区人口与计划生育层级管理责任制考核方案（5篇）

第一篇：区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制

考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

区人口与计划生育层级管理责任制考核方案

为做好我区人口与计划生育工作，确保各项任务的顺利完成，根据《关于印发广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。

一、考核目的和内容

贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持计划生育

基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，坚持实事求是、公平公正公开的原则不动摇。

考核镇人口与计划生育目标管理责任制有关指标的完成情况，计划生育“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制的落实情况和“两无”活动的开展情况。

二、考评办法

坚持“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，按照“分线要求、动态管理、综合考评”的指导方针进行考评。加大对政策外出生特别是政策外多孩出生控制能力的考核力度；加大对流动人口计划生育工作的考核力度。

分线要求。按“党政线”和“计生线”的内容和要求进行，根据不同内容和要求，设置考核项目，采用多元化的考核

方式。

动态管理。采取平时经常性检查和年度考核组合的方法，更注重平时的检查。

综合考评。对各镇年度上报的人口计生统计数据和平时检查掌握的工作动态情况及年度考核的结果进行综合评估。

三、考核内容

党政线

1．完成人口计划责任制指标。

该项不达标不得分，达标的以该地区计划生育率乘以本项分值作为所得分数。

2．加大计生经费的投入。各镇党委、政府在保证计划生育各项工作必要事业经费投入的基础上，加大对计划生育事业经费投入，计划生育事业经费投入逐年有所增加。

3．加强计划生育队伍建设。按省、市、区有关要求，切实解决和落实镇、村的人口计生机构、人员编制和村计生

人员的配备、报酬问题。加强业务培训工作，建设一支素质高、业务强的人口计生管理和服务队伍。

建立人口计生机构得10分；落实人员编制和村计生人员配备得110分；落实人员报酬得50分；完成业务培训工作得30分。

4．进一步落实各项人口计生奖励政策，建立健全有利于人口计生事业发展的利益导向机制。在全面落实省、市各项计生优惠奖励政策的同时，结合本地区实际，出台计划生育家庭优待奖励措施。在制订和调整社会保障、福利、教育、农村合作医疗等政策时，对计划生育家庭给予优先优惠，兑现城镇居民独生子女保健费，认真贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励政策。严格执行“节育奖”规定，确保奖励经费及时到位、安全运行、发放到人。

5．建立和完善流动人员及出租屋管理机制，确保流动人口计划生育管理与服务的各项工作落到实处；流管服务

站按出租屋管理办法要求配备协管员。

有机构得5分；按规定配备专职协管员的得65分，不达标的按比例扣分；有制度的得10分。

6．加大综合改革、机制创新力度，把人口计生工作融入到平安和谐社区和社会主义新村镇建设中，按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，简化办事程序，优化服务平台，规范档案管理，着力在村委实行“一站式”办公，为村民提供“一条龙”服务。

7．采取有效措施，积极推进“两无”无政策外多孩出生，村无政策外出生）活动的开展。

8．依法行政，认真贯彻落实“一法三规一条例”，未发生因不依法行政而引起的集体越级上访及计生恶性案件，无乱收费、乱罚款问题。

9．建立较完善的综合治理人口与计划生育工作机制。认真落实计划生育综合治理单位职责，做到工作到位、措施到位，重点加大综合治理出生人口性

别比工作力度，出生人口性别比偏高问题得到有效治理并趋于正常。

10．加强领导。完善人口和计划生育层级动态管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”；党政主要领导定期听取工作汇报，及时研究解决人口和计划生育工作的突出问题和实际困难，并督促和协调相关部门齐抓共管、综合治理。

党政主要领导定期听取、解决计生情况或困难。

镇、村两级分别建立和完善层级动态管理制度。层层签订人口计生目标管理责任书，制定相关方案，建立干部包干责任制，实行镇级干部包村、村级干部包片包户并落实相关职责。

加强动态管理。建立层级动态管理月例会和月汇报制度，每月检查各项人口工作的落实情况，并根据干部每月包干责任完成情况，及时兑现奖罚。对问题突出的村，实施每月末位通报和预警戒勉。所有关于层级动态管理责任制的方案、干部包干制度和工作任务、月度

任务落实情况和奖罚记录、会议记录均要完整存档。

计生线

1、宣传教育

利用重大节日、纪念日组织开展计生宣传服务活动，加强人口国情教育、计生政策法规、性与生殖健康科普知识的宣传。创造性地开展“婚育新风进万家”活动，扎实有效地开展以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动；各镇利用广播、电视开展经常性的宣传，营造浓厚计划生育社会舆论氛围。每年大型宣传活动不少于2次，以活动记录、图片为依据，每少一次扣5分。

积极开展社会主义新农村的新型生育文化建设，建立社会主义新农村宣传教育阵地，大力倡导科学、文明、进步的婚育观。营造良好的人口与计划生育宣传氛围，镇的主要道路或重要地段设有一批固定的计生宣传标语和2幅以上较大型计生宣传画；村的主要道路或人口相对集中的地段设立永久性计生宣

传标语、宣传牌。

完善计划生育“一校二室三栏”的建设，按省两个《规范》和市、区相关要求进行软硬件的建设。婚育学校按“十有”标准进行配置，定期开展“五期”教育与党员干部人口理论教育，特别是开展中学新生入学时中学生的人口与青春期性健康教育和新婚班出生缺陷知识教育，并结合实际情况，开展对未婚青年、流动人口育龄群众等层次的宣传教育，已婚育龄夫妇对人口计生基础知识的知晓率达85%以上，每低1个百分点扣2分。计生三栏设置规范，内容及时更新，每一项内容不规范或不及时扣2分。

依托企业计生协会加强流动人口的宣传教育。各镇以计划生育协会为载体，在工业园区、企业和外工村设置温馨人性化的宣传资料取阅架和避孕药具发放箱，同时还要有针对性地对流动人口开展性与生殖健康教育，提高流动人口计划生育工作的管理和服务水平。没有在工业园、企业和外来工村建立流动

人口生育文化宣传阵地不得分。

利用信息化手段普及人口计生知识，提高计生宣传教育优质服务水平。100%的村委开通“社讯通”，“社讯通”考核内容有四方面：一是收集持有手机的育龄妇女电话号码覆盖率；二是短信发送量；三是操作员能熟练操作，四是短信发送内容规范和人性化，并做好每月短信发放记录资料存档工作。以上每项不达标各扣5分。

围绕各时期中心工作，进一步加大计生宣传报道的力度，及时总结报道本地计生工作动态、好的经验和做法。各镇年度被市以上新闻媒体采用的稿件5篇以上，每少1篇扣4分。

2．技术服务。

加强村级服务室规范化建设，严格执行《关于进一步加强全市村级计划生育服务室建设的意见》文件，按文件要求建设各镇(街道、经济区）的村级服务室。镇级服务所实行工作质量考评，当年无计划生育手术事故发生。村100%配

备计生服务室，村级计生服务室硬件设置达到“八有一功能”标准。

开展避孕方法知情选择的村达100%，当年生育的育龄夫妇落实避孕措施及时率达100%。术前咨询、术后随访和药具随访服务率达95%以上。

育龄妇女接受基本生殖健康服务率达80%以上，育龄妇女生殖健康档案健全。

按要求开展出生缺陷一级预防工作。

按要求做好我区的计生孕情检查工作，落实跟踪管理制度。已婚育龄妇女政策内怀孕后3～5个月内，在服务证内做好一、二孩生育服务情况记录。每年不少于4次随访跟踪服务，查环查孕率100%，每下降1个百分点扣2分。计生服务站、所提供免费服务查环查孕等技术服务，如有发现每一例收费扣5分。

严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。镇级计生办要与计生服务所签订b超使用责任书，加强管理；计生办有专人负责出具引产手术证明，证明的存根要存档备查；对批准生育二孩的育龄夫妇100%签订二孩生育协议书，出生性别比力争控制在正常值范围内。

严格按照《关于进一步规范我区施行宫内节育器放置术管理的通知》要求，规范各镇、村的长效节育措施的落实，长效避孕措施落实率达省、市标准，不达标酌情扣分。

3．依法行政。

公开张贴和认真执行国家人口计生委制定的计划生育行政执法“七个不准”，年内无因计划生育工作方法不当而引发的群体事件和突发事件。

依法做好政策外生育社会抚养费的征、管、用，征收社会抚养费案件档案健全；对7月至6月政策外生育的对象100%发出《社会抚养费征收决定书》，征收率达65%以上；凡180天内未缴交社会抚养费且未办理分期缴交的对象1 2 3 下一页

第二篇：风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案

于印发《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管

理责任制实施方案》的通知

韶浈风办[2009]4号

各社区居委会：

现将《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

浈江区风采街道办事处

二00九年七月五日

风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理

责任制实施方案

为进一步增强办事处、社区居委会抓好人口和计划生育工作的责任感，不断深化计划生育重心下移，真正形成人口计生工作“区组织领导，办事处具体负责，社区居委会为主，各小组配合落实”的工作机制，努力提升全办事处人口和计划生育管理和服务水平，全面完成区委、区政府下达的人口和计划生育各项指标，根据《广东省人口和计划生育层级动态管理服务规范》和市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育层级动态管理责任制的意见》（韶市联[2007]09号）的精神，结合我办实际，特制订本方案。

一、对全办事处计划生育工作实行层级动态管理

为使办事处、社区居委会的人口和计划生育各项工作落到实处，对办事处、社区居委会的人口和计划生育工作实行层级动态管理。具体为：

（一）办事处干部职工、社区居委会成员包干责任。办事处党工委书记、主任包片，办事处党政领导成员包社区居委会，计生办包业务，办事处干部职工、社区居委会成员包干具体对象。

（二）对挂点联系社区居委会，办事处党政班子包干社区居委会的人口和计划生育工作任务完成情况和相关责任人工作完成情况实行公开。

二、办事处干部职工、社区居委会人员对以下对象实行包干管理

（一）初婚对象；

（二）符合政策生育的对象；

（三）当年怀孕及生育的对象；

（四）当年需要落实避孕节育措施的对象；

（五）应参加查环查孕对象；

（六）流动人口（包括流出、流入人口）；

（七）独生子女户和纯生二女结扎户。

三、办事处、社区干部包干管理

社区书记、主任是本社区计生工作第一责任人，办事处挂点领导干部职工对该社区的计生工作负具体的组织、监督、协调职责，负有与社区社区书记、主任同等重要的责任。

办事处与各社区居委会签订责任书，与社区干部签订管理责任书。

包干责任人对责任区的育龄夫妇的婚姻、怀孕、生育、节育、进行全程管理与服务。

（一）及时掌握并上报责任区内的新婚、怀孕、生育、节育、外出、死亡等相关信息。

（二）向育龄夫妇宣传计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，组织育龄夫妇，特别是新婚、政策内怀孕和有生育的育龄夫妇参加“五期教育”。

（三）对符合生育政策已怀孕的妇女至少每季度上门跟踪服务一次，动员应落实避孕节育措施的育龄夫妇及时落实相关的避孕节育措施，并做好术后回访工作。

（四）对应查环查孕对象参加每年两次的查环查孕服务，接受妇女生殖健康普查。对“应查未查”对象及时联系跟踪服务，对政策外怀孕的对象及时采取补救措施。

（五）对外出育龄夫妇督促其定期到当地人口计划生育服务站接受查环查孕；对流入的育龄妇女，及时做好住处采集和建卡造册登记工作，并做好相关的管理工作。

（六）协助育龄群众办理好相关证件，协助及解决生活中遇到的困难和问题。

（七）对违法生育者，依法征收社会抚养费。

四、考评办法与奖惩措施

办事处成立计划生育层级动态管理责任制考评小组，由办事处党工委书记任考评组长，主任、分管计生领导任副组长，计生办人员为考评小组成员，由办事处计生办负责考评小组日常工作，实行每月考评，季度兑现奖罚。每月的15号前完成办事处上月包干情况考评，考评情况及时张榜公布。

（一）平时考评与处罚办法

1、包干责任人漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、造成严重后果的，给予经济从重处罚，并给予行政处分。故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予处罚100元，造成严重后果的依法追究相关责任。包干责任人一年内没出现漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予奖励100元。

2、已婚育龄妇女档案资料不健全、内容与实际不一致，有错卡、漏卡，做不到日登月结的对包干责任人每宗处罚10元。已婚育龄妇女档案资料与电脑内容一致，没有错卡、漏卡，做到日登月结的对包干责任人每宗奖励10元。

3、包干区内当年有“出生”的应落实节育措施的对象，无正当理由不按规定及时落实避孕节育措施的（按一孩90天内上环，二孩一个月内结扎，剖腹产半年内上环的要求），不落实的对责任人按“四术”种类作如下处罚：放环每例5元，结扎每例10元，人流引产每例20元。包干区内当年有“出生”的节育对象，每月完成“四术”库存奖励10元（有正当理由如已签定知情选择协议书或有医院证明）。

4、每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况未能及时入卡入册、出现错报、漏报对包干责任人每宗处罚10元。每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况能及时入卡入册、没出现错报、漏报对包干责任人每宗奖励10元。

5、人口计划生育率达不到96％以上，查环查孕率达不到95％以上，综合节育率达不到85％以上，普查普治率达不到85％以上，社会抚养费征收决定书达不到100％，每少一个百分点对包干责任人处罚２0元。人口计划生育率达到96％以上，查环查孕率达到95％以上，综合节育率达到85％以上，普查普治率达到85％以上，社会抚养费征收决定书达到100％，每高一个百分点对包干责任人奖励２0元。

6、未按时召开例会、做好会议记录，未按时开展新婚、育儿、更年期教育，未进行术后随访，对包干责任人每宗处罚10元。按时召开例会、做好会议记录，按时开展新婚、育儿、更年期教育，进行术后随访，对包干责任人每宗奖励10元。

7、凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，属包干责任人失职的，每宗处罚２00元，瞒报每宗处罚200元，造成严重后果的依法追究相关责任。凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，不属包干责任人失职的不给予奖励。

8、对辖区内的流动人口纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果没有办证及相关资料的，对包干责任人每宗处罚5元。对辖区内的流动人口

纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果有办证及相关资料的，对包干责任人每宗奖励10元。

9、社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、未及时调整的罚计生专干１０元（统计员）。社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、及时调整的奖励计生专干１０元（统计员）。

10、社区居委会及时整理及汇总相关资料，发现资料混乱罚分管计生副主任10元。

11、对政策内怀孕已超过预产期1个月仍没有孕产结果记录且没有合理的原因，每个对包干责任人罚20元。

（二）年终考评与奖惩办法

1、办事处当年政策生育率高于考核类别标准的，奖励党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部各100元，低于考核类别标准的，罚办事处党工委书记、分管领导、计生办主任、办事处干部100元。

2、办事处实现“无政策外多孩出生”，经省、市考验收认定的，办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委人员各奖励５0元。

3、在市、区人口计生考核中，获得“表彰单位”的奖励办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委会人员各１00元。

本责任制自发文之日起执行，凡过去文件与本责任制相抵触的，以本责任制为准，未尽事宜，由党工委、办事处确定。

第三篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第四篇：区上半年人口和计划生育工作考核方案

各乡、镇人民政府，场、街道办事处，开发区管委会：

为了全面掌握各地人口和计划生育工作开展情况，客观、公正地评价相关指标的完成进度，不断推动人口和计划生育工作，进一步提高我区人口和计划生育工作水平和质量，经区人口和计划生育领导小组研究决定，4月下旬组织专班对各乡、镇、场、街道及开发区上半年人口和计划生育工作进行考核

。根据责任书相关指标要求，特制定本方案：

一、考核的指导思想与基本原则

考核坚持实事求是、突出重点、精简高效、体现导向、促进工作的指导思想，坚持求真务实，注重实效，客观公正，责任追究的原则，使考核评估真正做到客观反映各地工作实际，推动全区人口和计划生育事业持续、健康向前发展。

二、考核的组织领导

考核工作在区人口和计划生育领导小组的领导下，由区人口计生局负责组织实施。

三、考核主要内容

1、出生统计准确率。考核10月1日至3月31日出生上报。考核过程中查出“十一五”期间出生漏报，计算误差，并纳入计算工作水平；出生补报不算误差，纳入计算工作水平。；

2、4月1日—3月31日出生后的节育情况，计算节育率及统计上报准确率；4月1日以前出生节育纳入本期计算节育率。

3、二孩孕妇上报及时率。以区计生局信息中心数据库核实的首次孕情上报推算孕妇上报及时率。

4、孕情无故消失对象案件核查情况。

5、农村核查流出人口有效联系率，抽查流出重点对象生育节育孕情信息寄证情况，以电话联系和流出寄证为准；城区核查流入人口登记、持证、验证及信息入库情况以及社区信息员配备情况。

6、生殖健康普查和优生检测开展情况。以服务站和科技股提供数据为准；

7、10月1日至2月28日政策外生育对象社会抚养费征收情况，以规统股提供的计外生育名单为基础，由办公室财务结帐票据计算征收面，征收率。

8、出生婴儿性别比。10月1日后出生婴儿性别比接近110控制水平或高于正常水平但与比有1—2个比值下降。

四、考核办法

1、考核抽样。样本点由区人口计生局确定。乡镇场街开发区村数在30个以上的抽取4个样本点，20—29个村的抽取3个样本点，20个以下的村抽取2个样本点。

2、考核人员。上半年考核人员由区人口计生局从本局和各地计生办抽调组成专班。

3、考核时间。4月底前完成考核工作。

4、考核结果运用。考核实行百分制，本次考核按30%比重纳入全年综合评估。考核结果将以区“两办”名义通报全区，问题突出的，由区政府分管领导与乡镇主要负责人实行诫勉谈话。

第五篇：2012人口和计划生育考核方案

洮南市人口和计划生育领导小组文件

洮人口领[2012]2号

洮南市人口和计划生育领导小组

关于印发2012年人口和计划生育

工作考核方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

现将《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》印发给你们，望接此通知后，按方案的要求，认真抓好落实。

附：《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》

洮南市人口和计划生育领导小组

2012年2月23日

洮南市2012年 人口和计划生育工作考核方案

为认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，进一步强化各级党委、政府和各相关部门人口和计划生育工作的责任，强化人口和计划生育目标责任制的落实，确保洮南的发展有一个良好的人口环境，根据省《2012人口计生工作重点》要求，结合本地实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，以胡锦涛总书记“4〃26”讲话精神为指导，坚定“一个目标”（统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展），突出“一条主线”（围绕“六项重点工作”落实，全面做好人口工作），实施“一项计划”（深入开展“幸福家庭发展计划”，提高家庭发展能力），用好“一个载体”（加强长白山人口文化建设，充分发挥宣传教育先导作用），强化“一项措施”（继续深化综合改革，建立人口计生工作新机制），促进入的全面发展和经济社会的可持续发展，为推动吉林振兴做出新的贡献。

二、考核项目及分数设置

考核分四项，设置1000分。

其中“党政线”120分，“部门线”80分（具体指标见细则）；控制人口与优质服务工作（入户考核）300分；基层基础工作450分（具体指标见细则）；日常工作50分（根据实际发生情况评定记载）。

三、控制人口与优质服务工作指标及评分标准（入户考核）（300分）

1、政策生育率达到91%以上，以乡（镇、街道）为单位，每低于一个百分点扣10分。

2、统计求实率达到100%。

（1）合法生育：（2011—2012）年每漏报一人扣5分；错报胎儿性别每例扣1分。

（2）违法生育：（2011—2012）违法生育一孩1 例未报扣5分，违法生育二孩1例未报扣10分，违法生育多孩1 例未报扣20分。

（3）初婚上报：（2011—2012）年每一例未报扣1分。

3、避孕措施落实及时，每一例不及时扣2分，一例无避孕措施的扣5分。

4、为应发叶酸目标人群免费发放叶酸，发现1例未发放的扣2分，发现一例收费的扣5分。

5、为已婚育龄夫妻（包括流入的）提供国家规定免费的基本项目的生殖健康服务，发现一例收费的扣1分。

6、流出、流入育龄人口一人未登记的扣1分，流出、流入育龄人口一人未持户籍地《婚育证明》的扣2分；流入育龄人口《婚育证明》一人未查验的扣1分。

7、违法生育和社会抚养费征收。

（1）违法生育《征收决定书》送达率100%。2010—2012年违法生育《征收决定书》未送达每例扣1分。

（2）2012年和2010—2011年违法生育社会抚养费征收分别达到40％和70％，每低于一个百分点扣2分，每提高一个百分点加0.5分，8、人口和计划生育宣传品进入每个育龄群众家中，每少一户扣0.5分，发现一例收费未使用专用票据的扣10分。

9、奖励扶助对象确认准确。每一例确认不准确的扣10分，每一例资金未及时兑现的扣3分，档案一处不规范的扣

1分。

四、几项指标

1、加分指标

在国家、省、白城市媒体上发表有关人口和计划生育方面经验性文章的，每篇分别加5分、3分、2分。接受省、白城市各项检查验收的乡（镇、街道）为全市争得荣誉的给予加分。省检查无问题的加10分，白城市检查无问题的加5分。

2、减分指标

接受省、白城市各项检查、验收的乡（镇、街道），对出现问题较多，直接影响我市全年工作成绩的，根据问题性质按本方案扣分标准加倍扣分。

3、群众举报核查

对群众举报的合法生育漏报、违法生育和非婚生育瞒报等相关事项及进行非医学需要的胎儿性别鉴定或有遗弃女婴行为的，一经查实，按方案扣分标准加倍扣分。

4、否决指标

违背“七不准”出现重大恶性案件的。

五、考核方法及样本量

对各乡（镇、街道）采取随机抽样和查后复查的方法，“党政线”、“部门线”和“计生线”分别进行考核。入户考核不分轮次，每次考核时限由市人口和计划生育领导小组随时确定；每个乡（镇、街道）指导和考核四个行政村（社区或部分责任区），“党政线”、“部门线”和计生基础工作年中、年末各检查一次；日常工作根据实际情况评定记载打分。“党政线”和“部门线”由市人口和计划生育局会同有关部门共同考核评分，其它工作由市人口和计划生育局考核。

六、考核结果的运用

增加考核结果的透明度，每次入户考核、单项考核和综合检查均当场评分，同时提出改进意见，并对存在问题定期进行专项复查，如在时限内未改正的，要加倍扣分。年终将考核结果进行汇总，划分档次。对工作突出的乡（镇、街道）进行表彰，对排在三档的乡（镇、街道）实行“一票否决”。

七、考核纪律

考核人员在考核中对出生、初婚、违法生育处理等重点户要认真核对各种证件，达到不错记、不漏记，保证考核的真实性和完整性。

考核人员在考核中发现和查出的问题要实事求是地做好记录，事件认定后不允许更改，当时认定不准的，由考核组统一研究认定。

考核人员在考核中被领导稽查出问题或举报有违纪行为的，视情节给予纪律或行政处分。

在考核中，入户与过录发现的主要问题，当即与当地有关人员核实，就地拍板，事后不予调整。

洮南市人口和计划生育领导小组2012年2月23日印发

（共印50份）