第一篇：关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务争先创优活动指导意见
中央创先争优活动领导小组
《关于在窗口单位和服务行业深入开展
“为民服务创先争优”活动的指导意见》
为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。
一、明确参与范围
窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。
参加“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石
化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。
二、把握目标任务
窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。
加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。
依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。
解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。
三、丰富活动载体
要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开
展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。
四、加强组织领导
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。
坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行
业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。
加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
注重舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。
第二篇：关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务争先创优活动指导意见
关于在窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的指导意见
（创先发„2011‟13进一步推动窗口单位和服务行业坚持以更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满现就在窗口单位和服务行业深入开展
主要指与社会公众关系密切、“为民服务创先争优”活动的窗口单位和服务行业主要1
90周年承担号）
为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立大会上的重要讲话精神，人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，意工程，“为民服务创先争优”活动，提出如下指导意见。
一、明确参与范围窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些单位和行业涉及领域广泛，公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加包括教育、工业和信息化、公安、民政、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、文化、卫生、人口计生、海关、税务、工商、质检、知识产权、旅游、信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。
二、把握目标任务
窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。
加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。
依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。
解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满 2
足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。
三、丰富活动载体
要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。
比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。
四、加强组织领导
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，4
帮助基层解决困难和问题。
坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。加强分类指导。要根据不同行业、情况，分别提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。
深化党群共建。要坚持党内带党外、“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。注重舆论引导。要充分发挥报刊、努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。
电视、网络等作用，2010年7团员、及时20日
不同类型窗口单位的实际党员带群众，共同推进充分调动广大职工、广播、中央创先争优活动领导小组
月
争创优质服务品牌 争当为民服务标兵
——在窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会上的讲话
（2011年8月18日）
李 源 潮
深入开展“为民服务创先争优”我们再次召开视频会议，刚才，6位同志分别介绍了本地区本系统本单位开展为民服他们都讲得很好，下面，我讲4点意见。第一，为民服务创先争优是落实以人为本、为人民服务是党的根本宗旨。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务，是全国窗口单位和服务行7月21日，中央部门窗口单位全国各行业各系统今天，经近平同对全国窗口单位和服务行业深推动为民服务创先争优
值得大家学习和借执政为民要求的胡锦涛总书记指出，要服务人民群众为主题，深评价、检验我们党一切执政活动业下半年创先争优活动的重点。和服务行业为民服务创先争优座谈会召开后，迅速启动，许多部门和单位已经制定指导意见。志批准，入开展为民服务创先争优进行全面动员，在基层落实、在基层行动、在基层见效。务创先争优的做法和经验。鉴。
实际行动。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、入开展创先争优活动。在“七一”讲话中，胡锦涛总书记再次强调，根本宗旨的集中体现，是指引、的最高标准。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，许多窗口单位和服务行业突出为民服务主题，“争为民服务之先进，创为民服务之优秀”，收到了很好的效果。比如，公安系统开展“创人民满意警队、做群众喜爱警察”活动，卫生系统开展服务好、质量好、医德好、群众满意“三好一满意”活动，交通系统开展“学先进、树新风、建体系、创一流”活动，工商银行开展“争创群众满意窗口、争创优秀服务标兵、争创良好作风形象”活动等，都受到了人民群众的称赞。但要看到，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方，我们的工作离让人民群众满意还存在较大的差距和不足。各地区各系统各单位要充分认识窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优的重要性，采取有效可行的措施，推动“为民服务创先争优”扎实开展，努力使创先争优活动成为人民群众满意工程。
第二，为民服务创先争优要努力实现“四个明显变化”。中央创先争优活动领导小组下发的《指导意见》，对窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优提出了明确的目标和任务。各地区各系统各单位要结合实际，突出为民服务这个重点，努力实现“四个明显变化”。一是服务意识明显增强。开展为民服务创先争优，首先要让为民服务成为窗口单位和服务行业基层党组织和党员的核心价值观。要充分认识为民服务是窗口单位和服务行 7
业的主要职责和义务，真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上为了群众，切实改变重管理轻服务的倾向，使为民服务成为自觉的行动。二是服务作风明显改进。群众对窗口单位和服务行业的意见，很多集中在服务态度和服务作风上。因此，要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。三是服务效能明显提高。服务行业要按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效的服务。窗口单位要落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。四是服务能力明显提升。要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。
第三，为民服务创先争优要以群众满意为导向。窗口单位和服务行业为民服务创先争优搞得好不好，关键看群众有没有得实惠，关键看群众满意不满意。各窗口单位和服务行业要出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要深入听取群众意见。为民服务，首先要知道群众想什么、盼什么，希望我们做什么。要建立健全听取群众意见的机制，组织党员、干部和职工到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中 8
去，面对面听取意见，了解群众最需要的是什么、最不满意的是什么，增强为民服务的针对性、实效性。领导机关和领导干部要带头下基层，听取基层和群众的意见。二要切实解决群众反映强烈的突出问题。各单位要根据群众提出的意见，找准创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众最关心最直接最现实的一两个问题。比如，工商部门前一段把商品质量、食品安全、消费维权等热点问题，作为创先争优要解决的重点，受到了群众欢迎。三要请群众评议。党员优不优、服务好不好，要让群众说了算。各系统各行业要坚持以群众满意为第一标准，建立健全服务对象与客户满意度测评机制，主动接受群众的评价和监督，不断改进服务态度，提高服务质量。
第四，积极推广“三亮三比三评”的好经验。创先争优要经常化、普及化、基层化，要有好的载体和抓手。一些窗口单位和服务行业在创先争优活动中创造的“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等做法，实践证明是行之有效的。建议各地区各系统各单位把“三亮三比三评”作为深入开展为民服务创先争优的重要载体和抓手，采取务实管用的办法和措施，激发基层党组织和党员的争创活力，带动所在单位和身边职工争创优质服务品牌、争当为民服务标兵。
深入开展为民服务创先争优，是窗口单位和服务行业创先争 9
优活动的深化。各地区各部门党委（党组）要切实加强领导和指导。要坚持上下结合、条块联动、形成合力，共同推进为民服务创先争优。要及时发现和推广先进典型，发挥先进典型的示范引导作用。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，使为民服务在窗口单位和服务行业蔚然成风气。
按照创先争优活动的总体计划，这一轮全国集中开展的创先争优活动到明年“七一”总结还有一年时间。希望各个窗口单位与服务行业的基层党组织和广大党员大家都来比一比、赛一赛，看谁是为民服务的先进标兵，看谁是群众称赞的优秀模范！
第三篇：全市窗口单位和服务行业为民服务
全市窗口单位和服务行业为民服务
创先争优推进会议精神
2011年9月22日，市委组织部在市友谊宫召开了全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会议，区县组织部长、市直机关党委等部门负责同志参加了会议。会上市政府行政服务中心党组等五个单位就创建共产党员先锋岗深入开展为民服务创先争优从不同侧面做了发言，凌振国部长围绕三个方面作了重要讲话，现将会议主要精神传达如下：
一、大力弘扬“四种精神”，进一步明确为民服务创先争优的工作要求
哈尔滨市在深入开展创先争优活动、加快实施新战略的实践中形成的路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，正是“大庆精神”、“铁人精神”在新时期的继承和发扬。全市窗口单位和服务行业要积极引导基层党组织和党员认真学习领会李源潮同志的重要讲话精神，全面落实“三老四严”要求，把做老实人、讲老实话、办老实事作为加强干部队伍建设的重要标准，以“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“四严”精神对待每项工作，进一步增强事业心和责任感，向先进看齐，提升工作标准，精益求精，努力创造一流业绩。
凌振国部长强调，要紧紧围绕服务中心、推进发展创先争优。要增强服务发展的大局意识，围绕推进“三优”文明 城市工程的发展目标，努力营造干净整洁的城市卫生环境、安全畅通的道路交通环境、高效优良的经济发展环境，在服务群众、服务社会、服务发展的具体工作中创先争优。通过党组织和党员的创先争优形成全社会的创先争优，充分调动一切积极因素，利用一切可利用的资源，汇聚方方面面的力量，努力形成加快发展的强大合力。
要紧紧围绕服务群众、改善民生创先争优。切实强化宗旨意识、服务意识，不断提高执政公信力，不断满足群众新期盼，坚持问政于民、问计于民、问需于民，真心欢迎群众监督。把群众满意作为检验工作的第一标准，把“让老百姓过上好日子”作为发展的最终目的，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把群众呼声作为第一信号，把服务群众作为第一任务，把群众满意作为第一标准，使创先争优激发出来的工作热情转化为服务群众的实际行动。
要紧紧围绕规范管理、提升效能创先争优。将创先争优的具体要求纳入管理范畴，引导广大党员在遵守制度、简化流程、提高效率等方面做好表率，严格按照“首问负责、限时办结、责任追究”等要求，健全首问登记、一次性告知、服务承诺等制度，带头推进工作的规范化、科学化、制度化。要抓好效能建设，按照严格规范、方便快捷的要求，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率。要 健全监督投诉机制，细化梳理窗口单位和服务行业各项工作，详细列出需要整改的问题，明确整改目标、措施、责任人和完成时限。
要紧紧围绕提升素质、改进作风创先争优。按照“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的要求，牢固树立奋发有为、脚踏实地、埋头苦干的作风，勤勤恳恳做工作，提升层次、改进作风，特别是窗口单位和服务行业开展创先争优活动，既要提升素质练“内功”，又要锤炼作风树形象，彻底解决窗口单位和服务行业还不同程度存在的办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、管理松散等问题。要加强教育培训，把思想道德教育摆在重要位置，广泛开展法律法规、业务知识、文明礼仪培训，不断提高党员干部职工的业务能力和综合素质。注重加强作风建设，抓好职业道德、职业操守教育，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，让群众切实感受到创先争优给窗口单位和服务行业带来的新气象、新变化。
二、深入开展创建共产党员先锋岗活动，进一步创新为民服务创先争优的实践载体
前不久，市委创先争优活动领导小组专门下发了《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优活动的实施意见》，对深入开展创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优活动提出了明确具体的 要求。下一步工作中，我们要坚持以群众满意为导向，广泛开展“三亮三比三评”，亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，组织开展群众评议、党员互评、领导点评，不断活化和丰富创建共产党员先锋岗活动，激发基层党组织和党员的争创活力，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。
一是要做到“三亮”，全面推行服务公开。由市级行业主管部门和区、县（市）统一制定共产党员先锋岗标准，通过设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，接受群众监督。组织窗口单位和服务行业党员在工作岗位上统一佩戴党徽、胸卡等标识，并通过在服务窗口摆放共产党员先锋岗桌牌以及设立先锋岗展示板等形式，公开党员姓名、岗位、职务等信息，把党员形象摆在窗口、亮在一线。重点围绕抓好创先争优活动、改进服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容做出公开承诺、亮出承诺事项。通过亮标准、亮身份、亮承诺，把服务公开与党务、政务、厂务、医务、村务公开有机结合起来，使之相互促进、相得益彰，使服务窗口创先争优活动争在平时，比在经常，创在实处。
二是要抓好“三比”，广泛开展服务竞赛。要广泛开展“比技能、比作风、比业绩”等活动，积极引导基层党组织和党员比技能，看谁的业务素质高、工作本领好；比作风，看谁的服务热情高、群众反映好；比业绩，看谁的工作任务重、指标完成好，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。要加强党性教育、职业道德教育和岗位技能培训，组织基层党组织和广大党员对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。要积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。
三是要强化“三评”，切实加强服务监督。开展“领导点评、党员互评、群众评议”，把领导要求、党员互助、群众促进结合起来，党员领导干部要经常对联系点和基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是地肯定成绩、指出问题，提出改进意见，指明努力方向，推动改进工作。要坚持“开门搞活动”，把群众评议作为对共产党员先锋岗量化考核的重要内容，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题，确保群众满意。
此外，要积极开展志愿服务，不断创新服务载体。把党员干部下基层、党员承诺制、党员责任区、党员志愿者服务队、党员义工等主题鲜明、形式灵活的有效载体坚持下去、推广开来，为广大基层党组织和党员更好地开展志愿服务搭建平台。充分发挥行业与专业技能优势，挖掘志愿服务资源，积极组织开展志愿服务、便民服务、结对帮扶、走访慰问等系列活动，切实帮助群众解决生产生活中的各种实际问题。建立健全推进志愿服务的长效机制，完善注册培训、考核激励制度，把志愿服务作为评先评优的重要内容，推动志愿服务常态化。
三、切实加强组织领导，进一步形成为民服务创先争优的整体合力
1、加强领导，明确责任。落实工作责任，细化工作措施，加强协调配合，确保为民服务创先争优扎实有序开展。市直机关、事业单位中直接接待和服务群众的窗口单位，主要包括政法、民政、教育、社会保障、建设、城管、交通、卫生、税务、工商、质监、信访、行政审批中心等部门中的工作窗口，创建共产党员先锋岗的审批、命名和开展为民服务创先争优的具体指导，由市直机关工委负责；与社会公众联系密切、直接服务群众的有关服务行业，主要包括公交出租、零售商业、医院、物业、旅游、宾馆、车站以及金融、电力、通讯、邮政等单位的分支机构或营业网点，由市直行业主管部门负责；区、县（市）直机关以及各类基层服务组织，主要包括各乡镇、街道、社区服务中心和群众工作站以及各类企业理事会、行业协会、群众组织等社会组织，由区、县（市）委负责。党员领导干部要主动担负指导责任，普遍在基层建立创先争优活动联系点，并加强指导，努力将联系点建成党建工作示范点，建设示范窗口。
2、强化督查，统筹推进。采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明查暗访等方式，分行业、分层次加强检查指导，及时发现和解决活动中存在的问题，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效。同时，要抓好党群共建创先争优工作，引导工会、共青团、妇女组织积极参与公开承诺、岗位亮牌和志愿服务，通过“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”及佩带团徽等形式，与党组织党员同步承诺、亮牌示范。
3、严格考评，提升标准。针对本地实际，研究制定窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗为民服务创先争优的考核评价办法，对服务内容、服务质量、公开承诺、作风建设等方面内容进行细化量化。明年“七一”前，市委将对全市窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优进行集中表彰，对排名靠后的单位和行业要进行通报批评和深入整改。
4、强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、手机短信、互联网等传媒的作用，利用活动简报、宣传栏、口袋书、宣传册、标语、电子滚动屏等多种形式，大张旗鼓 地宣传创建共产党员先锋岗为民服务创先争优中涌现出的基层党组织和党员的先进典型事迹，努力营造“学习先进、争当先进、赶超先进”良好活动氛围。
凌部长强调，深入开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的一项重要任务。全市窗口单位和服务行业党组织和党员要进一步行动起来，振奋精神、扎实工作，努力使窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗为民服务创先争优活动成为“群众满意工程”，为顺利完成“十二五”规划目标任务，加快实现新战略做出新的贡献！
第四篇：关于在全县窗口单位和服务行业开展
关于在全县窗口单位和服务行业开展 “为民服务、创先争优”活动安排意见
各乡镇（管区、街道办）、机关党委：
按照中省窗口单位和服务行业“为民服务、创先争优”视频会议精神，结合我县创先争优活动存在的问题和不足，全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动要紧紧围绕“弘扬延安精神、推动科学发展、建设全国百强县”这一主题，坚持以群众满意为第一标准，切实增强服务能力，提升服务质量，扩大服务范围，努力把服务窗口办成“优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口”，为深入推进创先争优活动和全县经济社会又好又快发展提供工作动力和组织保障。
一、目标要求
深入推进窗口单位“为民服务、创先争优”活动，以“增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”为重点，以争创“群众满意服务窗口单位”为目标，以“两项主题教育”（即：全县居民教育和干部职工教育活动）和“三亮三比三评”为载体，紧紧围绕中心工作，紧密联系各自实际，解决老百姓反应强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行整改，不断加强窗口单位党员队伍建设，改善队伍结构、提高队伍素质，确保窗口单位和服务行业“为民
带动战略，狠抓重点项目建设，努力在提高基础保障能力、积蓄长远发展后劲上实现新突破。一是扩大县城建设规模、提升城市管理水平。服务行业要切实为项目建设单位提供优质服务，努力加快项目审批和建设进度，确保所有项目又好又快实施，及早投入使用。窗口单位要加强城市规划、环境卫生、交通秩序、绿化美化、公共设施的管理，深入开展文明市民教育，努力提升公民的公德素养和文明程度。二是支持各乡镇项目建设和融资力度，为小城镇建设、农村社区建设和镇村基础条件改善做好服务。按照县委确定的8个社区建设总体规划的要求，窗口单位和服务行业要对农村社区、新农村建设、移民搬迁给予大力支持和帮助，对有条件进城入镇农村居民要在办理各类手续上进行合理承诺，上墙公示、认真落实、提供方便，各窗口单位在项目的申报、手续办理和实施过程中，杜绝各类吃、拿、卡、要等不正之风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象发生。
（四）在保障和改善民生中创先争优。要顺应人民过上美好生活的新期待，尽心竭力保障和改善民生，扎扎实实为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，特别是县上确定的“十件实事”，各相关部门要不折不扣完成任务，实现政府承诺。要进一步改善医疗卫生基础条件，切实加强医疗卫生专业技术人才培养，努力提高医疗服务水平，为广大群众提
制、服务限时制、持证上岗制等制度，逐步实现生产、服务和管理的科学化、制度化、规范化。认真落实政府效能建设，通过手机、电视、报刊、网络等手段，切实提高办事效率。三是提升素质、改善服务。结合正在开展的居民教育和干部职工主题活动，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，加强广大党员和群众的教育培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，让组织放心、社会认可、群众满意。四是改进作风、树立形象。要强化宗旨意识、大局意识、发展意识，把“友善诚信、深入群众、依法办事、清正廉洁”作为衡量服务工作的标准，想群众之所想、急群众之所急，主动为老百姓做实事、办好事、解难事，真正使“为民服务、创先争优”成为群众满意工程。
二、活动方法
按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三比三评”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动深入开展，带动干部职工创先争优。
（一）推动“三亮”活动，激发党员工作激情。一是亮标准。单位要确定工作目标任务，对每项任务要分解、量化，明确负责人、承办人，对于工作任务落实和办结情况
式，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。三是比业绩。充分利用“党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”、“服务标兵”等优秀服务品牌，积极开展“岗位练兵、技能竞赛、评优树模”活动，创新活动载体，丰富活动内容，提升工作质量，力争在各项工作中争第一、创一流，以优秀的业绩和过硬的本领赢得群众信任和组织认可。
（三）开展“三评”活动，提升群众满意度。一是党员互评。各单位党组织和党员要按照“五个好”和“五带头”要求，对照单位特点和岗位要求，对照公开承诺、身边典型，广泛进行评议，找问题和不足，明确努力方向和争创目标。评议要认真扎实，触及思想灵魂，真正收到实效。二是领导点评。各级领导干部要深入基层，深入一线，广泛征求意见，全面了解情况，认真开展点评，实事求是地肯定党员干部和群众的成绩，旗帜鲜明地指出问题，提出整改意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众评议。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、推行网上投票进行测评，县创先办对窗口单位和服务行业开展社会满意度调查和测评并进行公开排序，让服务对象和人民群众广泛发表评议意见。测评时要注意测评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。注重做好群
结合开展党员互评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展情况，展示活动成果，提炼成功经验，查找工作不足，研究解决问题，限期整改落实。县创先办将分行业、分系统集中调研督查窗口单位和服务行业创先争优活动开展情况，并及时通报工作情况，推动形成长效机制。
四、具体要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。全县各窗口单位和服务行业党组织要高度重视，加强领导，结合各自特点，按照有利于提升窗口服务水平的原则，明确分管领导，指定专人负责，确保活动扎实推进。县创先办要采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明察暗访等方式进行加强指导，确保活动各项任务落到实处。全县各窗口单位和服务行业活动安排于8月底前由党委统一报县创先争优活动领导小组办公室。
（二）注重典型选树，发挥引领作用。各窗口单位和服务行业要注重树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，要精心培育、选树活动开展中涌现出来的先进典型，充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用，激发广大党员和干部群众创先争优的内在动力，引领和带动全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中形成“个个创先进、人人争优秀”的良好氛围。
第五篇：关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的意见
关于在窗口单位和服务行业深入开展 “为民服务创先争优”活动的意见
各乡镇（街道）党委，县级机关各部门党委（党组）：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业规范服务标准、优化服务环境、完善服务措施、提高服务质量，现就我县窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下意见。
一、目标要求
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要确立民生为重、服务为先、群众满意导向，以提升公共服务水平为着力点，积极争做为民服务的先进标兵，争当群众称赞的优秀模范。
1、服务意识明显增强。要自觉贯彻群众路线，牢固树立群众观点，始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、服务中为群众着想，努力满足群众合理需求，切实维护群众的基本权益，努力提高群众满意度。
2、服务作风明显改进。要真诚接受群众监督，改进政风行风、寓管理于服务之中，以周到、细致、热忱的服务作风塑造窗口单位和服务行业的良好形象，着力打造阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。
3、服务能力明显提升。要深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动服务能力和服务水平全面提升。
4、服务效能明显提高。要坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、利民的原则，进一步规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务效率。
二、参与对象
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：
1、各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、公安、民政、司法、人力社保、环保、国土资源、住建、城管、交通、水利、农业、林业、文化、卫生、人口计生、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管、行政服务中心等部门的工作窗口。
2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公交出租、商业零售、医疗、物业、旅游、宾馆、车站等单位及金融、电力、石油石化、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构。
3、各种基层服务组织。主要包括各乡镇（街道）、农村（社区）服务中心（站）等单位。
三、活动载体
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要紧密结合本单位实际，以“三亮四比五创”为载体，全面开展“对标创标”活动，做好拓展活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职岗位创先进、争优秀。
1、亮标准、亮身份、亮承诺。围绕服务内容、服务流程、服务保障、服务监督等，制定完善服务标准。采取佩戴党徽、摆放台签、设立党员责任区等方式，公开党员姓名、岗位、职务等信息，亮出党员身份。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公开岗位职责。深化“共性+个性”承诺、“组团式”承诺、项目领办承诺、“一句话承诺”活动，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公开党组织和党员服务承诺，接受群众监督。每季度对每位党员履诺践诺情况进行评价、公示，让先进的有光荣感、后进的有危机感。
2、比学习、比工作、比创新、比奉献。对照本单位先进标准和先进典型，积极采用岗位练兵、技能比武等方式，不断提高业务技能。加强党性教育、职业道德教育，开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务等四项竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务水平，在本职岗位上创一流业绩。深化“创先争优闪光言行”展示评选活动，培树一批知识过硬、爱岗敬业的党员业务骨干和先锋模范，促进广大职工强化人人是窗口、处处是形象的意识。同时采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评等方式，确保活动成效。
3、创满意单位、创满意站所、创优质品牌、创服务标兵、创一流形象。结合“全国文明县城”创建工作，把创先争优活动作为创建的重要内容和标准。充分利用“党员先锋岗”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。开展“夺旗争星”、岗位明星等服务标兵评比活动，引导党员当表率、树标杆。把创建工作与内强素质、外树形象结合起来，通过开展创先争优活动，进一步树立清正廉洁高效形象。
四、方法步骤
1、制定实施方案。各单位要根据实际情况，通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每一个党组织和每名党员都参与到活动中来。
2、开展先锋竞赛。要根据“比学习、比工作、比创新、比奉献”活动要求，充分运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。
3、充分展示成果。要积极发掘、培育在开展“为民服务创先争优活动”中涌现出来的先进典型，表现突出的党组织和党员，县委创先办优先推荐参加省、市每月一次的“闪光言行”展示评选活动。
五、组织领导
窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
1、加强组织领导。各单位党建工作负责人要切实担负起指导责任，精心组织实施，坚持工作重心下移、工作力量下沉，帮助基层解决困难和问题。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，要突出行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。
2、强化督促检查。各行业主管部门要通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、提出批评，限期整改。
3、注重舆论引导。进一步加大宣传力度，形成“处处争当先进单位、人人争创优秀业绩”的良好风气。充分发挥报刊、广播、电视、手机党校、网络微博等作用，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，用身边事教育身边人，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。
4、构建长效机制。在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“三亮四比五创”工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺履诺的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
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