北京市门头沟区人民政府办公室转发区建委《关于门头沟区城镇危房户解危管理办法(试行)》的通知(门政办发

第一篇：北京市门头沟区人民政府办公室转发区建委《关于门头沟区城镇危房户解危管理办法(试行)》的通知(门政办发

北京市门头沟区人民政府办公室

转发区建委《关于门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）》的

通知

门政办发〔2008〕40 号（2008 年 6 月 18 日）

各镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

北京市门头沟区建设委员会拟定的《门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）》已经 2008 年 5 月 7 日 区政府第 15 次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真依照执行。

北京市门头沟区人民政府办公室

二 〇〇 八年六月十八日

门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）（门头沟区建设委员会 二〇〇八年六月十一日）

第一章 总

则

第一条 为切实加强本区城镇危房户解危管理，确保城镇房屋居住安全，根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）、《北京市实施〈城市危险房屋管理规定〉的若干规定》（北京市人民政府令第 150 号）和市建委、市财政局《关于印发 < 实现无城镇危房户工作目标实施方案 > 的通知》（京建房 〔 2008 〕 141 号）等法律、法规和行政措施的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 在本行政区域内进行城镇危房鉴定、修缮解危 等活动适用 本办法。

第三条 本办法所称危房 是指经房屋安全鉴定机构鉴定，主要承重结构严重损坏，不能确保居住安全的房屋。城镇危房是指鉴定为危房的本区城镇居民住宅。

第四条 区政府成立“无城镇危房户”工作领导小组，负责统筹、协调、监督和管理城镇危房户解危工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组在区建委下设办公室，具体负责城镇危房户解危的日常管理工作。

第五条 按照属地管理原则，各镇、街道办事处应成立城镇危房户解危工作机构，具体负责 辖区内城镇危房户排查、解危的宣传、组织、协调和监督管理等工作。

第二章 房屋安全检查与危房鉴定

第六条 区建委每年定期向社会发布城镇房屋安全检查公告，告知房屋产权人、使用人和承租人对居住的房屋进行安全检查和危房排查； 无检查和 危房排查 技术条件的，可以向房管部门提出申请由其代为检查。鳏寡孤独、军烈属、残疾人的自住房屋，可由房管部门代为检查。对检查中发现的疑似危房，由房屋产权人、使用人向房屋安全鉴定机构申请鉴定。

第七条 房屋安全鉴定机构对产权人、使用人提出的鉴定申请，应当按照《危险房屋鉴定标准》 JGJ125-99（2004 年版），在规定的时限内进行鉴定并提出解危处理意见。

第八条 经房屋鉴定机构确定为危房的，由其在作出鉴定结论的 24 小时内书面通知申请人，并报区建委备案。区建委应在接到备案的 24 小时内将危房通知书送达危房户所在镇、街道办事处，并由其对房屋产权人、使用人危房修缮 解危情况进行 督促、检查和监管。

第九条 房屋产权人、使用人申请房屋安全鉴定的，应当按照有关规定交纳鉴定费。其中，低保户、困难户等社会救济家庭，可以免缴鉴定费。

第三章 房屋解危排险与治理

第十条 城镇危房户的解危排险，按照房屋权属划分解危责任。

（一）区级直管公房的安全检查与危房户 解危 排险，由区房管中心负责组织实施，区建委负责监管。

（二）单位自管房屋的安全检查与危房户 解危 排险，由房屋产权单位负责组织实施，属地镇、街道办事处负责监管。

（三）城镇私有房屋 的安全检查与危房户 解危 排险，由房屋产权人、使用人 自行负责，属地镇、街道办事处负责监管。

第十一条 房屋产权人危房解危前，应持房屋权属证或相关权属证明、房屋安全鉴定机构出具的《危房鉴定报告》，到规划等部门办理 相关 手续。其中，属于文物保护的危房翻建，应报文物和规划行政主管部门批准。各相关单位对解危工程应开辟绿色通道，简化手续，缩短办理时间。危险房屋需紧急抢修的，可先进行抢修，再按规定补办审批手续。

第十二条 房屋产权人、使用人 应 根据鉴定机构的鉴定结论及处理意见采取承重结构加固、挑顶、翻建等方式解危。

第十三条 对因各种原因，暂不能挑顶、翻建的危房，应先进行承重结构加固；不能进行承重结构加固的，居住人员必须搬出，腾空房屋。

第十四条 异产毗连危险房屋的产权人、使用人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行房屋修缮解危责任。

第十五条 危险房屋不得出租。已出租的，产权人、使用人应在接到房屋安全鉴定机构下发的危房通知书后，立即 通知承租人在 24 小时内从危房中搬出，不搬出或继续出租的，由区建委依法处理。

第十六条 房屋产权人、使用人与相邻人在 危房 解危时发生纠纷，可向房屋所在地的镇、街道办事处或区建委申请调解，也可直接向人民法院提出诉讼。

第四章 解危资金筹措

第十七条 城镇危房户解危资金按照以下原则解决

（一）区属直管公房解危资金由区财政在房屋租金中解决，不足部分由区建委向区政府提出申请。

（二）单位自管房屋解危资金原则上由产权单位自行解决。其中，破产及困难的区属国有企业不能解决解危资金的，按照一事一议原则，由区国资委提出解危资金筹措方案。

（三）私有房屋解危资金，原则上由产权人、使用人自行解决。

第十八条 低保户、特殊困难户的私有房屋危房解危资金，按照以下方式解决：

（一）低保户家庭符合《北京市城市廉租住房申请、审核及配租管理办法》第五条规定的，可申请 实物配租或以翻建方式解危。享受实物配租的，在承租廉租住房期间，其腾空的危房由区政府解危排险后，纳入廉租住房管理使用。采取翻建方式解危的，由区财政按照 当年部门预算标准核定资金。

（二）特殊困难户 家庭 月均可支配收入 低于当年 北京市职工最低工资标准（含），所居住的危房是家庭唯一居住用房，且 采取翻建方式解危的，由区财政 按照当年部门预算的 50% 给予资金补贴。

（三）低保户、特殊困难户采取局部承重结构加固、拆砌危险房墙、房屋挑顶等方式解危的，按照实际加固间数，由区财政 给予一定的资金补贴。

（四）特殊困难户 家庭中有现役军人或靠政府贷款在读大学生的，可自行申请公积金贷款用于危房翻建，贷款年限为 5 年期以下，贷款额度每间不超过 10000 元，区财政根据贷款合同对贷款部分产生的 利息 给予贴息补助。

（五）低保户、特殊困难户居住的危房，因特殊原因不能进行危房挑顶、翻建及局部承重结构加固解危的，居住人员又必须立即搬出的，区财政每人每月给予 200 元的房租补贴，由其自行承租其它房屋，补贴时间最长不超过 1 年。

第十九条 低保户、特殊困难户在危房翻建时需临时周转的，区财政给予不超过三个月每人每月 200 元的房租补贴。

第二十条 低保户、特殊困难户 危房翻建应按原拆原建的原则，翻建标准按每人不超过 14平方米核定，超出部分由产权人、使用人自行负担，家庭中有重残或年满 60 岁以上老人且生活不能自理需要有人照顾的，可以增加 14平方米。

第五章 解危资金申请审核程序

第二十一条 低保户、特殊困难户 在申请区财政 资金补贴时，应如实将家庭收入、家庭人口及住房情况报 危房所在地镇、街道办事处进行审核。对符合条件的，应在申请人户口所在地和居住地同时对家庭人口、收入等情况公示 15 天。

第二十二条 经公示无异议或者异议不成立的，镇、街道办事处签署初审意见，报区建委复审。对符合条件的，由区建委在规定的范围内公示 5 天。经复审、公示无异议的，由区建委向区政府提出解危资金申请。

第六章 附 则

第二十三条 使用政府资金解危的，应当按照建筑工程的有关规定委托 有资质的施工、监理单位进行施工和管理。施工单位必须按照设计、施工方案、技术规范和质量标准进行 3 施工。工程竣工后，建设单位应按有关规定组织验收。

第二十四条 区建委应当会同规划部门加强监管，避免在解危排险过程中出现新的违法建设。

第二十五条 凡使用政府补贴资金解危的，房屋产权人、使用人 应与区建委签订协议书，承诺在将 解危后的房屋出租、出售或房屋拆迁时，房屋产权人、使用人（或受益人）应从租金、售房款或拆迁补偿款中偿还或扣除政府补贴资金。

第二十六条 房屋 产 权人、使用人采取 弄虚作假、隐瞒家庭收入、家庭人口、伪造相关证明等方式，骗取 政府补贴资金的，一经查实，责令 退还已领取的补贴资金，并取消其向政府申请补贴资金的资格。拒不退还的，由区建委向人民法院提起诉讼。

第二十七条 使用 公积金贷款的家庭有下列情况之一的，经属地镇、街道办事处审核，区建委复核属实的，停止 支付利息。

（一）房屋产权人、使用人 家庭 月均可支配收入 连续一年超出当年 北京市职工最低工资标准（含）的；

（二）现役军人退役、在读大学生毕业满 6 个月的；

（三）将解危后住房转借、转租及改变居住用途的。

第二十八条 参与危房解危的工作人员应严格遵守本办法，凡因不负责任、弄虚作假等造成恶劣影响或严重后果的，由监察机关追究其相关责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法中的未尽事宜，按照国家和北京市的有关规定执行。

第三十条 本办法自发布之日起施行，执行中的具体问题由区建委负责解释。

第二篇：北京市门头沟区人民政府办公室关于印发区政府领导工作分工的通知

北京市门头沟区人民政府办公室关于印发区政府领导工作分工的通知

各镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

《关于区政府领导工作分工的意见》已经区委、区政府研究同意，现予印发。

北京市门头沟区人民政府办公室

二〇一〇年五月三十日

关于区政府领导工作分工的意见

王洪钟同志 领导区人民政府全面工作，负责财政、人事、机构编制、监察、审计方面工作。兼任区机构编制委员会主任、区绿化委员会主任委员、区人口与计划生育领导小组组长。分管区财政局、区 编办、区监察局、区审计局。

罗 斌同志 负责区人民政府常务工作，协助区长负责财政、审计、监察和信息化建设方面工作。负责综合经济、商务经济、经济开发区方面的工作。负责企业改革全面工作。负责区招商引资全面工作。

兼任区政府采购工作领导小组组长、区突发公共事件应急委员会主任、区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组组长、区征兵工作领导小组组长、区军事设施保护委员会主任。

分管区政府办公室（区政府外办）、区发展改革委、区工商分局、区国税局、区地税局、区统计局、区质监局、区药监分局、区国资委、区商务委（区粮食局）、区经济信息化委、区机关后勤服务中心、区石龙管委、区棚改中心、区商业网点管理处、区供销社、区地煤办。联系区人大、区政协。联系驻门头沟区各家银行及所有上市公司。联系区人民武装部、驻区部队。联系区供电公司、京煤集团。

付兆庚同志 负责交通、公安、安全、司法、安全生产、规划和土地方面工作。

兼任区安全生产委员会主任、区防火安全委员会主任、区交通安全委员会主任、区食品安全领导小组组长、区流动人口和出租房屋管理委员会主任。

分管区政府法制办、区信访办（区社会矛盾调处中心）、区综治办、区公安分局、区司法局、区安全监管局、区交通局、区规划分局、区国土分局。

联系区法院、检察院。

翟云峰同志 负责农业、农村、科技、园林绿化、水务、旅游和新农村建设方面工作。负责永定河生态走廊建设。

兼任区防震抗震工作领导小组组长、区防汛抗旱指挥部指挥、区防治重大动物疫病指挥部指挥、区森林防火指挥部指挥。

分管区农委、区科委（区知识产权局）、区园林绿化局（区绿化办）、区水务局、区旅游局、区农业局（区动物卫生监督管理局）、区地震局、区气象局、区经管站、区景区管理处。联系区科协。

姚忠阳同志 负责教育、文化、卫生、体育和档案史志方面工作。

兼任北京行政学院门头沟分院院长、区爱国卫生运动委员会主任、区献血工作管理委员会主任、区语言文字工作委员会主任、区红十字会会长。

分管区教委、区文化委、区卫生局、区体育局、区档案史志局、区公共工程服务中心、区广播电视中心、区财贸干校。

联系区总工会、区文联。

郑伟革同志 协助罗斌同志抓好区棚改中心工作。负责市政建设、城市管理、城乡建设和精神文明方面工作。

分管区住房城乡建设委（区政府住房保障改革办）、区市政市容委（区城乡环境建设办）、区城管大队、区公路分局、区民防局、区精神文明办、区环卫中心。

联系区工商联。

李 昕同志 负责环境保护、社会建设与管理、民政、劳动保障、人口计划生育和民族宗教侨务以及对台事务方面工作。

兼任区环境保护委员会主任、区老龄工作委员会主任、区妇女儿童工作委员会主任、区未成年人保护委员会主任、区社会保障和就业工作领导小组组长、区政府残疾人工作委员会主任。分管区环保局、区人口计生委、区社会办、区人力社保局、区民政局（区民族宗教侨务办公室）、区老龄办、区台办、区残联。

联系团区委、区妇联。

公安部严禁民警参与征地拆迁

发布时间：2011-03-04 13:05

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法制网北京3月3日讯 记者李恩树 公安部党委近日制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点,进一步解决群众反映强烈的突出问题,深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。

意见指出,各级公安机关要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任。

意见明确今年要深化拓展专项治理,着力解决群众反映强烈的突出问题。对民警参与经营娱乐休闲场所问题、乱收滥罚等问题,各地公安机关可根据本地实际,选择其中突出的进行治理。治安、消防、交通等部门、警种要对民警推销或指定公共安全产品等问题进行治理。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果,坚决防止反弹。

第三篇：北京市人民政府办公厅转发市教委关于城镇教师支援农村教育暂行办法的通知京政办发〔2005〕32号

北京市人民政府办公厅转发市教委关于城镇教师支援农村教育暂

行办法的通知

京政办发〔2005〕32号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市教委制订的《北京市城镇教师支援农村教育暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

开展城镇教师支援农村教育工作，是进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，促进城乡教育协调均衡发展，加快首都教育现代化步伐，构建社会主义和谐社会的重要举措，各级政府、各有关部门要高度重视，确保城镇教师支援农村教育工作的顺利实施。

北京市人民政府办公厅

二〇〇五年七月一日

北京市城镇教师支援农村教育暂行办法（市教委 二〇〇五年六月二十九日）

总 则

第一条 为进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，根据《中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定》（京发〔2004〕13号）精神，制定本办法。

第二条 开展城镇教师支援农村教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从首都教育的实际出发，充分调动和发挥城区优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改变农村教育的落后局面，加快首都教育现代化步伐，促进城乡教育协调发展，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

第三条 城镇教师支援农村教育工作要坚持统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动、突出重点、全面推进的原则。积极支持和鼓励各区县政府、各中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成城镇教师支援农村教育的长效工作机制。

支教方式与任务

第四条 本办法所指城镇教师主要包括，城八区和10个远郊区县城镇中小学校中具有中级职称以上（含中级）的教师以及具有相当职称的管理人员和教学研究人员。

第五条 城镇教师支援农村教育在组织形式上包括两种类型。

（一）本区县区域内支教。具有农村教育任务的海淀区、朝阳区、丰台区和10个远郊区县要从本区县实际出发，统筹安排城镇教师到农村支教，并形成制度。

（二）跨区县支教。建立城八区教师支援10个远郊区县农村教育的工作机制。在市教委的统筹协调下，城八区负责派遣符合条件的教师到10个远郊区县的农村中小学校支教。由市、区县两级政府安排的“手拉手”学校的支教活动执行本办法的有关规定。

第六条 城镇教师支援农村教育在工作方式上包括离岗全职支教和在岗兼职支教两种。

（一）全职支教教师的主要任务是承担班级授课任务、参加或指导学科教学研究，支教工作期限为一学年。重点安排具有中级职称的城镇教师参加。

（二）兼职支教教师的主要任务是指导农村中小学校学科教学、参加校本培训和教学科研活动、指导年轻教师、讲授示范课。兼职支教实行工作量制，累计达到480个课时视为完成一年的支教工作。重点安排具有高级职称的城镇教师、市级骨干教师和学科教学带头人参加。

政策与保障

第七条 各类支教教师在支教期间正常享受派出学校的原工资福利待遇不变。各派出学校不得以支教为由影响支教教师的考核和聘用关系。

第八条 完成一年支教任务的全职支教教师和累计完成480个课时的兼职支教教师经考核合格后享受以下政策待遇：

（一）取得《北京市城镇教师支援农村教育证书》和证章。

（二）优先参加高级专业技术职务评聘。

（三）表现突出者优先参加市级优秀教师、先进教育工作者、特级教师、市级学科教学带头人、市级骨干教师评选。第九条 市、区县两级安排专项经费保障本计划的实施。市级专项经费主要用于全职支教教师的交通补助；接收区县要安排经费用于保障支教教师的必要工作、生活条件。

第十条 派出全职支教教师的学校发生的缺编问题原则上由派出区县内部调整解决；派出兼职支教教师的学校缺编问题主要依靠学校内部调整解决。

组织与管理

第十一条 市教委负责城镇教师支援农村教育工作的统筹协调和组织实施，会同市政府相关部门制定并落实引导性、鼓励性政策；各区县政府要从实际出发，针对农村教师队伍建设的急需和重点，全面落实城镇教师支援农村教育的具体要求和工作部署；派出和接收学校负责具体安排支教教师的工作任务，并进行日常管理。

第十二条 跨区县全职支教教师由市教委负责统筹协调予以安排。10个远郊区县要在每年三月底前将对全职支教教师的具体需求报市教委，由市教委根据具体情况商有关城区安排落实。

第十三条 本区县行政区域内全职支教教师的派出工作由各区县自行安排。各区县每年派出区域内全职支教教师的数量与市教委派出支教教师之和不低于本区县行政区域农村中小学校数，并将派出计划于当年六月底前抄送市教委。

第十四条 跨区县或本区县行政区域内兼职支教教师的派出工作主要通过有组织的学校之间合作完成。各城镇中小学校都要积极参加支援农村教育工作，组织安排本校具有高级职称的教师、市级骨干教师、市级学科教学带头人以及其他符合条件的教师到农村支教，并在每年三月底前将上工作情况报区县教育委员会。

第十五条 全市统一使用《北京市城镇教师支援农村教育登记卡》，如实记录每一位支援农村教育教师的工作情况。全职支教教师的考核由接收学校负责，并在支教教师派出学校备案。

第十六条 要高度重视城镇教师支援农村教育工作。对组织管理不力、工作任务不落实的单位，取消其评选市级教育先进单位、示范学校或先进学校的资格。不服从支教安排，或不认真履行支教职责、在支教工作考核中成绩不合格的教师，不能晋升高级教师职务，情节严重的要给予纪律处分。

附 则

第十七条 城镇中等职业学校、幼儿园教师支援农村教育可参照本办法执行。中央在京高校所属中小学、社会力量举办中小学的教师支援本市农村教育可参照本办法执行。

第四篇：北京市人民政府办公厅转发国土房管局《关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知》京政办发[2001]97号

关于北京市绿化隔离地区土地置换管理办法的通知

京政办发[2001]97号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土房管局制订的《北京市绿化隔离地区土地置换管理办法》已经市政府领导同志同 意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

二00一年十二月三十日

北京市绿化隔离地区土地置换管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快本市绿化隔离地区建设，规范土地利用，加强新村建设中的 房屋销售、出租和权属管理，根据国家及北京市的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的绿化隔离地区是指城区中心大团与10个城市边缘集团 之间的环状地带，以绿化建设为主，绿化配套及新村建设为辅的地区，涉及朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、昌平区、大兴区，中关村地区及其周边涉及绿化环境建设的地区，也 适用本办法。绿化隔离地区建设涉及土地置换审批、土地房屋登记发证以及房屋销售、出租的，适用 本办法。第三条 绿化隔离地区建设应当确保实现绿化用地125平方公里，其中非农 业建设用地规模不得超过经认定的原有用地规模。

第四条 绿化隔离地区建设应当符合土地利用总体规划和有关专项规划。在 绿化建设中，应当按原农用地置换周转计划实施。农用地置换周转计划由各有关区国土房管局会同有关部门共同编制，报市国土房管局批 准。农用地置换周转期服穿得超过两年，周转期满后应当实现农用地总量不减少。市国土房管局应当会同有关部门，根据全市住房建设计划和农民搬迁、商品房销售情况，每年安排一定比例的土地，用于绿化隔离地区新村建设。

第五条 各有关区政府、市政府各有关部门要加强对绿化隔离地区土地置换 工作的领导，保证土地置换的顺利进行。各有关单位和个人应当服从绿化隔离地区建设的需要，积极支持和配合土地置换工作的 实施，确保土地置换工作的正常进行。第二章 土地置换的审批

第六条 符合下列条件之一的，可以申请土地置换。

（一）新村建设以及乡镇企业向工业小区集中时，符合农用地置技周转计划的，经所在 区国土房管局审核，区政府批准后，可利用整理旧址复垦的农用地（绿化用地）与需占用的 耕地进行置换。

（二）国有企业用地或者其他国有建设用地与农村集体土地进行置换的，经双方同意，报市国土房管局审核，经市政府批准后，可利用整理国有建设用地复垦出的农用地（绿化用 地）与需占用农村集体耕地进行置换。

第七条 申请土地置换的建设单位应当向所在区国土房管局提供下列文件：

（一）土地置换申请书（呈报表）；

（二）项目建议书的批准文件和规划批准文件；

（三）置换土地附图（图中应当注明建设用地、绿化用地及新村建设自用或开发用地的 范围）；

（四）土地置换协议书或土地置换方案。

第八条 区国土房管局在受理置换申请之日起10个工作日内完成审核，上报 审批。其中需由市政府批准土地置换的，由区政府报市政府审批；需由区政府批准土地置换 的，要同时报市国土房管局备案。土地置换经批准后，原土地所有权、使用权作相应变更，置换双方要尽快实施置换方案，并保证农用地总量不减少。

第九条 农村宅基地、乡镇企业用地及其他农村集体土地，置换后需要征为 国有的，由区国土房管局在受理置换申请之日起15个工作日内，在办理土地置换手续时一并 办理征地申报手续。经区政府同意，持下列材料报市国土房管局审核；

（一）项目批准文件和规划批准文件；

（二）建设用地申请表、呈报说明书和有关方案；

（三）项目投资单位与农村集体经济组织签订的明确双方权利与义务的合同；

（四）有关图件。

第十条 市国土房管局收到上报的土地更换和征地材料后，对符合条件的项 目，应当在5个工作日内上报市政府。土地置换和证地经依法批准后，市、区国土房管局应当在收到批件后3个工作日内下发 批复，并及时颁发《建设用地批准书》。

第十一条 绿化隔离地区建设中按农民自住房1∶0.5比例开发的商品房用地 按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续，签订《国有土地使用权出让合同》。可以接划拨方式供地的，由市国土房管局向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》。

第十二条 在实施旧村改造和新村建设时，农民按1∶0.5比例建设的商品房 部分所缴纳的土地出让金，应按即缴即返的原则办理，作为市政府的投资，主要用于绿化隔 离地区大市政配套设施建设。

第十三条 征用土地用于新村建设涉及农业劳动力安置的，由乡（镇）、村 农村集体经济组织负责，主要通过农业内部结构调整和发展第二、三产业等形式实施。

第十四条 市绿化隔离地区建设总指挥部审核同意的经营性绿色产业项目，计划部门批准项目建议书后，由土地和规划部门确定项目用地范围。

第十五条 经营性绿化产业项目以及与绿地相适宜的建设项目使用土地，按 照下列规定办理用地手续：

（一）绿化用地按农业内部结构调整的有关规定办理。其中，本农村集体经济组织以外 的单位和个人投资开发建设的，应当与该农村集体经济组织签订租赁经营合同。绿色产业项目建成后，区土地行政主管部门可以根据有关规定，向投资者颁发农村集体 土地使用证或者他项权利证。经营租赁的最高年限，参照国有土地使用权出让最高年限确定。

（二）与绿地相适宜的建设项目用地，由农村集体经济组织或者其他参与建设的单位或 个人，按照本办法规定的土地置换和征地程序办理相关手续。其农用地转用计划列入区农用 地置换周转计划内。

（三）利用经营性绿地以及利用与其相适宜的配套建设用地进行国家限制项目建设的，要按程序单独申报。

第十六条 本办法实施后，绿化隔离地区范围内不得占用绿化用地用于非农 业建设。确需占用的，必须严格按照国家有关法律、法规及农用地转用和土地征（占）用的 程序审查报批。

第三章 房屋搬迁

第十七条 依据京政办发〔2000〕20号文件有关规定，自2000年4月1日起至 绿 化隔离地区建设完成以前，除有关部门另有规定外，在绿化隔离地区暂停办理下列事项：

（一）入户和分户；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范围内房屋的新建、改建、扩建；

（四）现有房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产。暂停限期内，擅自办理上述事项的，房屋搬迁时不予认可。

第十八条 住户房屋搬迁的，可按下列不同情况分别予以补偿。

（一）在搬迁范围内有本市常住户口和正式住房的住户，可以按用建安造价购买新建楼 房，住户原有正式住房由农村集体经济组织按照建筑面积重置价格结合成新予以补偿。经乡（镇）政府批准，也可采取产权对换、差价补偿等形式取得新建楼房，购买及以其他方式取 得的房屋数量由乡（镇）政府确定，但不得超过人均建筑面积50平方米。在搬迁范围内有正式住房，但是户口在本市其他地区的住户，由农民集体经济组织按照 腾退房屋重置价格结合成新予以补偿，也可按照原房建筑面积采取产权兑换、差价补偿的形 式取得新建楼房。取得新建楼房面积由乡（镇）政府确定，但每处宅基地取得的新建楼房面 积不得超过100平方米。]

（二）申请自行安置的住户，可以领取腾退费。腾退费由农村集体经济组织按其原有正 式住房的建筑面积重置价格结合成新的2倍计算。

（三）申请外迁安置的住户，其原有正式住房，由农村集体经济组织按重置价格结合成 新予以补偿，同时按每人1万元的标准发放搬迁安置费。接收迁入的乡（镇）、村应当按照 当地农民的用地标准安排生产和生活用地。

第十九条 不宜在隔离地区发展的企业（含中央、市属企业），经其所在地 区的区政府认定，应当搬入指定安置地区。接收搬入企业的区、县政府应当合理确定用地规 模，对按原用途使用土地的，可以接划拨方式办理用地手续；改变原企业用途的，应依法办 理土地有偿使用手续。在开发区进行建设的，按开发区有关规定办理。

第二十条 乡（镇）政府可根据本办法的有关规定，根据本地实际和农民意 愿，制定房屋搬迁具体方案，并报所在区政府备案。对房屋搬迁的具体方案有争议的，由所在区政府协调解决。第四章 土地房屋登记发证

第二十一条 占用耕地用于绿化建设或者利用拆除宅基地、乡镇企业及其他 企业 的建筑物腾退出来的土地实现绿化的，农民集体经济组织及有关单位应当及时申请办理登记 或土地变更登记。区土地行政主管部门应在登记文件、证书和图件上注明土地类型变更情况。属于经营性绿化产业项目的，由农村集体经济组织到区土地行政主管部门办理土地登记 或变更登记手续。

第二十二条 占用耕地用于非农业建设的，在批准土地置换后15日内，建设 单位应当申请办理土地变更登记。区土地行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内 按程序予以登记。

第二十三条 置换中涉及征地和供地的，用地单位在领取《建设用地批准书 》后，应当按以下要求申请办理房屋、土地登记手续。

（一）有偿供地的，在土地使用者全部缴纳土地有偿使用费后15日内申请办理土地变更 登记。

（二）划拨供地的，土地使用者在领取《国有土地划拨决定书》后15日内申请办理土地 变更登记。

（三）在建设项目竣工验收合格后，产权单位应当在30日内申请办理房屋产权登记。土地、房屋行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内按程序予以登记，颁发土 地证书或房屋所有权证书。

第五章 房屋的出租、销售

第二十四条 出租新建楼房的住户，应当到所在区房屋管理部门办理房屋租 赁登记备案手续。

第二十五条 购买新建楼房的住户，可以依有关规定将所购房屋上市出售。

第二十六条 按住户自用房1∶0.5比例开发的商品房，需要内销预售的，由 建设单位按有关规定到市国土房管局办理内销商品房预售许可证。商品房需要外销预售的，经市涉外建设项目国家安全事项审查办公室批准后，由市国土 房管局办理外销商品房预售许可证和立契过户、产权登记手续。第六章 附则

第二十七条 绿化隔离地区建设涉及国有农场的，可参照本办法规定的乡（镇）政府职能，由国有农场组织项目的呈报和实施。

第二十八条 本办法由市国土房管局负责解释，自公布之日起施行。

第五篇：北京市宣武区人民政府办公室转发区监察局关于宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理办法的通知

北京市宣武区人民政府办公室文件

宣政办发„2007‟27号

北京市宣武区人民政府办公室

转发区监察局关于宣武区政府投资项目建设工

程施工企业信誉档案管理办法的通知

区政府各委、办、局，各街道，各区属机构：

经区政府同意，现将区监察局拟定的《宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理办法》转发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

二○○七年十月九日

宣武区政府投资项目建设工程施工企业

信誉档案管理办法

（区监察局）

为加强对政府投资项目工程建设的监督管理，进一步规范宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理工作，根据《北京市在基本建设领域中实施“阳光工程”的意见》（京办发„2003‟36号）和《中共宣武区纪委、宣武区监察局关于房屋拆迁工作纪律规定》（宣纪发„2006‟7号）有关要求，结合我区实际，制定本办法。

一、企业信誉档案管理的目的建立政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理制度，是完善政府投资项目建设企业准入机制的重要措施，是政府主管（监管）部门对辖区政府投资项目建设工程依法实施监督管理的有效手段，也是区监察局加强对政府部门及其工作人员履行职责监督的重要方式。

二、企业信誉档案管理的范围

本办法所称企业信誉信息，是指在本辖区内承担政府投资的工程建设项目、拆迁拆除、市政工程、绿化、人防及其它工程项目的各类企业，以及被依法授权或者委托承担基本建设领域的其他组织和施工队伍，在施工活动中良好行为和不良行为的记录。— 2 —

三、企业信誉档案管理的内容

企业信誉档案分为政府投资建设项目、拆迁拆除市政工程、绿化人防其它工程等三个类别，分别设置企业基本信息、项目基本情况、遵章守纪情况和不良信誉记录等四项内容为一级目录，根据需要在一级目录下设子目录。

（一）企业基本信息。

主要包括：企业编码、企业名称、法人代码、登记注册类型、资质等级、住所地址、住所地址邮编、注册资本（金）（万元）、法人营业执照注册号、工商注册日期、营业执照到期日、发证日期、银行信用等级、质量管理体系认证、法定代表人、总经理。

（二）项目基本情况。

主要包括：工程项目名称、结构、面积、层数、计划投资、建设地点、建设单位、工程建设、施工（包括主要专业分包公司及劳务承包队伍）、监理单位名称、建设单位项目负责人、施工企业项目经理、监理单位总监代表、主要劳务公司项目经理姓名，以及开工日期、竣工日期、竣工验收等内容。

（三）遵章守纪情况。

主要包括：企业工作业绩情况（主要指该工程项目的建设、施工、监理企业在质量、安全管理工作中取得的市、区建委颁发的各种表彰奖励）、廉政教育制度建设情况、签订廉政责任书情况、使用单位的评价（在工程竣工后填报）、社会舆论群众表扬和其他良好行为记录等主要内容。

（四）不良信誉记录。

主要包括：监管部门处罚记录、群众投诉举报记录、商业贿赂行为记录和其他不良行为记录四项。

监管部门处罚记录：

违反法律、法规和有关政策规定，被市、区建委做出行政处罚和行政处理的行为。

群众投诉举报记录：

分为来信举报、来电投诉、来访反映、上级转办等投诉举报行为。

商业贿赂行为记录：

分为企业行贿和个人受贿。

其他不良行为记录：

主要包括：损害群众合法权益的行为；不按要求公开、暗箱操作的行为；利用职务之便、谋取不正当利益的行为；弄虚作假、徇私舞弊的行为；违法违纪、造成严重后果的行为；吃、拿、卡、要等不廉洁的行为；违章操作造成的质量、安全事故；其它违规行为。

四、企业信誉档案管理的方式

（一）职责分工。

区建委主要负责政府投资建设项目、房屋拆除及其它项目施工企业的信誉档案管理和记录；

区市政管委主要负责拆迁拆除、市政工程和绿化工程项目施 — 4 —

工企业的信誉档案管理和记录；

区政府投资项目建设中心主要负责政府投资项目施工企业履行合同情况的信誉档案管理和记录；

区民防局主要负责人防工程施工企业的信誉档案管理和记录；

区监察局主要负责群众投诉举报、其他不良行为信息的信誉档案管理和记录;

区信息办负责编制《宣武区政府投资项目施工企业信誉档案》信息系统并提供技术支持。

各单位每年将承担政府投资项目建设的企业、拆迁（除）公司逐一建立信誉档案，由责任主体部门指定专人负责，做好详细记录，及时录入档案信息系统。在输入信息的同时，妥善保存纸质文字材料，以备查询。

（二）信誉档案利用。

企业信誉档案是进入和承接本区政府投资建设工程项目和拆迁（除）工作进行诚信评价的重要依据。对于信誉好、无不良信息记录的企业，在承接本区建设项目时，同等条件下优先考虑；对有不良信息记录的企业，政府主管（监管）部门应作为重点对象加强监管；对有违反法律法规和纪律要求等严重不良行为记录的企业，监察局实行一票否决，三年内不准承接宣武区政府投资项目建设工程。

企业信誉档案中的记录一般应保存三年。

（三）信誉档案平台。

《宣武区政府投资项目施工企业信誉档案》建在区政府内部办公网上，不对社会公开，应当纳入企业信誉信息系统的除外。

区建委、区市政管委、区民防局、区政府投资项目建设中心和区监察局按照各自的职责权限负责信息的记录、更新和维护。

（四）使用权限。

1．区长、主管副区长、区纪委书记、区纪委主管副书记。

2．区发改委、区监察局、区财政局、区建委、区市政管委、区民防局、区政府投资项目建设中心等部门主要负责人、主管负责人和具体负责此项工作的人员。