机构营业场所、金库安全防护暂行规定

第一篇：机构营业场所、金库安全防护暂行规定

中国人民银行 公安部关于金融

机构营业场所、金库安全防护暂行规定

（１９９８年１２月７日 银发〔１９９８〕５８８号）

第一章 总则

第一条 为加强金融机构营业场所、金库安全防范工作，特制定本规定。

第二条 本规定所称金融机构营业场所，是指各金融机构有现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的营业场所。金库，是指金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等的库房。

第三条 金融机构营业场所、金库的安全防范工作应实行“人防、物防、技防”相结合的原则，以“防盗、防抢、防破坏、防治安灾害事故”为目的。安全防范设施的建设应因地制宜、安全可靠、方便经营、经济实用。

第四条 金融机构主要负责人负责组织实施本规定，单位保卫部门或专职保卫人员协助责任人具体落实本规定。

第五条 金融机构保卫部门是本单位安全防范工作的主管部门。公安机关对金融机构的安全防范工作进行指导、检查和监督。

第六条 各金融机构在新建和改建营业场所、金库前，保卫部门要对安全防范设施的建设提出具体方案并报上一级单位保卫部门提出意见，经当地公安机关主管部门审核批准后方可施工。施工单位必须按图纸施工。工程竣工后，经当地公安机关、人民银行主管部门共同验收合格，由公安机关发给《安全防护设施合格证》后方可营业或启用。

第七条 各金融机构现有营业场所、金库，凡不符合本规定要求的，应积极创造条件，尽快做出整改计划，逐步达到本规定的安全防范要求。

第八条 公安机关应本着“先城镇后农村、先重点后一般”的原则，协助金融机构保卫部门按照本规定，研究制订营业场所、金库改造达标规划，分期、分批组织实施。

第二章 营业场所的安全防范设施

第九条 营业场所与外界相通的出入口必须安装坚固的金属防护门。第十条 营业场所二层以下的窗户必须安装金属防护网（栏）。

第十一条 有条件的新建、改建营业场所应设置后院，以便运钞车入内交接款。第十二条 营业场所的现金柜台应与其他工作区隔开。

第十三条 营业场所应安装与公安机关联网的报警装置，配置消防器材和自动应急照明设备。第十四条 新建、改建的营业场所内应设工作人员卫生间，有条件的应设生活区。第十五条 营业柜台的安全防范设施应符合如下要求：

（一）柜台应采用砖石或钢筋混凝土结构，高度不低于１．１０米，宽度不少于０．６米。

（二）有现金出纳业务的柜台上方应安装金属防护栏（窗）并封顶。县级（包括县级以上机构的营业场所柜台上方应安装高度为１．２０米（以柜面基准计算）以上的防弹玻璃，未到顶部分可用金融防护栏（窗）封顶。

（三）柜台上方安装防弹玻璃的，根据业务需要，柜台应设置数个３０ＣＭ（长）×２０ＣＭ（宽）×１５ＣＭ（高，以槽底计算）底部为弧形的取钱槽，不得在防弹玻璃上开窗口或洞口。为方便与客户对话，采用两块防弹玻璃错位连接出现空隙的，错位部位长度不得少于１０ＣＭ，空隙宽度不得超过３ＣＭ。

（四）营业场所一般不设置柜台通勤门。因特殊情况必须设置的，应采用防撬、防掸击的金属门，加装自动闭门器。县级（包括县级）以上机构的营业场所应安装具有联动互锁装置的两道门。

第十六条 符合以下条件之一的营业场所应安装电视监控报警设备：

（一）城市营业场所日均现金收付量超过１５０万元；

（二）乡镇营业场所日均现金收付量超过５０万元；

（三）设有金库；

（四）周边治安情况复杂，确有安装必要。

第三章 金库的安全防范设施

第十七条 金库应采用混凝土六面整体浇铸，墙体厚度不得低于３２ｃｍ。

第十八条 安装的金库门，必须符合《金库门通用技术条件》（ＧＡ／Ｔ１４３－１９９６）的规定。

第十九条 金库应设置双道门，即在金库门外增设一道金属防盗门，防盗门安装两把锁具，两把钥匙由本单位保卫人员和管库业务人员分别负责开启和锁闭，做到相互监督、相互制约。

第二十条 金库位置应当隐蔽。设在建筑群体内的金库，其墙体不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。

第二十一条 金库内（含清点间、交接室、守库室）必须安装闭路电视监控报警设备，配置防潮、灭火设备，安装防爆灯，配备应急照明设备。

第二十二条 金库必须配置守库室。守库室应与外部隔离，门窗必须坚固并安装钢筋防护栏杆。第二十三条 守库室配置的接受报警和与外界联络的通讯设备必须与公安机关报警系统联网。第二十四条 守库室应实行封闭管理，设有卫生间及相应的生活设施。

第四章 罚则

第二十五条 对金融机构未经审批、验收而擅自施工、营业或启用的新（改）建营业场所、金库，要立即责令其停工、停业或停止使用。

第二十六条 对违反本规定，存在重大治安隐患的营业场所、金库，由公安机关主管部门发出《治安隐患通知书》限期整改。因不及时整改而发生重大案件或事故，给国家财产和人民生命财产安全造成损失的，由上级金融机构主管部门对该单位治安保卫责任人和直接责任者，给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 为金融机构提供金融守卫押运服务的公司（中心），参照执行本规定。第二十八条 本规定由中国人民银行、公安部负责解释。第二十九条 本规定自１９９９年１月１日起施行。

发布部门：公安部/中国人民银行 发布日期：1998年12月07日 实施日期：1999年01月01日(中央法规)

第二篇：《中国人民银行、公安部关于金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》(1998年12月7日 银发〔19

《中国人民银行、公安部

关于金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》（１９９８年１２月７日 银发〔１９９８〕５８８号）

第一章 总则

第一条 为加强金融机构营业场所、金库安全防范工作，特制定本规定。

第二条 本规定所称金融机构营业场所，是指各金融机构有现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的营业场所。金库，是指金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等的库房。

第三条 金融机构营业场所、金库的安全防范工作应实行“人防、物防、技防”相结合的原则，以“防盗、防抢、防破坏、防治安灾害事故”为目的。安全防范设施的建设应因地制宜、安全可靠、方便经营、经济实用。

第四条 金融机构主要负责人负责组织实施本规定，单位保卫部门或专职保卫人员协助责任人具体落实本规定。

第五条 金融机构保卫部门是本单位安全防范工作的主管部门。公安机关对金融机构的安全防范工作进行指导、检查和监督。第六条 各金融机构在新建和改建营业场所、金库前，保卫部门要对安全防范设施的建设提出具体方案并报上一级单位保卫部门提出意见，经当地公安机关主管部门审核批准后方可施工。施工单位必须按图纸施工。工程竣工后，经当地公安机关、人民银行主管部门共同验收合格，由公安机关发给《安全防护设施合格证》后方可营业或启用。

第七条 各金融机构现有营业场所、金库，凡不符合本规定要求的，应积极创造条件，尽快做出整改计划，逐步达到本规定的安全防范要求。

第八条 公安机关应本着“先城镇后农村、先重点后一般”的原则，协助金融机构保卫部门按照本规定，研究制订营业场所、金库改造达标规划，分期、分批组织实施。

第二章 营业场所的安全防范设施

第九条 营业场所与外界相通的出入口必须安装坚固的金属防护门。

第十条 营业场所二层以下的窗户必须安装金属防护网（栏）。

第十一条 有条件的新建、改建营业场所应设置后院，以便运钞车入内交接款。

第十二条 营业场所的现金柜台应与其他工作区隔开。第十三条 营业场所应安装与公安机关联网的报警装置，配置消防器材和自动应急照明设备。

第十四条 新建、改建的营业场所内应设工作人员卫生间，有条件的应设生活区。

第十五条 营业柜台的安全防范设施应符合如下要求：

（一）柜台应采用砖石或钢筋混凝土结构，高度不低于１．１０米，宽度不少于０．６米。

（二）有现金出纳业务的柜台上方应安装金属防护栏（窗）并封顶。县级（包括县级以上机构的营业场所柜台上方应安装高度为１．２０米（以柜面基准计算）以上的防弹玻璃，未到顶部分可用金融防护栏（窗）封顶。

（三）柜台上方安装防弹玻璃的，根据业务需要，柜台应设置数个３０ＣＭ（长）×２０ＣＭ（宽）×１５ＣＭ（高，以槽底计算）底部为弧形的取钱槽，不得在防弹玻璃上开窗口或洞口。为方便与客户对话，采用两块防弹玻璃错位连接出现空隙的，错位部位长度不得少于１０ＣＭ，空隙宽度不得超过３ＣＭ。

（四）营业场所一般不设置柜台通勤门。因特殊情况必须设置的，应采用防撬、防掸击的金属门，加装自动闭门器。县级（包括县级）以上机构的营业场所应安装具有联动互锁装置的两道门。

第十六条 符合以下条件之一的营业场所应安装电视监控报警设备：

（一）城市营业场所日均现金收付量超过１５０万元；

（二）乡镇营业场所日均现金收付量超过５０万元；

（三）设有金库；

（四）周边治安情况复杂，确有安装必要。

第三章 金库的安全防范设施

第十七条 金库应采用混凝土六面整体浇铸，墙体厚度不得低于３２ｃｍ。

第十八条 安装的金库门，必须符合《金库门通用技术条件》（ＧＡ／Ｔ１４３－１９９６）的规定。

第十九条 金库应设置双道门，即在金库门外增设一道金属防盗门，防盗门安装两把锁具，两把钥匙由本单位保卫人员和管库业务人员分别负责开启和锁闭，做到相互监督、相互制约。

第二十条 金库位置应当隐蔽。设在建筑群体内的金库，其墙体不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。

第二十一条 金库内（含清点间、交接室、守库室）必须安装闭路电视监控报警设备，配置防潮、灭火设备，安装防爆灯，配备应急照明设备。

第二十二条 金库必须配置守库室。守库室应与外部隔离，门窗必须坚固并安装钢筋防护栏杆。

第二十三条 守库室配置的接受报警和与外界联络的通讯设备必须与公安机关报警系统联网。

第二十四条 守库室应实行封闭管理，设有卫生间及相应的生活设施。

第四章 罚则

第二十五条 对金融机构未经审批、验收而擅自施工、营业或启用的新（改）建营业场所、金库，要立即责令其停工、停业或停止使用。

第二十六条 对违反本规定，存在重大治安隐患的营业场所、金库，由公安机关主管部门发出《治安隐患通知书》限期整改。因不及时整改而发生重大案件或事故，给国家财产和人民生命财产安全造成损失的，由上级金融机构主管部门对该单位治安保卫责任人和直接责任者，给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 为金融机构提供金融守卫押运服务的公司（中心），参照执行本规定。

第二十八条 本规定由中国人民银行、公安部负责解释。第二十九条 本规定自１９９９年１月１日起施行。

发布部门：公安部/中国人民银行 发布日期：1998年12月07日 实施日期：1999年01月01日(中央法规)

第三篇：金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法（公安部令第86号）

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法

中华人民共和国公安部令第86号

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》已经2005年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

公安部部长 ***

二ΟΟ五年十二月三十一日

金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法

第一条 为了保障银行和其他金融机构营业场所、金库的安全，规范公安机关的相关许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内新建、改建金融机构营业场所、金库的，实行安全防范设施建设许可制度。

本办法所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。

本办法所称金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的库房，包括保安押运公司自建金库。

第三条 各级人民政府公安机关治安管理部门具体负责组织实施本办法。

第四条 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管理、分级审批”的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。

各省、自治区、直辖市人民政府公安厅、局可以根据金融机构营业场所、金库的风险等级和防护级别等情况，结合本地区实际，确定本行政区域具体负责实施的公安机关，报公安部备案，并向社会公布。

第五条 公安机关治安管理部门应当组织专家组，依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）、《安全技术规范》（GB50348-2004）、《安全工程程序与要求》（GA/T75）等标准开展审批和验收工作。各省、自治区、直辖市公安厅、局治安管理部门应当建立由公安机关治安、内保、科技民警和金融机构的保卫、业务干部以及安全防范技术、计算机、电子等行业具有国家认可的专业资格的专家组成的专家库，参与本地区公安机关实施的审批和验收工作。专家组应当由5名或者7名专家组成，组长由公安机关治安管理部门指定。专家组成员对所提出的审批验收意见负责。

第六条 申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的，应当向公安机关书面提出。申请人可以到公安机关提出申请，也可以通过信函、传真、电子邮件等形式提出申请。具体负责审批的公安机关应当公布申请渠道，为申请人领取或者下载申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的审批表格提供方便条件。

第七条 新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，并附以下材料：

（一）金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件；

（二）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书；

（三）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图；

（四）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明；

（五）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书；

（六）金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；

（七）运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；

（八）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

第八条 公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，确定风险等级和相应的防护级别。

专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与论证和审查的专家签名后，报公安机关治安管理部门审核。

公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。

第九条 公安机关对符合条件的，应当批准，并书面通知申请人准予施工；对不符合条件的，不予批准，并书面向申请人说明理由。

对不予批准的，申请人整改后，可以按照本办法重新提出申请。

第十条 新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后，申请人应当向原审批安全防范设施建设方案的公安机关书面提出验收申请，填写《金融机构营业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》。

第十一条 公安机关治安管理部门应当在收到验收申请后的10个工作日内组织专家组完成验收工作。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见，并由参与验收的专家签名后，报公安机关治安管理部门审核。

公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。

第十二条 公安机关对验收合格的，应当批准，并发给《安全防范设施合格证》；对验收不合格的，不予批准，并书面向申请人说明理由。

对验收不合格的，申请人整改后，可以按照本办法重新申请验收。

第十三条 公安机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定，对金融机构营业场所、金库的安全防范设施建设方案进行审批和工程验收，并建立审批和发证管理档案。

第十四条 公安机关应当监督、指导金融机构严格执行安全防范设施建设的有关规定，督促金融机构营业场所、金库安全防范设施的建设和使用单位建立相应的自检制度。

第十五条 公安机关应当加强对金融机构安全防范设施的日常安全检查工作，发现金融机构安全防范设施建设、使用存在治安隐患的，应当立即责令限期整改，并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定予以处罚。

第十六条 违反本办法的规定，金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案未经批准而擅自施工的，公安机关应当责令其停止施工并按照本办法报批，同时对单位处5000元以上2万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。

第十七条 违反本办法的规定，在金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程未经验收即投入使用的，公安机关应当责令金融机构按照本办法报批，并对单位处1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。同时，可以建议其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 公安机关及其人民警察在办理审批和验收工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对明知是不符合标准的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案予以批准，或者擅自发放《安全防范设施合格证》的；

（二）除不可抗力外，不按照本办法规定的时限办理审批和验收的；

（三）利用职权故意刁难申请人、施工单位，索取、收受贿赂或者谋取其他利益的；

（四）实施其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十九条 本办法规定的《安全防范设施合格证》和其他文书式样由公安部制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局自行印制。

《安全防范设施合格证》分为牌匾和纸质证书两种。牌匾应当悬挂在金融机构营业场所显著位置，纸质证书由金融机构保存。

第二十条 本办法自2006年2月1日起施行。

第四篇：河南省银行业金融机构营业场所金库运钞车安全防范

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作者：ZHANGJIAN

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河南省银行业金融机构营业场所、金库、运钞车安全

防护设施规范

发表日期：2011年7月24日

【编辑录入：166019】

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对银行业金融机构安全保卫工作的监督、指导，规范我省银行业金融机构营业场所、金库、自助银行、自助设备以及运钞车安全防护设施，保障全省金融安全，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《银行业金融机构安全评估办法》和《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等规定，制定本规范。

第二条 本规范所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的库房，包括保安押运公司自建金库。运钞车，是指银行和其他金融机构及保安押运公司承担调运现金、有价证券及金银等任务的专用车辆。

第三条 本规范是我省银行业金融机构营业场所、金库及运钞车防护设施设计、施工、检验、验收的重要依据，适用于我省银行业金融机构和为金融机构提供金融守卫押运服务的公司（中心）。

第四条 银行业金融机构主要负责人负责组织实施本规范，保卫部门协助执行本规范。

第五条 各银行业金融机构新建、改建和扩建营业场所、金库安全防护设施建设方案审批及工程验收，执行《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》和《河南省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施细则》等。

第六条 下列文件的条款通过本规范引用而成为本规范的条款。若下列文件出现调整，以调整后的新文件为准。

GA38—2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定 GB50348—2004 安全防范工程技术规范

GB/T16676—1996 银行营业场所安全防范工程设计 GA518—2004 银行营业场所透明防护屏障安装规范 GA308—2001 安全防范系统验收规则 GB/T75—1994 安全防范工程程序与要求 JR/T0003—2004 银行金库 JR0001—2000 金库门 GA/T73—94 机械防盗锁 GA165—1997 防弹复合玻璃

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GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件 GA/T143—1996 金库门通用技术条件 GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件 GA164—2005 专用运钞车防护技术条件

GB 12663—2001 防盗报警控制器通用技术条件 GA/T 367—2001 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368—2001 入侵报警系统技术要求 GA/T 394—2002 出入口控制系统技术要求

第二章 营业场所

第七条 风险等级的认定

（一）具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：

1、设在乡、镇（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂、商场等企事业单位内部的营业场所；

2、现金出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所；

3、设有现金保管点，存放现金5万元（含5万元）人民币以下的营业场所。

（二）具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：

1、设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所；

2、与金库相连，库存现金余额不足80万元人民币的营业场所；

3、现金出纳柜台不超过5个（含5个）的营业场所。

（三）具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：

1、与金库相连，库存现金余额80万元（含80万元）人民币以上的营业场所；

2、现金出纳柜台6个（含6个）以上的营业场所。

第八条 风险部位

风险部位是指银行客户用于自助服务、存有现金的离行式自动柜员机(ATM)、自动存款机(CDM)、自动存取款机(CRS)等机具设备。其主要包括：

（一）离行式ATM、CDM、CRS等单台自助设备。

（二）由以上设备组成的离行式自助银行。

第九条 防护级别的确定

（一）防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。

（二）银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。凡新建、改造的营业场所，对照风险等级，配臵相对应或略高于风险等级的安防设施。

第十条 三级防护要求

（一）物防设施

1、银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565的要求。金属防护门的锁具应符合GA/T73的要求。

2、营业场所的外部墙体应坚固，符合中华人民共和国民用建筑标准。银行营业场所二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。

3、银行营业场所外围有围墙的，应设臵防止爬越的障碍物或周界报警等防护装臵。

4、现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。柜台高度应≥800mm、厚度应≥50

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0mm。现金业务柜台的台面应设臵不大于300mm（长）×200mm（宽）×150mm（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽。

5、现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应≤1800mm，高度应≥1500mm，单块面积不大于4M。透明防护板以上未及顶部分应用金属防护栏（网）等防护设施封至顶部或封至离地3500mm处。采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥100mm，两块透明防护板的间隙应≤20mm。透明防护板上不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。透明防护板的安装应符合GA518要求。

6、现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃应符合GA165的相关要求。门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

7、银行营业场所内应设卫生设施，配臵自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。

（二）技防设施

1、银行营业场所技防设施应符合GB/T16676和GB50348的要求，入侵探测装臵、报警控制装臵、视频安防监控装臵应满足GA/T368、GA/T367、GB12663的要求。

2、银行营业场所门窗应安装开关式或周界报警装臵，进入营业区通道及现金业务区应安装入侵探测报警装臵。现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装臵，每路串接的紧急报警装臵不应超过4个。紧急报警装臵应能立即向公安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装臵。紧急报警装臵应安装在隐蔽位臵，且便于操作和维修。

3、紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设备。如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。

4、实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装臵，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装臵还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。安防系统记录资料的保存期不应少于30天。

5、现金业务区采用安全柜员系统的，安全柜员系统的视频部分应符合本条要求。

第十一条 二级防护要求

二级防护除应满足三级防护要求外，还应满足以下要求：

（一）物防设施

1、营业场所内的枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门。

2、新建、改建的金库应比照JR／T0003发行库建设标准执行，以符合安全、适用为原则。金库门应符合JR/T0001标准和GA/T143技术要求，二级风险金库门应达到A级以上。金库门锁要符合JR/T0002标准要求。

3、金库设臵的位臵要隐蔽，库房不得临街或直接对外建筑，不得与其他单位、公共场所和居民住宅区相连，不得在库房周边搭建任何建筑物，与围墙和其它建筑间距不宜<6米。

4、金库应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。金库的墙、顶板、底板宜选用c50以上的商品混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。墙体厚度≥250mm，配直径14mm以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150mm×150mm。墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能，库内排风装臵在墙内转弯，不得直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500mm，直径≤200mm，风口向下并应设钢筋网保护。金库墙体原是砖石结构的，在未改建前，应选用不少于10mm厚的钢板整体焊接，六面固定在墙体上。

5、金库必须配臵守库室。守库室应与其他工作区隔离。守库室门上方留有观察孔。

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守库室的窗户必须坚固，并安装钢筋防护栏或组合式钢板，钢筋直径不得少于12mm，间隔不得大于150mm，中间加焊横条，固定防护栏杆的镙钉要焊点。守库室内必须设有卫生间及相应的生活设施，配备报警、通讯、应急照明设施。守库室应实行封闭管理。业务库内应配臵防潮、灭火设备，安装防爆灯，配臵应急照明设备。设在地下室的金库在施工时必须做好防潮技术处理。

6、直接邻街的穿墙式自助设备（指ATM、CDM、CRS等）应安装牢固，采取实体防范，配备必需的照明设施。设臵在营业场所内的自助设备不得邻街设臵。

7、设臵在行式自助银行的，自助银行应与金融机构营业场所同在一个建筑物内，与营业场所的出入口应安装防盗门。对外服务的出入口应安装门禁系统，非工作期间采取刷卡方式进入。自助银行场所内无火灾自动报警和灭火系统的，维护操作区应安装自动感温灭火器材。

（二）技防设施

1、有条件的营业场所的四周可安装周界防入侵报警系统，对重点部位的玻璃门窗应安装玻璃破碎报警器等防护装臵。

2、营业场所与外界相通的出入口、运钞交接区、现金业务区、非现金业务区应安装视频安防监控装臵，视频监控系统应采用视频安防监控数字录像设备。涉及现金业务区域的视频监控每路记录速度应为25帧/s以上，其他区域每路记录速度不应小于6帧/s。

3、营业场所与外界相通的出入口的视频监控应能够监视营业场所大门外人员往来情况及出入营业场所人员情况，回放图像应能清晰分辨出入人员的体貌特征；运钞交接区的视频监控应对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况；现金业务区的视频监控应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征；非现金业务区的视频监控应能够实时监视营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。

4、枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵及入侵报警装臵，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。有条件的宜安装视频监控设施。

5、监控室应具备有线和/或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。

6、金库防护还应符合以下要求：

（1）库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵。启动紧急报警装臵时应同时启动现场声、光报警装臵。

（2）金库清点室应安装视频安防监控装臵，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监视记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。

（3）金库守库室出入口应安装防盗安全门和可视/对讲装臵。守库室内应安装视频安防监控装臵，对守库人员的活动情况进行记录。

（4）无人值守的金库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装臵。安防系统应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。

7、银行营业场所内设臵的自助设备应安装对撬窃事件进行探测报警设备，应安装摄像机，在客户交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码。对装填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、记录。

第十二条 一级防护要求

一级防护除应满足二级防护要求外，还应满足以下要求，建立全方位防护体系：

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（一）物防设施

1、营业场所内的涉及现金交易、票据交易、客户活动的区域出入口通道门均应安装金属防护门。监控中心、守库室应设卫生设施。

2、金库门不得低于B级。

3、代保管箱库的防护可参照金库执行，但安装的摄像机不应看到用户密码。

（二）技防设施

1、营业场所的四周应安装周界防入侵报警系统，所有门窗应安装玻璃破碎报警器等防护装臵。

2、营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准确、及时报告入侵异常事件，即应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清楚显示事件发生的部位、性质（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位臵等信息，并能够详细查询、打印以上内容。

3、现金业务区应安装出入口控制装臵，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。

4、现金业务柜台应安装声音复核装臵，并能连续记录交易过程的对话内容。

5、监控中心内应安装安全管理子系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。

6、安全管理子系统应采用计算机网络技术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。

第十三条 风险部位的防护要求

（一）离行式ATM、CDM、CRS等的防护应满足以下要求：

1、安装在机关、院校、部队、工厂、商场等企事业单位内部的自助设备，应安装牢固，有相对独立的维护操作区。

2、直接邻街对外的穿墙式自助设备应固定牢固，应将对外服务与现金装填区严格分开，通向现金装填区的门应使用金属防护门，客户操作窗口应安装具有防砸、防破坏功能的自动防护窗。

3、所有离行式ATM、CDM、CRS应安装报警装臵，对撬窃事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。

4、所有离行式ATM、CDM、CRS应配备必要的照明设施和UPS不间断电源。应安装视频安防监控装臵，对操作人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示操作人员的面貌特征，但不应看到客户密码。

（二）离行式自助银行的防护应满足以下要求：

1、自助银行的墙体和门窗必须坚固，门窗玻璃应符合防暴要求。自助银行的对外服务区和现金装填区应严格分开，通向现金装填区的门应使用金属防护门，客户服务区应安装带记录功能的出入口控制设备。

2、应配备UPS不间断电源，按消防法规定配备应急灯和设臵安全出口，现金装填区应安装自动感温灭火器材。

3、应安装入侵报警装臵，对装填现金区发生的入侵事件进行探测，并应具备入侵报警联动功能。

4、应安装视频安防监控装臵，对运钞交接全过程和进入自助银行的人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示运钞交接区域内人员的活动情况和进入自助银行人员的体貌特征，但不应看到客户密码。

5、应安装出入口控制设备，对装填现金操作区出入口实施控制。

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6、应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。若不能实现，则应建设值班监控区，配备相应的生活及安全设施。

第三章 运钞车

第十四条 运钞车的选用

运钞车必须使用制式防弹运钞车，其性能符合GA164要求。平均每次运钞额在100万元以下的，应选用A级或S型以上运钞车，运钞舱空间不小于1.5立方米，其承载质量不应小于1000kg；运钞额在100万元以上1000万元以下的，应选用B级或M型以上运钞车，其运钞舱空间不小于5立方米，其承载质量不应小于2000kg；运钞额在1000万元以上的，应使用C级或L型运钞车，其运钞舱空间不小于10立方米，其承载质量不应小于4000kg。

第十五条 运钞车应按《专用运钞车标志》要求统一图形标志、文字标志、颜色标志。

第十六条 运钞车宜集中停放于有人看管的车库内。露天停放时应采取相应的看护措施。

第四章 罚则

第十七条 对金融机构未经审批、验收而擅自施工、营业或启用的新（改）建营业场所、金库，公安机关要按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》相关规定进行处罚；对不符合要求的运钞车，禁止用于运钞。

第十八条 对违反本规范，存在重大治安隐患的营业场所、金库、运钞车，由公安机关治安部门向存在治安隐患的金融单位下发《责令限期整改治安隐患通知书》，金融机构接到公安机关下发的《责令限期整治治安隐患通知书》，应在规定期限内采取措施进行整改。对拒不落实治安隐患整改措施的，公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》相关规定进行处罚；对因拒不整改导致发生案件、事件的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第五章 其他

第十九条 公安机关治安管理部门和银监保卫部门是负责本规范监督实施的主管部门。

第二十条 本规范由省公安厅、河南银监局负责解释。

第二十一条 本规范自发布之日起执行。《河南省金融机构营业场所、金库、运钞车安全防护暂行规定》和《河南省金融机构“24小时自助银行服务”场所安全管理暂行规定》同时废止。

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版权申明

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第五篇：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

www.xiexiebang.com 2008年06月17日

办理机构：北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处 办理地址、电话：西城区大玉胡同3号，83577011 办理时间：周一至周五9:00至18:00（节假日除外）办理时限：受理后20个工作日 办理程序：

一、方案审批条件

（一）经金融监管机构及上级主管部门批准建设；

（二）方案设计符合《安全防范工程技术规定》（GB50348-2004）、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）等相关标准的规定；

（三）建设工程设计使用的技防、物防产品通过相关检测，符合安防工程要求。

二、工程验收条件

按照工程设计方案建设施工，达到相应风险等级防护要求。许可数量：无。

许可收费项目和依据：无。

许可时限：受理后20个工作日。许可实施程序：

一、方案审批实施程序

（一）申请 1.申请方式：

申请人（金融机构）应填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》后向主管公安机关提出书面申请。

2.申请材料目录（材料一式四份，A4纸按顺序装订）:（1）《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》；

（2）新建、改建金融机构营业场所、金库及自助银行、自助机具应出具金融机构上级主管部门有关建设的批准文件；

（3）安全防范设施建设工程设计任务书；（4）现场勘察报告；（5）工程合同书；

（6）安全防范设施建设工程设计方案；

（7）工程初步设计论证意见（附专家组名单）；

（8）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、设备器材安装要求及安装图纸、物防设施设计结构图；

（9）工程费用预算(包括：器材设备预算、设计、施工费用预算、系统维护、修理费用预算)；（10）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明；

（11）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书；（12）金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明；（13）运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；（14）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

（二）受理 1.受理单位: 按照保卫工作隶属关系分别由北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处、北京市公安局治安管理总队行业管理处、各分县局内保处（科）受理。

在京各总行营业部、农业发展银行、中国银行、农业银行、建设银行、交通银行城八区一级支行以上（含一级支行）、工商银行北京分行、北京农村商业银行总行及其他商业（含外资）银行保卫工作关系隶属北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处；保卫工作关系隶属北京市公安局治安管理总队行业管理处的宾馆、饭店内的支行级以下（不含支行）银行营业网点保卫关系隶属北京市公安局治安管理总队行业管理处；其他银行营业场所保卫工作关系隶属各分县局内保处（科）。

在行式自助设备与营业网点的审批合并申请；离行式自助银行依照银行营业场所的要求申请，按照保卫隶属关系进行受理；离行式自助设备的审批按照集中报批，统一受理的原则，由所属金融机构的保卫隶属公安机关进行审批。2.受理标准:（1）申请事项属于本机关的职权范围；（2）申请材料齐全、符合法定形式。3.受理程序:（1）依法不需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理，并说明理由；申请人要求书面决定的，受理机构应当出具《不予受理行政许可申请决定书》；

（2）申请事项依法不属于公安机关或者虽属于公安机关但不属于本单位职权范围的，应当口头告知申请人向有关行政机关或者有管辖权的公安机关申请；申请人要求书面决定的，受理机构应当出具《不予受理行政许可申请决定书》；

（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；

（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内送达《行政许可申请材料补正告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，填写《受理行政许可申请决定书》和《收取行政许可申请材料凭证》，及时送达申请人。

（三）审查 1.审查：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处、北京市公安局治安管理总队行业管理处、各分县局内保处（科）主管民警。

岗位职责及权限：受理后10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论证和审查，确定风险等级和相应的防护级别。参与论证和审查的专家在《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》上签署意见后，转交审核人。时限：10个工作日内完成。2.审核：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处、北京市公安局治安管理总队行业管理处、各分县局内保处（科）主管处（科）长。

岗位职责及权限：按照审核标准进行审核。在《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》上签署意见后上报审定部门。时限：5个工作日内完成。3.审定：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局主管局长。

岗位职责及权限：按照审定标准对复审意见进行审定。同意复审意见的，在《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》上签署意见后退受理人员。

不同意审核人员意见的，与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，按原渠道退受理人员。

时限：5个工作日内完成。

（四）决定和送达

1.申请人的申请符合法定条件及标准，准予行政许可的，向申请人出具《准予施工通知书》。2.申请人的申请不符合法定条件及标准，不予批准行政许可的，向申请人出具《不准予施工通知书》，并载明不予批准的理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.对不予批准的，申请人整改后，可以按照本程序重新提出申请。

4.批准行政许可申请或不予批准行政许可申请的决定由最初受理人员及时送达。

二、工程验收实施程序

（一）申请 1.申请方式：

新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后，申请人应当向原审批安全防范设施建设方案的公安机关书面提出验收申请，填写《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》或者《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》。2.申请材料目录（材料一式四份，A4纸按顺序装订）：（1）《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》或者《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》；

（2）方案审批相关资料.（包括工程设计任务书、方案、前期专家论证意见、工程合同及补充文件、相关图纸资料等）；（3）工程设计变更单；

（4）安全防范设施工程设计施工方案（包括竣工图、系统组成概况、防范或监控区域；探测器或摄像机的安装位置、系统原理图或方框图；系统选用的主要设备、器材的检测报告或认证证书等）；（5）试运行记录；（6）系统试运行报告；（7）工程竣工报告；

（8）系统使用说明书（含操作和日常维护说明）；（9）竣工初验报告（含隐蔽工程随工验收单）；（10）工程检测报告。

（二）受理 1.受理单位：

原设计施工方案审批单位。2.受理标准：

（1）申请事项属于本机关的职权范围；（2）申请材料齐全、符合法定形式。3.受理程序：（1）依法不需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理，并说明理由；申请人要求书面决定的，受理机构应当出具《不予受理行政许可申请决定书》；

（2）申请事项依法不属于公安机关或者虽属于公安机关但不属于本单位职权范围的，应当口头告知申请人向有关行政机关或者有管辖权的公安机关申请；申请人要求书面决定的，受理机构应当出具《不予受理行政许可申请决定书》；

（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；

（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内送达《行政许可申请材料补正告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，填写《受理行政许可申请决定书》和《收取行政许可申请材料凭证》，及时送达申请人。

（三）审查 1.审查：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处、北京市公安局治安管理总队行业管理处、各分县局内保处（科）主管民警。

岗位职责及权限：受理后10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设工程进行验收，验收组填写《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》或者《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》并签署意见后，转交审核人。时限：10个工作日内完成。2.审核：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局金融保卫处、北京市公安局治安管理总队行业管理处、各分县局内保处（科）主管处（科）长。

岗位职责及权限：按照审核标准进行审核。在《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》或者《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》上签署意见后上报审定部门。

时限：5个工作日内完成。3.审定：

本岗位责任人：北京市公安局内部单位保卫局主管局长。

岗位职责及权限：按照审定标准对复审意见进行审定。同意复审意见的，在《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》或者《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》上签署意见后退受理人员。

不同意审核人员意见的，与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，按原渠道退受理人员。

时限：5个工作日内完成。

（四）决定和送达

1.申请人的申请符合法定条件及标准，经验收合格，准予行政许可的，向申请人出具《准予行政许可决定书》，并颁发《安全防范设施合格证》（纸制）。申请人持《安全防范设施合格证》（纸制）到指定厂家购制《安全防范设施合格证》铜匾；

2.申请人的申请不符合法定条件及标准，经验收不合格，不予批准行政许可的，向申请人出具《验收不合格通知书》，并载明不予批准的理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

3.对验收不合格的，申请人整改后，可以按照本程序重新申请验收； 4.批准行政许可申请或不予批准行政许可申请的决定由最初受理人员及时送达。收费标准：不收费。办理依据：

1、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）

2、《金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作规范》

附件 1: 《金融机构营业场所安全防范设施建设工程验收审批表》

附件 2: 《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》

附件 3: 《金融机构金库安全防范设施建设工程验收审批表》