iBoo炉温测试仪在SMT行业的指导规范

第一篇：iBoo炉温测试仪在SMT行业的指导规范

iBoo炉温测试仪在SMT行业的指导规范

炉温测试仪指导规范说明是需要把握的，积极了解炉温测试仪指导规范，能帮助大家正确的使用，那么炉温测试仪指导规范是什么呢?如下便是具体分析。

炉温测试仪指导规范：

1、目的就是为能正确的测量炉温曲线，提高产品的焊接质量;

2、测试步骤，在进行选择正确的炉温测试板，符合生产线生产的产品;调整流焊炉宽度与测试板对应，具体操作参见各类型流焊炉操作指导;设置流焊炉各区温度设置流焊炉传输带传送速度

一般而言，PCB过炉时，由于受热方式的缘帮，PCB四周的温度比中央的高，其本身的温度又比IC的温度高，所以就目前测温方式而言，我们一般应该选取PCB边缘的IC，PCB中央的IC以及线检反应最多问题的零件来进行测量。

焊接测试点：(1)焊接材料：必须用高温焊锡丝，不能用普通焊锡丝。(2)焊接点：焊点应完全把热电偶的测试点裹住，而不要让它一部分曝露在外面;在保证测试点裹住的前提下应尽使焊接点小

红胶固定：(1)固定点数量：少必须制作2个固定点(2)固定点位置：第一个固定点在离测试点的0。5CM处，第二个固定点在离测试点2CM处。

高温胶带固定：(1)测试夹具上的热电偶测试线必须整齐，不能胡乱堆叠(2)最先进入流焊炉的测试点的热电偶线接头必须插在测试仪的第一个插口(3)热电偶线的插头在测试夹具上的最终引出位置的安置顺序必须与测试仪的插口顺序对应一致;(4)使测试夹具的进板方向必须与生产线的进板方向一致

3.开始测温，将测温线按照顺序与炉温测试仪连接，然后放入绝缘外盒外;将PCB放进回流焊炉轨道上，按下炉温测试仪上的启动开关，开始测温;自回焊炉末端取出炉温测试仪，按下STOP键，测完毕;将炉温测试仪与RS232通讯口连接，进入软件，点选载入资料，载入完毕后，请按「结束」。

4.观察焊锡状况： 观察零件的吃锡性，是否有空焊、冷焊、未熔锡…等情形!如有发生焊接不良时，应立即追查原因。

5.正式生產： 持续观察过炉之后PCB的状况。将测好的「温度曲线图」打印后，请在线技术员或组长确认。

以上是对炉温测试仪指导规范做出的分析，大家必须要正确的把握，只有正确的把握炉温测试仪指导规范，才能够确保正确的应用，避免不必要的麻烦。

第二篇：iBoo炉温测试仪行业仪器校准的必要性分析

iBoo炉温测试仪行业仪器校准的必要性分析 我们要知道对于炉温测试仪的使用对于我们的炉温领域中的相关工作是非常有帮助的,正是由于它的使用帮助我们带来了很大的便利.今天小编在这里就是为了和大家一起分析一下有关炉温测试仪在面临校准的重要性,下面我们来一起看看吧！

我们要知道对于选择炉温测试仪的时候,对于一些严谨的工程师购买顶端品牌的仪,并且预期这些电子炉温测试仪的精度较高.随着使用时间加长,有些参数发生漂移,所以工程师将仪送至计量实验室进行校准.但计量实验室的真实情况如何呢？

大多数计量实验室是好的、有效的.不幸的是,有些则是不合格的.有些公司选择价格最低的实验室,而不调研其资质,由工程师负责核实实验室的真实性.好的实验 室非常乐意让您参观,并为其标准的溯源性而自豪.您可以拿着仪的校准手册,与实验室人员坐在一起,确认实验室拥有完成高精度校准所必需的仪.您还必须确保实验室的仪经过正确校准,具有可溯源性.大多数国家拥有自己的国家标准实验室,比如美国的国家标准与技术研究院(NIST)1.好的计量实验室会有记录证明其仪与标准链进行了正确比对,可溯源至由NIST或其它国家标准维护的主标准.对于我们在进行测试仪的内部零件(例如电压基准、输入分压、放大增益,以及失调)会随时间变化而发生漂移.好的校准方式可确保典型的小漂移不会影响测量.校准就是要 发现并修正这种漂移.但有时也会有意外：仪可能会跌落或操作人员可能会滑倒以及探测较高电压.例如,数字万用表(DMM)可能会过载,从而产生较大误 差.由于数字万用表的输入有保险丝或断路保护,所以有些人错误的认为这种情况不会造成其超标.然而,高电压可能会跳过输入保护装置,或者会在保护装置发 挥作用之前的瞬间对电路造成破坏.当我们将仪送去校准时,我们希望计量实验室使仪恢复至校准状态.工程师还应该收到一份校准报告,其中列出仪在校准前及调节后的指标偏移.如果校准报告显示仪存在较大的校准误差,可能有必要重新执行已使用该仪完成的测试项目,进行新的测量.通过上述的内容介绍我们了解了只有让炉温测试仪的校准更精确,做到更加规范,才能保证测试的准确与人员的安全,由此可见对于炉温测试仪校准真的尤为重要.

第三篇：关于在全市窗口行业规范管理优质服务竞赛活动实施方案

关于在全市窗口行业规范管理优质服务竞赛活动实施方案

为贯彻落实中央和省文明委关于组织开展“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动的要求，以迎世博、迎亚运为契机，深入开展全国文明城市创建活动，进一步提升窗口行业文明创建水平，市文明委决定，在全市窗口服务行业广泛开展“展示窗口形象、创建文明城市”竞赛活动（简称窗口行业“展、创”活动）。现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入落实科学发展观和市委、市政府关于推进全国文明城市创建活动的安排部署，以提升公共文明水平为目标，以促进“四优一做”（即创造优环境、建立优良秩序、推行优质服务、倡导优雅言行，争做文明使者）为重点，以“展示窗口形象、创建文明城市”为主题，以开展“五比五赛”（即“比礼仪、赛文明，比服务、赛和谐，比环境、赛秩序，比作风、赛形象，比创新、赛业绩”）和“创三优”（即评选表彰“文明优质服务示范单位”、“文明优质服务示范窗口”和“文明优质服务标兵”）为载体，促进窗口行业从业人员文明素质进一步提升，服务环境进一步改善，服务水平进一步提升，提高群众满意率，树立窗口服务行业良好社会形象，为创建全国文明城市和建设科学发展示范区，建设人民群众幸福之都做出新的贡献。

二、参赛范围

这次活动在全市具有社会公共服务职能的行政执法部门、管理职能部门、社会服务部门和设有服务窗口、直接与居民群众联系的科、室、院、队、站、所，以及服务大厅等服务窗口中开展。主要包括：卫生、交通、旅游、商贸、公安、司法、民政、财政、人力资源、社会保障、文化广电、体育、计生、教育、环保、建设、国土、城管、工商、供电、税务、金融、保险、邮政、通信、气象、农牧、林业、水利、药监、质监、口岸、海关、检验检疫、石化等所有窗口单位和服务行业。由各行业主管部门负责组织实施。

三、竞赛内容

坚持把窗口服务行业“展、创”竞赛活动作为改进为民服务、促进文明和谐的重要措施，抓住“四优一做”、“五比五赛”和“创三优”等核心内容，以市级行业主管部门为活动主体，结合各行业实际和特点，组织开展不同形式的文明创建和文明服务竞赛活动。具体“展、创”内容是：

（一）开展“比礼仪、赛文明”活动。在窗口服务行业广泛开展文明礼仪普及活动，提升从业人员的文明素质和礼仪修养。各窗口行业要通过专家讲座、现场示范、报告会、知识竞赛、主题演讲等多种形式，强化对干部职工的礼仪培训，普及礼仪常识，重点内容包括：①倡行《唐山市民文明公约》，遵守《唐山市民公共行为规范》；②认真学习并落实语言文明、仪表文明、行为文明、服务文明、环境文明“五种基本规范”；③落实党政机关、司法部门、窗口单位文明礼仪相关要求。使他们熟练掌握职业礼仪、公共礼仪、个人礼仪等基本礼仪知识，并在工作生活中学习礼仪、讲究礼仪、运用礼仪。组织动员各窗口单位广大干部职工从自身做起，从岗位做起，从一言一行做起，培养良好的工作习惯和行为规范，做到佩证上岗，统一着装，仪容仪表优美，职业素质良好，热情微笑服务，礼仪“三声”服务（来有迎声、问有答声、走有送声），树立良好的行业和窗口形象。围绕“爱心献社会、诚心待他人、孝心敬家人、责任心留给自己”这一理念，在广大干部职工中深入开展“四讲四做”主题活动，即讲社会公德，做一个有爱心的人；讲职业道德，做一个有诚心的人；讲家庭美德，做一个有孝心的人；讲个人品德，做一个有责任心的人。组织开展“讲道德、重品行”主题演讲活动，组织评选“文明礼仪之星”，开展“争做文明使者”活动，在全市窗口行业营造人人讲礼仪、处处见文明的良好风尚。

（二）开展“比服务、赛和谐”活动。要以服务人民、奉献社会为主题，在窗口服务行业大力开展文明服务培训，强化从业人员服务意识和奉献意识，改善服务态度，提高服务质量和水平，营造文明和谐的服务环境。在面向市民的行政服务窗口、面向乘客的交通服务窗口、面向病人的卫生服务窗口、面向用户的通讯水电等服务窗口，要把提升窗口工作人员素质、增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率和服务质量、塑造良好形象作为竞赛的重点，进一步提高窗口行业文明优质服务水平；在面向消费者的商业、餐饮、饭店、旅行社、景点（区）、银行、出租汽车以及通讯服务、商业零售等经营服务企业，要积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系，进一步提高消费者的满意度。各窗口单位要结合行业特点，广泛开展争创文明服务科室、文明服务班组、文明服务车队、文明服务大厅、“文明风景旅游区”、“文明示范出租车（公交车、长途客运车）”等主题活动，组织开展文明服务竞赛、岗位练兵、技能比赛、技术比武等系列技能比赛活动，激发广大职工立足岗位、钻研技术的热情，在广大职工当中营造学技术、比贡献、创一流的浓厚氛围，提高窗口从业人员服务质量，营造和谐服务环境。

（三）开展“比环境、赛秩序”活动。改善服务环境，以净化、美化、优化为重点，保持服务场所清洁卫生、整洁优美、舒适安全，物品摆放有序，展示牌（板）规范整齐，窗明几净。优化服务窗口，改进服务功能，设置精神文明宣传栏、便民图书角、饮水机、便民药箱等便民服务设施，为群众提供细致周到的服务，创造舒适的服务环境和人文环境。以诚实守信、文明规范、公平公正为重点，建立优良的政务秩序和经营秩序。行政服务窗口要从优化依法行政、诚信高效的政务环境入手，规范行政服务行为，公开、公平、公正地行使社会管理职能，建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，公开办事制度、办事程

序、服务内容、服务标准、办事结果。经营服务窗口要从优化诚实守信、文明规范的经营秩序入手，强化信用体系建设，健全商品和服务质量的管理机制，完善服务体系和保证服务质量的规章制度，保障消费者合法权益。各类窗口应制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理和反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道，提高投诉处理质量。

（四）开展“比作风、赛形象”活动。要抓好行业作风和机关作风建设，切实转变观念、转变职能、转变作风，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题 , 深入推进服务型、责任型、法治型机关建设，深入推进为民、便民、利民服务行业建设，提高工作效率和服务质量，做到依法行政、廉洁用权、热情服务、高效办事，努力形成良好的政风行风。要大力深化诚信建设。采取多种形式开展诚信教育，培养人们的诚信观念和规则意识。选择商业、金融、公用事业等一部分与人民群众生产生活密切相关的窗口行业和执法部门率先建立“诚信联盟”，总结经验后在全社会逐步推开。要广泛开展以“诚实守信、优质高效”为主要内容的诚信创建活动，以“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”为主题，在机关中继续开展争创文明机关、责任机关等活动，在商贸流通企业继续开展文明诚信企业、文明诚信个体工商户、文明诚信私营业主活动，营造诚信光荣、失信可耻的良好氛围。

（五）开展“比创新、赛业绩”活动。要大力弘扬“感恩、博爱、开放、超越”的新唐山人文精神，坚持开拓创新，增强自主创新能力，开展多种形式的创新活动，引导从业人员争做创新型干部职工、复合型创新人才，在创新中不断探索新路子，发现新问题，取得新业绩。各窗口服务行业要加大对自主创新的投入，激发创新活力，增强创新动力。要开展创业创新专题大讨论活动，深入探讨创新意义和价值，研究创新思路和方式，总结创新成果和经验，推动形成规范化、制度化、系统化的创新体系。要坚持深入基层、贴近群众，开展上门服务、超时服务等活动，开创更有效、更便捷的服务理念和服务方式。要开展文明服务创新奖、技术成果创新奖等评选创建活动，鼓励广大干部职工开拓创新思路，提高工作技能，在全行业形成比创新、比贡献、赛业绩的浓厚创新氛围。

四、时间步骤

开展文明优质服务竞赛活动从2010年6月开始至12月结束。具体分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（6月上旬——6月中旬）

在市文明委文件印发《关于在全市窗口服务行业开展“展示窗口形象，创建文明城市”竞赛活动的实施方案》之后，以各行业主管部门为实施责任单位，层层组织召开动员会议，进行安

排部署。全市各参赛单位根据市里的总体方案，结合本单位的工作实际和行业特点，制定具体的、可操作性强的实施方案和行业服务标准，并层层召开会议，进行学习动员。组织新闻媒体对宣传动员情况进行采访报道。

（二）组织实施阶段（6月中旬——10月底)

1、对照标准，找出差距。各参赛单位和工作人员要分别对照“示范单位”、“示范窗口”和“服务标兵”的标准要求，找出差距，坚持“缺什么补什么”的原则，抓好整改。

2、各司其责，全力推进。各参赛单位把竞赛活动的工作任务落实到科室、落实到人，做到各司其职，各负其责，把竞赛活动引向深入。

3、创新方式，搞好创建。各行业、各单位要结合行业和单位特点，开展优质服务月、岗位大练兵、技术大比武、文明礼仪展示、“理想在岗位上闪光”演讲比赛、文明服务知识竞赛等各具特色的文明创建活动，推动这次竞赛活动真正见成果、出实效。

4、抽样调查，巡访督查。由市文明办、市创城办会同国家统计局唐山调查队制订抽样调查表，向市区内有关窗口单位和服务行业的办事群众或行政管理相对人发放，由国家统计局唐山调查队按有关规定进行抽样调查和统计。市创城办组织力量进行明察暗访，将督查结果作为评选考核的重要依据。

（三）总结评选阶段(11月初——12月中旬)

1、自查申报。符合条件的参赛单位、窗口和个人，填写文明优质服务“示范单位”、“示范窗口”和“服务标兵”申报表，行业主管部门组织评选并签具意见后，报市文明办确认。

2、检查考核。市文明办联合市创城办、市纠风办、市统计局等相关单位，并发动市万名干部下基层中的文明城创建工作队，对申报的参赛单位进行日常考核、明查暗访和问卷统计。其中，日常考核分占50%比例，办事群众随机抽样统计调查占30％，明察暗访占20%。按上述三个方面综合得分高低进行排序，拟定竞赛活动的10个“示范单位”、50个“示范窗口”和200个“服务标兵”，并将名单报市文明委领导审定。

3、通报表彰。对评出的 “示范单位”、“示范窗口”和“服务标兵”，由市文明委进行命名并作通报表彰。

五、工作要求

（一）高度重视，结合实际制定具体方案。各县（市）区、开发区（管理区、园区、工业区）文明委，市直各窗口行业主管部门，要高度重视，切实加强对竞赛活动的组织领导。要把“展、创”活动竞赛作为抓行业形象和队伍建设的重要契机，作为服务全市创建全国文明城市和文明行业工作的重点内容，认真研究制定具体实施方案。要把竞赛活动的每一项工作任务落实到科室、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位。各县（市）区、开发区（管理区、园区、工业区）和市直各窗口行业主管部门制定的具体实施方案和市直窗口单位参赛名单于6月11日前报市创城办综合协调组。

（二）周密部署，建立有效的工作机制。一是建立工作协调机制，各参赛单位要成立专门的工作班子，确定专人专抓，形成上下联动、党政工青妇齐抓共管的工作局面。各行业主管部门明确一名班子副职和主管科室负责人（作为联络员），名单和通讯方式请于6月11日上报。二是建立信息反馈机制，加强信息交流，及时掌握竞赛动态，确保竞赛活动情况上下贯通。三是建立激励约束机制，对竞赛活动抓出成效的单位和个人给予通报表扬，对竞赛活动不重视，工作进展缓慢的单位和责任人进行通报批评。四是建立督查督办机制，通过定期不定期的明察暗访和新闻舆论的监督，保证竞赛活动的每一步工作落到实处。

（三）密切配合，形成竞赛活动的良好氛围。这次竞赛活动在市文明委统一领导下，由市文明办和县（市）区文明委分别组织，全市统一考评表彰。在此期间，市县两级文明办将与创城办、纠风办、统计局、各新闻媒体协同动作、密切配合。尤其是各级新闻媒体要紧密配合全市文明优质服务竞赛活动的开展，认真组织新闻舆论宣传，根据媒体特点，开辟专栏、专题，组织骨干力量深入各窗口单位采访竞赛活动开展情况，推出先进典型；同时，发挥媒体的监督作用，对那些活动推进不力，服务态度生硬、办事效率低下等不文明现象的单位进行曝光和监督，形成浓厚的舆论氛围。

（四）加强督导，推动竞赛活动落到实处。市文明办将联合市创城办（利用创城工作队）、纠风办（发挥行风监督员作用）、统计部门不定期组织暗访巡查、集中督查，对存在问题下发督办通知，提出整改要求，并将明查暗访情况作为评选示范单位、示范窗口和文明标兵的主要依据。对各行业暗访巡查的实际记录还将作为评选文明单位、文明机关、文明行业的重要依据。

（五）以人为本，注重竞赛活动的实效。竞赛活动既要大张旗鼓，又要扎扎实实。要放手发动行业、企业和群众，把群众的满意程度作为衡量竞赛活动的第一标准，深入各行业企业，深入基层群众，努力为各行业企业办实事、办好事，为群众谋利益、谋福祉，让行业企业和群众直接感受到优质服务竞赛活动的好处，自觉参与对竞赛活动的监督，使竞赛活动取得实实在在的效果。

第四篇：张辉副局长在09年行业整顿规范电视电话会议上的讲话

继续深入开展“三项检查”工作 建立健全企业内部监管长效机制

——张辉副局长在2009年全国烟草行业整顿规范工作

电视电话会议上的讲话（二〇〇九年二月十三日）同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，围绕今年行业整顿规范的重点，进一步部署和推动“三项检查”工作。国家局党组对此高度重视，姜成康局长亲自出席会议。下面我讲三点意见。

一、2008年“三项检查”工作的基本情况

2008年，烟草行业全面开展了工程投资、物资采购和宣传促销项目的三项专项检查工作，推进内部管理监督深入开展。国家局制定下发了烟草行业投资项目管理办法、招标投标实施办法、加强卷烟工业企业烟用材料采购管理规定、进一步规范宣传促销管理的意见等规范性文件，于去年4月和6月两次召开电视电话会议进行部署和推动。行业各直属单位党组高度重视，贯彻精神及时，工作部署周密，组织落实到位，从“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”四个环节开展自查和重点检查，在此基础上，多数直属单位又开展了复查工作。针对检查中发现的问题，各单位抓紧健全各项规章制度，落实规范运作和加强监管办法，努力加强整改。在深入自查的基础 上，国家局及时对重点抽查工作进行了部署，决定“先行试点，然后展开”。去年9月上旬，由国家局整顿办牵头，会同计划、运行、监察、烟机等部门组成联合抽查工作组，在河北省烟草工商企业进行了“三项检查”重点抽查试点工作。10月上旬，国家局召开局长办公会议，听取了联合抽查工作组在河北烟草工商企业开展重点抽查试点情况的工作汇报。姜成康局长亲自主持会议并作了重要讲话，姜局长强调“三项检查”工作要重在解决发现的问题，重在建立健全企业内部监管长效机制，并对“三项检查”工作的目的、重点、抽查时间、抽查范围和加强整改等六个方面作了具体明确的要求。在充分借鉴河北烟草试点工作经验的基础上，去年11月，国家局对山东、陕西烟草工商企业进行了重点抽查。姜成康局长在两省烟草工商企业“三项检查”重点抽查情况的报告上作了重要批示。

从总体情况看，行业各直属单位“三项检查”工作的开展情况是好的，认识比较到位，主要负责同志认真部署和推动，分管领导和相关部门齐抓共管，加强配合，对2008年实施的工程投资、物资采购和宣传促销项目进行了全面清理和自查自纠，针对自查出的问题，狠抓整改工作，加强了对企业制度的梳理、修订和完善，做了大量艰苦细致的工作，取得了初步的成效，涌现了一些好的经验和典型。实践证明，通过开展“三项检查”工作，对于促进行业依法依规管理，依法依规组织生产经营，加强内部监管，保持行业健康发展发挥了重要作用。

二、当前行业“三项检查”工作存在的主要问题

通过2008年各单位自查和国家局对部分直属单位的重点抽查，我们在充分肯定取得初步成效的同时，也要清醒的认识到当前工作开展过程中仍然存在的不足和突出问题，主要是四方面问题：

一是思想认识有待进一步提高。在严格规范的思想认识上，重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效，重眼前、轻长远的思想还不同程度仍然存在。同时，过高的估计了本单位“三项检查”自查阶段的成效，整规工作的思想“阀门”有所松动。少数单位对“三项检查”工作以会议贯彻会议，以发文代替具体指导，“一把手”没有做到亲自部署，亲自推动；分管领导抓的还不细不够；牵头部门职责不清，人员配备不强，投入人力不足，对下指导检查不力，影响了“三项检查”工作的深入推进。

二是制度建设有待进一步加强。有的单位制度明显缺失，有的事项甚至无章可循，无据可依，管理基础比较薄弱；有的单位原有的制度在企业组织结构和经营管理职能调整后，没有及时、系统、全面地进行“废、改、立”工作，导致制度滞后、脱节的情况出现；有的单位虽然对制度进行了梳理、修订，但制度内容本身的科学性、严谨性、配套性和操作性不强；有的单位虽然建立了内部监管规章制度，但缺乏制度执行情况的监督和考核，制度实际执行力较弱。

三是规范运作有待进一步落实。有的单位决策不讲程序，运 作不规范，仍然不按制度办事。项目该集体决策的、个人说了算，该预算的不预算，该招标的不招标，该公开招标的变为邀请招标或单一性来源采购，价格确定不公开透明，较大金额项目不签订合同，有的工程项目国家局尚未批复，但招投标已经结束。严重超预算的问题也十分突出。

四是同步监管有待进一步到位。部分单位在检查和整改中没有认真落实《烟草行业招标采购活动廉政监督工作暂行规定（试行）》（国烟监„2008‟127号）文件要求，纪检监察、审计、法规等监督部门还未实质性介入这三项工作的全过程，项目决策和运作体现公开、公正、透明的程度不够，司务公开、政务公开、厂务公开还没有真正做到。从“三项检查”中发现的问题看，有些问题只要稍作事前防范和事中检查就可以不发生，但由于监管缺位，制止不力，导致问题由小变大，有的损失甚至难以挽回。

三、认真做好今年“三项检查”工作的几点要求

在年初召开的全国烟草工作会议上，姜成康局长对深入推进内部管理监督工作，全面开展“三项检查”工作作了深刻的阐述，提出了明确而具体的要求。行业各单位要认真贯彻全国烟草工作会议精神，按照姜成康局长对今年开展“三项检查”工作提出“思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动”的要求，不折不扣地完成今年的整顿规范工作任务。

（一）强化思想认识，深入推进“三项检查”

“严格规范、富有效率、充满活力”是行业建设的总要求，把“严格规范”放在最前面，是因为严格规范是基础，是巩固和完善烟草专卖制度，实现行业持续健康发展的重要保证。严格内部管理监督，建立良好生产经营秩序，是实现今年烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长工作目标的重要保障。近年来，全行业整顿规范实践证明，没有严格规范，就没有行业发展的好形势，就没有良好的生产经营秩序，必须认识到严格规范过程只有起点、没有终点，伴随着行业改革发展的全过程，必须始终如一地坚持抓好。实践证明这一手很重要，要毫不松懈，始终不渝的抓下去。严格规范是具体的，不是抽象的，是要落实在行动上，而不仅仅是口号和文字汇报上。全面开展“三项检查”工作就是严格规范的具体举措，重在把发现的问题解决在基层，重在建立内部监管长效机制。当前就是按照姜局长提出 “思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动” 的要求，认真开展“三项检查”“回头看”工作。国家局对今年“三项检查”工作提出了新的更高要求，行业各单位领导班子特别是主要领导，2009年要把整顿规范的工作思想、行动统一和落实到国家局的工作部署上来，要充分认识开展“三项检查”的重要性和紧迫性，把“三项检查”作为推进反腐倡廉建设、夯实企业管理基础、严格规范管理的重要内容，把“三项检查”工作的开展情况和成效作为检验各级领导班子执政能力和水平的重要依据，高度重视、严格要求、坚持标准，扎实完成“三项检查”工作任务。

（二）紧紧围绕四个重点环节，认真开展“回头看”和重 点抽查工作

行业各单位今年都要全面开展“回头看”活动。“回头看”要紧紧围绕“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”四个环节，对2008年以来各直属单位本级和下属企业实施的所有工程投资、物资采购和宣传促销项目进行再检查。各单位在“回头看”中，一是要下功夫解决存在的突出问题，不遮遮掩掩，不避重就轻，加大整改的工作力度，逐项抓紧整改，制订整改时间表，狠抓落实，下决心把问题解决在基层，解决在国家局重点抽查之前。二是加强制度建设，对国家局已下发的规范性文件，各单位要在认真学习领会的基础上，结合自查中发现的问题，制定具体的实施细则和落实措施，抓好制度的“废、改、立”工作。凡是制度不健全的要抓紧健全完善，凡是制度缺失的要尽快增补制定。三是在“回头看”自查工作中要做到“一项一卷”，加强项目的基础管理。对于三项工作的每一个具体项目，从立项到最后决算和验收评估的整个流程要进一步做好资料收集和梳理，不缺项，不漏件，确保项目资料的完整性。四是认真做好重点抽查工作。各有关部门要高度重视，密切配合，善始善终，保质保量的完成检查任务。各受检查单位要实事求是的地反映情况，提供资料，以端正的态度接受重点抽查。这里要明确一下，对于在重点抽查过程中发现问题比较多的单位，国家局要责成主要负责人作专题汇报，督促整改。国家局将适时对各单位整改情况进行再检查。国家局重点抽查结束后的单位，要抓紧做好整改工作，一是要明确整改时限，落实整改责任，逐条逐项的对国家局重点抽查中提出的问题认真抓紧整改，确保整改到位。各单位要针对发现的问题，及时堵塞管理漏洞，促进规范管理，整改结束后要向国家局提交“三项检查”整改工作书面报告。在整改的同时，认真查找、分析带有普遍性、倾向性和突出问题产生的原因，进一步加强干部、职工注重自律的教育，切实提高依法依规管理，依法依规组织企业生产经营的能力。二是按照“三项检查”工作要求，进一步建立加强三项规范管理、监督、考核和奖惩制度，增强制度执行力，有令必行，有禁必止，严肃杜绝“边整边犯，前整后犯”的现象发生，切实增强制度的执行力，有效防范违法违规问题的发生。

（三）加强长效机制建设，实现三项工作科学有效管理、监督

行业专项整顿和开展“三项检查”是过程，不是目的，建立健全内部监管长效机制才是根本目标。企业内部监管长效机制需要我们认真研究和探索，就是要紧紧围绕实现决策符合程序、运作符合规范、监督全面到位深入推动，实现科学有效监管的目标。

同时，各单位要进一步总结“三项检查”好的经验和做法，坚持典型引路，发挥先进典型的示范作用。充分利用开展“三项检查”的有利时机，投入足够的精力和人力，积极研究和探索开展加强内部管理监督的有效方式和途径，采取有效措施，推进本 单位内部监管长效机制建设，促进内部管理监督工作不断深入。

（四）切实履行职责，扎实推进“三项检查”工作 一是各单位“一把手”对“三项检查”工作要做到亲自部署，亲自过问，亲自督导，负起第一责任人的责任；分管领导要做到具体领导，具体组织，承担好具体负责的责任。二是凡是承担“三项检查”工作的各牵头部门都要充分发挥主导作用，履行责任，扎实推进，狠抓落实，加强与各协助部门的沟通，各协助部门要积极配合，不推不诿，共同完成“三项检查”的工作任务。三是要认真查处“三项检查”中发现的违法违规问题，切实加大问责和追究力度。对明知故犯、边整边犯、前整后犯的问题要严肃对待，坚决处理，决不姑息。四是整顿规范部门要加强“三项检查”的协调力度，加强督导，全力以赴投入“三项检查”工作。各直属单位要认真落实国家局关于整规队伍建设的要求，抓好领导落实，机构落实，制度措施落实。杜绝有机构无人员、只兼职无专职和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况，确保机构健全，人员到位，努力提高整规队伍的工作能力和水平。“三项检查”工作任务重，要求严。希望大家按照国家局的部署，高度重视，继续深入开展“三项检查”工作，建立健全企业内部监管长效机制，狠抓落实，切实把国家局严格规范的要求体现在具体工作中，圆满完成“三项检查”工作任务。

这里，我再强调一下专卖内管和卷烟打假工作。第一、关于专卖内管工作 2009年专卖内管工作要按照姜成康局长在今年全国烟草工作会议上明确提出的：“进一步加强专卖内部管理监督，继续组织开展定期检查，加大对违规经营卷烟行为整治力度，扎实推进专卖内部监管长效机制建设，努力提升监管水平”的要求开展工作。在全面完成内部专卖管理监督检查的基础上，去年通过及时出台专卖内管工作规范，以贯彻落实工作规范为抓手，推动长效机制建设，加强日常监管工作，继续深入开展定期检查，有效地解决了过去长期存在的集中整顿后监管缺位的问题，推动行业基本上走出“前整后犯、边整边犯”的怪圈。但我们也必须看到专卖内管工作发展还不平衡，还有相当一部分单位在思想认识、经营理念、执行力等方面存在一定问题，市场上倒卖真烟的问题有所抬头，也出现了一些比较严重的违法违规问题。去年就查扣了真烟20多万件、价值12亿多元；有的客户经理内外勾结、被公安机关逮捕，有的县营销部经理被撤职。有的单位盲目乐观，敷衍塞责,专卖内管搞形式、走过场，检查不痛不痒，监管失效，没有起到及时发现处理不规范问题的作用。鉴于目前存在的问题，进一步加强专卖内管尤为重要，越是行业健康发展的时期，越要加强内管，过去我们行业尝尽了不规范生产经营的苦头，经过整顿规范尝到了规范生产经营的甜头，行业各单位一定要进一步提高认识，倍加珍惜来之不易的成果，按照全国烟草工作会议的部署，思想上要重视，行动上要主动，节奏要快、标准要高、工作要实，状态要好，要实行一把手负责制，落实责任，扎实推 进专卖内管工作，努力建设良好的生产经营秩序，真正用规范经营来保税利增长。

（一）专卖内管检查不能松、要升温。国家局将继续组织开展重点抽查工作，既检查行业各单位2008年以来依法依规组织生产经营活动的情况，同时检查过去发现问题的整改情况、专卖内管机构人员的落实和严格按工作规范的要求组织开展日常监管工作的情况。各省级局要继续做好对辖区内工商企业的定期检查工作，制定方案，上半年完成对不少于35％的单位的检查，全年所有的工商企业都要检查一遍。同时，各省级局要加强组织领导，切实做好对烟叶生产经营活动的监督检查工作，烟叶种植收购合同签订完毕后1个月内，对合同签订情况进行检查，重点检查合同总量超计划、合同签订不规范以及约定亩产异常等问题；烟叶移栽后要抽查按合同种植情况，重点检查超合同面积种植的问题；烟叶收购期间，对按合同收购情况进行检查，及时发现处理不规范问题。

（二）充分发挥各级专卖内管机构的作用。有效发挥省、市、县三级局专卖内管职能作用，是全面实现专卖内管长效机制的正常运转、实现行业内部生产经营秩序根本性好转的重要基础和前提。各级局要切实增强大局意识、责任意识、自律意识，认真履行好专卖内管职责，特别是在目前严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深的情况下，对可能出现的带有倾向性的卷烟、烟叶等不规范经营问题，要积极、主动地进行 监管，及时发现、及时处理，维护好行业内部生产经营秩序。要认真抓好以下两项工作：一是各省级局要核实市、县二级局专职专卖内管人员，人员不到位的要限期充实力量。二是进一步抓好工作规范的贯彻落实。各级局要结合实际，严格按工作规范的要求开展专卖内管工作，监管部门要切实履行监管职责，开展日常监管，解决监管不落实的问题，防止出现机制空转。各工业公司要进一步充实力量，配备专职人员负责配合专卖内管和企业内控工作。

（三）严肃查处违法违规问题。社会上违法违规经营真烟问题的根源在行业内部,要从群众举报及查处的真烟案件中深入排查内部违法违规线索。对于5万元以上的违法经营真烟案件，各省级局必须要在立案后48小时内将案件的基本情况、涉案卷烟的品种数量码段等情况报国家局。发现违规经营卷烟问题，省级局要认真及时严肃查处，对有关责任人按规定进行处理。同时要责成有关单位深入剖析原因，端正经营理念，加强整改，真正把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，从机制和流程上加强内部控制，堵塞漏洞，提高规范经营水平。

（四）强化督导求实效。省、市局要加强对下级局专卖内管工作的督导，突出抓好日常监管工作质量的提高。有些单位定期检查、日常监管都在做、但什么问题也查不出来，实际上监管空转,国家局重点抽查却发现存在比较严重的不规范问题。这并不是因为工作水平的差异，关键在于是不是在认真地查、有没有认 真地管。国家局将根据各省专卖内管工作的进展情况，加大对日常监管的检查督导力度，检查省市县三级局专卖内管是否有效、是否能起到发现解决问题的作用，并作为专卖内管工作考核的重要依据，同省级公司领导工作业绩考核挂钩。各单位也要进一步完善专卖内管考核机制，加强考核激励，把考核结果作为业绩考核的重要内容，同业绩评定、奖励惩处挂钩；同时要建立责任追究制度，对人员配备不到位的、工作规范贯彻落实不到位以及出现严重违法违规生产经营问题的，追究有关领导的责任。

要通过今年的努力，实现各级专卖内管机构人员落实到位、工作规范落实到位、对各类烟草专卖品生产经营全过程日常监管到位，实现长效机制的正常运转，进一步提升监管水平，规范行业内部生产经营秩序，促进行业持续健康发展。

第二、关于卷烟打假工作

（一）近期全国卷烟打假总体情况。姜成康局长在全国烟草工作会议上指出，“卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施”，要求“始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹”。各级局认真落实国家局对卷烟打假工作的部署和要求，继续深入开展卷烟打假工作，特别是在元旦、春节制售假烟活动高发期，加大监管力度，联合公安、工商等执法部门开展市场整治专项行动，打击制售假烟违法犯罪活动，取得了明显成果。一是，广东、福建等制假重点地区继续有 效打击卷烟制假活动。福建开展驻点打假行动，捣毁制假窝点，摧毁生产能力，取得了明显成效。广东省在潮汕地区开展打击非法印刷假烟标识行动，查获高级彩色印刷机一组、水松纸印刷机两台、假烟标识450多万张。该印刷窝点规模大，印制能力是普通印刷机的数倍。此案件的成功破获在粤东地区产生了很大的震慑作用。二是，打击制售假烟网络工作取得新成效。各地紧紧抓住侦破大案要案这一关键，有效开展打假破网工作。海南、浙江、山东、湖南、北京、河北、陕西等省（区、市）破获了三个以上假烟网络案件。三是，打击假烟运输分销成效明显。广东、浙江、上海、湖北等省烟草部门与公安、交通、铁路、航空、邮政等执法部门密切配合，在高速公路、国道沿线以及货运中转站拦截假烟，取得了良好效果。元旦、春节前后，广东省查处运输、仓储假烟案件47起，查获假烟上万件。全国在运输、仓储环节查获假烟8万多件。四是，有效打击制假原辅料供应链。云南等省开展打击制假原辅料行动，破获了一批非法经营烟叶烟丝的重大案件。云南破获2起网络案件，查获非法烟叶15000多担，抓捕犯罪嫌疑人32人。福建破获1起特大非法经营烟叶网络案件，查获制假烟丝2万多担，抓捕犯罪嫌疑人13名。广西破获1起特大非法经营烟叶案，查获非法烟叶7500多担。五是，开展卷烟市场集中整治行动，净化市场。各级局认真落实《国家局关于做好2009年元旦和春节期间有关工作的通知》精神，加强市场监管，与公安、工商开展联合执法检查，取缔无证经营户，查处一 批涉烟违法案件，保证了节日期间卷烟市场的正常秩序。1月份全国查处案值五万元以上假烟案件406起，捣毁制假窝点318个，查获假烟 11.4万件，比去年同期增长20%，破获案值百万元以上的重大网络案件40起，拘留526人，判刑295人，有力地打击了制售假烟违法犯罪活动。

一月份全国卷烟打假取得了明显成果，这同时也说明卷烟打假面临的形势仍然很严峻。重点地区卷烟制假活动没有受到致命打击，局部地区还出现了制假转移和扩散趋势，制假反弹压力很大；制假原辅材料基本上还处于边打击边补充状态，切断非法贩运制假原辅材料任务繁重；假烟运输分销活动仍然猖獗；假烟网络对制售假烟活动仍然起着重要的支撑作用。当前我国经济正遭遇国际金融危机严重影响，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深，烟草生产经营环境面临新的情况，烟草行业保税利增长的压力增大。在这样的大背景下，卷烟打假将面临更加严峻的挑战，深入推进卷烟打假工作，对于保障行业持续健康发展具有更为重大的意义。

（二）继续保持高压态势，坚决遏制卷烟制售假反弹。姜成康局长在2月11日直属单位主要负责人经济运行通报会上强调，各级专卖局和主要负责人要把卷烟打假工作作为主要职责，加强对卷烟打假工作的领导，采取更加有力的措施，深入推进卷烟打假工作。各级局要认真贯彻落实姜局长的要求，全面推进卷烟打假工作深入开展。要按照国家局统一部署，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为突出重点。一要有效摧毁假烟生产能力，严防制假活动反弹。制假重点地区要继续以打击卷烟制假活动为重点，深挖分散、隐蔽的制假窝点，有效摧毁假烟生产能力。特别是广东、福建两省打假成效事关全国大局，仍然是卷烟打假的重中之重。要加强卷烟打假长效机制建设,实施综合打击，把制假活动遏制到最低程度。河南、湖南、江西、四川等省要加强对重点地区的监控，严防转移、扩散制假活动，做到露头就打，不让制假活动形成气候。二要加大对贩运假烟的打击力度，不断提高打击制售假烟网络工作能力和水平。不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查处案件，都要研究案件的经营线索，摸清来龙去脉，尤其要加大对主犯的抓捕力度，积极向假烟网络上游延伸办案，做到每查处办理一起制售假烟网络案件，就要彻底摧毁一个地下制售假烟犯罪团伙。今年每个地市局要继续完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的打假任务。各省级局要加强对大案要案的督导协调，突破大要案，产生震慑作用。三要切断制假原辅材料供应链。要全面加强对烟草专卖品的监管，严厉打击非法收购烟叶行为，有效打击利用物流运输烟草专卖品的违法犯罪活动，防止制假原辅材料流入制假窝点。四要加强市场监管，净化卷烟市场。各地要结合实际，集中开展卷烟市场专项整治行动，严查摆卖假烟行为，做到市场监管不留死角。要在市场检查中发现线索，经营案件，打掉制售假烟网络。要密切关注利用互联网销售假烟的新动向，联合公安、电信、工商等部门及时查处 违法案件，坚决取缔违法行为。五要进一步加大抓捕追刑工作力度。坚持并不断完善与公安等执法部门联合打假协作机制，加强行政执法与刑事司法的衔接工作，加大对制假售假烟违法分子的抓捕追刑力度。

在这里，再强调一下卷烟打假工作的保障问题。姜成康局长在去年年底召开的全国卷烟打假表彰会上指出，“表彰奖励是卷烟打假长效机制的重要内容，是调动各方面积极性的有效措施”。各级局对打假工作的经费保障只能加强不能削弱。国家局取消打假经费补贴后，决定对卷烟打假采取按打假成果奖励的办法，重点对有功人员给与奖励，切实调动各级烟草部门和有关执法单位的积极性，不断提高打假工作质量和水平，推动卷烟打假工作深入开展。国家局正在研究制定奖励办法。各级局要按照国家局下发的《烟草打假经费管理办法》，充分保障卷烟打假经费，有力支持卷烟打假工作。

同志们，各级局要切实增强责任意识，增强危机感和紧迫感，始终把打假工作摆在重要位臵，毫不松懈地开展卷烟打假工作，加强领导，精心组织，采取有效措施，巩固打假成果，严防制假反弹。

让我们坚定信心，主动应对，扎实工作，切实做好三项检查、专卖内部监管和市场监管，为行业经济运行营造良好的生产经营和市场环境，为今年行业实现“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标而努力。

第五篇：关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务争先创优活动指导意见

关于在窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的指导意见

（创先发„2011‟13进一步推动窗口单位和服务行业坚持以更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满现就在窗口单位和服务行业深入开展

主要指与社会公众关系密切、“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要1

90周年承担号）

为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立大会上的重要讲话精神，人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，意工程，“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。

一、明确参与范围窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。

解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满 2

足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、丰富活动载体

要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、加强组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，4

帮助基层解决困难和问题。

坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。加强分类指导。要根据不同行业、情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。

深化党群共建。要坚持党内带党外、“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。注重舆论引导。要充分发挥报刊、努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

电视、网络等作用，2010年7团员、及时20日

不同类型窗口单位的实际党员带群众，共同推进充分调动广大职工、广播、中央创先争优活动领导小组

月

争创优质服务品牌 争当为民服务标兵

——在窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会上的讲话

（2011年8月18日）

李 源 潮

深入开展“为民服务创先争优”我们再次召开视频会议，刚才，6位同志分别介绍了本地区本系统本单位开展为民服他们都讲得很好，下面，我讲4点意见。第一，为民服务创先争优是落实以人为本、为人民服务是党的根本宗旨。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务，是全国窗口单位和服务行7月21日，中央部门窗口单位全国各行业各系统今天，经近平同对全国窗口单位和服务行业深推动为民服务创先争优

值得大家学习和借执政为民要求的胡锦涛总书记指出，要服务人民群众为主题，深评价、检验我们党一切执政活动业下半年创先争优活动的重点。和服务行业为民服务创先争优座谈会召开后，迅速启动，许多部门和单位已经制定指导意见。志批准，入开展为民服务创先争优进行全面动员，在基层落实、在基层行动、在基层见效。务创先争优的做法和经验。鉴。

实际行动。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、入开展创先争优活动。在“七一”讲话中，胡锦涛总书记再次强调，根本宗旨的集中体现，是指引、的最高标准。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，许多窗口单位和服务行业突出为民服务主题，“争为民服务之先进，创为民服务之优秀”，收到了很好的效果。比如，公安系统开展“创人民满意警队、做群众喜爱警察”活动，卫生系统开展服务好、质量好、医德好、群众满意“三好一满意”活动，交通系统开展“学先进、树新风、建体系、创一流”活动，工商银行开展“争创群众满意窗口、争创优秀服务标兵、争创良好作风形象”活动等，都受到了人民群众的称赞。但要看到，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方，我们的工作离让人民群众满意还存在较大的差距和不足。各地区各系统各单位要充分认识窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优的重要性，采取有效可行的措施，推动“为民服务创先争优”扎实开展，努力使创先争优活动成为人民群众满意工程。

第二，为民服务创先争优要努力实现“四个明显变化”。中央创先争优活动领导小组下发的《指导意见》，对窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优提出了明确的目标和任务。各地区各系统各单位要结合实际，突出为民服务这个重点，努力实现“四个明显变化”。一是服务意识明显增强。开展为民服务创先争优，首先要让为民服务成为窗口单位和服务行业基层党组织和党员的核心价值观。要充分认识为民服务是窗口单位和服务行 7

业的主要职责和义务，真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上为了群众，切实改变重管理轻服务的倾向，使为民服务成为自觉的行动。二是服务作风明显改进。群众对窗口单位和服务行业的意见，很多集中在服务态度和服务作风上。因此，要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。三是服务效能明显提高。服务行业要按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效的服务。窗口单位要落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。四是服务能力明显提升。要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

第三，为民服务创先争优要以群众满意为导向。窗口单位和服务行业为民服务创先争优搞得好不好，关键看群众有没有得实惠，关键看群众满意不满意。各窗口单位和服务行业要出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要深入听取群众意见。为民服务，首先要知道群众想什么、盼什么，希望我们做什么。要建立健全听取群众意见的机制，组织党员、干部和职工到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中 8

去，面对面听取意见，了解群众最需要的是什么、最不满意的是什么，增强为民服务的针对性、实效性。领导机关和领导干部要带头下基层，听取基层和群众的意见。二要切实解决群众反映强烈的突出问题。各单位要根据群众提出的意见，找准创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众最关心最直接最现实的一两个问题。比如，工商部门前一段把商品质量、食品安全、消费维权等热点问题，作为创先争优要解决的重点，受到了群众欢迎。三要请群众评议。党员优不优、服务好不好，要让群众说了算。各系统各行业要坚持以群众满意为第一标准，建立健全服务对象与客户满意度测评机制，主动接受群众的评价和监督，不断改进服务态度，提高服务质量。

第四，积极推广“三亮三比三评”的好经验。创先争优要经常化、普及化、基层化，要有好的载体和抓手。一些窗口单位和服务行业在创先争优活动中创造的“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等做法，实践证明是行之有效的。建议各地区各系统各单位把“三亮三比三评”作为深入开展为民服务创先争优的重要载体和抓手，采取务实管用的办法和措施，激发基层党组织和党员的争创活力，带动所在单位和身边职工争创优质服务品牌、争当为民服务标兵。

深入开展为民服务创先争优，是窗口单位和服务行业创先争 9

优活动的深化。各地区各部门党委（党组）要切实加强领导和指导。要坚持上下结合、条块联动、形成合力，共同推进为民服务创先争优。要及时发现和推广先进典型，发挥先进典型的示范引导作用。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，使为民服务在窗口单位和服务行业蔚然成风气。

按照创先争优活动的总体计划，这一轮全国集中开展的创先争优活动到明年“七一”总结还有一年时间。希望各个窗口单位与服务行业的基层党组织和广大党员大家都来比一比、赛一赛，看谁是为民服务的先进标兵，看谁是群众称赞的优秀模范！