关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知介绍

第一篇：关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知介绍

窑司安委发〔2016〕12号

关于印发窑街煤电集团有限公司防范遏制 重特大安全生产事故工作方案的通知

集团公司有关单位、机关有关部室：

根据国家安全监管总局 国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装〔2016〕10号）、《关于深刻吸取事故教训 进一步防范和遏制煤 矿重特大事故的通知（安监总煤调〔2016〕30号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）和《甘肃煤矿安全监察局关于印发<甘肃煤矿安全监察局标本兼治防范遏制煤矿重特大事故工作方案>的通知》（甘煤监监一〔2016〕50号）要求，集团公司安委会制定了《窑街煤电集团有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，现印发你们，请严格遵照执行。同时，集团公司要求：

附件：

窑街煤电集团有限公司

防范遏制重特大安全生产事故工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、单位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、组织领导

为保证遏制重特大安全生产事故工作顺利开展，集团公司成立遏制重特大安全生产事故工作领导小组。

组

长：董事长

副组长：党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、副总经理、工会主席、总工程师。

用新技术、新工艺、新材料；“机械化换人、自动化减人”专项行动取得明显成效。

（四）严格落实安全信用及“黑名单”制度。各单位要严格按照集团公司《深化自主管理推进安全诚信建设创建本质安全型企业实施方案》（窑司发〔2014〕180号）文件要求，落实安全主体责任，进一步强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。

（五）确定重大风险企业，全面排查重大风险。煤与瓦斯（CO2）突出矿井、高瓦斯矿井、有水害威胁矿井为重大风险单位，要建立重点危险源普查、跟踪和警示信息系统，及时治理重大安全隐患。

四、2016年重点工作措施

（一）严格安全准入，加强源头治理。

1、严格从业人员准入。各单位要强化安全培训教育，全面提高从业人员的安全技术素质；着力加强区队班组建设，学习借鉴“白国周班组管理法”、“三无”（无“三违”、无隐患、无事故）班组建设等经验，落实班组长遇到险情第一时间组织撤人措施。严格落实安全管理人员、专业技术人员、特殊作业和关键岗位安全素质标准和培训考试制度。

2、严格井下人员密度准入。各生产矿要严格按照相关法规要求和设计标准，制定安全合理的劳动定员制度。对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）和技术标准，严格执行井下劳动定员制度，严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产。严格执行集团公司下发

查评估本单位的重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位，依据相应标准，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建全安全风险和事故隐患数据库，切实解决“想不到、管不到”问题。

4、建立实行安全风险分级管控机制。各单位要按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监督责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制、安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隐患排查治理闭环管理。各单位要完善安全隐患自查、自改、自报的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、整改、销账的全过程记录和闭环管理。

（三）开展专项检查，推进安全生产。

1、各单位要按照《关于印发2016年瓦斯防治等9项专项检查方案的通知》（窑司安委发〔2016〕7号）要求，结合集团公司全年安全检查计划，认真组织开展瓦斯防治、水害防治、超能力生产、安全投入、安全培训、设备安全、建设项目、职业危害防治、安全生产许可证等9项专项检查，按照专项检查的内容要求，在规定时段开展相应的专项自查自纠，并及时整改自查查出的安全隐患和问题。

2、认真落实《国家安监总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装〔2016〕10号）及集团公司《关于印发重大灾害防治工作方案

讲实效、求实效、重实效、见实效。三是对照标准，认真检查各单位、各专业存在的各类问题，加大督促整改力度，严格落实整改责任，确保每一条问题都能得到按期、彻底整改，对于反复出现的问题，要进行严厉的处罚。

（五）切实提升事故应急处置能力。

1、加强职工应急培训。健全全员应急培训制度，针对职工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线职工第一时间化解险情和自救互救的能力。

2、健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、二级单位之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

抄送：集团公司领导，副总。

第二篇：关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知

窑司安委发„2016‟12号

关于印发窑街煤电集团有限公司防范遏制 重特大安全生产事故工作方案的通知

集团公司有关单位、机关有关部室：

根据国家安全监管总局 国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装„2016‟10号）、《关于深刻吸取事故教训 进一步防范和遏制煤 矿重特大事故的通知（安监总煤调„2016‟30号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办„2016‟3号）和《甘肃煤矿安全监察局关于印发<甘肃煤矿安全监察局标本兼治防范遏制煤矿重特大事故工作方案>的通知》（甘煤监监一„2016‟50号）要求，集团公司安委会制定了《窑街煤电集团有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》，现印发你们，请严格遵照执行。同时，集团公司要求：

附件：

窑街煤电集团有限公司

防范遏制重特大安全生产事故工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、单位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、组织领导

为保证遏制重特大安全生产事故工作顺利开展，集团公司成立遏制重特大安全生产事故工作领导小组。

组 长：董事长

副组长：党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、副总经理、工会主席、总工程师。

用新技术、新工艺、新材料；“机械化换人、自动化减人”专项行动取得明显成效。

（四）严格落实安全信用及“黑名单”制度。各单位要严格按照集团公司《深化自主管理推进安全诚信建设创建本质安全型企业实施方案》（窑司发„2014‟180号）文件要求，落实安全主体责任，进一步强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。

（五）确定重大风险企业，全面排查重大风险。煤与瓦斯（CO2）突出矿井、高瓦斯矿井、有水害威胁矿井为重大风险单位，要建立重点危险源普查、跟踪和警示信息系统，及时治理重大安全隐患。

四、2016年重点工作措施

（一）严格安全准入，加强源头治理。

1、严格从业人员准入。各单位要强化安全培训教育，全面提高从业人员的安全技术素质；着力加强区队班组建设，学习借鉴“白国周班组管理法”、“三无”（无“三违”、无隐患、无事故）班组建设等经验，落实班组长遇到险情第一时间组织撤人措施。严格落实安全管理人员、专业技术人员、特殊作业和关键岗位安全素质标准和培训考试制度。

2、严格井下人员密度准入。各生产矿要严格按照相关法规要求和设计标准，制定安全合理的劳动定员制度。对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）和技术标准，严格执行井下劳动定员制度，严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产。严格执行集团公司

查评估本单位的重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位，依据相应标准，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建全安全风险和事故隐患数据库，切实解决“想不到、管不到”问题。

4、建立实行安全风险分级管控机制。各单位要按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监督责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制、安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隐患排查治理闭环管理。各单位要完善安全隐患自查、自改、自报的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、整改、销账的全过程记录和闭环管理。

（三）开展专项检查，推进安全生产。

1、各单位要按照《关于印发2016年瓦斯防治等9项专项检查方案的通知》（窑司安委发„2016‟7号）要求，结合集团公司全年安全检查计划，认真组织开展瓦斯防治、水害防治、超能力生产、安全投入、安全培训、设备安全、建设项目、职业危害防治、安全生产许可证等9项专项检查，按照专项检查的内容要求，在规定时段开展相应的专项自查自纠，并及时整改自查查出的安全隐患和问题。

2、认真落实《国家安监总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装„2016‟10号）及集团公司《关于印发重大灾害防治工作方案

单位、各专业存在的各类问题，加大督促整改力度，严格落实整改责任，确保每一条问题都能得到按期、彻底整改，对于反复出现的问题，要进行严厉的处罚。

（五）切实提升事故应急处置能力。

1、加强职工应急培训。健全全员应急培训制度，针对职工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线职工第一时间化解险情和自救互救的能力。

2、健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、二级单位之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

抄送：集团公司领导，副总。

窑街煤电集团有限公司安委会办公室 2016年5月26日印发

第三篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

标本兼治遏制重特大事故工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。

二、工作目标

到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。

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三、组织领导

成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组： 组

长：许耀辉 副组长：李护林、陈明 成员：各科室主要负责同志

领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作

四、工作任务

（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当—2—

要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。

4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。

（二）着力推进施工现场标准化管理

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1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管。

2.积极推进建筑施工安全生产标准化。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标准化工作，推行企业施工现场标准化管理由“被动抓安全向主动抓安全转变”。同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动。

（三）着力加强安全生产源头治理

1.强化准入机制。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符。

2.持续深化建设施工安全“两防”整治。持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”整治，全面排查在建重点工程、重点区域、重点部位、重点—4—

环节的安全隐患。一是高处作业必须执行“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况。

（四）着力加强安全生产教育培训

1.认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平。

2.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。

3.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能

（五）着力做好应急救援和事故处置

1.建立健全完善的应急救援体系。各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和处置突发事故的能力。2.加强员工岗位应急培训。要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。3.进一步提高处置事故能力。各工程施工单位要从工程实际

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出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更强。同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力。4.严肃事故处理和责任追究。对事故调查处理要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用。

（六）强化安全生产技术保障。

1.强化信息化、自动化技术应用。各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施设备的使用，强化技术防范。

2.推进企业技术装备升级改造。各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。

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（二）狠抓措施落实。各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。

（三）强化宣传教育。各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力。

（四）加强督导，确保工作成效。各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用。逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好。

（五）强化信息报送。各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月15日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）。

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第四篇：标本兼治遏制重特大事故工作方案

白沟新城教育系统

标本兼治遏制重特大安全事故工作方案

为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改。杜绝重、特大校园安全责任事故发生。

三、工作任务

(一)全面排查确认风险点和安全隐患。准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患。制定有针对性的管控和防范治理措施。定期分析总结事故发生规 律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作。

(二)建立完善各项工作制度。建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度。构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制。

(三)实行安全风险分级管控，坚持“网格化”原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估。制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位。

(四)强化安全技术保障。完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设;加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力。

(五)切实提升事故应急处臵能力。1.健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力。2.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练。各校每月定期开展应急演练。3.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备。

(六)加强安全宣传教育。以全国中小学安全教育日、“5.12”防灾减灾月、安全生产月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参 与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念。

(七)全面加强源头管理： 1.严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动;存在重大安全隐患的学校(办学机构)，限期治理，治理仍然不达标的，及时关停整顿。2.加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府。3.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开;突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪督查治理。

四、组织领导

为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室。各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作。

五、时间安排

(一)安排部署阶段(2018年9月1日至15日)各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培训，确保标 本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效。

(二)风险点和隐患排查阶段(2018年9月16至9月底)各单位立即开展重大风险点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角。由检查人员和学校主要负责人签字，安全办备案。

(三)制定完善措施阶段(2018年10月1至10月15日)各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可操作性。

(四)监督整改阶段(2018年10月16日至10月底)教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改。确保重大风险点处于可控状态、重大隐患得至有效治理。

(五)督查检查阶段(2018年11月1日至12月20日)对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查。主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问题为重点。

(六)总结验收阶段(2018年12月21日至12月底)组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行验收，并将工作情况进行通报。

白沟镇教育事业管理办公室 2018年9月1日

第五篇：运输行业标本兼治遏制重特大事故工作方案

防范遏制重特大安全生产事故工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产的重要指示、批示精神，严格执行上级有关安全生产部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范一般安全生产事故，杜绝较大安全生产事故，遏制重特大安全生产事故，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。通过实施制度、技术、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过健全隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大及以上安全生产事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

（二）工作目标。到2016年底，通过开展标本兼治遏制重特大生产安全事故和开展“百日攻坚战”，全面落实企业安全生产主体责任，确保安全监管到位、宣传教育到位、培训到位，提升本企业道路运输行业从业人员遵章守法意识，建立事故隐患排查治理分级标准，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，健全完善 事故应急救援体系；安全风险管控和重大事故隐患整改措施制定率100%，切实解决“想不到、管不到”问题。2017年，全面落实管控和治理责任、措施，全面管控、整改各类安全风险和事故隐患，切实解决“治不到、防不到”问题。2018年，点、线、面有机结合，安全风险管控和事故隐患排查治理的措施更加精准、有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，切实解决事故“不可防、不可控”问题。

二、组织领导

夯实主体责任体系，健全安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，涉及安全生产的重大事项必须由安全生产委员会决定；要按规定设置安全生产管理机构，配备足够人员，明确各岗位安全生产职责。为保证遏制重特大安全生产事故工作顺利开展，公司成立遏制重特大安全生产事故工作领导小组。组 长： 副组长： 成 员：

安全生产委员会主要职责：

1、安全生产委员会是委员会组长（公司总经理）直接领导下，安全生产和劳动保护工作的协调领导机构，主要任务是组织公司内各项安全运输工作，贯彻执行劳动保护的政策法令制定和审查公司内各项安全生产制度，负责审定各种安全计划，对职工 进行安全教育，负责事故报告的审查分析处理，对各部门进行监督检查，并指令有关部门限期解决。

2、安委会成员在领导各部门工作中要严肃认真，按规定抓好日常管理工作经常性进行安全教育、安全检查、文明生产管理及对各类事故进行研究处理。

3、安委会要把安全技术措施计划纳入公司生产经营财务计划，保证按国家规定提取安全经费，用于安全技术措施和劳动保护方面。

4、安委会要不定期组织召开各级安全工作会议，每季度的安全检查要公布纪要，每月事故鉴定要发通报。

5、安委会随时要对公司所属的营运车辆其安全运输工作的实施情况进行检查。

6、负责考核各部门岗位的安全管理进程，并检查监督执行情况，对违反者及时进行纠正和批评教育，形成事故造成损失的要追究责任、进行处理。

7、监督检查公司各项安全运输管理制度的落实清况，对违反规定的部门或人员依照有关规定处理。

8、对不重视安全工作，不认真执行安全规章的部门和有关人员负责批评教育对于因此造成事故的追究责任，并作出处理。

9、对于事故争议负责做出裁定或报请上级部门裁定。

三、2016年重点工作措施

（一）严格安全准入，加强源头治理。

1、严格从业人员准入，强化公司全员安全技术要点。明确本企业企业负责人、安全管理人员和相关从业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求，强化安全培训教育，全面提高公司全员的安全技术素质。

2、严格运输车辆准入，坚决淘汰国家确定落后生产工艺和设备设施。根据《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589）、《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565）《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 711）、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 719）、《汽车运输危险货物规则》（JT 617）等规定和技术标准，把好车辆技术准入关，坚决杜绝不符合要求的车辆从事公司运输营运任务，同时按照《机动车强制报废标准规定》文件相关内容，对达到国家强制报废规定的营运车辆一律按规定报废、淘汰。

（二）专项治理隐患，分级管控风险。

1、构建安全风险防控体系。一是落实各部门风险管控和隐患排查治理主体责任；二是建立安全风险普查、评估制度，制作安全风险公告栏、岗位安全风险明白卡，建立生产安全风险警示制度；三是加强安全风险管控和风险管理培训，构建安全风险分级管控岗位责任体系；四是推进安全生产标准化建设，建全自查、自改、自报安全隐患的闭环管理制度，完善隐患排查治理责任制； 五是确保安全风险分级管控和隐患排查治理体系与上级主管部门信息系统对接。

2、健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。各部门要根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，结合本公司实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

3、全面排查评定安全风险和事故隐患等级。深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估本公司的重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位，依据相应标准，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建全安全风险和事故隐患数据库，切实解决“想不到、管不到”问题。

4、建立实行安全风险分级管控机制。各部门要按照“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监督责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制、安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

5、完善事故隐患排查治理闭环管理。各部门要完善安全隐患自查、自改、自报的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、整改、销账的全过程记录和闭环管理。

（三）开展专项检查，推进安全生产。

1、积极组织开展隐患排查治理工作。要进行一次全面彻底的排查摸底，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等工作，组织指导完成以下工作，即：成立隐患排查治理责任小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台帐、制作隐患排查治理公示牌、实行隐患排查奖惩制度、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。

2、实现事故隐患排查治理闭环管理。制定隐患排查治理监督管理办法，建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到“五落实、五到位”、排查和治理“全覆盖”，完善隐患台账。及时整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理，确保隐患100%管控到位。

（四）深化技术管理，强化科技兴安。

1、强化信息化、自动化技术应用。加强日常远程GPS监控和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。

2、加强预报、预警能力建设。完善恶劣天气预报、预警系统，修订完善预报、预警、预案，落实人员、装备和经费，做到 准确预报、及时预警，努力实现自动预警。加强恶劣天气和特殊时期值班和应急值守，切实做到如遇突发事件发生危险情况，及时预警和组织人员救援，确保人民生命财产安全。

（五）切实提升事故应急处置能力。

1、加强从业人员应急培训。健全全员应急培训制度，针对道路运输工作实际组织开展应急知识培训，提升车辆驾驶员、押运员第一时间沉着冷静化解险情和自救互救的能力。

2、健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、二级单位之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。

3、加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强应急物资、装备设备储备。

四、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。

（二）突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，确保遏制重特大事故工作取得实效。

（三）考核问责，注重工作实效。要对标本兼治遏制重特大事故工作进行跟踪督查，严格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生产目标管理考核中的比重，定期通报工作完成情况，促进工作落实。对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的部门或个人，视情况严厉追究相关部门或行为人责任。

（四）及时总结，按时上报情况。按照市局方案和本单位实施方案，狠抓工作落实，各项重点任务务必做到定时限、定措施、定责任，抓紧组织推进，扎实开展落实。定期做书面报告遏制重特大事故工作进展情况，包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验和做法，以及存在的主要问题和下一步重点工作安排等。