粮食系统标本兼治防范遏制重特大事故工作方案

第一篇：粮食系统标本兼治防范遏制重特大事故工作方案

颍东区粮食系统标本兼治防范遏制重特

大事故工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、市和区委、区人民政府决策部署，着力解决当前粮食安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》和《安徽省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》以及《阜阳市标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》的要求结合我区粮食系统实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。强化安全发展理念，创新安全管理模式，按照关口前移、超前辨识、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险，及时发现和消除各类事故隐患；进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制，扎实做好事前预防工作；建立顺畅高效的应急响应机制，扎实构建事故应急救援最后一道防线。通过不断强化风险控制、过程管控、事后处置体系建设，增强防范事故和遏制重特大事故能力，为减少事故发生和降低事故损失，最大限度地保障广大人民群众生命财产安全，为建设美丽颍东提供有力的安全生产保障。

（二）工作目标。粮食收储企业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，根治可能诱发重特大事故的重大隐患，全面落实防控安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施，安全生产监管水平、事故应急响应和处置能力水平和安全科技保障能力得到显著提升，违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制。

二、重点工作任务

（一）加强安全风险分级管控机制建设。

1、制定安全风险辨识和分级标准。局属各企业要结合我区粮食工作实际，加强与安监、消防等有关部门的沟通和联络，认真研究探讨适合粮食行业安全风险辨识和分级标准，提出切合实际的意见和建议，按要求时间及时反馈粮食局，为粮食局研究制定粮食行业安全风险标准提供有效的参考依据。

2、落实企业风险管控主体责任。局属企业要组织班组、岗位全面排查,预判可能导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（火灾、出入库、爆炸、中毒、坍塌、机械、交通、坠落、粮食发热、霉变、生虫、仓库漏雨等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为A、B、C、D级（A级最危险，依次降低）。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确监管重点和具体管控措施，包括制度管理、操作技术、现代化电子监控、应急管理措施等，并严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。同时，企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案，形成“一企一册”，经企业法人代表签字和企业盖章后，报送属地相关监管部门备案。

3、建立实行区域性安全风险分级管控机制。局属企业在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每季度排查评估重大危险源，依据相应标准，分别确定区域性的安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）4个等级，建立安全风险数据库。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的监管责任，确保责任到人，不留盲区和死角。强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。

（二）大力做好隐患排查整治工作。

1、积极组织开展隐患排查治理体系建设工作。局属企业要积极推进隐患排查治理信息系统建设，在对辖区内储粮库点粮仓、粮食加工企业进行全面彻底排查摸底。

2、不断深化“安全生产攻坚行动”。局各属企业要组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立工作台账,抓好“五落实”。隐患排查以消防防汛、建设施工、熏蒸作业、储粮安全、电器线路、机械设备、机动车辆、建筑设施、熏蒸药品管理、涉爆粉尘、有限空间作业、高空作业等为重点，把隐患排查整治工作常态化、全员化、规范化，坚决治理和纠正各类违法违规行为，确保隐患排查治理取得实效，对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位、整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

（三）严格落实安全生产工作责任。一是进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，严格落实安全生产工作领导责任，切实做到履职尽责、失职追责。二是积极探索建立责任与权力相统一的安全监管机制，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业部门安全生产监管责任。三是区局所属企业要积极采取措施，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，不断强化企业安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，并将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工。

（四）大力提升事故应急处置能力。

1、加强员工岗位应急培训。健全企业全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识和技能培训，提升一线员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。

2、加强快速应急响应机制和应急保障能力建设。建立和完善各类安全生产应急预案，形成较为完善的应急预案体系，加强安全生产预报、预警、应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。加强应急资源数据库建设，及时将救援队伍、专家、装备、物资等信息资源纳入数据库。强化应急响应，确保在第一时间能够迅速调动队伍、专业人员、调集装备物资，赶赴事故现场组织抢险救援。探索建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。

（二）突出重点，对症下药。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键单位、关键岗位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，防止重特大事故的发生。

（三）加强督查，注重实效。区粮食局对标本兼治遏制重特大事故工作进行跟踪督查，严格管理考核，定期通报工作完成情况，促进工作落实。对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的企业或个人，视情况严厉追究相关企业或行为人责任。

（四）及时总结，按时上报情况。局属各企业要结合公司实际，按照本方案和各自具体实施方案，狠抓工作落实，各项重点任务务必做到定时限、定措施、定责任，抓紧组织推进，扎实开展落实。

颍东区粮食局

第二篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

标本兼治遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。

二、工作目标

到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。

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三、组织领导

成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组： 组

长：许耀辉 副组长：李护林、陈明 成员：各科室主要负责同志

领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作

四、工作任务

（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当—2—

要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。

4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。

（二）着力推进施工现场标准化管理

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1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管。

2.积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标准化工作，推行企业施工现场标准化管理由“被动抓安全向主动抓安全转变”。同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动。

（三）着力加强安全生产源头治理

1.强化准入机制。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符。

2.持续深化建设施工安全“两防”整治。持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”整治，全面排查在建重点工程、重点区域、重点部位、重点—4—

环节的安全隐患。一是高处作业必须执行“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况。

（四）着力加强安全生产教育培训

1.认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平。

2.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。

3.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能

（五）着力做好应急救援和事故处置

1.建立健全完善的应急救援体系。各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和处置突发事故的能力。2.加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。3.进一步提高处置事故能力。各工程施工单位要从工程实际

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出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强。同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。4.严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。

（六）强化安全生产技术保障。

1.强化信息化、自动化技术应用。各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。

2.推进企业技术装备升级改造。各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。

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（二）狠抓措施落实。各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。

（三）强化宣传教育。各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力。

（四）加强督导，确保工作成效。各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。

（五）强化信息报送。各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月15日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）。

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第三篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

白沟新城教育系统

标本兼治遏制重特大安全事故工作方案

为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改。杜绝重、特大校园安全责任事故发生。

三、工作任务

(一)全面排查确认风险点和安全隐患。准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患。制定有针对性的管控和防范治理措施。定期分析总结事故发生规 律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作。

(二)建立完善各项工作制度。建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度。构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制。

(三)实行安全风险分级管控，坚持“网格化”原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估。制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位。

(四)强化安全技术保障。完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设;加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力。

(五)切实提升事故应急处臵能力。1.健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力。2.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练。各校每月定期开展应急演练。3.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备。

(六)加强安全宣传教育。以全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾月、安全生产月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参 与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念。

(七)全面加强源头管理： 1.严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动;存在重大安全隐患的学校(办学机构)，限期治理，治理仍然不达标的，及时关停整顿。2.加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府。3.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开;突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪督查治理。

四、组织领导

为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室。各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作。

五、时间安排

(一)安排部署阶段(2018年9月1日至15日)各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培训，确保标 本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效。

(二)风险点和隐患排查阶段(2018年9月16至9月底)各单位立即开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角。由检查人员和学校主要负责人签字，安全办备案。

(三)制定完善措施阶段(2018年10月1至10月15日)各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可操作性。

(四)监督整改阶段(2018年10月16日至10月底)教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改。确保重大风险点处于可控状态、重大隐患得至有效治理。

(五)督查检查阶段(2018年11月1日至12月20日)对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查。主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问题为重点。

(六)总结验收阶段(2018年12月21日至12月底)组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行验收，并将工作情况进行通报。

白沟镇教育事业管理办公室 2018年9月1日

第四篇：标本兼治防范遏制重特大事故方案

XX养护工区

标本兼治防范遏制重特大事故工作

实施方案

为强化安全风险管控和事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，根据《XX交通投资集团XX高速公路XX段有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案》，结合工区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

强化安全发展观，创新安全管理模式，大力推进风险管控、过程管控和事后处置体系建设，进一步建立完善风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制机制；进一步建立完善顺畅、高效的应急响应机制，突出事后处置，构建事故救援最后防线，切实增强我工区防范事故和遏制重特大事故能力，最大限度减少事故发生、降低事故损失、保障职工生命财产安全。

二、工作目标

（一）建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，做到与XX公司无缝对接，共同防控安全风险、共同排查治理事故隐患。

（二）建立严格规范的惩治违法违规行为制度机制，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制。

（三）建立科学高效的应急救援体系和响应机制，灭火救援、防汛抗旱、除雪保畅等应急响应和处置能力得到持续增强。

三、重点任务

（一）推进风险管控机制建设。

1.落实责任。按照公司要求进行进行全面排查、辨识可能导致事故发生的风险点，按照风险类别和维修程度、严重后果，分类分级管理落实管控责任，明确监管重点和管控措施，严格执行企业安全风险公告、岗位风险确认和安全操作“明白卡”制度；将安全风险点进行登记，建立管控档案。

2.建立机制。深入总结近期各地事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查排查评估本单位重点区域、重点部位和重大危险源，确定安全风险等级，建立风险数据库，绘制安全风险等级分布图。明确落实责任到人，把可能导致的后果限制在可控可防的范围之内，健全安全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对A、B级安全风险进行分析、评估和预警。

（二）推进隐患排查治理工作 1.构建体系

建立隐患排查治理小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。

2.把握重点

结合安全生产攻坚行动，将养护作业、长大桥梁、列为重点，持续加大隐患排查治理制度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为，确保隐患排查治理取得实效。

（三）严明责任、群防群治

1.严明责任。进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，严格落实安全生产责任，切实做到尽职尽责、齐抓共管，严格落实安全生产监管责任，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任。

2.群防群治。鼓励发动职工举报安全生产隐患和非法违法行为，设立举报电话（邮箱），制定奖励措施，开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成全员参与、社会共治的工作格局。

（四）提升应急处置能力 1.加强培训

加强应急教育培训，确保每个员工能够熟练使用灭火器材，具有扑救扑灭初期火灾的基本能力；组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。

2.健全机制

建立完善安全生产应急预案，形成较为完备的应急预案体系。加强安全生产预警预报，制定岗位应急处置卡，开展应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。

3.提升能力。加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力。

四、阶段划分

（一）第一阶段（2016年8月31日前）。召开专题会议，成立隐患排查治理小组，结合工区实际情况制定具体实施方案。

（二）第二阶段（2016年12月底前）。完成以下任务： 1.推进风险管控机制建设，按照公司要求，由各科室、各岗位进行进行全面排查、辨识可能导致事故发生的风险点，将安全风险点进行汇总登记，建立管控档案；健全安全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对A、B级安全风险进行分析、评估和预警。

2.推进隐患排查治理工作，制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训；结合安全生产攻坚行动，将安全养护作业、长大桥梁列为重点，持续加大隐患排查治理力度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为。

（三）第三阶段（2017年12月底前）。

1.在排查治理安全隐患的基础上，加强对公共设施安全隐患排查治理，及时消除各类公共安全隐患；积极推进安全生产监督管理平台建设，推进信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理。

2.严格落实安全设施“三同时”规定，加强安全生产培训工作，严格从业人员资格管理；健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任。

3.加强全员应急培训教育，提升组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力；建立完善安全生产应急预案，形成较为完备的应急预案体系；加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力。

（四）第四阶段（2018年12月底前）根据公司安排，加强远程监测预警、紧急避险和自救互救等设备的推广使用，提升技术防范水平。

五、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导

要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。

（二）突出重点，做到精准施策

要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键区域、关键单位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，努力确保取得实效。

（三）考核问责，注重工作实效

对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的岗位或个人，严肃追责。

（四）及时总结，按时上报情况

各科室、各岗位要结合实际，按照本方案，对各项重点任务抓紧组织推进，开展落实。按照公司要求，每季度第二月末和每年12月1日前，各科室将工作进展情况（包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验和做法等）上报，然后由专人汇总，以纸质方式向公司办公室报告防范遏制重特大事故工作进展情况。

XX养护工区 2016年1月24日

标本兼治防范遏制 重特大事故工作实施方案

XX养护工区 2016年1月24日

第五篇：防范和遏制重特大事故工作方案

XXX煤业公司防范和遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实国家和省市县关于安全生产工作的决策部署，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办„2016‟3号）、《XX市防范和遏制重特大事故工作方案》（X市安委发„2016‟8号）和《XX县防范和遏制重特大事故工作方案》（X安委发[2016]4号）文件要求，结合我公司安全生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。

二、工作目标

以贯彻落实国家安全生产监督管理总局文件（安监总煤调„2016‟30号）的精神，国家煤矿安全监察局关于印发2016年7项专项监察方案的通知（煤安监监察„2016‟7号）要求，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2016年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。

三、组织机构

为确保此次工作落到实处，取得实效，特成立百贯沟煤业公司防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组：

组 长：XXX 副组长：XXX、XXX、XXX 成 员：XXX、XXX、XXX及各工区党政主管。

组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展。

副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证方案的实施工作。

领导组下设办公室，办公室设在安监部，由XXX具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。

四、实施时间

自2016年7月起

五、工作安排

（一）提高思想认识，强化宣传发动

各单位、各部门严格按照省、市、县主管部门的要求，积极做好工作方案的宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、新《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高安全监管人员的安全意识、责

任意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。

（二）开展安全检查，落实防范措施

按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的要求落实。要敢于动真碰硬，严查现场存在的各类安全隐患；凡不符合《七条规定》任何一个条款、出现重大隐患或主要隐患的、工程质量不达标的工作面头一律按照“四停”（即：停面、停头、停设备、停线）的原则停工整改；每个停工处由安监部指定一名副科级干部负责监督并落实真正停工整改，达到真停要求；对停工整改单位要严格按照安全生产责任追究办法严肃处理，整改工作严格执行“五落实”制度，明确整改措施、责任人、时限、资金、验收责任。真正消除事故隐患，达到安全生产要求。

（三）加强水害普查治理工作

由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”水害防治原则，在水害普查的基础上，制定治理方案，按照专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，完善探放水机构，配足人员设备，落实探放水措施，建立工作台账，完善探放水工作长效机制。加强1505回采工作面防排水工作，确保安全回采。

（四）强化网络监督，推进信息化平台建设

充分利用监测监控系统，有效的对井下有害气体、人员定位、通信联络进行检测监控，及时对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。

（五）加强“一通三防”管理，有效防范通防事故

牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行煤矿瓦斯防治“十条禁令”，强化矿井“一通三防”管理、瓦斯现场管理及安全监控系统管理，定期进行矿井瓦斯等级和开采煤层最短发火期及自燃倾向性、煤尘爆炸指数鉴定工作，每旬组织1次全面测风，严禁无风、微风，循环风作业，严防瓦斯事故发生。坚持以瓦斯“零超限”为目标，加大瓦斯治理力度，对瓦斯超限必须停电、撤人、停产并分析整改。加强1505工作面防灭火工作管理，落实矿井综合防尘措施，确保通防工作安全稳定。

（六）加大安全投入，提高装备水平

多方面积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。

（七）加大质量标准化建设力度，提高安全管理水平

深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，确保矿井安全质量标准化达二级，力争不少于两个专业达一级。

（八）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作

进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。严格落实隐患排查治理责任，加强中夜班动态检查和三班动态安全巡查，进一步落实现场安全生产规章制度,强化不安全人员行为管控，严格落实责任追究制度，严惩违章行为，确保顺利实现安全生产目标。借助安全隐患排查智能系统信息化平台，做到隐患排查、治理闭环管理。

（九）严格劳动用工管理，强化领导带班下井制度

从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，作业人员培训课时、内容必须符合国家规定；对经培训、考试合格录用的人员，必须依法签订劳动用工合同，参加社会保险，配齐相关专业工程技术人员和管理人员，为安全生产提供有力的技术支撑。

严格遵守《矿级领导带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要求，把防范和遏制重特大事故工作提上重要日程，做到周密部署，任务明确，责任到人，措施到位，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，千方百计预防事故发生。

2、严格检查，注重实效。继续深化隐患排查治理工作，检查要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场，真正把重大隐患排查出来，进行挂牌督办治理。对排查出来的安全隐患登记建档，落实责任，整改期限，实行“一区一档，分类治理”。建立健全安全隐患分级管理和监控机制，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号、上墙公示”制度，排查治理隐患，做到隐患内容具体、责任人明确、整改资金落实、整改措施有效、跟踪落实到位，做到隐患排查治理制度化、经常化。对责任不到位、制度不落实、现场管理混乱、安全设施不完善的区队要作为重点督查对象；对发现的重大安全隐患，按照“分级管理、分块负责”的原则，真正落实挂牌督办制度，严格监管、销号制度，严防事故发

生。

3、加强员工安全培训，提高全员安全生产意识。各单位要充分利用班前会、周二、周五活动会议进行安全培训工作，主要学习《新安全生产法》、员工不规范行为界定、作业规程和安全技术措施进行详细的讲解，要图文并茂，使员工彻底明白施工工艺、步骤、方法及注意事项，减少“三违”行为，让员工真正懂得安全生产的重要性，使员工真正在工作中做到“不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害和保护别人不被伤害”的“四不伤害”，整体提高公司全员安全生产意识。

4、严格执行公司各项管理制度，严格落实各级领导带（跟）班作业制度。带（跟）班领导要与工人同上同下，必须深入到现场，及时排查各类安全隐患，创造良好的安全生产环境，确保安全生产。