组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话

第一篇：组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话

组织部长关于乡镇党委换届选举工

作的讲话

组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话2007-02-08 08:04:08

组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话

同志们：

按照市委的统一部署，××县28个乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《××县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出

了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实

现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐××的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠

道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社

会稳定，为××的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成

（一）准确把握乡镇党委换届的特点

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作 的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政

廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

（1）职数设置。

根据省委组织部[2005]67号文件，市委2005[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及

纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到××干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于××工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定2006年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9

人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。

乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5

名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。

（2）结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

（3）差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几

个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

（4）交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。

并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。

第二篇：乡镇党委换届选举工作流程培训讲话

乡镇党委换届选举工作流程培训讲

话

乡镇党委换届选举工作流程培训讲话2007-02-08 08:04:00

乡镇党委换届选举培训讲话

一、党代表大会组织工作流程

（一）筹备阶段

1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。

这次会议后，各乡镇党委必须在3月1日前要召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据全县实际，县委决定全县22个乡镇统一进行换届，各乡镇必须在3

月11日以前完成筹备工作、选出党代表，3月20日以前开完党代表大会。

2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。

党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括，大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间，应于2006年3月1日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额，按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上作适当增减调整，如有新并入村的乡镇，可根据党员数量的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成，应从本乡镇的实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置，根据省、市委的要求，按县委的规定，乡镇党委职数为5至7人，纪委职数为3至5人。六是候选人差额，研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设7名党委委员的乡镇，差额为2名；设5名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。七是请示中需要明确的选举办法：党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，县党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20％。党委委员、书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，先选举委员，再采用等额选举办法，从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。

3、成立党代表大会筹备工作机构。

召开党代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

4、成立代表资格审查小组。

在选举乡代表之前，党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。

召开党代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所属党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配(附表)；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；

大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。

6、搞好宣传教育工作。

搞好宣传教育工作，是开好党代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。

7、组织指导选好代表。

主要内容有：一是指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。二是指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

8、做好代表资格的审查工作。

代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是看代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的

差额比例和应选代表名额；二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。

“两委”组成人员名额经县委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额(含差额)；推荐候选人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数，“两委”成员除纪委书记外，—般不搞交叉重叠等。推荐方法：可采用召

开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二是根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。

10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。

一般情况下，“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示，由党委呈报。上报的材料包括：《关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示》；党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；纪律检查委员会委员候选

人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列；书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。

11、起草党委、纪委工作报告。

党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。

12、提出有关名单，编制代表名册。

主要包括：大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组名单；编制代表名册；划分代表团(组)，提出代表编组名单。

13、做好党代表大会材料准备工作。

主要包括：一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；二是起草大会议程和日程安排；三是起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；四是提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍；五是提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案)；六是起草上届党委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿；七是起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表；九是起草大会须知。

14、召开党委会，审议党代表大会的各项筹备工作。

筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；大会议程和日程安排；大

会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员名单；党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。

15、做好临开会前的准备工作。

主要有：一是打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；三是准备票箱等选举用具；四是布置大会会场；五是向代表发出报到时间、地点的通知；六是联系邀请上级领导；七是落实代表食宿、医疗等安排；八是组织接待代表报到。

（二）预备会议阶段

1、召开各代表团(组)召集人会议。

代表报到后，应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：一是简要介绍大会的筹备工作情况；二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明；三是布置各代表团(组)推选正副团(组)长；四是向代表提出开好大会的有关要求。会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告，大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)发给上届党委委员和各代表团(组)，并发给各代表团(组)记录本。

2、召开各代表团(组)会议。

代表团(组)召集人会议结束后，各代表团(组)分别召开会议。主要内容是：一是传达代表团(组)召集人会议的内容；二是推选代表团(组)正副团(组)长； 三是审议代表资格审查报告；四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。

各代表团(组)会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团

（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。

3、召开大会预备会议。

大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括：一是报告大会筹备工作情况；二是通过代表资格审查报告；三是通过大会主席团和秘书长名单；四是通过大会议程；五是宣布有关事项。预备会议结束后，要将通过的报告、名单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字，在其标题下加上“(xxxx年x月x日中国共产党xxx第x次代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(组)。

4、召开大会主席团第一次会议。

主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程包括：一是明确大会主席团的任务；二是通过大会主席团成员名单；三是通过大会执行主席分组名单；四是通过大会日程；五是通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。

（三）正式会议阶段

1、举行党代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，安排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席大会。

党代表大会开幕式的主要程序：一是清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等)，公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；二是宣布党代表大会开幕；三是全体起立，奏(唱)《国歌》；四是上届党的委员会负责同志作工作报告。纪委负责同志作纪委工作报告；五是宣布休会。

2、召开各代表团(组)会议。

主要内容包括：一是组织代表审议上届党委、纪委工作报告。二是按照大会日程安排，各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后，要根据主席团第

二次会议的布置，讨论大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)

3、召开大会主席团第二次会议。

在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后，根据大会进程，适时召开主席团第二次会议。

会议的主要议程：一是讨论通过大会选举办法(草案)；二是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；三是布置推选监票人；四是听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；五是审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。

会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后，及时印发各代表团(组)讨论，然后提交大会通过。

4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。

为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。

5、召开大会主席团第三次会议。

各代表团(组)会议结束后，应即召开主席团第三次会议。

主要议程有：一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两委”委员正式候选人；二是审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计

票人名单；三是听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)的情况汇报。

会后，要抓紧下列工作：一是印制选票，并清点、包装好；二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条；三是培训监票人、计票人；四是准备好票箱、封条、剪刀；五是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格。

6、大会选举。

党代表大会选举的程序一般是：一是清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举；二是通过大会选举办法；三是通过大会，总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单；四是宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单；五是监票人当场检查票箱，计票人分发

选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)；六是选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票；七是监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；八是计票人在监票人的监督下计票；九是报告被选举人得票情况。进行正式选举时，由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。

7、召开大会主席团第四次会议。

计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程：一是听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单；二是确定“两委”第一次全体会议主持人。

8、举行党代表大会闭幕式。

主要议程包括：一是通过关于党委工作报告的决议；二是通过关于纪委工作报告的决议；三是全体起立，奏(唱)

《国际歌》；四是宣布党代表大会闭幕。

二、党委会（纪律委员会）第一次全体会议选举工作流程

党代表大会闭幕后，新一届党委要召开第一次全体会议选举产生书记和副书记；纪委要召开第一次全体会议选举产生书记，选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上通过。主要工作流程是：

1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪委书记。会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票。选举结束后，要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。

会议的程序一般是：

一是清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否可以进行选举；二是讨论并通过选举办法；三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的

说明；四是酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名单；五是推选监票人，指定计票人；六是监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；七是填写选票，投票；八是清点选票，确认选举是否有效；九是计票人在监票人的监督下计票；十是监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单(得赞成票超过实到会委员数半数为当选)，并提交党委会第一次全体会议通过；十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议；十二是新当选的纪律检查委员会书记讲话。

2、召开党委第一次全体会议。

会议的议程有：选举党委书记、副书记；通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。会前，将党委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举结果的报告送交会议主持人，准备好选票。会议程序同纪委第一次全体会议一致。

第三篇：乡镇党委换届选举培训讲话[范文模版]

乡镇党委换届选举培训讲话

乡镇党委换届选举培训讲话2007-02-08 08:04:00

乡镇党委换届选举培训讲话

一、党代表大会组织工作流程

（一）筹备阶段

1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。

这次会议后，各乡镇党委必须在3月1日前要召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据全县实际，县委决定全县22个乡镇统一进行换届，各乡镇必须在3月11日以前完成筹备工作、选出党代表，3月20日以前开完党代表大会。

2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。

党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括，大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间，应于2006年3月1日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额，按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上作适当增减调整，如有新并入村的乡镇，可根据党员数量的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成，应从本乡镇的实际出发，既要保证有一定数量的领导干部，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置，根据省、市委的要求，按县委的规定，乡镇党委职数为5至7人，纪委职数为3

至5人。六是候选人差额，研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设7名党委委员的乡镇，差额为2名；设5名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。七是请示中需要明确的选举办法：党的委员会委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，县党代表大会代表候选人的差额比例，不得少于20％。党委委员、书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，先选举委员，再采用等额选举办法，从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。

3、成立党代表大会筹备工作机构。

召开党代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤

组、安全保卫组，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

4、成立代表资格审查小组。

在选举乡代表之前，党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。

召开党代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委即应向所属党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配(附表)；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。

6、搞好宣传教育工作。

搞好宣传教育工作，是开好党代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党代表大会的指导思想和重要意义，自觉认真地搞好本职工作，以实际行动迎接党代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。

7、组织指导选好代表。

主要内容有：一是指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和

代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数。二是指导选举单位按《通知》的要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，应及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。

8、做好代表资格的审查工作。

代表选出后，代表资格审查小组要进行认真审查。一是看代表的产生，是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额；二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表

产生不符合规定的民主程序，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告，经党委讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。

9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。

“两委”组成人员名额经县委批准后，即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是：推荐“两委”成员候选人名额(含差额)；推荐候选人应掌握的原则，如德才兼备和班子结构合理的原则，党委成员中党群干部应占多数，纪委成员中专职干部应占多数，“两委”成员除纪委书记外，—般不搞交叉重叠等。推荐方法：可采用召开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二是根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后，作为建议名单，分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。

10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。

一般情况下，“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示，由党委呈报。上报的材料包括：《关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示》；党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”；纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列；书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。

11、起草党委、纪委工作报告。

党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和代表(党员)的意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。

12、提出有关名单，编制代表名册。

主要包括：大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组名单；编制代表名册；划分代表团(组)，提出代表编组名单。

13、做好党代表大会材料准备工作。

主要包括：一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议；二是起草大会议程和日程安排；三

是起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明，选举工作的主持词；四是提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍；五是提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案)；六是起草上届党委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿；七是起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词；八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表；九是起草大会须知。

14、召开党委会，审议党代表大会的各项筹备工作。

筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员名单；党

委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案)；党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。

15、做好临开会前的准备工作。

主要有：一是打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；三是准备票箱等选举用具；四是布置大会会场；五是向代表发出报到时间、地点的通知；六是联系邀请上级领导；七是落实代表食宿、医疗等安排；八是组织接待代表报到。

（二）预备会议阶段

1、召开各代表团(组)召集人会议。

代表报到后，应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是：一是简要介绍大会的筹备工作情况；二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明；

三是布置各代表团(组)推选正副团(组)长；四是向代表提出开好大会的有关要求。会前，提供会议主持人讲话稿。同时，将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告，大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)发给上届党委委员和各代表团(组)，并发给各代表团(组)记录本。

2、召开各代表团(组)会议。

代表团(组)召集人会议结束后，各代表团(组)分别召开会议。主要内容是：一是传达代表团(组)召集人会议的内容；二是推选代表团(组)正副团(组)长； 三是审议代表资格审查报告；四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。

各代表团(组)会议结束后，由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，及时进行调整修改，然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团（组）长经确认后，由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。

3、召开大会预备会议。

大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括：一是报告大会筹备工作情况；二是通过代表资格审查报告；三是通过大会主席团和秘书长名单；四是通过大会议程；五是宣布有关事项。预备会议结束后，要将通过的报告、名单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字，在其标题下加上“(xxxx年x月x日中国共产党xxx第x次代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(组)。

4、召开大会主席团第一次会议。

主席团和秘书长产生后，即召开主席团第一次会议。主要议程包括：一是明确大会主席团的任务；二是通过大会主席团成员名单；三是通过大会执行主席分组名单；四是通过大会日程；五是通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。

（三）正式会议阶段

1、举行党代表大会开幕式。经选

举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表，应参加这次大会。同时，安排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席大会。

党代表大会开幕式的主要程序：一是清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等)，公布这次大会执行主席名单，对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎；二是宣布党代表大会开幕；三是全体起立，奏(唱)《国歌》；四是上届党的委员会负责同志作工作报告。纪委负责同志作纪委工作报告；五是宣布休会。

2、召开各代表团(组)会议。

主要内容包括：一是组织代表审议上届党委、纪委工作报告。二是按照大会日程安排，各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后，要根据主席团第二次会议的布置，讨论大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名

单。四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)

3、召开大会主席团第二次会议。

在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后，根据大会进程，适时召开主席团第二次会议。

会议的主要议程：一是讨论通过大会选举办法(草案)；二是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单；三是布置推选监票人；四是听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报；五是审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。

会前，要将主席团第二次会议主持词提供给主持人；将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后，及时印发各代表团(组)讨论，然后提交大会通过。

4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。

为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解，除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外，可召开全体代表会议，组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言，自我介绍姓名、简历，表明自己的态度和今后工作的努力方向。见面会结束后，继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单，审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。

5、召开大会主席团第三次会议。

各代表团(组)会议结束后，应即召开主席团第三次会议。

主要议程有：一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报，确定“两委”委员正式候选人；二是审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；三是听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)的情况汇

报。

会后，要抓紧下列工作：一是印制选票，并清点、包装好；二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条；三是培训监票人、计票人；四是准备好票箱、封条、剪刀；五是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格。

6、大会选举。

党代表大会选举的程序一般是：一是清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后，方可实施选举；二是通过大会选举办法；三是通过大会，总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单；四是宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单；五是监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)；六是

选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票；七是监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；八是计票人在监票人的监督下计票；九是报告被选举人得票情况。进行正式选举时，由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。

7、召开大会主席团第四次会议。

计票结束后，应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程：一是听取总监票人报告大会选举计票结果，确认“两委”委员名单；二是确定“两委”第一次全体会议主持人。

8、举行党代表大会闭幕式。

主要议程包括：一是通过关于党委工作报告的决议；二是通过关于纪委工作报告的决议；三是全体起立，奏(唱)《国际歌》；四是宣布党代表大会闭幕。

二、党委会（纪律委员会）第一次

全体会议选举工作流程

党代表大会闭幕后，新一届党委要召开第一次全体会议选举产生书记和副书记；纪委要召开第一次全体会议选举产生书记，选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上通过。主要工作流程是：

1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是：选举纪委书记。会前，将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人，准备好选票。选举结束后，要立即写出选举结果的报告，提交党委第一次全体会议通过。

会议的程序一般是：

一是清点到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否可以进行选举；二是讨论并通过选举办法；三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的说明；四是酝酿讨论候选人预备人选名单，根据多数委员的意见确定候选人名

单；五是推选监票人，指定计票人；六是监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；七是填写选票，投票；八是清点选票，确认选举是否有效；九是计票人在监票人的监督下计票；十是监票人向会议报告选举结果，主持人宣布当选人名单(得赞成票超过实到会委员数半数为当选)，并提交党委会第一次全体会议通过；十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议；十二是新当选的纪律检查委员会书记讲话。

2、召开党委第一次全体会议。

会议的议程有：选举党委书记、副书记；通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。会前，将党委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单、纪委第一次全体会议选举结果的报告送交会议主持人，准备好选票。会议程序同纪委第一次全体会议一致。

第四篇：关于乡镇党委换届选举工作实施方案

关于乡镇党委换届选举工作实施方案

（讨论稿）

我县乡镇党委自2006年换届以来，已历时五年，任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共湖南省委《关于市、县、乡三级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（湘委„2010‟43号）、省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》（湘组„2010‟50号）和中共衡阳市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（衡委„2011‟1号）文件规定，今年一季度要进行乡镇党委换届选举工作。现根据省市委精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我县“十二五”规划目标任务，推进衡山经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

这次乡镇党委换届主要要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚

持创建“五个好”乡镇党委的要求，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展基层党组织定等分类工作和整顿转化工作，切实推进基层党组织“创先争优”。

（三）激发队伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，形成“有为有位”的良好氛围，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告。乡镇党委工作报告，要实事求是地全面系统总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的

建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市、县委精神、研究本乡镇特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强党委领导班子。搞好党委换届选举工作，关键是要选好配强党委领导班子。这次换届，要认真贯彻落实中央及省、市、县委的有关要求，积极探索乡镇党委新的领导机制和工作机制，在精简领导班子职数、适当扩大领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展，切实发挥党委集体领导作用，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高乡镇党委的执政能力和领导水平。

（1）合理设臵职数。根据省、市委关于乡镇党委换届的有关文件、会议精神，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三类乡镇为5名。其中乡镇党委书记1名，副书记1-2名，党委委员3-5名（省委最新精神，一、二类乡镇可以在规定的7名职数范围内设专职副书记1名）。乡镇人大、政府、政协明年将进行换届选举，这次乡镇党委换届，一并考虑人大、政府领导班子人事安排，在法律和有关规定允许范围内，乡镇领导班子成员实行交叉任职。

（2）优化班子结构。按照省、市委的要求，我县乡镇领导班子以30-45岁的干部为主体（1980年1月1日以后出生的干部，视同为30岁以下的干部），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。重视选拔年轻干部和女干部，每个乡镇党

委领导班子至少配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。全县至少分别选拔1名30岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记和乡镇长，分别选拔1名优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长。要进一步优化知识结构，乡镇领导班子成员中，不仅要有熟悉农业，又要有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的干部，新提拔任职的一般应具有大专以上文化程度。要通过科学搭配，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

（3）明确选人标准。坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选人。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。

（4）加大干部交流力度。推进上下交流。把县直机关优秀年轻干部选派到乡镇去，把基层成长起来的干部选拔到机关来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人导向。实行横向交流。对于在同一个乡镇同一职务满10年的，要调整或交流。党政正职一般不同时交流。

（5）改进和完善换届人选提名和考察办法。坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。选拔任用乡镇党委书记，还要在县委全委会上进行民主推荐，县委常委会票决，同时，县委常委会决定任命之前，征求县委委员的意见。严格执行乡镇党委书记和乡镇长市委组织部备案管理制度，在市委组织部未批复前，不任命。严

格执行《关于乡镇干部进村入户、联系群众的十条规定》。提拔使用乡镇干部，组织考察、满意度测评，要以联系村（社区）为主。没有到联系村（社区）考察、测评的，不得上会；在联系村（社区）考察、测评，满意度达不到80%的，不得提拔；在联系村（社区）处理问题未落实、群众意见大的，不得调动。

四、组织选举

（一）组织好代表选举

（1）代表名额及比例：各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，代表名额在100-200人之间，每个乡镇代表基数为100名，每增加100名党员增加3名代表。要注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表、政协委员的交叉。代表条件要突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。

（2）代表产生办法和程序：乡镇党员代表大会的代表，提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额要高于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举程序：a.选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；b.对候选人初步人选进行考察，听取广大党员群众和纪检、政法、计生、安监等部门的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；c.乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；d.选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单，进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

（3）代表资格审查：乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作，代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、纪委书记和组织委员，以及其他熟悉党务工作的同志组成。对代表进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，是否具有先进性和广泛的代表性；代表酝酿提名和选举产生是否符合程序；报送的材料是否齐全。

（二）组织好大会

开好党员代表大会，搞好选举，是圆满完成乡镇党委换届选举任务的关键环节。各乡镇党委要充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，细致安排，圆满地完成任务。

（1）改进党委、纪委工作报告审议方式。采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。

（2）制定好《选举办法》。《选举办法》要切合实际，简便易行，便于操作，有利于选举工作的顺利进行，有利于实现人事安排意图。

（3）充分发挥大会主席团的作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问

题的决策作用。对会议期间可能发生的问题，要超前分析，制定解决预案，及早化解矛盾。

（4）扩大选举环节的民主。要适当提高委员候选人的差额比例，乡镇党委委员和纪委委员均实行差额选举，差额比例不低于应选人数的20%。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

五、严肃换届纪律

要认真贯彻落实把严肃乡镇党委换届选举工作纪律、匡正换届选举工作风气作为一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施惩治违反换届工作纪律的行为，以严明的纪律保证换届工作顺利进行。

一要严守政治纪律。要坚决维护组织人事的严肃性和权威性。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

二要严守调配纪律。被调整的干部要从党的事业出发，打消各方面的顾虑，正确对待个人的进退流转和得失，自觉服从组织的安排，坚决制止那些寻找各种借口四处游说求情、拒不服从调配的行为。对执意强调个人困难、不听从组织安排、违反人事纪律的干部，就地免职。

三要严守工作纪律。党员干部要以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与当前工作的关系，不等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，做到换届选举间思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作，以工作实绩体现换届的成效。

六、组织领导

一要切实加强领导。为切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导工作，县委决定成立以县委书记李辉同志任组长，县委副书记邹致和，县委常委、组织部长谢虹，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、县委办主任王新国，县政府副县长阳建中为副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大内务司法委、县农办、县民政局、县司法局、县财政局、县妇联、县信访局、县公安局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县委组织部。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，切实加强领导，落实工作责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，切实抓好本乡镇换届选举工作。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加强具体指导。县委决定，成立5个乡镇党委换届工作指导小组，组长分别由县委组织部部务会成员担任，并抽调县纪委、组织部门业务骨干任成员。指导小组具体加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委要组织参与换届工作的相关人员进行培训，使参与换届工作的相关工作人

员熟悉政策、业务。要全面分析研究换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除不稳定因素，并认真组织好大会选举。要统筹安排部署年初乡镇各项工作，全力以赴抓好落实，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要加强思想教育。各乡镇党委要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和形象，并不断发扬光大；对不再提名的,要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，为乡镇党委换届创造良好的氛围。

四要搞好宣传发动。各乡镇要结合创先争优活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员、干部、群众认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作，正确行使党员权利。

乡镇党委换届选举工作从1月份启动，到3月底前基本结束。各乡镇要根据实际情况，抓好统筹安排，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。要建立健全重大事项报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。要建立乡镇党委换届选举每周一报告制度。乡镇党委换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告上报县委组织部。

中共衡山县委创先争优活动2011年工作要点

（讨论稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，也是县、乡党委和村“两委”集中换届之年，深入推进创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、实施“富民强县、振兴衡山”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”活动为主要载体，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效，围绕实施“十二五”规划、顺利推进县乡党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效为庆祝建党90周年，县乡党委换届及村“两委”换届选举和县委确定的“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的伟大实践创造有利条件、营造良好氛围，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。

今年的工作，主要把握三个节点，突出六个重点，落实五项制度。

一、把握三个节点，探索创先争优活动阶段化

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定活动计划，组织开展公开承诺。基层党组织围绕“十二五”发展目标和中心任务制定活动方案，党

员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划。开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺活动。承诺内容做到“六必诺”，即推进“四化两型”建设必诺、兴办利民实事好事必诺、加强和改进群众工作必诺、营造风清气正的换届环境必诺、加强基层组织建设必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、组织审诺、公示亮诺、全面践诺。各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，县委创先争优活动办3月份进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年和向县第九次党代会献礼活动，评选表彰和重点宣传先进典型。开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动。5月底前组织一次全县“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前后，县委、各乡镇召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰一批先进典型。各乡镇和各单位可结合“七一”庆祝活动，认真学xxx省市和县委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结工作，搞好考核评议。做好全年工作总结，召开全县经验交流会。把创先争优活动情况纳入各乡镇、县直机关和事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、企事业单位工作人员考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、党员民主评议、基层单位评比表彰的重要内容，并结合做好领导点评和群众评议。群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

二、突出六个重点，推动创先争优活动深入开展

（一）在推进“四化两型”建设、促进科学发展中创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市县经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，组织基层党组织和党员认真学习、深刻领会五中全会、省、市委全会及市县经济工作会议精神，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市、县委要求上来。

2、广泛开展“四化两型”先锋行、争当科学发展排头兵活动。引导基层党组织和党员围绕本乡镇本单位实际完善工作思路、编制“十二五”规划积极建言献策。组织动员基层党组织和党员积极投身“四化两型”、“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的生动实践，在调整经济结构、推进“一体两翼”、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。

3、进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本乡镇本单位制定的“十二五”规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动中长期整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。

4、深化党群共建创先争优。深入推进工青妇组织创先争优活动，继续开展“党建主导、四建互动”活动，发挥党建带工建、团建、妇建作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，开展“三帮一树”、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身“富民强县、振兴衡山”的主战场。

（二）在加强群众工作、密切联系群众中创先争优

1、健全联系群众制度。建立健全调查研究、民情台帐、领导接访、定期下访、定点联系、联乡包村等联系群众的制度，重点在乡镇、村（居）全面推行“三有两评”工作法，让干部接“地气”，群众接“天线”，促进群众工作的落实。

2、加大服务群众力度。拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。构建民生财政，增加财政对民生领域的投入力度。加强对党的惠民利民政策法规的宣传，做好教育引导群众工作。建立党员服务站、群众工作站、司法援助站、便民服务中心“三站一中心”，转变乡镇工作职能，开展服务群众致富活动。认真落实省、市、县为民办八件实事政策，每年兴办一批看得见、摸得着的民生实事。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，继续推进“三调联动”，主动排查、化解矛盾。

3、创新群众工作机制。进一步建立群众工作领导机制，进一步建立健全工作机构，落实专门的场地、人员和经费。完善接访处访机制，探索信访事项党员代理制度。强化督查督办机制，每2个月开展一次联合督办。充分运用12371党员咨询服务热线，畅通民意表达渠道，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。建立群众工作学习培训制度，强化党员干部的群众观念，提高做

群众工作的能力和水平。

（三）在惠民生办实事、创平安促和谐中创先争优

1、广泛开展惠民服务先锋行活动。进一步推进县直机关和领导干部服务基层、服务群众，引导广大党员回应群众期盼，多办好事实事。进一步深化“双结对”、领导联点、干部驻村和领导干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，促进机关工作重心下移、领导干部深入基层。

2、在窗口服务单位开展“四公开五服务两评议”活动。继续抓好窗口服务单位“三亮三创三评”主题实践活动，落实“四公开五服务两评议”，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。特别是抓好公安、工商、税务、质检、城管、教育、卫生、信访等与群众联系密切、群众关注度高的部门，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。

3、积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。元旦、春节期间，七一前后，结合领导干部点评创先争优活动，县级领导干部带头，党员领导干部和广大党员参与，组织开展“到群众中去、送温暖上门”活动，走访慰问城乡困难群众，重点帮助贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体解决生产生活中的具体困难。

（四）在加强基层基础、创新基层党建中创先争优

1、全面落实基层党建工作重要措施。以抓好村党支部书记队伍建设为重点加强农村基层党建工作，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，全面推行“四议两公开”工作法。以“四有一化”为抓手推进城市社区党组织建设，推进完善区域化党建工作

格局。推行“四会四议”的方式，开展社区居民幸福工程建设，为社区居民提供“五心”服务。完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施，全面完成村级组织活动场所建设，努力解决部分城市社区办公用房问题。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开。深入开展基层党建示范点创建活动，统筹推进非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。

2、努力破解基层党建工作难题。按照“应建尽建”的原则，进一步加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全面推行基层党组织定等分类，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化。重点抓好矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村等“五类村”的整顿，为村“两委”换届提供坚强的组织保证。开展流动员党员“双培双带”（把返乡能人培养成党员、把返乡党员培养成村干部，带头致富、带领群众共同致富）活动，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、积极推动基层党建工作创新。完善体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，进一步健全组织工作创新项目制，把抓创先争优活动情况作为考核评价的重要内容，进一步落实抓基层党建工作和创先争优活动的责任。

（五）在形成良好风气、服务集中换届中创先争优

1、引导党员正确行使民主权利。围绕“起草和讨论好一个党代会报告、选出一个善于领导科学发展的党委领导班子”，落实党员主体地位，组织党员建言献策，引导党员积极参与和搞好选举。把党员创先争优的表现作为推荐党代表的重要依据，把那

些议事能力强、联系群众广、带头创先争优的党员选为党代表。

2、引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率。教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届期间各项工作，营造和维护风清气正的换届环境。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。

（六）在向建党90周年、县第九次党代会献礼中创先争优

1、深入推进学习型党组织建设。加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育，不断增强学习型党组织建设的吸引力凝聚力。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等方式，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优。

2、评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“群众贴心人”。扩大评选表彰工作中的群众参与，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。有关系统在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后，也要集中表彰宣传本行业本系统先进典型，形成党内带党外、党员带群众的创先争优氛围。

3、开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。继续开办好“每月一面旗、每周一颗星”专栏，集中宣传涌现出来的先进基层党组织和党员的典型事迹，并从中遴选出优秀代表，在“七一”期间进行表彰，组织先进典型先进事迹报告会，组织编撰“创先争优群英谱”，在基层单位广泛设臵“光荣榜”专栏，层层树典型，人人学典型，努力在全社会形成比、学、赶、超的生动局面，激励基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

4、开展向县第九次党代会献计献策活动。组织基层党组织和广大党员积极参与“迎接党代会·共绘新衡山”献计献策活动，重点围绕“十二五”期间我县加快经济发展方式转变、“四化两型”建设、“一体两翼”战略和加强党的建设等内容，提出建设性意见和操作性对策。

三、落实五项制度，为活动深入开展提供组织保障

1、落实领导责任制度。全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实，将创先争优活动情况纳入乡镇党委书记和县直党组织负责人党建工作专项述职的重要内容。建立健全县领导小组、各系统领导（指导）小组定期例会制度。

2、健全分类指导制度。加强对全县各乡镇、县直机关单位和3个系统创先争优活动的指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，把握行业特点，加大指导力度，全面推进各领域各行业创先争优活动。着力抓好县直机关、乡镇（社区）、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退休干部党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

3、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，继续开展好“每月一面旗、每周一颗星”宣传活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小

人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。重点抓好创先争优活动示范点创建工作，切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点、科学发展示范点和基层党建示范点。

4、健全理论研讨制度。认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，在县内党建网、《新衡山》及电视台主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

5、强化督查落实制度。坚持活动每推进一步，督查就跟进一步。综合运用专题调研、经常抽查、集中督查、交流座谈、明查暗访及组织各级党代表开展督查等形式，加大督促检查力度，指导和推动基层抓好落实。县创先争优活动办每季度组织1-2次集中督查，各级领导（指导）小组派出督查指导小组进行不定期督查。

第五篇：乡镇党委换届选举工作指导

乡镇党委换届选举工作流程

乡镇党委换届选举工作流程，大致可分为四方面内容、二十七项程序进行：

一、大会筹备工作

（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜

各乡镇党委召开党委会，初步确定召开党代会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，通过召开党代表大会的决议；制定换届工作方案，成立领导机构，明确人员职责分工。

（二）向县委呈报召开党员代表大会的请示

乡镇党委起草并向县委呈报《关于召开中国共产党XXX第XX次代表大会的请示》（样例1）。主要内容是：

（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；

（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；

（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的委员名额、选举产生办法。

（三）党员代表大会代表的选举和审批

1、发出召开代表大会的通知

召开党员代表大会的请示经县委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县委批复精神，起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。主要内容是：

（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选

表的党员大会（党员代表会议），选举乡镇党代会代表。

各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。审查同意后，要及时对选举单位报送的代表候选人预备人选名单进行批复。（样例3）

代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。选举单位召开党员大会（党员代表会议）选举代表的主要程序为：

A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。

B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。

C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

D、宣布代表候选人名单。

E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。F、选举人填写选票并按指定顺序投票。G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。H、计票人在监票人的监督下计票。I、报告被选举人得票情况。

注：选举单位党员人数较少的，一些环节可以合并简化。

3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党

哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。

2、总结纪律检查工作的基本经验。

3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。

纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。

（五）向县委呈报党委、纪委候选人预备人选

根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求，党委召开会议，讨论确定候选人预备名单，并向县委呈报《关于中国共产党xxx第x届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示》，报告党委委员、书记、副书记，纪委委员、书记、副书记候选人预备名单，经县委同意后，方可提请党代会进行正式选举。

（六）制订选举办法

党员代表大会选举办法，是大会选举工作的准则。选举办法由上届党委制订，提请大会主席团讨论同意后，再提交各代表团讨论，经主席团汇总修改后，提交大会通过后生效。

制订选举办法，要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确，对选举中可能出现的各种情况都要有明确的处理方法；程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不能出现产生岐义的字句。

选举办法的主要内容包括：制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举实施的方法、程序；选举有效性和有效票的确定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单的排列顺序；监票人、计票人的产生方法。（样例5）

（七）提出大会主席团组成名单

党委根据会议的规模，提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委、纪委领导成员，新一届党委、纪委领导成员候选人预备人选，各代

预备会议由上届党委主持，党委书记一般为主持人、预备会议的议程有四项：

1、报告大会筹备工作情况；

2、通过代表资格审查报告、大会主席团、秘书长、代表资格审查小组名单；

3、通过大会议程。

（十三）大会主席团第一次会议

大会主席团第一次会议主要通过两项内容：

1、通过大会日程；

2、通过大会主席团副秘书长名单。

三、代表大会召开

（十四）大会开幕式

主要程序是：

1、清点到会人数；

2、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》；

3、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告。

（十五）召开代表团会议

主要内容是：组织代表审议党委、纪委工作报告。

（十六）大会主席团第二次会议

主要内容是：

1、听取各代表团对两个报告讨论情况的汇报；

2、审议通过党委、纪委工作报告的决议（草案）；

3、听取关于下届党委、纪委委员候选人、出席县党代会代表候选人建议名单说明。讨论通过下届党委、纪委委员候选人、出席县党代会代表候选人建议名单；

4、指定大会计票人；

5、讨论通过大会总监票人、监票人建议名单。

6、讨论通过大会选举办法（草案）。

（十七）召开代表团会议

1、讨论酝酿下届党委、纪委委员候选人，出席县党代会代表候选人，大会总监票人、监票人建议名单。

2、审议党委、纪委工作报告的决议（草案）；

3、讨论酝酿大会选举办法（草案）；

4、组织候选人预备人选到各代表团讨论地点，与代表见面。

（十八）大会主席团第三次会议

主要内容是：

1、听取各代表团讨论《选举办法》（草案）情况，通过《选举办法》（草案）；

2、听取各代表团酝酿讨论党委、纪委委员候选人

2、党委第一次会议

党委第一次全体会议主要有两项内容：一是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告；二是选举产生党委书记、副书记。

党委第一次全体会议的主要程序是：

1、宣读县委关于党委书记、副书记候选人建议名单的批复；

2、推选监票人；

3、发放选票；

4、投票；

5、计票、宣布选举结果；

6、通过纪委第一次全体会议选出的书记、副书记名单。

（二十四）闭幕式。

主要内容：宣布党委书记、副书记，纪委书记、副书记当选名单；党委书记致闭幕词；奏国际歌；宣布大会闭幕。

（二十五）呈报选举结果

大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，党委要将两项选举结果呈报县委。

（二十六）材料归档

对大会的有关材料，要按规定分类整理、立卷归档。

（二十七）做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。

党委在大会结束后，要对整个换届选举工作中好的做法和经验进行全面总结，写出党代会工作报告。

特别说明：中组部领导在乡镇党委换届工作培训讲话中强调，党委、纪委一次全会要在大会闭幕前召开，目的是及时向参与会党代表通报党委书记、副书记和纪委书记、副书记的选举结果。