时间和精力从事生产经营。依照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，对流入人口提供与户籍人口同等的免费服务。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与计生部门密切配合、互通信息，做好流动人口的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计生协会。

（四）全面提高人口素质，充分开发人力资源，是“十二五”我县人口和计生工作的根本任务。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福。“十二五”要强化计划生育行政管理、服务机构和群众组织“三位一体”互联，互补、互动的管理和服务网络，进一步加强县站乡所村室建设，建立符合计生工作要求的技术服务体系。在全县全面实施出生缺陷干预工程，推广预防出生缺陷药物的应用，出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的60％以上。发挥计生、卫生部门的作用，普遍开展免费孕前健康检查、优生监测，抓好0-3岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育工作，努力提高全县计划生育、优生优育和生殖健康水平。大力倡导健康文明的生活和行为方式，扩大公共体育资源，开展全民健身运动，全面实施素质教育，促进人的全面发展。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高教育素质。同时，双管齐下，一方面吸引外来人员参与灵璧的经济发展，一方面重用当地的有用人才，防止人才外流。把发展农村教育摆在突出位置，对农村实行计划生育的独生子女和双女户家庭的子女，提供职业培训补贴，建立学习型社会，重视培养人的学习能力、实践能力和创新能力。普及科学文化知识，弘扬科学精神，不断满足人民群众目益增长的文化需求。

（五）建立和完善社会保障体系，积极应对人口老龄化，是我县“十二五”乃至更长时期内的一项长期任务。我县人口老龄化问题逐年加剧，社会负担逐年增加，今后全县要以建立农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、长效节育措施奖励和最低生活保障制度为突破口，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，使更多的人享有社会保障，积极应对人口老龄化带来的风险和压力。要以政府为主体，完善以最低生活保障和大病医疗救助为主的城乡社会救助体系，切实保障老年人最低生活需求和医疗需求，构筑起公平、公正的社会救助网。要以个人、单位和政府为主体，扩大以养老和医疗保险为主的城乡社会保障体系，逐步满足老年人基本的生活需求和医疗需求，构筑起多类型、多层次的社会保障网。倡导“积极老龄社会”，以高素质应对老龄化，通过终生学习，提高素质，促进老年健康，采取灵活就业和自愿参与社会公益劳动的方式，延长老年人的职业生涯和社会活动历程，使我县老年人力资源不因时间的流逝而降低甚至丧失，使全县的人力资源都能得到优化配置和最大程度的发挥。

曹坤/文

第三篇：电视解说词

1、电视解说词与电视画面之间的关系？

根据节目的具体形态而定，可以做以画面为主，也可以做以声音为主。画面的局限性，画面有多义性，令解说词对画面的意义进行合适阐述，发挥了不可替代的作用。

1.补充画面内容的作用

面面符号：新闻事件+人物动作+场景+屏幕文字

声音符号：画外解说词+同期声+音响

电视画面作为一种非语言的视觉符号，能表达观众平时很难看到和感受到的更直观、更形象、更有冲击力的画面

2.整合画面关系的作用

画面之间的组合，时空转换有时较大，如果没有解说词的衔接、整合，画面可能由于缺少明确的指示关系而显得无序、杂乱，从而阻碍观众对信息的有效接收。画面与内容的衔接与转场，很多时候需要解说词的过渡和连接。其任务就是把无序的画面组织起来，它与画面的关系不求紧密相连，但求瞻前顾后。好的电视解说词会对电视新闻起到画龙点睛、锦上添花的作用，也令新闻播出效果更加精彩。

3.深化画面主题的作用

电视文稿不是看图说话，而是要从具体写到抽象。解说词就是能够从描述画面的细节人手，从眼前所见的事物说开去，一步步深化和升华细节，讲述与细节有关的方面，由此慢慢向外拓展，使观众的思绪不仅局限于接收原有信息，还能够从声像画面生发开去，联想到画面之外的更深含义。

一电视解说词与电视画面的关系

1解说词是语言的一种，是一般文字说明的提炼和升华。优秀影视片的解说词具有很高的文学价值和欣赏价值，解说词的表现力具有思考的深度；具有想象和联想的时空；具有对画面背景提示的广度；具有审视画面的角度等。

2记录片的画面为观众提供视觉感受，解说词为观众提供听觉感受，配合实物或图画的文字说明，通过语言的表达来宣传和教育群众。从观众出发，使观众在观看实物或图画时，用最少的文字表达最深的含义，3解说词比画面灵活，同一个画面可以配不一样的解说词，但是目的都是一样，是对实物和形象的解说，以实物和形象为写作依据，可以起启承和转合的作用，并且用文字补充画面或实物所缺欠的信息。

4解说词在画面中针对被解说对象的缺失信息，进行必要的补充和增加，从而使读者接受到画面和实物本身无法传递和难以表达的涵义。它是被解说对象的背景材料，或是其潜在深层的思想文化内涵。

2、电视解说词中开头和结尾常用的方法？

开头不用故作高深文字，也不需要虚张声势的嚎头，在亲切自然的娓娓道来诉说之中，吸引观众的注意。在看似不经意的叙述中，把整部作品的主旨和对象开宗明义地介绍出来。常用的开头方法有：

1、单刀直入，开门见山，很快接触到实质性的问题。

2、提出问题，形成悬念，这种方法能扣人心弦而引人入胜。

3、安排序幕，烘托气氛。它的作用是通过鲜明的形象，向观念表达和说明问题，发人深省。

4、引入新的理论、相近学术，令人耳目一新。

5、众人瞩目的政治方面“兴奋点”。

6、以人物、事物的命运引人入胜，表露心情，注重“情”的渲染。

7、利用景物拟人手法。

结尾，是全片的有机组成部分。简洁有力，发人深省，或清音袅袅、余味无穷，或刚劲有力、鼓动激情。

结尾常用的方法

1、前呼后应，回答问题。

2、概括总结，得出结论，这是常见的结尾方式。

3、提出问题，发人深省，引出新的问题，让观念回忆全片内容，从而寻求答案，或逐类旁推，得出新的回答。

4、哲理性较强的警句类结尾，令人耳目一新。

5、展示成果，催人奋发上进。

6、感染力极强的号召式结尾，激励人们去思考和行动。

7、以“诗言志”、“物言志”的形式。

3、电视画面有哪些主要的局限？

1、历史上发生的事情难以完整再现

2、画面无法预测和展望未来。画面形象无法对尚未发生或者将来可能发生的事物进行预测和展望。画面报道最基本的特点和要求是形象、具体。对于将来可能发生的事情，以后即将出现的人或事，画面无法做出具体的呈现和描述。电视画面呈现的形象，只可能是既有的，已经存在的现实，不可能无中生有地拿出未来的幻象。

3、难以直接揭示人物复杂的内心世界

4、对不具备形象性的问题难以表达 无论画面本身具有怎样丰富的内涵，具有多少生动形象的表现能力，也难以表达那些抽象的意义和无形的概念。

5、画面具有的“多释性”特点

6、无法全部回答新闻记录的基本要素画面无法满足观众了解全面信息的要求

4、电视解说词有哪些主要的功能？、（1）弥补画面不足，完善电视形象报道 通过电视解说的补充，可以完成对报道事件基本事实的陈述，对画面传达不充分、不准确、不清楚的地方，给以必要的补充、说明和解；对画面无法传达的而又不可或缺的信息，尤其是那些间接的信息，比较抽象的问题，利用解说，给予充分的说明，借以提高信息传递的精确度和明晰度

A、对事件发生的历史背景、时代背景和总体社会环境的介绍。

B、对新闻事件各个要素的介绍，对人物关系和事件各方面联系的介绍，都需要解说完成对基本事实的陈述。

C、通过解说调动观众的再造想象，使他们从无形的画面上感受到有形东西的存在，以充实画面形象，弥补现有画面形象的不足。

（2）整合画面信息，创造明确的指示关系

A放大画面的信息量，强调突出关键性细节。

B对无序的画面信息进行整合，对多义的画面指向进行规定和引导。

（3）挖掘画面内涵，丰富提升画面表现力

（4）调动观众的想象和联想

（5）连接画面，顺利过渡转场

（6）直接抒发感情，阐述道理

第四篇：电视解说词写作

一、解说词与画面的关系：

解说词是语言的一种，是一般文字说明的提炼和升华。记录片的画面为观众提供视觉感受，解说词为观众提供听觉感受，配合实物或图画的文字说明，通过语言的表达来宣传和教育群众。

根据节目的具体形态而定，可以做以画面为主，也可以做以声音为主。画面的局限性，画面有多义性，令解说词对画面的意义进行合适阐述，发挥了不可替代的作用。

1、延伸画面，扩大信息含量，弥补画面不足，完善电视形象报道

（1）对事件发生的历史背景、时代背景和总体社会环境的介绍。

（2）对新闻事件各个要素的介绍，对人物关系和事件各方面联系的介绍，都需要解说完成对基本事实的陈述。

（3）通过解说调动观众的再造想象，使他们从无形的画面上感受到有形东西的存在，以充实画面形象，弥补现有画面现象的不足。

2、整合画面信息，创造明确的指示关系：解说为观众解读画面提供一个顺利的渠道，使画面传递的信息更加准确明了。

（1）放大画面的信息点，强调突出关键性细节。

（2）对无序的画面信息进行整合，对多义的画面指向进行规定和引导。

3、挖掘画面内涵，渲染烘托气氛，丰富提升画面表现力，深化画面主题的作用：借助解说特有的抽象概括的能力，深入挖掘画面的内涵，帮助观众加深对画面的理解，使他们由“熟知”变为“真知”，由表面走向深入，真正领悟作者的意图。

（1）调动观众的想象和联想：解说语言虽然没有形象性，但可以结合画面，通过接近联想、相似联想、对比联想、关系联想等方式，充分调动观众的经验积累和表象记忆，唤起观众的形象感。

（2）连接画面实现语言蒙太奇，顺利过渡转场：解说语言的粘连性、双关性，特别适宜营造一种承上启下的表述方式。使观众的注意力暂时由画面转移到解说上，通过解说的引导，顺利地把观众带入下一段画面之中。

（3）直接抒发感情，阐述道理：电视画面尽管可以通过强调细节、展现过程、营造气氛的方式来表达情感，可以在特定的情景下直接表达感情。解说表达感情，一直是通过对感人的动情表述感染观众

（4）电视文稿不是看图说话，而是要从具体写到抽象。解说词就是能够从描述画面的细节人手，从眼前所见的事物说开去，一步步深化和升华细节，讲述与细节有关的方面，由此慢慢向外拓展，使观众的思绪不仅局限于接收原有信息，还能够从声像画面生发开去，联想到画面之外的更深含义。

①电视解说最重要的配合对象，无疑是电视画面。它的一切写作，处理，安排的思路，首先从画面出发。它依赖画面，来自画面，补充画面。同画面的配合关系处理得当，与其他手段的配合就能迎刃而解。电视解说使用的一个最基本的原则是：电视画面表现不了或表现不好得时候用解说词。如果电视画面可以表现，并且能够充分表现的地方，应该尽量发挥画面的作用，没有必要非得用解说。

②电视画面难以再现历史上发生的事件。所以，在相关的空间画面上，我们可以通过解说，讲述过去时间在此空间发生过的事件。画面的空间造型，由于解说的回述，同样打上了过去的痕迹，振荡着历史的回响，使观众深切感受到当年情景的再现。在长江当年赤壁大战的地方“遥想公瑾当年，小乔初嫁了，雄姿英发。羽扇纶巾，谈笑间，强虏灰飞烟灭。”言犹在耳，当年鏖战的场景也仿佛历历在目。在画面资料不足的情况下，解说在回顾历史，报道过去方面，有着特殊的优势，也是它发挥作用的重要领域。

③画面形象无法对尚未发生或将来可能发生的事物进行预测和展望。所以，对未来可能发生的事情，可以利用解说的虚拟性和想象的能力，调动观众想象未来场景。对脑海中的记忆表象和感知经验进行加工，组合成个人想象中的未来。但绝非未来情况的真实写照。再比如，假使有一天台湾分裂势力悍然宣布“台独”，我国政府必须诉诸武力，完成祖国统一大业。台湾战役究竟是什么情况，绝非过去的军事演习可以比拟，也不像《突破重围》的电视剧那样，如同小孩子“过家家”般地小打小小闹。实际现代战争的激烈残酷场面，是和平年代的人们无法想象，也是今天的现有的画面无法表现的。这里，配合现实画面的电视解说，就发挥了它给人无限想象空间的优势。它的概念性，虚拟性，不可描摹性，它与现实的距离感，以及引发调动观众联想的能力，大大地弥补了画面的不足，为电视反映生活开拓了更加广阔的天地。

④电视画面难以直接揭示人物复杂的内心世界，即便使用解说，也应该十分慎重。要注意对心理过程的具体交代及对心理环境的充分渲染营造铺垫。特别注意对心理揭示分寸感的把握，避免对于主观的臆想。它可以配合适当的采访，人物内心独白，主人公自诉，尤其是感悟心灵的音乐，恰到好处地做直接的揭示剖析，引导观众深入体验人物复杂的心理活动。在《云来雾去》这部电视片中，通过适当的解说，把一位报考电影学院表演系的农村青年，那种既自卑又自强，既认真又惶惑，明知无望又心存侥幸的复杂心理，表现得相当成功。在阳光卫视新版的《刘焕章》中，通过主人公生活的环境说，把主人公博大深沉，丰富而独特的内心世界，展现得相当成功。

⑤电视画面对不具备形象性的问题难以表达。只有通过解说词在适当的时候提炼主题，概括主题，解释主题。较画面而言，解说词对这一类比较抽象的信息，表现起来要相对简单些。⑥画面具有的“多释性”特点。由于画面这样一个特点，创作者的意图和观众的接受程度之间，就会产生一定程度的差距。仅仅依靠画面自身表现力的提高，很难缩小或填补这种差距。如电视片《万里海疆》中，多次出现一个身穿红肚兜的孩子在海边戏耍的画面；《沙与海》中那个欢蹦乱跳的女孩子从高高的沙岗上滑落的镜头，能引起观众多种的心理对应和不同的情感体验。有时，观众与评论家指出的画面含义，同编导的自我阐释大相径庭，常常令创作者大吃一惊。这就需要借助其他电视手段的不足，填补创作意图同观众理解之间的差距。解说语言在确定指示关系，具有明确的指向性方面，有得天独厚的优势。可以作为弥补画面欠缺的重要手段。所以，电视解说的一个重要功能，就是为多释性的画面创造一定的指示关系，为其定向，为观众理解画面开通一条既定的渠道。解说为多释性的画面定向，分寸感的把握极其重要。既不能让观众费解困惑，茫然无序；也不能越俎代庖，生硬强迫。在这里，解说主要起到引领，点拨，启示的作用，自然而然，水到渠成。既充分表达了自己的创作意图，又得到观众的认可和接受。

⑦画面无法全部回答新闻记录的基本要素。在环境相当复杂，对象的外部标志不甚明显的情况下，由于解说词的参与作用而促进了了解。词语的联系传递到第一信号系统，唤起了与之有关的种种联系，因而补充了知觉的内容，使其更加丰富，使人的认识更趋完善。

⑧对于电视节目需要表现的内容信息，能够用画面表现的，尽量用画面表现。要善于使用画面讲故事，提高画面自身的叙事能力，只有在画面表现不了，或表现不好的时候，再考虑使用解说。叙述事件尽可能不要依赖解说，也不要依赖采访。

⑨电视解说不是画面的简单说明和解释。解说与画面的关系，不是这种肤浅的联系，而是一种深入的，内在的联系。解说应该根据主题的需要，去挖掘画面内在的含义。它应该是画面因素的扩充，延伸，概括与升华。解说应当给观众画面之外更多的信息，尤其是那些无形的信息，以及画面有一定内在联系，但观众又直接看不出来的信息。电视解说不去简单解释说明画面，更侧重对画面的理解和感受。通过这种较深入的理解与感受，一方面准确传达了编导的创作意图，同时为观众的思维和联想开拓了更为广阔的空间。

⑩一般情况下，解说的最后完成，应当在画面编成之后。不要追求解说词自身表面文字形式的完美，要与画面相吻合。解说不要描绘自然景色，描写人物形象。解说语言对形象的描述再准确，再生动，再传神，也远远不及一个镜头那样，能形神兼备，纤毫毕现。解说语言的画面感，主要指它的画面感觉如何，对画面内涵的理解程度怎样，对画面之间的逻辑关系能否准确体现。要通过解说语言强化观众对画面的感受，调动观众的想象和联想，给他们以适当的引导，决不要求解说去重复描绘形象。

二、电视解说词的开头和结尾的常用方法

开头不用故作高深文字，也不需要虚张声势的嚎头，在亲切自然的娓娓道来诉说之中，吸引观众的注意。在看似不经意的叙述中，把整部作品的主旨和对象开宗明义地介绍出来。

1）单刀直入，开门见山，很快接触到实质性的问题。

2）提出问题，形成悬念，这种方法能扣人心弦而引人入胜。

3）安排序幕，烘托气氛。它的作用是通过鲜明的形象，向观念表达和说明问题，发人深省。

4）引入新的理论、相近学术，令人耳目一新。

5）众人瞩目的政治方面“兴奋点”。

6）以人物、事物的命运引人入胜，表露心情，注重“情”的渲染。

7）利用景物拟人手法。

结尾是全片的有机组成部分。简洁有力，发人深省，或清音袅袅、余味无穷，或刚劲有力、鼓动激情。

1）前呼后应，回答问题。

2）概括总结，得出结论，这是常见的结尾方式

3）提出问题，发人深省，引出新的问题，让观念回忆全片内容，从而寻求答案，或逐类旁推，得出新的回答。

4）哲理性较强的警句类结尾，令人耳目一新。

5）展示成果，催人奋发上进。

6）感染力极强的号召式结尾，激励人们去思考和行动。

7）以“诗言志”、“物言志”的形式。

三 电视画面有哪些主要的局限？

1、历史上发生的时间难以完整再现

2、画面无法预测和展望未来。画面形象无法对尚未发生或者将来可能发生的事物进行预测和展望。画面报道最基本的特点和要求是形象、具体。对于将来可能发生的事情，以后即将出现的人或事，画面无法做出具体的呈现和描述。电视画面呈现的形象，只可能是既有的，已经存在的现实，不可能无中生有地拿出未来的幻象。

3、难以直接揭示人物复杂的内心世界

4、对不具备形象性的问题难以表达。无论画面本身具有怎样丰富的内涵，具有多少生动形象的表现能力，也难以表达那些抽象的意义和无形的概念。

5、画面具有的“多释性”特点

6、无法全面回答新闻记录的基本要素 画面无法满足观众了解全面信息的要求

四 电视解说词有哪些主要功能

1、弥补画面不足，完善电视形象报道。通过电视解说的补充，可以完成对报道事件基本事实的陈述，对画面传达不充分、不准确、不清楚的地方，给以必要的补充、说明和解；对画面无法传达的而又不可或缺的信息，尤其是那些间接的信息，比较抽象的问题，利用解说，给予充分的说明，借以提高信息传递的精确度和明晰度

（1）对事件发生的历史背景、时代背景和总体社会环境的介绍。

（2）对新闻事件各个要素的介绍，对人物关系和事件各方面联系的介绍，都需要解说完成对基本事实的陈述。

（3）通过解说调动观众的再造想象，使他们从无形的画面上感受到有形东西的存在，以充实画面形象，弥补现有画面形象的不足。

2、整合画面信息，创造明确的指示关系。

（1）放大画面的信息量，强调突出关键性细节。

（2）对无序的画面信息进行整合，对多义的画面指向进行规定和引导。

（3）挖掘画面内涵，丰富提升画面表现力

（4）调动观众的想象和联想

（5）连接画面，顺利通过转场

（6）直接抒发感情，阐述道理

解说词的开头：对于观众来说，一个电视节目开头和结尾的解说词是否精彩，直接影响着他们的收视心理。能否引起观众的注意，开头的几句解说词显然承担者更加重要的任务。

1）选择整个节目的切入角度。解说传达信息，是从什么角度，利用什么细节、哪个故事、哪个人物展开报道的？选择的切入点是否新颖、独特，具有接近性和吸引力，是否能够带动后面的报道顺利进行？它是否具备足够的扩展领域？需要仔细的斟酌。

2）确定整个节目的基调和解说的基本风格。节目的风格基调很大程度上是通过解说词体现出来的，甚至节目的时代感都同解说使用的语言有关。最初的解说往往起到了“定调子”的作用，调子一旦确定，后面的解说就要按照这样的一个基本的风格延续。

3）先声夺人，出手不凡，给观众以新鲜感受或强烈的冲击，展现出解说的水平与言语技巧 如：在《北京运动服装一瞥》中，开头的画面是古希腊雕塑《掷铁饼者》，和一组古希腊奥林匹克运动会浮雕。解说是这样的---这是古希腊雕塑《掷铁饼者》。在艺术上，它是不朽的；在服装上，它是真实的。它告诉我们，那时候参加奥运会比赛是不穿衣服的。古希腊人崇尚人体的自然美，运动员们全涂满了橄榄油，身体在阳光下发出古铜色的光彩。通过浮雕自然引入运动服装的话题。解说的开头是全篇的基础，基础打好了，观众进入了状态，后面的展开也就顺利了，新颖，独特，自然，接近观众，具有冲击力和吸引力，应当是对解说开头的共同要求。

解说词的结尾：结尾的解说，承担者节目是否能圆满收场的任务。如何通过最后的解说给观众留下难忘的印象，如何避免片面，消除硬伤，少留缺憾，修补瑕疵，都是结尾的解说可以发挥作用的地方。结尾的解说主要有以下作用。

1）卒章显志，点明主题，是对作品主题的概括的升华，使观众在过程和感觉中感到彻悟。这种点题，恰如其分。不明确说出，观众感到意犹未尽，不解气，不过瘾，甚至不明确；说得过头，又可能越俎代庖，给人以说教和画蛇添足的感觉。

2）引人思考，发人深思，给观众留下回味无穷的韵味。结尾的解说，把观众的思考和情感引向更为广阔的领域和空间，使他们浮想联翩，久久难忘。

1）说出观众能够感受到但表达不好，想说却说不清楚，朦朦胧胧又把握不定的意思。

4）对于多集系列节目或连续报道，最后结尾的解说经常要起到承上启下，为以后铺垫悬念的作用。

如：《中国冠军录---容国团》的结尾，则是明确的点题---在这历史的回声中，仿佛还在回响着容国团的呼喊，“人生能有几回搏”。没有这样的点题，观众会觉得积蓄的情感难以得到充分的抒发。

第五篇：电视专题片解说词

——开篇——

一叶扁舟，载着百越先民，沿着西江、北江顺流而下，来到东平河畔，繁衍生息。往来的舟船，引来八方商贾云集。佛山禅城，逐渐崛起为四大名镇之一，古灶圣火不息，英雄辈出不穷。我们的先人，因了“敢为人先”的胆识和气魄，一个荣耀千年的商贸名城得以熠熠闪耀在岭南大地。

弹指一挥间，佛山禅城跨入了新的岁月，人们脸上无不洋溢着解放的光辉。一切也在悄然变化。一天，人们新鲜地发现，街道上多了公交车陌生的身影。国营公交时代无疑为人们的出行带来了极大的便利。禅城公交也在历史的风霜雨雪中默默发展前行。1996年，承包制的推行将人们带入了初时的惊喜以及后来的失望。2001年，新一轮的私营化浪潮亦曾把人们托向兴奋的波峰，然而，渐渐地，人们感觉到掉入谷底的丝丝寒意。禅城公交，你该往何处去？

多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。

——态度决定高度——

随着改革进程的逐步深入，我国以往的公交体制问题也开始日益浮现，远远不能满足老百姓出行的需要。禅城公交发展的困局亦是如此：前期的改革因不能以“公益”为核心、以“服务”为目的、以“可持续发展”为手段，其“趋利性”的特征必将带来许许多多的问题，如分担率低下、线路不合理、候车时间长、服务质量差、票价高、飞站多等等，统而言之，便是在定位、管理、公益、营运四大方面出现了弊端。

发展是硬道理，但硬发展没道理。发展的核心，是要拥有科学的态度，唯有如此，才能创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题。面对发展的困境，改革迫在眉睫，改革势在必行。我们看到，佛山市委市政府、禅城区委区政府决策层为了深化公交改革，为了迎接广佛同城新趋势的到来，站到了前所未有的新高度，“深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态”，秉持新思想、新思维、新方法，决定对以往的公交发展模式进行全面大改革，以佛山市中心区域——地域面积153.69平方公里、常住人口80.08万的禅城区为试点，实施全国首创的“交通共同体”管理运营模式，迎接“新时代公交”的到来。

正可谓，山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。

——思路决定出路——

我们说，思想有多远，行程就有多远。

公共交通共同体，英文叫transport community，简称TC。这套全新的管理运营模式的诞生，充分展现了禅城区委区政府决策层在面对压力与荣誉、困境与责任、机遇和挑战时所拥有的眼光、魄力和胆识，也全面凝聚了禅城区交通局领导实施发展战略、落实发展战术、制定发展措施所饱含的激情、力度和速度。

TC模式是新思路，也是新出路，更是制高点，其起因也许是偶然的，但因其浓缩了世界发达国家成功经验的内核，具备国际与禅城接轨的要素，加之敢于“先行先试”的禅城人将其结合实际进行本土化改良、丰富和完善，因此，其在禅城的率先培植、开花与结果无疑是必然的。

TC模式的核心是票运分离，其方法是国际化、标准化的契约式管理，由政府购买服务。

TC模式由政府行政层、公交管理层和企业运营层三个层次组成，行政层负责制定政策、购买服务，管理层负责收取票款、监督服务、核定费用、调整线路等，运营层则按合同进行优质服务。简言之便是，政府主导、专业管理、市场参与，各司其职，各显其能、各负其责。

TC，犹如一只浴火的凤凰，终将完成一次伟大而辉煌的涅盘。俱往矣，数风流人物，还看今朝！

——格局决定结局——

古人有云：“身心安处为吾土，岂限洛阳与长安。”

安心，方可安家；家安，则天下安，而提供日益便捷、日趋公益化的出行方式，无疑是真正利民的善举。

TC模式使禅城公共交通步入了一个崭新的格局。正如禅城区交通局局长徐航所言：“TC就像是一副药，它不仅治标，更加治本。”

新格局必然出现新局面。TC模式，因其“以人为本、服务社会”的目标特征，为禅城交通人深刻领会、执着践行。施行半年来，变化喜人，如客流量明显增加、IC卡使用率大幅提升、投诉大为减少、运营企业收入得以保障，整个禅城公交面貌焕然一新。

TC改革是一个新传奇，更是一个大创意，她卓尔不群的成就是新时代禅城交通人对“传奇古镇 创意禅城”之内涵最好的诠释。

然而，禅城交通人在改革初见成效面前并未驻足，他们想的更多，想的更远，想的更深，如何最终达到市民、企业、政府三方互赢的结局，如何全面实现“新公交、新体制、新服务、新形象”目标，如何预防和解决今后可能出现的新问题，一切的一切，都在激励着他们在深化改革的大路上继续前行。

踏歌行，人未停。

——展望——

生命流转，无法驻足，既然选择了前方，就要风雨无阻。TC发展的终极目标就是为民、利民、惠民。

始终用世界的眼光谋划未来，喝“头啖汤”，行“TC路”，这就是禅城人。

我们彷佛看到，未来TC模式多位一体、成熟而丰富的面貌：公交车、轨道交通、出租车、渡轮、索道等各种交通方式无缝连接，换乘便利，价格实惠、乘坐舒适、服务完善……

我们彷佛看到，在“一城人文典故，千年魅力商埠”的佛山禅城，在四通八达的公共交通体系中，东南西北遍布生命的悠扬，春夏秋冬充满幸福的欢畅。

让我们与TC同行，行者无疆！