北京市西城区人民政府办公室转发区人口计生委关于2009年人口和计划生育目标管理考核评估方案的通知（本站推荐）

第一篇：北京市西城区人民政府办公室转发区人口计生委关于2009年人口和计划生育目标管理考核评估方案的通知（本站推荐）

北京市西城区人民政府办公室文件

西政办发„2009‟5号

北京市西城区人民政府办公室转发 区人口计生委关于2009年人口和计划生育

目标管理考核评估方案的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

《西城区2009年人口和计划生育目标管理考核评估方案》已经第69次区长办公会议原则同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年三月三日

西城区2009年人口和计划生育

目标管理考核评估方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）和《市委市政府关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定》(京发„2006‟20号)，确保2009年市政府下达的人口和计划生育各项任务的完成，保证全区户籍人口出生不超过6500人、符合政策生育率在97%以上。适应新时期人口和计划生育工作需要，结合我区进一步深化人口和计划生育工作的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以十七大精神为指导，坚持科学发展观，创新工作机制、提高依法执政水平，树立服务理念，以满足群众需求为出发点，为全人群提供全方位的全程优质服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进西城区域人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

二、考核评估原则

全年的目标管理考核评估工作坚持以下四项原则：

（一）坚持“一票否决”的原则。

各级党政领导要高度重视人口和计划生育工作，将定期研究人口和计划生育工作及学习人口理论制度化；保证计划生育工作人员到位。区政府主要领导与人口和计划生育领导小组成— 2 —

员单位签订计划生育责任书，并将主要内容纳入政府督察考核指标。各街道办事处要与相关部门签订责任书，明确责任，定期监督检查，综合协调人口和计划生育工作；要与驻区中央、市、区属企事业等单位签订计划生育责任书，实行属地化管理；年度符合政策生育率达到97.5%以上；经费投入按户籍人口数计算人均不低于 3.85元，经费使用中要保证一定比例用于流动人口计划生育工作。区人口和计划生育领导小组办公室负责对成员单位和街道办事处以上工作和指标进行评估，未落实职责或未完成目标的单位不得被评为各类综合性先进单位。

（二）坚持日常工作评估与政府督察考核相结合的原则。区人口和计划生育领导小组办公室建立日常工作评估制度，严格按照《北京市西城区人民政府办公室关于加强人口与计划生育现居住地为主管理工作的通知》（西政办„2004‟35号）要求，加强对平时工作的指导和检查，督促各单位将人口和计划生育工作列入本单位重点工作，以政府督察形式进行评估。

（三）坚持统筹兼顾、动态考核的原则。

评估指标的设置要统筹兼顾、全面客观。既要看工作成效，又要看群众满意度；既要看基础工作，又要看创新工作。完善考核办法，引入人口和计划生育工作目标管理考核评估信息系统。实现全年考核为常年动态考核，使工作评估更加客观、公正、科学。

（四）坚持定性定量、注重实效的原则。

评估指标的设置在整体上从目标、效果、措施、保障等

4— 3 —

个方面进行综合考虑，体现对领导与计生部门工作的不同考核，在此基础上分层进行具体工作的定性定量评估，突出工作实效。

三、考核评估内容

（一）区人口和计划生育领导小组成员单位落实计划生育职责情况。

按《西城区2009年人口和计划生育目标管理责任书》的要求，根据全年落实职责情况，由区人口和计划生育领导小组办公室在各单位自查的基础上进行综合评估。

（二）街道办事处人口和计划生育工作情况。

年内目标：评估各街道办事处在“稳定低生育水平、提高出生人口素质、满足群众需求”这个总体目标上的实现程度。

预期效果：评估各街道办事处在维护和尊重公民合法权益、提供规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务、提高基层干部和育龄人群的知识和能力、提高出生人口素质等方面取得的效果。

工作进展：评估各街道办事处是否为达到上述效果、实现年内目标，按要求抓好各项工作的落实：依法行政、正确执法、文明执法；开展以“三大工程”为重点的“社区健康生育全程服务”和生殖健康促进活动；按群众需求开展宣传教育和婚育新风进万家活动、关爱女孩和“生育关怀”行动；改进管理制度，加强信息化建设；积极发挥协会作用；落实政策推动等。

保障措施：评估各街道办事处为落实工作、达到预期效果、实现年内目标，在人员、机构、设施、经费投入及领导责任上给予保障的情况和工作措施落实情况。

符合政策生育率等工作目标和人均计划生育事业费投入等保障措施，由区政府按照《西城区2009年人口和计划生育目标管理责任书》进行督察考核；对于其他工作内容，由区人口计生委结合日常工作和工作创新情况进行综合评估。

（三）对其他区属单位的考核，由单位所在街道办事处具体实施。

四、考核评估的组织实施

全年工作评估分为日常工作、随机抽查、现场检查与集中汇报相结合，评估系统实施与各项工作结果记录相结合。

（一）开展日常工作检查评估。

根据评估原则，日常评估评价主要是及时掌握各单位落实职责的具体情况和各街道人口生育水平的真实状况，了解育龄人群生育意愿、避孕节育生殖健康等情况，为年度评估评价提供主要依据。区人口计生委按照业务内容需要修订和完善工作规范，并加强对街道执行情况的日常指导、监督和检查，工作中应注意既严格要求又减轻基层负担。

（二）制定随机抽查制度。

为强化考核评估的执行力度，夯实各项工作的基础，在认真做好日常评价的同时，由区人口计生委组织实施随机抽查街道的人口信息和宣传工作情况，并以此作为评价该街道办事处人口和计划生育工作的重要依据。

（三）进行半年全年工作检查评估。

在做好日常工作的同时，将半年和全年工作集中检查评估作为全年评估的重要补充，由区人口和计划生育领导小组办公

室统一组织实施，在集中评估前，各单位需将评估内容完成情况和街道创新工作情况报区人口和计划生育领导小组办公室。

五、考核评估成绩的评定

对区人口和计划生育领导小组成员单位的考核成绩以日常检查和评估为依据，确定各档次成绩。

对于各街道办事处的考核评定，按以下方法进行： 本方案满分为100分。其中，区政府下达指标占95分；各街道创新工作内容5分。（评估指标详见附件）

（一）一般指标评分方法。

对于以“率”、“比例”等数值形式出现的项目，其评分方法是：达到数值规定的得满分，“群众满意率”每低一个百分点减1分，其他各率，每低2个百分点减0.5分。

对于不是以“率”、“比例”等形式出现的项目，评分方法是:以档定分，先定档后定分，每个评估项目分为3档，即优秀、良好和一般，根据每档的评分规则确定具体分值；此类评估项目评分将体现层次性，即：每项获得优秀档次的街道不超过2个，良好档次的不超过2个。

另外，根据标注“*”的评估指标项目，综合加权计算群众满意率。

（二）信访举报及瞒、漏报或转换孩次的评分办法。凡经举报或市、区人口计生委检查出瞒、漏报或转换孩次的，查实后，从评估总分中进行扣分。具体标准如下：

1.查实1例超生二孩扣2分，1例超生三孩扣4分，每增加一个孩次加扣2分。

2.再婚、非婚生育孩次的扣分标准：再婚多孩按纯多孩的60%扣分；非婚一孩扣1.5分，非婚二孩及以上（累计计算孩次）按超生同孩次扣分。

3.人户分离人员超生的，按上述1、2标准，现居住地、户籍地街道各扣相应分值的50%。

（三）对相关指标的说明。各档的分数换算：

指标评分标准中，优秀为分值的95-100%，良好为分值的85-90%，一般为分值的75-80%。

群众满意率计算：

群众满意率=（A /A3×a3+A /A4×a4 +A5 /A×a5 +A /A×a6 +A17 /A17×a17）×100％

其中：以下标4项评估指标为例，A4为第四项评估内容的实际得分，A4为该项评估内容的满分值…；a4为第四项评估内容的加权值。所有权重之和为1，即∑a＝1。

评估指标体系中，指标3、4、5、6、17的权重分别为：0.25、0.2、0.2、0.25和0.1。

六、奖励与惩罚

根据各单位落实职责和完成目标情况，经过年度考核评估，评选“西城区人口和计划生育工作先进集体”。总分85分以上的街道办事处，有资格参加区先进集体的评选。对于开展在全区有示范作用的创新工作的街道进行表彰和奖励。对未按要求落实职责的单位和当年工作中有重大问题的街道办事处，在政府督察考核中不能评为“优秀”等级。0

SS0

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七、本方案自发布之日起施行。如本方案与国家、北京市人口计生委最新精神不相符，届时方案内容及评估指标将做适当调整，具体调整内容另行通知。

附件：西城区街道人口和计划生育工作规范标准及评估方法

主题词：卫生

计划生育 考核

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室 2009年3月4日印发

第二篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第三篇：人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法（模版）

关于印发《XX县人口和计划生育目标管理

责任制考核评估办法》的通知

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：

经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将《XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，望认真遵照执行。

XX县人口和计划生育领导小组办公室

二○一一年二月二十一日

XX县人口和计划生育目标管理责任制

考核评估办法

为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据《河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法》，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建

立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。

二、考核原则

（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。

（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。

（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。

三、评估对象

各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。

四、评估内容

（一）“三到位”工作

1、党政领导责任落实情况

2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况

3、计划生育人均事业费投入情况

4、人口和计划生育基础工作情况

5、政风行风评议情况

（二）工作指标完成情况

1、人口出生率

2、统计准确率

3、符合政策生育率

4、出生人口性别比

5、避孕措施落实率

6、避孕措施及时率

7、奖励优惠政策落实率

8、社会抚养费征收到位率

9、流动人口管理率

其中人口出生率作为“一票否决”指标

（三）重点工作开展情况

重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。

（四）县直单位工作情况

对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。

五、考核评估办法与分值设置

（一）考核评估办法

强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政

领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。

（二）分值设置

全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：

1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）

（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。

（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。

2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）

（1）平时业务工作评估（500分）

①各项计划生育工作指标抽样调研（150分）

②重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）③康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。

④育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）

（2）年终考核（200分）

六、增分、扣分

（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。

（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。

（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。

（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。

（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。

七、分类办法

2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。

未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类

别。

因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。

八、考核评估总体要求

（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。

（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。

（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。

第四篇：北京市西城区人民政府关于印发西城区2007年人口和计划生育工作要点的通知

北京市西城区人民政府文件

西政发“2007”3号

北京市西城区人民政府

关于印发西城区2007年人口和计划生育

工作要点的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

《西城区2007年人口和计划生育工作要点》已经区政府常务会第2次会议原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年二月六日

（二）将《决定》的学习纳入各级中心组理论学习计划，纳入党校干部理论学习课程。

（三）开展以‚四个一‛为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。即举办一次学习报告会、开展一次大型主题宣传活动、召开一次专题研讨会、制作一批品味高、感染力强的宣传品。

二、综合治理，稳定低生育水平

（一）坚持依法行政，维护群众合法权益。

1.继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，强化依法维权，推进政务公开，拓宽信访渠道，完善计划生育全程办事代理。

2.加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度，提高案件的处理率。

3.继续开展创建示范社区和示范协会工作，对已经取得‚示范‛称号的社区进行评估，对工作出现滑坡的予以取消称号。

4.进一步规范执法工作，建立执法监督员例会制度，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。

（二）加强领导，强化责任意识。

完善目标管理责任制，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，继续层层签订目标管理责任书，坚持‚一票否决‛的原则，确保责任到位，措施到位，投入到位。

（三）加强综合协调，发挥部门优势，完善综合治理机制。

新模式。

1.加强社区卫生计生服务站的规范建设，理顺管理体制，健全工作制度，规范服务标准。

2.建立区、街计划生育与卫生工作联席会制度，加大专业技术人员的培训力度，提高社区计生专业化服务水平。

3.建立经费投入机制，完善考核奖励制度。继续开展示范站、先进站评比表彰活动。

（三）提高区域出生人口素质，继续深化做好‚西城区社区健康生育全程服务‛工程。

1.充分发挥工程领导小组成员单位的作用，加大对在工程各阶段职责落实情况的督察，面向全人群开展全过程、全方位服务。

2.完善服务网络，健全运行机制，扩大受益面，提高全程服务的专业化、规范化和精致化水平。

3.做好工程项目的总结及评估，制定工程长期推行的实施意见。

（四）依托社区卫生服务机构，探索建立有西城区特色的生殖健康服务模式，完善区生殖健康技术指导中心功能，面向全人群开展生殖健康服务，包括青少年生殖健康服务，男性生殖健康服务和流动人口生殖健康服务。面向家庭，深化生殖健康促进工程，探索中心城区弱势群体生殖道感染干预服务模式，提高群众的生殖健康水平。

（五）继续坚持为群众办实事工程，依托区妇保所和7个社

展‛。

2.在‚9.25‛公开信发表纪念日开展表彰、慰问、文艺演出等活动。

开展表彰20个和谐家庭和100名先进个人活动。即表彰计划生育和谐家庭20户；计划生育干部20名（区、街和驻地单位）；优秀社区计生工作者20名；计划生育积极分子（优秀楼门院长）20名；社区计划生育志愿者20名；西城优秀女孩20名。组织群众文艺宣传活动。

（三）加强计划生育协会组织建设，做好区协会换届选举工作；发挥协会组织作用，积极参与计划生育居民自治；积极推广新街口街道在流动人口中成立协会小组工作经验；借助‚协会服务行动拓展年‛活动平台，不断探索宣传服务新模式，做好‚生育关怀‛工作，利用西城区综合救助网络，建立计生困难家庭救助机制；联合区教委、区卫生局开展‚青春健康‘十个一’活动‛，探索青春健康教育新模式、新内容，为青少年提供全程化、个性化、专业化宣传教育服务。

五、开拓创新，探索新机制建设

（一）探索流动人口管理与服务机制。

按照‚属地化管理、市民化服务‛的要求，积极探索‚以业控人‛的流动人口宏观管理方式和‚以房管人、以证管人‛的管理机制，与劳动保障部门联手，加强对流动人口就业及能力素质的指导，促进其稳定就业。推广什刹海街道‚一院一图，一户一

六、强基固本，加强干部队伍建设

（一）以能力建设为重点，加大区、街、社区三级计生干部业务培训。继续以干部队伍教育培训为载体，加强人口计生干部队伍的能力建设，组织好区、街、社区三级计生干部各项业务培训和岗位练兵，结合新形势，充实新内容。

（二）以作风建设为基础，加强本系统内的党风廉政建设和行风建设。要巩固完善保持共产党员先进性的长效机制，引导广大计生干部认真学习《决定》精神，学习人口计生战线上新时期最可爱的人的先进事迹。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和人口计生群众工作纪律。

（三）完善各级计生干部管理、考核制度，开展优秀基层计生干部评比、示范活动，营造争先创优，适应人才发展的良好氛围。

主题词：卫生

计划生育 工作要点△

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室 2007年2月6日印发

第五篇：北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区2012年人口和计划生育工作要点的通知

北京市西城区人民政府文件

西政发„2012‟4号

北京市西城区人民政府关于 印发北京市西城区2012年人口和计划生育

工作要点的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 现将《北京市西城区2012年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年二月二十五日

北京市西城区2012年人口和

计划生育工作要点

2012年是全面落实西城区“十二五”时期人口发展规划的关键之年。西城区人口和计划生育工作，将按照“小人口重服务，大人口抓统筹”的思路，完善工作机制，创新工作思路，加强调查研究，夯实工作基础，动员各方力量，为建设“活力、魅力、和谐”新西城创造良好的人口环境，重点做好以下工作：

一、加强统筹协调机制建设，完善大人口工作格局

一是完善人口工作统筹协调机制体系。在区委区政府领导下，发挥西城区人口计划生育领导小组协调议事职责，建立和完善人口调度会、专门工作组会、人口计生系统例会制度，形成“一横一纵”的机制体系。“一横”是指在坚持专门工作组会的基础上，建立“1+8+N”工作机制，即由西城区人口计划生育领导小组办公室主任牵头、8个大人口相关核心部门（包括区社会办、区发展改革委、区教委、区民政局、区住房城市建设委、区卫生局、西城公安分局、区流管办、）主管负责人参加、其他力量参与的统筹协调机制，及时掌握、督办各部门人口任务完成情况，汇总各类人口数据，整合各方人口工作资源。“一纵”是坚持人口系统季度工作例会制度，落实街道的属地责任。

二是推进“十二五”时期人口发展规划实施。执行规划实施目标责任制，分、按部门分解“十二五”时期人口发展规划任务，及时解决规划实施过程中的困难，加强规划宣传工作。三是进一步深化人口和计划生育综合改革。研究制定《北京-2-

市西城区关于进一步深化人口和计划生育综合改革实施意见》，以及关于早期儿童发展指导、社会组织参与公共服务、人口信息化建设、职业化队伍建设等相关配套方案，加强人口计生系统的体制改革。

二、创新人口工作思路，抓好特殊人群服务管理

一是抓好流动人口服务管理。根据西城区流动人口的性质特征，一方面，在金融街等高端区域、楼宇为白领流动人群提供有针对性、个性化服务。另一方面，要做好从事餐饮、商业服务业、市场等流动人群的服务管理工作，加大出租房屋和地下空间的监管和执法力度，开展流动人口和出租房屋基础信息调查工作，开展人口家庭文化宣传，提供计划生育均等化服务。

二是抓好人户分离人口的服务管理。继续推进人户分离人口废弃地址户口清理和死亡人口户口的核销工作。与户籍人口流入和流出较多的区县建立双向区域合作机制。建立重大项目人口疏解信息报备机制，提高人户分离人员信息管理水平。

三是抓好特定群体的服务管理。关注单亲家庭、丁克家庭、未婚妈妈、独生子女死亡和伤残家庭群体的特殊需求，开展特色服务。完善计划生育利益导向机制，落实好全市对独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助政策。发挥好计划生育困难家庭生育关怀专项救助资金效用，为计划生育困难家庭提供紧急救助、经济帮扶、亲情抚慰、医疗救助、走访慰问等服务。启动计划生育家庭意外伤害保险工作，提高家庭抵御风险的能力。依托“幸福工程——救助贫困母亲行动”，探索利用社会企业开展扶助工作的路径。

三、动员各方力量，构建生命全周期服务体系

关注家庭发展能力建设，以“覆盖家庭生命全程的公共服务”为核心，以家庭生命周期的8个阶段为重点，构建“1+8+N”的覆盖家庭生命全程的公共服务体系。建立区级人口和家庭服务中心为龙头、街道服务阵地为支持、社区和社会服务站点为补充的服务网络。

一是大力开展0—3岁婴幼儿家庭的优生优育优教工作。开展西城区儿童早期发展可持续发展课题研究；组建“儿童早期发展”宣讲团和志愿者队伍；为0—3岁婴幼儿家庭发放儿童早教知识大礼包。开展儿童成长发育评测指导师、健康教育指导师、育婴师资格培训，提高社区早教师资队伍专业化水平。鼓励街道利用地区资源，建立社区儿童早期发展指导基地，开展0—3岁儿童健康评估和发展能力测评指导，开展亲子教育和互动活动。

二是继续推进青春健康育心行动。发挥青春健康中心的龙头作用，继续开展青春期性健康教育进学校、进机关、进社区、进工地、进军营等活动。举办第十三届青春健康教育家长大课堂。畅通青少年性健康咨询和少女意外妊娠干预服务绿色通道。加强西城区青春健康教育专家顾问团及骨干师资、学校师资、志愿者师资队伍建设。完善以学校为主阵地、以社区和家庭为依托的青少年性健康教育网络。

三是促进特困家庭的生殖健康和生育健康。通过政府购买服务的方式，充分吸收社团、非政府组织、志愿者组织参与独生子女意外死亡和伤残家庭的慰藉和帮扶等公共服务。继续实施男性生殖健康干预项目，为2000名独生子女困难家庭父亲提供免费生殖健康检查。继续实施社区家庭生殖道感染干预项目，为2000-4-

名困难家庭育龄妇女提供免费体检。实施国家免费孕前优生试点项目及预防出生缺陷干预项目，为困难家庭准备怀孕的700对夫妇开展免费孕前优生检查。

四、夯实工作基础，完成首要任务

稳定适度低生育水平依然是我们的首要任务。要坚持目标管理责任制不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。

一是坚持依法行政。建立区级部门协调联动机制，落实“一票否决”制度。进一步规范执法行为，坚持行政规范性文件合法性审查制度和备案制度，统一法制工作规范和工作模式。进一步推进人口计生政府信息公开工作，切实维护群众的合法权益。

二是促进人口信息化建设。开展全员信息采集机制创新试点工作，建立人口专题库数据更新和比对机制，推动实有人口库建设，加强人口动态监测工作。建立数据定期发布机制，每半年发布一次《人口专刊》，为区委区政府决策提供数据支撑。以人口计生门户网站为依托，配合西城区人口和家庭服务中心建设，启动虚拟的人口和家庭服务中心——“西城幸福e家”建设，努力实现与实体服务的互补。建立社会抚养费征收和再生育审批工作信息系统。

三是夯实基层工作基础。以创建学习型组织为抓手，开展人口计生系统干部核心价值观大讨论，全面加强系统队伍建设。完成西城区计划生育协会换届工作。全面推动社区生殖健康咨询师（员）职业化资格考试，积极探索生殖健康咨询师待遇与社区工作者的衔接工作，进一步提升人口计生队伍的专业素质，解决社区计生队伍流失严重的问题。以社区换届为契机，强化社区计划-5-

生育专职队伍配置。加强换届后的社区计生工作者业务和素质培训，提升队伍的整体素质。开展社区孕情普查，做好出生人口预测工作。

五、加强调查研究，提出切实可行的政策建议

立足破解难题，加强人口问题研究，注重成果转化，确保研究成果好用管用，发挥好人口工作对社会民生改善的基础性作用。

重点开展五个方面的调查研究：一是继续做好市政府重点课题“特大城市中心城区人口疏解政策研究课题”，为西城区通过功能疏解来引导人口合理分布提供措施建议；二是探索人口指标体系研究；三是开展西城区人口结构研究，摸清西城区旅游人口、交通人口、就业人口、居住人口等结构现状及分布情况；四是开展小学教育资源研究，为第四次生育高峰人口小学入学提出应对措施；五是开展西城区多元家庭政策保障可行性研究，主要针对单亲家庭、困难的独生子女家庭、独生子女伤残家庭等进行保障的可行性研究。

主题词：卫生计划生育通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室2012年2月28日印发-6-