第一篇：关于亮 点文章（本站推荐）
江苏省协调劳动关系三方委员会工作简报（2010年第22期）发布日期： 2010-09-02
【编者按：近年来，邳州市紧紧围绕“富民优先”的发展战略，针对板材产业集聚的行业特点，不断探索行业工资集体协商的新路径，着力提高行业工资集体协商的有效性，形成了服务发展意识强、党政主导作用大、三方协调合作紧、协商制度运行好、突出重点效果实、注重创新特点显的邳州经验，现将邳州市的相关做法予以刊载，供各地借鉴。】
全省推进“两个计划”暨行业工资协商现场观摩会在邳州召开
8月2日至3日，全省推进“两个计划”暨邳州行业工资协商现场观摩会在徐州市邳州召开。此次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府的重要工作部署，进一步研究深入推进实施集体协商和集体合同制度“彩虹计划”和全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动三年计划，促进企业劳动关系协调稳定、和谐发展，为推进落实职工体面劳动，促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。省和有关市协调劳动关系三方组织成员、邳州市委、市政府有关领导参加了会议。徐州市人大常委会副主任、市总工会主席徐崇先出席会议并致辞，省协调劳动关系三方委员会副主席、省总工会副主席杨星云作了重要讲话。
杨星云指出，各地和协调劳动关系三方委员会各成员单位要认真组织实施“两个计划”。坚持推进有计划，考核有目标，落实有措施，实践有效果。实现劳动合同制度对各类企业、各类劳动者的广覆盖。进一步加大帮助和指导职工签订劳动合同的工作力度，有效指导和督促用人单位与劳动者规范建立劳动关系；坚持以集体劳权保障个人劳权，突出重点地推进集体协商和集体合同制度，充分发挥集体合同对劳动合同的支撑、保障和约束作用；将重点推进和完善劳动合同制度、集体协商与集体合同制度，与推进其他协调劳动关系机制建设有机结合起来，坚持制度联建、实施联动，最大化、最优化地发挥协调劳动关系机制的功能和作用。
杨星云强调，各级协调劳动关系三方委员会及各成员单位要紧紧抓住各级党委和广大党员正在开展的“创先争优”活动机遇，为深入推进工资集体协商工作提供思想基础和思想保证；紧紧抓住各级党政正在制订地区国民经济和社会发展第十二个五年计划的机遇，将深入推进工资集体协商纳入地区“十二五规划”，实行中长期的全局统筹部署；紧紧抓住各级党政高度重视维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的机遇，进一步构建和完善党政主导推进工资集体协商的工作格局和工作机制；紧紧抓住当前以工资为主要诉求的劳动关系矛盾多发、频发所产生的社会张力，通过深入推进工资集体协商，进一步畅通职工工资诉求表达渠道，健全职工工资利益协调机制，完善职工工资权益实现机制。
会议期间，与会代表先后观摩了邳州市板材行业第五次工资集体协商和富祥木业公司工资谈判现场，劳资双方分别就最低工资标准、设立一线员工技术等级工资和年终奖金、女职工带薪休产假等现场达成协议。
徐州将工资协商打造成富民强市的重要抓手
徐州市工资集体协商工作起步早、发展快、成效好，全市符合条件的各类企业工资集体协商建制率已达到80%以上。工资集体协商工作成为了协调劳动关系三方组织服务发展大局的重要抓手，成为了富民强市的一项重要工程，打造了诸多工作亮点。
亮点之一：加强工资协商指导员（谈判员）队伍建设
一是高标准选聘。近年来，徐州市在全市范围内开展了工资集体协商指导员（谈判员）选聘工作，并建立起了市、县（市）区和基层企业三级工资集体协商指导员（谈判员）队伍网络，出台了《徐州市工会工资协商指导员（谈判员）管理办法》，坚持把熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协商的人员选聘担任工资集体协商指导员（谈判员），逐步形成了“专兼职”相结合的工资集体协商指导员（谈判员）队伍。目前，全市共选聘工资协商指导员（谈判员）1137名，其中各县（市）区和基层企业524 名。二是高质量培训。科学制定培训计划。在对全市工资协商指导员（谈判员）队伍素质情况综合分析的基础上，制定具体的业务培训方案计划。科学设置培训内容。在重点学习《劳动法》、《劳动合同法》和江苏省“一办法六条例”等工会维权基本法规的基础上，有针对性地挑选一些工资协商典型案例进行模拟演练。科学丰富培训形式。除组织正常的业务学习外，市总工会还举办各类民主管理业务培训，各级工会召开工资集体协商现场会、观摩会等，均安排各级工资协商指导员（谈判员）参加学习观摩，为工资集体协商指导员（谈判员）熟悉业务、积累经验、增强能力提供了平台。三是高要求管理。明确工资协商指导员（谈判员）的四项主要任务，开展协商，提供服务；加强联系，密切配合；接受委托，直接参与；收集资料，加强交流。为确保工资协商指导员（谈判员）履职尽责，重点建立并落实了三项制度：联系指导企业制度。要求聘用的工资集体协商指导员（谈判员），当年对当地开展工资集体协商企业的指导面不低于80%；通过工资协商后，企业职工年工资增幅不低于当地职工年工资平均增长水平。工作例会制度。要求基层工会每季度召开一次工资协商专题会议，研究讨论工资协商工作中的热点、难点问题，提出解决问题的措施和对策。检查考核制度。各级工会负责本级工资集体协商指导员（谈判员）的日常监督管理，定期督促检查。
亮点之二：推进区域性行业性工资集体协商
徐州市针对全市非公企业规模、人数及工会组织程度参差不齐且规模较小，单独开展工资集体协商难度大不易操作等现实状况，大胆实践，通过开展区域性行业性工资集体协商，较好地解决了中小非公企业在平等协商中的困难，目前，全市己成功开展了板材、餐饮、电动车、蔬菜（行业）和村级、镇（街道）级（区域）工资集体协商，并取得了良好效果。在大力推行区域性行业性工资集体协商工作的同时，积极探索并建立了“三个工作制度”：①会议制度。区域、行业工会在开展工资集体协商工作之前，必须召开工会干部、企业法人和职工座谈会三个会议，充分了解企业和职工的意愿，在广泛征求双方意见基础上形成协议草案。②要约制度。为规范工资集体协商程序，要求要约方要将《要约书》、《区域（行业）工资集体协议》（草案）提前15天提交对方，为双方开展协商做好准备。③职代会审议制度。劳资双方经协商达成一致的《协议》，须经过区域（行业）职代会讨论通过。为保证区域性行业性工资集体协商工作深入开展，完善形成了“一二一”的考核监督机制，即：①一个目标考核体系。市总工会每年都与县（市）区工会主席签订责任状，县（市）区分别与镇村、企业签订目标责任书，并把这项工作列入重要考核内容。②二次集中检查。徐州市总工会与人力资源社会保障部门组成联合监督检查机构，每年对各地工资集体协商工作进行2次检查，有效促进工资集体协商工作扎实开展。③一个群众监督网络。总工会在企业至少设2—3名职工监督员，随时监督《协议》履行情况，发现问题及时向工会汇报。
亮点之三：开展国有企业工资二次分配集体协商
徐州市区域内有大中型国有及其控股骨干企业30多家，涉及能源、矿山、交通运输、机械制造、电力、石化和建材等多个行业，职工30余万人，国有企业数量和职工人数比重较大。徐州市在全面调查分析全市国有企业职工收入分配状况以及工资集体协商工作情况的基础上，与市人力资源和社会保障局、市国资委等部门联合下发了《关于进一步加强我市国有及其控股企业工资二次分配集体协商的意见》。《意见》强调要将集体协商机制引入国有企业的工资二次分配中，并对引入企业民主管理机制，规范完善企业工资二次分配集体协商管理流程、管理程序、方法要求和监督检查办法都作了明确要求，使国有企业工资二次分配集体协商的行为有了制度依据。与此同时，徐州市还通过建立健全企业工会组织和职工代表源头参与制度，充分发挥职工（代表）大会的制度作用，努力促进工资二次分配集体协商制度与职工（代表）大会制度、厂务公开制度的有机结合，把审议工资二次分配方案的过程，作为发扬民主和集体协商的过程，作为理性表达诉求和兼顾各种利益的过程，使国有企业的工资二次分配集体协商制度充分体现激励与制约的紧密结合，协调与平衡的有机统一。
亮点之四：持续开展工资协商“春季要约行动”
每年3月下旬，徐州市总工会都会同市人力资源和社会保障局专门下发关于开展工资集体协商春季要约行动的专门意见，明确全市开展工资集体协商春季要约行动的指导思想、目标任务、范围要求和行动措施。活动期间，市协调劳动关系三方组织深入各县（市）区和市属重点企业进行调研，具体帮助指导、检查督促“春季要约行动”的开展，使全市工资协商春季要约行动从一开始就步入高速推进的快车道。市总工会还按照“春季要约行动”的安排，围绕落实省“协商薪酬制度激励职工创新计划”，先后重点选树和积极培育了以徐矿集团、徐州卷烟厂等10家重点国有骨干企业为市级工资协商工作典型并认真总结、积极推广了徐矿集团等国有企业工资协商好的的经验和做法。今年，徐州市又相继召开了“在徐世界500强企业民主管理建设座谈会”、“教育系统绩效工资实施情况座谈会”，在推动全市外资企业和事业单位民主管理建设进程中，积极引入工资协商机制和理念，有力促进了企业内部各种要素的平衡融合、和谐发展。在每年的要约活动中，徐州市既结合新的实际情况，又坚持理论上的探索，更注重实践经验的总结提升。逐步形成和坚持了六项制度，即：工资协商目标责任管理制度、调度检查制度、情况定期通报制度、典型示范单位动态管理制度、民主评议工作制度和定期要约制度，为工资集体协商工作提供了规范化的制度支撑。通过几年来的努力，到今年5月底，徐州市参加“春季要约行动”的企业已达7048家，其中独立建会、生产经营正常、在岗职工超过25人以上的企业5595家；签订区域性、行业性工资集体协议1570份，覆盖小企业9906家，涉及职工近85万人，参与要约行动的企业数量、职工工资增幅都较去年同期增长了13%以上。
邳州板材行业工资协商有成效
邳州市作为全国四大板材生产基地之一，现有板材企业3000多家，其中规模企业达1000多家，直接从业职工达10万多人。2009年全市板材企业实现年产值为120亿元人民币，占全市GDP的36.8%，占全国板材出口量的46%。近年来，邳州板材行业工会在开展行业工资集体协商方面，进行了积极的探索和实践，并不断推进工资集体协商的拓展和深化，有力地促进了板材行业劳动关系双方利益共享、互利双赢、和谐稳定的良好局面。
邳州市开展行业工资集体协商，起步于2005年10月。当时，由板材行业工会联合会首先选择行业中规模较大、具有一定工会工作基础的徐州盛和木业有限公司先行试点，在取得初步经验的基础上，再将试点范围扩大到60多家企业。协商的主要内容是制定本企业的最低工资标准、确定职工工资年度增长比例等。2006年10月，该市首次将企业层面的工资集体协商提升到行业层面，由行业工会与木材流通协会进行对等协商，主要内容涉及行业最低工资标准、行业工资增长比例等。经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业234家，覆盖职工41670人。2007年8月，首次邀请正式协商代表以外的企业主代表、职工代表等250人现场观摩行业工资集体协商。协商内容突出了行业劳动定额、计价工价等劳动基准，经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业数达432家，覆盖职工数达56800人。2008年2月，邳州市总工会与劳动保障局联合发文，首次将本年度行业工资集体合同推广到木材流通协会会员以外的板材企业中参照执行。2009年3月，木材流通协会首次向板材行业工会提出开展行业工资集体协商的书面要约。协商内容突出了应对金融危机挑战，保企业、保岗位、保工资等重点内容，并对行业最低工资、劳动定额、计价工价等劳动标准进行了调整。经协商签订的行业工资集体合同覆盖企业748家，覆盖职工100706人。
2005年10月，邳州市成立了板材行业工会，由市总一名副主席兼任行业工会主席，与木材流通协会相对应。职工方协商代表由行业职代会通过民主选举产生，首席代表由工会联合会主席担任。几年来，市总工会和行业工会重视加强对行业工资集体协商职工方代表的业务培训，先后共举办过8期职工协商代表培训班，培训协商代表210人次，从协商主体和素质提升上为开展行业工资集体协商提供有力支撑。针对板材行业标准和行业规范缺失的现实情况，2007年6—11月间，市总工会与行业工会一道组织力量深入30多家企业进行调查研究，从板材行业生产整体流程中，细分出26道工序，47个工件，对每道工序、工种按操作工人熟练程度进行现场测算，科学确定加权平均工时、工价；把初步确定的工时工价定额放在效益较好、效益一般和经营较困难的三种类型企业中进行财务预算，最终以效益好的企业能执行、效益差的企业通过努力也能落实为基本取向，形成较为科学的劳动定额、工时工价的协商草案。
开展行业工资集体协商，有效促进了邳州板材行业内职工有序流动、企业规范竞争、行业良性发展。通过5年的行业工资集体协商，现在的行业职工流动率由原来的高达60%下降到10%以下。由于板材企业职工工资和福利待遇每年增幅达到20%以上，使邳州由原来的劳务输出地变为输入地，形成了前所未有的就业“洼地效应”，为企业后继发展储备了丰富的劳动力资源。2005年至2008年板材行业效益年平均增长15%，而企业职工工资年平均增长率则高达20%，即使在2009年受金融危机影响的背景下，经协商约定的行业工资水平也基本与2008年持平。
五年来的实践，使一年一度的工资集体协商在邳州市板材行业内，已成为常态性的基本制度。职工与企业都习惯运用协商平台来对话和解决劳动关系的问题，“企业靠职工发展，职工靠企业致富”已成为劳资双方的广泛共识，企业的经济效益得到了有力提升，职工的积极性和创造性被大大的激发，形成了劳资共赢、和谐发展的良好局面。
第二篇：如何赏析文章的美点和亮点
如何赏析文章的美点和亮点
《语文课程标准·课程目标》对7～9年级的“阅读”中明确提到：“对文章的内容和表达有自己的心得，能提出自己的看法”；“欣赏文学作品，能有自己的情感体验”；“对作品的思想感情倾向，能联系文化背景作出自己的评价”；“对作品中感人的情境和形象，能说出自己的体验”；“品味作品中富于表现力的语言”。对文章进行美点赏析，既能引导学生去发现美，对学生进行美的熏陶，又能考查学生对文章的感悟能力和语言的综合表达能力。近几年，各地考试均加大了类似美点赏析的考评力度。由于是开放题型，许多同学认为无从落笔。其实，“美点赏析”也有章可循，有律可依。
一、找准赏析美点
“美点赏析”题最重要的是找准文章的“美点”。不同风格的文章，其“美点”也是不同的。一般说来，文章的“美点”可从以下方面来找。
1、形象美。主要表现在文学作品上，如小说、诗歌、散文等。叙事类作品中的人物形象，托物言志类散文中的事物形象，无不是作者精心描述的对象。如杰克·伦敦小说《热爱生命》中的主人公淘金者，充满了顽强的生命力；朱自清散文《背影》中的父亲，透露着对儿子的深情；茅盾散文《白杨礼赞》中的白杨树，“是树中的伟丈夫”；郑愁予诗歌《雨说》中的雨，是温柔亲切的爱的使者。这些作者精心描述的形象，或高大，或亲切，或感人……他们都可以是我们赏析的“美点”。
2、结构美。一篇好的作品，无不注重结构的紧凑与清晰。记叙类文章往往有线索贯穿，结构按事件要素变化，或按表达方式转换。说明类文章常见的是“总——分——总”结构，或在此基础上变化的“总——分”或“分——总”结构，或者按逻辑关系布局。议论类文章一般是“引论——本论——结论”式结构。在赏析文章结构时，要注意抓文章的中心句、过渡句、主旨句、抒情句等重点句子。如刘成章《安塞腰鼓》中，抒情句“好一个安塞腰鼓”一句以自然段的形式反复出现，将每一次对安塞腰鼓的不同描写自然隔开，使得行文流畅，结构清晰。
3、语言美。几乎任何一篇文章，都可以赏析其语言美。可以是词语品析，如说明文和议论文中修饰、限制类词语的准确严密性，描述类文章中动词和形容的生动形象性。可以是句式品析，如鲁迅《从百草园到三味书屋》中“不必说……也不必说……单是……”的句式。可以是修辞颀赏，如比喻、拟人的生动形象，排比的气势，反复的强调作用等。可以是感情色彩的分析，如吴敬梓《范进中举》中的辛辣讽刺，茅盾《白杨礼赞》中的热情赞美。可以是文章主旨句、哲理句的理解与阐释。甚至还可以是叠音词、拟声词或成语的大量运用，长短句的交叉，骈散句的结合等。
4、手法美。文学作品往往运用一定的写作技巧，因此，文章的表现手法也是可以赏析的“美点”。要了解一些常见的写作手法，如设置悬念、对比、侧面烘托、伏笔、前后照应、欲扬先抑、以动写静、虚实结合、讽刺等，并理解它们各自的作用。
5、文体美。不同的文章体裁，有其不同的文体美。如记叙文的叙事线索，记叙要素，精彩描写；说明文的抓住特征，说明顺序和说明方法的运用，说明语言的准确周密；议论文的观点鲜明，论证严密，反驳有力；小说的人物形象丰富，情节引人入胜等。
6、音画美。用语言文字来塑造声音的形象，使文章具有音乐美，如林嗣环《口技》；或描绘生动的景象，使文章具有绘画美，如古人评价王维的诗是“诗中有画，画中有诗”。还有的文章充分利用汉语音韵铿锵而和谐的特点，使文章朗朗上口，易于诵读；或充分运用对比鲜明的色彩词语，给人视觉冲击，这在散文和古代诗歌中较为常见。
二、规范答题语言
1、按要求有步骤的答题。如“任选文中的一处美点进行赏析”，答这类活动空间丰富的赏析题目，一般要采取“三步答题法”，即“指出文章美点——举例——结合例子进行美点分析”。若是题目已经限制“美点”，如“体会文章的语言特色”，则要从所限制的“美点”中寻找“美点”，依然采取上述“三步答题法”答题。若是题目对“美点”限制得非常明确，如“举例分析文章所运用的对比”，则应按照“举例——分析”的原则二步答题。
2、精心组织简洁流畅的语言答题。答“美点赏析”类题目，一定要反复锤炼语言，做到语言精练、流畅，逻辑性强。如语言特色的赏析：“本文语言生动、优美而又亲切自然，特别是运用比喻和拟人的修辞，如……（举例），生动形象地表现了……的特点。”“本文语言极富哲理，如……（举例），告诉我们……，使我们懂得了……的道理，并能启发我们对……进行更深层的思考。”写作手法的赏析：“本文充分运用对比手法，如……（举例），将……和……进行对比，鲜明地表现出……的特征。”“本文开篇直接点题，中间一唱三叹，结尾紧扣题旨，首尾呼应，很好地表现了文章……的主旨。”文体特色的赏析：“本文抓住……（说明对象）的特征，按照……的说明顺序，运用了……的说明方法，语言准确、周密，充分体现了说明文的特点。”“本文运用……等多种论证方法，语言准确，论证严密，阐明了……的观点，充分体现了议论文的特点。”
关于提高公文写作水平的几点思考
2007年11月，我从药品器械股调整到办公室工作。说句心里话，当我听到组织的安排，既感谢组织的信任，又感觉到为自己知识的缺乏而不安，为能力的欠缺而揪心，为能否干好工作而倍感压力。通过一年多的学习与实践，使我深刻认识到提高公文质量的重要性。下面，我就如何提高公文写作水平谈谈自己粗浅的看法。
一、着力解决“立意不高”的问题。没有思想观点的文稿就等于没有灵魂。因此，在拟草食品药品监管工作的文稿时，要注重文稿的思想性、理论性和专业性，注重从食品药品监管全局的高度，注重从领导的角度思考问题、把握方向，力求文稿体现上级政策和食品药品监管实际，我认为主要从三个方面把握高度。一是善于从上级文件中把握高度。宣传贯彻上级的方针、政策是公文写作的一条重要政治原则。因此，在文稿起草时，要及时学习上级带有全局性的会议精神和文件内涵，把握实质，掌握要点，加以运用；二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“想法”作为思考问题的“切入点”，善于把握领导之所想；三是善于从监管经验中寻求高度。在全国食品药品监管工作中必然有一些好的经验，捕捉其它食品药品监管部门的新观点、新思路、新经验，从而引导我们用科学发展观来把握思考问题的角度和论述问题的深度。
二、着力解决“内容不实”的问题。空洞无物是文稿起草的大忌。在食品药品监管工作中，把文稿写实，关键在于把上级食品药品监管部门的方针、政策与地方食品药品监管工作的实际有机结合起来，开展好写作前的调查研究。一是开展重点问题调研。围绕食品药品监管中心，针对一些难点、热点问题深入基层实地调查，及时客观地了解实际情况，形成调研成果，以备文稿吸收；二是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取召开党组会、办公会等形式，广泛征求办公室和相关业务股室的意见和建议，有的时候一些新观点、新思路往往来自集体智慧，力求多渠道收集切合实际的富有指导性的意见和建议；三是建立信息报送制度。积极收集和整理各股室(队)报送的信息，了解食品药品监管的真实情况，不做无米之炊、不闭门造车，及时掌握监管中出现的新情况和新问题，以便把握文稿内容真实性。
三、着力解决“文风不新”的问题。没有创新就没有文稿的生命力。文稿最怕的就是不与时俱进、不贴近工作。因此，要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求新意，努力做到“三个创新”。一是创新观点。力求在把握食品药品监管工作的基础上，丰富和发展观点，做到有新观点、有新思路、有新对策；二是创新思维。学会逆向思维，跳出由具体工作思考具体工作的模式，力求多角度、多层次地思考问题，体现思维前瞻性；三是创新语言。讲求语言的准确性，用语要规范，用词要准确，力求用通俗的语言讲出深刻的道理，从而产生强烈的说服力和感染力。
四、着力解决“队伍不强”的问题。人是文稿写作的第一要素。没有一流的文秘工作人员，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文秘工作队伍，是提高文稿质量的根本保证，针对写作队伍存在的问题，力求做到“三个强化”。一是强化专业思想。要求文秘工作人员要把文稿创作当作事业看待，把写出一流文稿作为追求目标，强化专业知识和理论知识的学习；二是强化撰稿能力。坚持走遵循文稿写作基本规律与把握领导个人风格相结合的路子。既注重立意高远、过渡自然、逻辑严密、语言流畅、观点与材料相统一等文稿写作的基本规律，又把握食品药品监管特点，写出个性化的文稿；三是强化责任意识。要求文秘工作人员接到文稿写作任务后，认真了解情况、确立观点，列出成熟的提纲，无论时间多么紧，任务多么重，都要力求不出现常规性错误，努力提高文稿质量。
如何提高新闻写作水平
新闻写作的能力和水平不是与生俱来的，它是可以通过后天努力得到培养锻炼和提高的，通常来讲，可以通过以下五个方面的努力提高自己的新闻写作水平。
一、勤奋不息，努力进取
著名作家曹靖华曾经说过：“采得百花酿蜜后，智慧花开斓如锦”，说的意思是写作好比蜜蜂采花酿蜜，异常艰辛，来不得半点马虎，走不得半点捷径。
作为新闻工作者和通讯员，必须热爱生活,深入生活，对任何事物都要敏感，永远走在时代的最前面。因此，必须善于学习，善于观察，做到“四勤”：即脑勤、口勤、腿勤、手勤。
脑勤。就是要经常思考问题，做到写
一、观
二、心想三，不能满足于掌握的材料，要善于发现新的东西。
口勤。就是要勤打听，接触社会上不同层次的人物，与他们交朋友，寻觅采访的题材和线索。
腿勤。就是要不辞辛苦，到处奔波，闻风而动。
手勤。就是要经常动笔，发现问题，及时去写，出手要准、要快，不要过夜。
二、深入实际，调查研究
深入实际，调查研究，掌握第一手材料，才能写出深度报道。第三届范长江新闻奖获得者、解放军日报记者徐文良恪守多年的工作原则是：不到现场不写稿。
真实性是新闻的生命。写的稿子不实，发表了，看的人会骂人，时间长了，人们会对作者本人的品行都会产生看法。我们要坚持不到现场不写稿。“脚板底下知民情，脚板底下出新闻”。只有更加贴近实际，贴近群众，贴近生活，认真调查研究，掌握第一手材料，才能写出大量新、实、活的，有思想、有感情、有文采的好作品。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。用电话、传真、网络等采集新闻，毕竟远离信息源，它不可能提供出传神的细节、生动的情节和多姿多彩的语言。
深则新，深则活，深则细。情节、细节、群众语言的获取，无捷径可走，必须老老实实“沉”下去，到现场去挖掘，让朝气蓬勃创造火热生活实践的群众向你提供。
三、吃苦耐劳，刻苦钻研
所谓“苦”，就是指吃苦耐劳，刻苦钻研，勤学苦练。爱迪生说：“天才，就是百分之一的灵感加百分之九十九的汗水。” 这百分之九十九的汗水，就是下苦功夫。它表现在深入采访和勤勉好学两个方面，也就是获取感性认识和理性认识两个方面。
我们上小学时都学过《卖油翁》一文，卖油翁自钱孔沥油而钱不湿的故事说明一个道理，世界上无论做什么事情，只要功夫花到，就能学会，只要熟练掌握技巧，功到自然成。新闻写作也是这样，只要肯下功夫，勤于实践，就能会写。熟练才能生巧，巧则变化之态常出，一篇比一篇好。
刻苦钻研说起来简单，真正实行起来绝非容易。王国维在《人间词话》里说：“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，这就是要下苦功夫作系统而周密的采访调查，以废寝忘食的精神，满腔热忱，深入调查，认真研究，为之“清瘦憔悴”也在所不惜；最后，经过“众里寻他千百度”后，“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。问题清楚了，解决问题的办法形成了。这时这种求得真知的愉快心情，除非亲身经历了由苦到甜的全部过程，否则是无法体会的。
四、目光敏锐，思维敏捷
新闻工作者必须努力培养很强的政治敏锐性和新闻敏锐性，具备敏锐的眼光和独到的新闻视角，否则，就会觉得没有什么东西值得去写。新闻工作者要象刚刚出生的小孩子一样，用陌生的眼光观察和认识这个世界。新闻的敏感性不是与生俱来的，它是靠在实际工作中不断地培养励炼形成的。
要注重在实践中培养新闻意识，无论是参加会议、听报告、听发言、写材料，还是看文件、看电视、看报纸、拉闲话，都可以从搜集采写新闻的角度出发。搞清楚事物方方面面的联系，吃准事实，准确表达。
五、把握大事，胸怀全局
把握大事，胸怀全局的基础是要博学多才。古人说：“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不够，而耻知之不博。”说的意思是，君子不怕他的位置不显赫，而怕他的品德不高；不认为福禄太少而不好意思，而认为自己的知识不渊博是可耻的、是被别人瞧不起的。做新闻工作者要获取广博的知识，要懂得政治、经济、文化、历史、教育、卫生生等多方面的知识。
要具有高屋建瓴、势如破竹的写作气概，要培养胸怀全局的思想境界和思维方法。要牢记新闻是写给大家看的，要做到站得高，看得远，要善于站在各级媒体、报刊和各级领导的高度去想问题、看事情，要注意研究媒体，要考虑媒体需要什么内容的稿件，要考虑领导关注什么样的问题，要跳出自己所在位置的局限性去采写新闻。
怎样提高文字综合写作水平
政府办公室的文字综合工作，主要是把政府方方面面的工作情况、存在问题、政策措施加以汇总、提炼和加工后，形成全面、翔实、系统、操作性强的综合文字材料，供领导参阅和部门、单位遵照执行，是政府文字工作的司令部和总枢纽。政府办公室的文字综合水平是该级政府思想水平、理论水平、政策水平和工作水平的综合体现，对于一级政府执行政策、制定决策、落实工作具有举足轻重的作用。相应地，这对从事文字综合工作秘书的综合素质，提出了非常高的要求。最基本的要求是要做到能预见、善归纳；能分析、善综合；能比较、善鉴别；能抽象、善概括，因此，文字综合秘书应努力在提高综合能力上下功夫。
一、应注意经常“换力” 综合，是与分析相统一的一种思维能力和思维方法，它是通过理性思维对事物的各个属性、部分、方面从整体上进行考察和认识。科学的综合与分析，是在认真调查研究基础上的一种理性的抽象和概括，是为领导决策提供高质量服务的一种高层次的复杂劳动。
综合能力，从本质上说是知识力，诸如记忆力、观察力、想象力、预见力、判断力、表达力、分析力、归纳力、抽象力、概括力等等。这些知识力，对于从事文字综合工作的秘书来说，不是固有的一成不变的，都有一个经常“换力”的任务。所谓换力，就是将低级的知识力换为高级的知识力。为什么我们有时感到工作起来“吃力”，常有“力不从心”、“心有余而力不足”之感呢？说到底，是知识力不足了。因此，从事文字综合工作的秘书，换力应当是经常性的课题。情况在不断变化，要求在不断提高，如果我们不经常更新、补充知识，不随时提高自己的能力，就难以适应新形势、新任务。
二、应在三个层面上“换力”
文字综合中的知识力，不是某一领域、某一方面的知识力，它至少包括三个层面，即一般知识、思想方法和技能技巧。
一般知识。既包括作为一个文字秘书所应具备的文化、科学、理论和政策、经济、社会等方面的基本知识，又包括从事文字综合工作所必备的文字方面的基本知识。文字方面的基本知识，主要包括语法、修辞、逻辑等。不谙熟语法知识，语句结构不合乎语法；语言不简炼，词句不达意，文辞不精美；逻辑混乱，概念不清，关系颠倒，这些不仅会闹出笑话，而且严重影响文章的质量和政府决策的执行。所以从事文字综合工作的秘书，应真正掌握较过硬的文字方面的基本功。不然，就难以胜任工作。
思想方法，是人们获得某种思想认识的方式和手段。思想方法正确，就能根据客观实际得出正确的认识；思想方法不对头，就难免使思想背离客观实际，也就无法得到正确的认识。从文字综合的角度看，端正思想方法有其特殊重要的意义。为什么有的文稿从字面上看也通顺，但却显得平平、一般化，读起来感到不解渴？其重要原因是思想内容上缺乏深度和力度。解决这个问题不能单纯在文字上想办法，而应在提高认识能力上下苦功夫。唐代学者刘知几提出为史要有三长：才、学、识。才即基本素质；学即文字能力；识乃思想方法。只要观点正确，方法对头，定会想得深，看得透，分析事物也就鞭辟入里，写出来的东西才会简明扼要，收到“至言不饰，至乐不笑”的效果。
技能技巧，对于文字综合工作来说，是将文字功夫与综合功夫统一于字里行间的技巧功夫。单纯从写文章的角度来说，它是立意、谋篇、修改等过程的统一，要求扎实的文字基础，良好的理论素养，丰富的实践经验，娴熟的修辞能力。规范的文字表述，解决的是文稿的准确性，针对性问题；科学的思想方法，解决的是文稿的理性、深刻性问题；娴熟的技能技巧，解决的是文稿的可读性、生动性问题。通过这几个方面的和谐，在这方面自觉努力，在工作中善于进行深邃的辩证思维与严密的逻辑思维，看问题、写文章的深度就会有一个显著的提高。
三、应在实践中不断提高知识力
知识力的增强与提高，要靠自己广见、博学、多积累。汉代恒宽说过要“厚其基而求其高”；宋代苏轼说过要“博观而约取，厚积而薄发”；清代唐甄说过“积多则神”。说的都是这个意思。文字综合工作中的知识力，首先要求具有“通才”素质。“偏工易就，尽善难求”。鉴于文字综合的工作性质所决定，虽然“难”，也要“求”。从事文字综合工作，对知识的需求是无限量的。所以，要增加知识的投入和积累。投入多，基本功扎实，才有希望获得产出，收功见效，当然，在实际生活中，投入多未必产出多，这里有个方法是否科学的问题。要使投入的知识在需要的时候能转化成为文字综合的能力，就要特别注意围绕应用去投入。
端正思想方法，归根到底是要真正掌握唯物辩证法。这是帮助我们提高认识力的基本武器，只有真正把唯物辩证法变成自己手中的武器，才能在起草文稿中避免直观、消极、被动地反映客观现实，防止用孤立、片面、静止的观点去分析物事物。所谓从实际出发，实事求是，话都这样说，但文章写出来，或者讲话发表了，深度、效果会各式各样。有的观点鲜明、分析透彻，大有入木三分之感；有的空泛、乏力，失之于浅薄。原因何在？不在于文笔、口才，而在于运用正确思想方法的能力上的差异，归根结底还是认识能力的差异。因此，只有通过研究、提高自己的思想方法，才能提高自己的认识能力。
各种知识的运用能力的提高，要靠把一般知识、思想方法、技能技巧融合贯通，变成自己的本领。只掌握一般知识，而不个备从事文字综合的思想方法和技能技巧，做别的工作可能，做文字综合工作，就未必能胜任。因此，必须设法寻求一般知识、思想方法与技能技巧的有机统一，这样才能得心应手、出神入化。刘勰在《文心雕龙》中提出“积学以储宝，酌理以富才，研阅以穷照，驯致以绎辞”，说的是知识量的扩展，主要靠积学；文稿深度的增强，主要靠酌理与研阅；实际运用能力上的提高，主要靠驯致。这些千古流传的警言，对于做好文字综合工作，也是必不可少的。在这方面只有做有心人，在理论与实际的结合上多动脑、多磨炼，不断总结自己的实践，把感想、体会升华为理性认识，才能有所创新，有所前进，有所作为。
行内人经验谈：提高文字材料写作水平的几点体会
2007年10月份，我所在的解放军总政治部直属工作部召开了一次机关业务交流会。会上，我结合自己从事文字工作的体会，分三个方面，就机关干部如何提高写作水平作了一个发言。
2007年10月份，我所在的解放军总政治部直属工作部召开了一次机关业务交流会。会上，我结合自己从事文字工作的体会，分三个方面，就机关干部如何提高写作水平作了一个发言。现将主要内容介绍给大家，供参考。
一、要善于积累和运用资料。巴甫洛夫曾说过：“不管鸟的翅膀怎么完善，它任何时候也不可能不依赖空气飞向天空。事实和资料就是科学家的空气，没有它，你任何时候也不可能起飞；没有它，你的理论就是无用的挣扎。”对于机关干部来说，要想做好本职工作，把材料写好，手中没有各种有价值的资料供自己参考借鉴是不行的。要想实现自我的提高和超越，尽管途径是多方面的，但有一条是共同的，那就是要善于积累各种资料，学习运用他人的经验，也可叫做“借梯上楼”。实践证明，有些同志虽然同时调进机关，一开始的基础和条件都差不多，但经过一两年就拉开了距离，这其中很重要的就是看他是否善于学习和借鉴“它山之石”。法国著名幻想小说家凡尔纳，一生共创作了100多部科学幻想小说，内容几乎遍涉当时科学技术各个领域。然而，比他的创作本身，似乎更令人惊叹的是，在他死后，人们从他的书房里发现，他亲手整理摘录的各种资料有25000多本。60年代，批判赫鲁晓夫时，新华社发表了九篇评论，在写每一篇评论的过程中，都邀请《人民日报》社国际部的两个老资料员出谋划策，提供资料，由于他们的参与合作，对评论的起草形成起到了“绝对”效果。古今中外，大凡在事业上有成就者，无不与大量积累和运用资料有关。事实上，机关里许多优秀的同志，大都是在善于积累和运用各种资料中，慢慢成长，成熟起来的。搜集资料的方法很多，无非是自我积累，单位、部门、组织提供、调查研究、查阅文电和个别了解等，什么方法好，就用什么方法，没有固定的模式。无论采用什么方法，只要能够把你所需要的资料搜集到手，就达到了目的。当然，搜集资料要遵守有关保密规定，不能发生失泄密问题。
积累资料是为了利用资料，如何用好资料大有学问。一是要认真学习资料。在剪贴资料时，要自己动手，不要让别人代劳，做到边剪贴边过目；对搜集到的资料，要经常熟悉，仔细翻阅，抓紧一切时间学习、理解、消化；对重要的思想、观点、事例做上记号，有启发意义或直接能用的还要记在脑子里，认真思考，反复领会。这样做的目的是消化资料内容，做到温故而知新。通过消化吸收，一方面可以将资料真正变成一种有用的信息，记忆在头脑中的一定位置，需要的时候就信手拈来，为我所用；另一方面可以学习其中的思想观点，掌握其中的写作技巧，体会其中的思想境界，从中汲取营养。二是要精心选择资料。要根据公文内容的需要选择资料，选出最有典型意义、最能说明问题资料。为便于使用，筛选出来的资料还要加以分类，把入选的资料按照公文内容表述要求，分门别类梳理排队。同时，对一些有联系但又不能直接用的，要进行粗加工；对一些重要的观点、表述和名人名言等，要认真查找出处；对一些重要的事实和数字，要加以核实整理，确保准确无误。三是要用活用好资料。常见到这种现象，有的人没有资料写不了材料，有了资料又跳不出资料，这抄抄，那贴贴，搞出来的东西千孔一面，没有自己的思想和见解。这实际上是没有用好资料。任何资料的价值都是相对的，只能用于开启思想的门，一般不要搞“拿来主义”。用资料既要广纳博采，又要超越常规。写材料时，要敢于丢掉资料，站在理解资料的基础上去写；或者把资料作为比较、鉴别的参照系，取其当中的成功和高明之处；还可以选择资料中的弱点甚至败笔作为“反面镜子”进行对照，看看差在如里，原因是什么，哪些方面不到位，由此寻求突破。只有这样，才会产生比原资料更新的思想飞跃，才会写出超越资料本身的高质量材料。如果起草的文字材料，能够源于资料，而又高于资料，就达到了积累和运用资料的新境界。
二、要切实领会和把握领导意图。公文不是为了记叙个人见闻，也不是阐发个人的见解，而是秉承领导旨意，根据工作需要而拟制的。起草人的职责就是通过文字表述，充分体现领导意图，想方设法把领导的思想完整表述出来，而不能断章取义、随心所欲，更不能“另起炉灶”。这就要求起草人用心琢磨领导的意图、思维方向、关注重点等，全面掌握，悉心揣摩，掌握得越全面、深刻，写起来也就越顺利，领导也就越满意。
一是积极扩展领导意图。有的领导同志交代意图时，只是一些初步想法，或仅仅从某一个角度、某一个侧面提出问题。遇到这种情况，起草人要从更多的层次和角度去思考问题，举一反三，扩展和延伸领导形成的基本观点，对领导暂时未想到但又比较重要的问题补充进来，把领导简单分散的意见扩充为比较全面、系统的意见，不能听一就是一，机械呆板地领会领导意图，切实把领导想说而没有说出来的话完整地表达出来。
二是善于挖掘领导意图。有的领导只出个大题目，至于公文写作中的具体问题涉及不多。碰到这类情况，起草人首先应主动和领导同志商量研究，争取领导的指导，深化领导的意图，然后顺着领导的思想脉络，弄清楚领导要求写什么，为什么要写，要达到什么目的，从而研究挖掘出更新更深的东西。挖掘领导意图时，起草人还要善于将主管领导的意图与其他领导的意图结合起来领会，集思广益，体现集体领导和分工负责的原则。
三是努力完善领导意图。公文写作过程中，有的领导深思熟虑不够，讲得意见不甚明了、比较杂乱；有的一时未想清楚、说明白，只是一些感性认识；有的不完全合理和必需；有的不集中、不完整。对此，起草人要与领导多交流，善于提炼概括、拾遗补缺，慎重恰当地处理，合理地加以吸收、集中，把不确定的确定下来，把感性的东西上升为理性的东西，把不必要、不完整的加以剔除补充，把不清楚的问题讲清楚，把不一致的地方进一步调整充实，从而比较全面、完整、准确地体现领导意图，保证公文质量。
四是及时捕捉领导意图。机关干部有经常接触领导和公文材料的方便条件，了解和捕捉领导意图的途径比较多，可以从主动询问中获得，从领导批示中领会，从批评表扬中领悟，从讲话材料中把握，从积零为整中综合。尤其是与领导在一起检查工作、参加会议、研究材料，一块就餐、散步、闲聊时，要注意把领导谈话中最新闪光点，特别是一些新思想、新观点，要不失时机的记下来，并进行归纳分析。因为这个闪光点或这些新思想、新观点，很可能是领导对某个问题思考的突破。
三、要努力体现和增强文字材料的思想性。思想是一切文字材料的骨干和核心，是人们对矛盾问题的深刻认识和解决办法的深刻见解。没有思想的文字材料等于没有“灵魂”。文章赖“思想”而永生，无“灵魂”而猝死。增强文字材料的思想性，最重要的是要善于站在全局和思想理论的制高点上思考问题、提出对策，善于借助唯物辩证法这个伟大的认识工具，独具慧眼地观察和分析问题，形成统一、完整和辩证的逻辑思路，引起大家的共鸣，给人以深刻启示。实践中，要注意把握好以下几点：
一是针对性。文字材料大都是围绕问题展开的，问题是材料的基础和灵魂。文字材料影响的大小，根本就在于是不是真正抓住了问题，是不是针对普通存在的问题去写的。如果是针对问题去写的，影响就大，相反影响就小。因此，必须注意抓问题，抓“一碰就响”的问题，抓普遍存在的难以解决的突出问题。这就要求深入调查研究，以高度的敏感性洞察和分析问题，紧紧抓住影响和制约单位建设的主要问题，确立文字材料的主题思想。
二是要有概括性。要从局部的、感性的、表面的现象里跳出来，用全面的、理性的、辩证的分析提炼和升华思想，总结出来带有规律性的东西。这种高度的概括性，是领导思想的精华，也是文字材料的“眼睛”，具有画龙点睛的效果。比如，有一个材料，关于增进班子成员感情的概括就比较好：“感情好，有事不当事；感情差，没事会找事。感情深，大事能化小；感情浅，小事能闹大，大事能闹炸。”非常给人启迪、发人深省。而有的材料总的看上去不错，但又觉得少点什么，往往就是少几句高度概括、很凝练的话，让人打不下深刻的烙印。
三是要有深刻性。深刻性往往决定文字材料的思想性。分析问题要有深度，不满足于抓住次要的、现象或枝节的东西，而是要了解主要的、本质的东西；不满足于掌握事物外部的特征，而要挖掘事物的内在联系；不满足于眼前的结果，还要追踪发展的趋势；不满足于掌握浅易的、粗线条的问题，还要钻研疑难问题和考察细节。要从众多的矛盾中提出主要矛盾，从复杂的问题中提出核心、本质原因。只有这样，写出的材料思想性才深刻，才令人回味。
四是要有独创性。现在，文字材料中普遍存在的一个毛病就是大话、空话、套话比较多，空洞无物，说白了就是“正确的大实话”的拼凑，上级文件的翻版，报刊文章的剪辑。要增强文字材料的思想性，就要学会用自己的脑袋去思考，不依赖别人，不抄袭别人的成果，用自己的话去表达，不能人云亦云，趋奉迎合，确实能够独立地提出自己的见解。
五是要有说理性。文字材料的主要功能是用来指导工作的，既要使大家听得懂、听得明白，又要便于大家准确地理解和贯彻执行。这就决定了文字材料必须能够透彻地讲清道理，做到了这一点，思想性也就在其中了。要把握好讲道理的艺术，通常是既要符合上级精神，又要贴近单位实际；既要有对上级会议、文件精神的中肯评价和深刻理解，又要有变虚为实、变大为小、变抽象为形象、变原则为具体的本事；既要全面辩证，不顾此失彼甚至自相矛盾，又要准确生动，不离腔走板甚至脱离上级和党委意图另搞一套，使人不得要领，感到莫名其妙。有经验的同志，还常常寓事于理，用一个典型事例说明一个道理，把深刻埋在浅显中，常常会使人得到多方面的启示，收到意想不到的效果。
怎样写好政务信息
一、政务信息的概念及其特点和作用
（一）政务信息的概念
政务信息这个词汇的出现时间并不长，在辞海里还找不到。我们通常所说的政务信息，是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备三个要素：首先，它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息；其次，它是与公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；第三，它是借助特定载体显露的信息。
信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才易为人所掌握。政务信息也不例外。过去政府机关掌握和发布政务信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的应用，以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政务信息日益增加。由此可见，我们现在所说的政务信息已包括了这些形式载体所反映的内容。
（二）政务信息的特点
大致可归纳为四个“性”。
一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。
二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过三次审核，因而可信度是比较高的。
三是保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。
四是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。
（三）政务信息的作用
政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视，把它列入了年终工作目标责任制考核之中。
二、怎样写好政务信息
（一）信息标题的选择
信息标题的要求是：确切、醒目、新颖、灵活、简洁。直观明白，一目了然；简练概括，一语破的；新颖醒目，揭示全篇；准确朴实，有可读性。“题常意要新，意常题要新”。
避免题目过长、有逗号、不简练，或用过头的形容词；不用不切合实际的副词，比喻、夸张语法；避免口语化，随意用数量词概括作题，对联、新闻导语、含意模糊、没新意的领导言论，最好不用。
（二）如何收集政务信息 收集政务信息有12种渠道：
1、文件堆里挖信息；
2、翻阅材料筛信息(会议材料、汇报材料、总结材料)；
3、领导口中理信息(领导视察谈具体要求、领导讲话稿中闪光的观点、有指导意义的观点、有哲理的东西、有指导性的工作)；
4、联系上级摸信息(上级的新情况)
5、会议之中捕信息(领导对某项工作有什么反映，反映什么问题比较集中，会议中解决什么问题，会议反映的工作思路、举措、部署工作、总结成绩等)；
6、参与活动追信息(活动感受)；
7、重大事件抢信息(例如瓦斯爆炸、火灾、天灾人祸、重大事件等方面信息，必须抢在新闻前面提供给领导)；
8、深入基层拾信息；
9、关注新闻抓信息；
10、掌握规律收信息(农业四季规律、森林防火、防汛)；
11、情况反馈传信息(政策贯彻落实情况)；
12、跟踪问效知信息(领导批示后要反馈的情况)；
（三）如何把握信息工作要点
1、把握全党大局；
2、突出经济建设；
3、发现通报情况；
4、关注社会热点；
5、反映改革举措；
6、反馈工作思路；
7、宣传工作成果；
8、提供领导新论；
9、分析研究问题；
10、提出对策建议；
11、围绕中心工作；
12、体现部门(地方)特点；
13、坚持供需对接；
14、推进工作落实；
15、服务领导决策。
（四）信息编辑技巧
一是提炼，二是摘取，三是更题，四是综合。
所谓“提炼”，就是在支言庞杂信息材料中重新提炼出有价值的信息主题，这是信息编辑的基本功。
所谓“摘取”，就是把信息素材中最精华的部分摘取出来，删裁精减，这是信息中最常用的编辑手法。
所谓“更题”就是用富有新意、引人注目、有较高利益的标题更替原有信息素材中概括不准确或没有新意的标题，促使信息价值的升华。
所谓“综合”就是将单条信息所反映的问题由零碎到完整、由点到面进行归纳和分析，形成结实、具有全局意义的信息。
（五）编写信息文稿中要防止出现的几个问题
1、防止写政务信息与写新闻稿混淆
政务信息和新闻稿的主要区别是：
服务对象不同。新闻稿件是落实国家方针政策、反映社会情况，是给群众看的，而我们这个政务信息是给领导看的。
服务目的不同。政务信息是提供给领导决策用的，是为决策服务的。新闻只是宣传群众、教育群众、引导舆论。政务信息讲的是决策效应，是起到领导参谋助手作用，新闻讲的是轰动效应，起到宣传群众、动员群众、服务群众的作用，所以服务目的是不一样。政务信息虽然不是中心，但影响中心；虽然不是全局，但是关心全局；虽然不是决策，但参与决策。影响中心，关心中心，参与决策，它跟新闻是不一样，新闻是起到宣传作用，大家知道就行了。
价值不同。信息能产生经济效益和社会效益，一条政务信息一旦进入到领导决策之后，正确的决策就会产生经济效益和社会效益，这就是价值不同。
反映内容不同。政务信息是侧重反映实际工作情况、工作中存在的问题，以及解决这些问题对策和建议，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻不行，新闻只是宣传党的方针、政策，推广先进典型、经验，弘扬好人好事，要坚持以正面宣传为主。
写作要求不同。政务信息是逻辑思维，是客观情况的反映，语言要求平实、准确、无华、精练、明快，这是政务信息的要求。信息文体基本采取直叙的写法，干净利落，力戒修饰，庄重朴实，要求事实准确，分析中肯，建议合理。新闻是形象处理，语言要求生动活泼，文学色彩，文字优美，包含激情，增强感染力。还可以用排比、夸张、形容词等，叫做呼风唤雨，来有声有色地描写情节、细节，来渲染气氛，烘托主题，烘托人。
结构不同。政务信息是直言表述，一般不要导语，许多信息也不要开头、也不要结尾。政务信息编写要求开门见山，首语入题，用语准确，朴实无华，文章篇幅短小、精悍，一般情况下不需要阐述、倒述，只要反映客观情况。
2、要防止写政务信息与写一般记叙文混淆
特别是在结构上，千万不要出现“总、分、总”的结构，呼风唤雨，提炼拔高，用一些别论的语言，评论的语言，做表面文章，做全字文章，这样不行。政务信息的结构就是总分结构，总就是题目，分就是内容，信息就是这样写。
3、写政务信息要防止内容空洞、没有特色
一般是套话、废话、空话太多，没有个性、没有特色，入题也太慢，不是开门见山，不是首语入题，开头不是写信息，而是写形势了、写目的了、写意义了、写认识了，比较空，而且领导都知道了，这不是信息，你想到的人家也都想到了。要写“见人所未见，发人所未发，人人心中皆有，个个笔下俱无”的新认识、新见解。上级布置工作，都是一声雷，市政府往下布置工作，都统一布置下来了，各各县、各乡（镇）都在抓，这时候要求你就得做文章了，一是要求快、二是要求深，也要求新，你要是平平淡淡的，我觉得这样就可能不用。
4、要防止大事记式的信息
有的信息写某些领导到哪视察，领导干了什么，说了什么反映上来了，很大的篇幅，但我们就用一块，就要领导谈话，要的是领导的观点。
5、编写政务信息文稿要注意的几个文字方面的技术性问题
信息文稿中数量词使用要规范，总的原则是凡可以使用阿拉伯数字而且很得体的地方均应使用阿拉伯数字，但有一些特定地方数字要用汉字表示。具体说，一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数字，年份不能简写，5位数以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。二是地点要写全称。三是降低和增长用百分比表示，不用倍数。四是不必要、难懂的技术性术语不用。五是简称不用。六是数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。七是数量前面不要用“了”。八是表示概念要准确、无误。九是量词使用，用公斤、克、吨，不应用两和斤，用公制单位。十是序码不应写错。一级标题要用一、二、三，二级标题要用(一)、(二)、(三)，三级标题要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。
政务信息文稿要注意语言平实。客观情况的反映，不能加主观的东西，不要吹牛、不要浮夸、不要笔下动情。不要用军事述语，如打什么仗、打什么战役。
三、健全机制，推动信息工作制度化、规范化
今年，县人民政府办公室高度重视信息工作的制度建设，建立健全快速灵敏的信息工作机制，进一步推动全县政务信息工作的规范化建设。
1、《政务信息工作管理规定》。
2、《政务信息工作考核评比办法》。
3、《关于下达2008全县政府系统信息工作目标考核任务的通知》。
四、当前信息报送重点
紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作组织反馈信息，是各单位报送信息工作应遵循的基本原则。今年县人民政府工作将从九个关键环节上求突破，这同进也是我们作息报送工作的突破点，加上加强政府自身建设这一重点，今年和今后一段时期信息工作要从以下10个重点入手。
1、关于项目建设，拉动投资方面
重大战略性项目引进情况、重点项目建设、政府投资项目管理情况，重点项目责任制落实情况，项目建设推进机制实施情况等。
2、推进农业产业化和新农村建设方面
稳定完善良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价政策、测土配方施肥等各项惠农支农政策落实情况；加强耕地特别是基本农田保护情况；社会主义新农村建设规划和推进情况；以工促农、以城带乡、城乡一体化发展长效机制建立情况；农民减负和收入增加情况；扶贫开发工作开展情况；农村基层组织和民主政治建设情况；村容村貌整治、爱国卫生运动开展情况等；进现代农业建设，农业生态化、农业特色化、农业产业化和农业组织化市场化发展情况；农业龙头企业培育、发展情况；农民实用技术和科技知识培训工作开展情况；农业新技术、新机械推广应用情况；发展、推广无公害农产品、绿色食品情况；加强农产品质量安全管理情况；农村信息咨询和技术服务工作情况；“两免一补”和农村中小学公用经费标准政策落实情况；农村中小学危房改造情况；农村新型合作医疗等公共卫生事业发展情况；农村五保供养、特困户救助、农村低保制度等社会保障情况；农村文化事业发展情况等；推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营情况；加快特色产业发展情况；大力发展无公害农产品、绿色食品情况；畜牧养殖业发展及政策资金使用情况；特色养殖、规模养殖情况；动物疫病防治体系建设情况；农产品加工情况等。
3、加快工业发展，推动县域经济跨越式发展方面
工业项目建设、产业结构调整、经济转型情况；重点企业、新兴企业和优势产业发展情况；缫丝、林板林化、煤炭、电力、建材等产业开发、技术改造情况；企业资产重组和改造提升情况；扶优扶强、推进企业创优发展情况；经济技术开发区、乡镇特色园区工业规划与建设情况等。
4、抓好基础设施建设，增强发展后劲方面
干线公路建设和“农村通达”工程推进情况；农村路网建设及“村互通”工程推进情况；农村电网建设情况；农村宽带网络建设情况；农村安全饮水工程实施情况；农村户用沼气建设情况；农田水利建设情况；农村水库除险加固工程建设情况等。
5、加快城镇建设，大力推进城镇化进程方面
县城新区与工业园区规划、建设、管理和完善情况；老城历史文化街区详细规划与改造情况；城市水系规划、河流截污、污水管网铺设、垃圾中转处理、污水处理厂中水回用工程建设、道路升级改造等市政工程建设情况；川河景观带建设、城区出入口管理、景观道路建设、通道绿化及环城林带建设等城市亮化、绿化、美化工程及进展情况；省甲级卫生县城及市级文明城市创建巩固情况；城市管理方法和管理模式创新情况；城市管理框架建设情况；新一轮乡镇总体规划修编、规划建设情况；重点镇、文明村、小康村建设情况；小城镇建设空间布局、乡镇工业区规划建设情况；小城镇基础设施建设情况；小城镇建设与管理中方法、模式的创新情况；生态文明村镇、生态示范村建设情况；推进户籍制度改革、创新城镇人口管理方式、推进城镇化进程情况等。
6、发展民营经济，增强县域经济发展后劲方面
特色人文、绿色山川等旅游资源开发和旅游业发展情况；旅游品牌培育情况；房地产市场调控管理、规范发展，以及住宅小区建设和管理情况；新区市场规划、城乡市场体系建设情况；文化娱乐、餐饮服务业规范发展情况；金融保险、信息中介、电子商务等现代服务业发展情况；鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施贯彻落实情况；非公有制经济的资本投资领域、服务体系建设、融资重组及人才培养情况；“小巨人”企业发展情况等。
7、开展全民招商，扩大引进资金规模方面
招商引资、利用外资情况；重大招商项目跟踪服务制度的落实情况；招商引资责任制落实情况；招商机制、招商方式创新情况；招商环境优化情况；政策性资金的争取和使用情况；重点外资项目建设情况；对外劳务合作情况等。
8、强化税收征管，确保完成全年财政收入目标方面
培植税源、开源节流、增加收入、服务发展情况；严格依法治税，创新征管方式，杜绝跑、冒、滴、漏情况；进一步加大转移支付力度，严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理制度情况；强化投资评审，加强审计工作，提高财政资金使用效益情况等。
9、全面落实“十件实事”，加快解决民生，全面发展社会事业方面
就业再就业政策落实情况；就业再就业机制完善、岗位开发、下岗失业人员安置情况；“创业富民、就业惠民”工程推进情况；改善就业和创业环境、拓宽就业领域和渠道情况；职业技能培训基地、网络建设及技能培训情况；城乡富余劳动力输出转移情况；农民工工资兑现情况；高校毕业生就业和复员转业军人安置情况；劳动监察工作开展情况；社会救助体系建设情况；企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险等制度落实情况；社保资金征缴、管理和使用情况；失地农民基本生活保障情况；城市低收入家庭住房补贴政策落实情况；廉租住房和经济适用住房建设管理情况；城乡低保、农村五保、医疗保险等社会保障体系建设完善情况；重点行业、重点领域组织开展的安全生产专项检查和整治情况；重大危险源监控和基层安全监管情况；加强社会治安综合治理与防控体系建设，维护社会稳定的情况；打击刑事犯罪，铲除“黄赌毒”等各种社会丑恶现象情况；处理应对因城市规划、土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等造成的群体性上访事件，建立完善信访工作长效机制情况；整顿规范市场经济秩序，打击走私、商业欺诈、偷逃骗税、非法传销行为等情况；人民防空和民兵预备役工作开展情况；双拥共建活动开展情况；法律援助工作开展情况；科技自主创新推进情况；科技资源配置优化情况；技术创新体系建设情况；科技成果转化情况；加大教育投入，学校办学条件改善情况；各类教育均衡发展情况；农村中小学公用经费保障水平提高情况；公共卫生和医疗服务体系建设情况；公共卫生设施建设情况；规范医疗器械和药品招标采购情况；重大传染性疾病宣传、预防、监测和控制情况；突发公共卫生事件医疗救治体系建设情况；新型农村合作医疗制度普及情况；食品、药品安全监管情况；人口和计划生育工作开展情况；公共文化基础设施建设情况；深化文化体制改革及基层文化建设情况；群众性体育活动开展及农民体育健身示范村建设情况；社会主义思想道德建设情况；群众性精神文明创建活动开展情况；科普宣传、国防教育开展情况；文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生进社区活动开展情况；市科技馆、图书馆管理运行情况；乡镇文化站和村组文化活动室建设情况；建设文化精品工程情况；文化信息资源共享和农村电影放映等工程实施情况；重要文化遗存、重点文物和非物质文化遗产的保护、开发和利用情况；学习型社会建设情况等。
10、关于政府自身建设
改进经济管理方式，加强宏观管理情况；改革创新，转变政府职能情况；依法行政，建设法治政府情况；勤政廉政，建设廉洁政府情况；真抓实干，建设务实型政府情况；执政为民，建设服务型政府情况；落实“一个办法、三项制度”，转变作风，建设高效政府情况等。
五、如何做一名优秀信息员
一要加强学习，更新知识，增强和掌握采编政务信息的真才实学。知识积累在于学习，才能提高在于磨砺，要坚持在干中学，学中干，在实践中不断提高理论修养、政策水平和文字功底，使之成为政务信息工作的行家里手。做政务信息工作要学的东西很多，应当把时事政治和逻辑学作为必修课。
二要不耻下问，博采众长，养成蜜蜂的勤奋精神和苍蝇的灵敏嗅觉。一个高产的信息员，必然是一位勤奋的耕耘者。花香四溢，值得去采；臭气熏天，也得去闻。只有做到这一点，才会有取之不尽的题材，写不完的信息。
三要收集素材，注重积累，使自己成为资料库和档案袋。信息的素材从哪里来？靠收集，靠积累。一个称职的信息员应当“三勤四会”：即腿勤、手勤、嘴勤，会观察、会分析、会提炼、会表达。好记性不如烂笔头，把所见所闻记一笔，今天用不上，明天可能派上大用场。
四要乐于奉献，甘守清贫，耐得住寂寞，顶得住压力。搞政务信息工作是天天短平快，年年马拉松，既清苦又辛苦。但苦中有乐，虽累犹荣。一方面，信息工作是个锻炼人的岗位，能使你长见识，增才干；另一方面，把信息搞好了，既为单位争了光，又使自己出了名。因此，衷心希望大家热爱这一行，干好这一行。
怎样写好政务信息
一、什么是政务信息及政务信息的特点和作用
政务信息就是反映行政管理活动的文稿，是有价值的、客观情况的反映。层次高的信息是对原始信息的归纳、综合，是各级领导科学决策的重要依据。
政务信息的特点主要表现在3个方面。一是具有宏观性。政务信息主要是为领导提供决策服务的，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，抓重要的监管动态以及重大的社情民意，而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。二是具有真实性。与新闻报道不同，新闻报道要注重政治影响，而政务信息则要求实事求是。不管是喜是忧，都必须如实报告。一就是一，二就是二，决不允许在数字上来大概加估计。三是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是具有严肃性的“官方消息”，决不是不加约束混淆视听的小道消息。
政务信息还具有四个方面的作用，简言之就是宣传、协调、交流和引导。
二、政务信息的来源
经常有从事信息编撰的同志反映，身边眼前都是平平常常的业务工作，哪有那么多具有价值的信息呢？政务信息从哪里来呢？
通过积累和实践摸索，有15条采集信息的途径可以利用，用言简意赅的105个字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻阅材料筛信息；讲话稿中捡信息；领导口中理信息；联系上下摸信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。政务信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦，敏锐而深入，还会拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。
三、政务信息的写法
（一）确定好信息的主题
主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题是首要任务。主题要求一是正确。正确反映出内在规律和内在实质；二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊；三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料集中到一个中心思想上来。
确定主题的关键就是主题的提炼。提炼过程是认识过程的飞跃，是从感性阶段上升到理性阶段。主题的提炼要从全部材料出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。
（二）精心安排结构
结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是用来表现主题的。主题确定了之后，怎么来表现，就是结构的问题。政务信息的结构比较文学作品、机关公文、新闻报道，要短小得多，简单得多，正因为简单，却不容易把握。政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达，总分结构。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而粗，虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然，如行云流水般自由。
通常，政务信息文稿中不出现“为了”，不出现指导思想，事件的过程要简写（甚至不要过程）。
（三）细琢鲜明的标题
标题是信息内容的统帅、纲领。“题常意要新，意常题要新”――这是对标题较高的要求。如何写好标题：一是题文一致。标题必须与内容一致。有两方面含义。一方面，事实与内容相一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实、故弄玄虚。另一方面，标题的观点在信息中要有充分的依据。如标题：“××市医药市场整治取得成效”。内容就要有出动多少台车、人次、收缴多少假劣药品等。二是选择句式的艺术。陈述句、疑问句、祈使句、感叹句是汉语的四种基本句式。陈述句是将所要说事情直接陈列表述出来。信息标题大量使用陈述句，并且多用主谓型结构。三是信息标题用好补语。补语用得好，可以增加标题的信息容量，阅者即使不看文章，也能对内容有大致了解。例《××市食品药品监管局抽查一药品生产企业产品30％不合格》。四是交待好背景。信息标题中恰当地使用背景材料，可以引起读者注意，加重信息的份量。常见的背景有三类：其一是人物背景，包括领导和群众。一般来说，以领导为背景，是为了对领导关注和交办的事情有个交待，例《省局领导批示的××问题整改到位》。以群众为背景，则是为了引起领导的重视，研究解决群众关心、呼吁的问题，如《药品零售企业普遍对×××政策有异议》等。其二是时间背景，包括过去、现在、将来，以加深读者印象，例《×××市局连续几年开展警示教育活动》、《今年街头回收药品问题亟待解决》。其三是时事背景。包括政治形势、经济形势以及知名度等，如《凭处方销售抗生素政策对××市药品零售企业影响较大》，则以新政策出台为背景。背景材料的选用主要是为了突出信息的重要性。五是使用好数据。用数字说话，是政务信息一个显著的特点。一般来说，绝对数字越大越难以理解，越小越容易明白；孤零零的数字不好理解，有比较的数字好理解；零散的数字难理解，概括归类的数字易理解。因此，政务信息在采用数据上，可以采取如下方法：其一是比较法。即用纵比、横比、类比，让数字在反映对比关系中反映出所要表达的意思。其二是换算法。对原始数据进行艺术处理，将绝对数变成相对数或将数字换算成增长数，使之更明白。其三是综合串联法。就是将一组相关的数字联合起来使用。
规范来讲，标题当中除使用顿号外，不可以用逗号等其他标点符号。
四、几种政务信息的写作要领
政务信息在写作上总的要求是：长稿写短，事不过三，反映的点位不可过多；大稿写小，侧重写某一个侧面、集中写一点；散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言；重点写好，关键部位要用提神的语言来表达。
信息编撰人员必须树立实事求是的文风，不做“假大空”的文章。避免“高”字文章、“大”字文章、“化”字文章、“潮”字文章、“全”字文章、“很”字文章、“最”字文章的出现。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高的口号。语言要求准确、朴实、洗练、明快、提神，坚决避免套话和空话。
信息撰写人员应站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出现“我们、我局、我市”这种低级错误的出现。至于全篇都是“了” 字的晦涩拗口文章同样要摒弃。
（一）决策反馈性信息
1.贯彻落实上级重要会议精神的全盘部署。要领：一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。例：召开全省系统半年工作会后，省局办公室就会关注各单位落实情况，这时，有一个市（地）局就送来了一份详尽的安排情况，尽管它也是以会议的形式落实，但它不讲会议，只写了由谁组成领导小组、由谁具体负责、下步工作如何安排等等，这样就可以及时刊登它的做法，一是让省局领导知道市地是如何落实会议精神的，二是以此为蓝本，让其它市地学习借鉴。
2.对上级重大改革举措出台后的反映。要领：一是马上收集情况做到快速反应。二是在开头简要交待对什么改革的反映和所反映情况的来源。三是把正面或负面的反映涉及的政策条款和产生这种反映的主要原因交待清楚。四是尽可能提出具体建议。对于反映执行中所出现的问题，则应注意以下要领：一是指出上级什么政策不符合本地实际；二是通过算帐、摆事实说明本地情况；三是分析如此执行政策对本地的不利影响及对大局的不利影响；四是提出具体的政策建议。
3.对重大部署执行结果的反馈。要领：一是适时反馈，不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难，须择其要者予以反映，并说明主要原因提出建议。如省局部署开展食品安全检查，过一阶段后，市（地）局对此事的总体执行情况要做一综述。
(二)问题性信息
1.对上级正着手重点整治的问题。这种信息采用率较高。要领：是把相关问题来龙去脉交待清楚，找出问题的根源和实质，尤其要点明造成问题的责任对象，并说明请求上级解决什么问题。
2.对上级正在酝酿的决策有一定参考价值的问题性信息。要领：一是指出问题，二是分析问题产生的原因，三是对发展的趋势作出预测，四是提出具体建议。这是按逻辑顺序排列的。
3.重大食品药品安全案件。要领：一是运用资料把案件基本情况介绍清楚；二是扼要说明本部门采取的主要措施，有的还提出请求上级帮助的具体要求。
4.反映重大社情民意性信息。这类信息如集体上访、群众生活困难、单位改革、工资发放难兑现，等等。
（三）建议性信息
建议性信息是为领导服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大，应当是比较具体的问题；分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出具体可操作的建议，力戒原则笼统，力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可发的好信息。
（四）经验性信息
1.已经取得显著成效的经验。要领：一是简单交待背景和目的，二是具体介绍主要作法，三是介绍成果。
2.暂无显著成效的作法。要领：一是选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写，二是简单交待背景和目的，三是具体介绍作法。
（五）领导言论性信息
指各级领导对工作的肯定性讲话和指导性言论。由于领导人特殊的身份，其言论对食品药品监管工作的开展具有重要的影响，因此，成为全系统政务信息的重要内容。要领：简单交代背景，具体介绍领导言论。
信息撰写人员只要坚持强化质量意识、责任意识、服务意识和超前意识，努力争取做到人无我有、人有我快、人快我新、人新我深，政务信息工作就一定会开创出新的局面。
怎样写好政务信息
政务信息的概念
我们通常所说的政务信息，是指由政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备三个要素：
首先，它是由政府机关通过合法途径采集整合的信息；
其次，它是与公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；
第三，它是借助特定载体显露的信息。
政务信息的特点
大致可归纳为四个“性”:
一是指导性。政务信息反映的是领导意图、社情民意。从某种意义上讲，政务信息是正式公文的补充，其指导作用显而易见。
二是真实性。真实是政务信息的生命。政府机关的信息来源较为正统，而且在编发时一般要经过三次审核，因而可信度是比较高的。
三是保密性。大家知道，有些政务信息涉及到党和国家的秘密，是不宜公开的。因而政务信息的传输和运作不是一个完全开放的阵地。这也是政务信息网区别于其他信息网络的一个显著特征。正因为如此，在收集、传递、处理政务信息时务必注意到内外有别，增强保密意识。
四是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点。政务信息一般不登载时过境迁的内容。
政务信息的功能
政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。
1、下情上达。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。邓小平说“信息确实很重要。做管理的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵。各地、各部门、各行业把最新的重大情况，普遍性、倾向性、苗头性的问题及时反馈给领导机关和领导人，便于领导人掌握新发生情况和出现的问题；了解基层工作进展情况；了解一个时期社情民意，了解政治、经济、社会各方面的运行情况；群众关心的热点难点问题；基层解决不了的实际问题。
2、上情下达。通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中，便于基层及时了解上级部门的重要工作思路、工作部署、工作举措；便于下横向交流，互通情况，取长补短。
正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视，把它列入了年终工作目标责任制考核之中。
政务信息与新闻报道的区别
1、写作要求不同。政务信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。写新闻报道则不同，例如写通讯，对修辞的要求非常之高。包括比喻、拟人、反问、借代、双关、对偶、夸张等等。
2、结构体式不同。政务信息提倡开门见山，一般不要导语和结尾，一气呵成，一段成篇。新闻稿则不同，通常有导语、主体、结尾三部分构成，否则不成体统。在标题制作上，新闻为了烘托气氛，揭示内容，可设肩题、主题和副题。信息一般不用两栏标题，提倡单句实体，讲究简洁明快，一语道破。
3、反映内容不同。信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进、典型经验，褒扬好人好事。尽管对不良倾向也揭露和批评，但必须坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。
4、服务对象不同。新闻服务的对象是所有社会大众，不分年龄、性别、职业和文化程度。而政务信息服务的对象范围要窄得多，层次则要高得多。简言之，信息是为领导决策提供依据，新闻旨在教育群众、宣传群众、激励群众。
5、实际功效不同。新闻可以不涉及具体工作，比如奇闻轶事。而政务信息必须与工作紧密相关，这是由它的本质属性决定的。即使同样反映工作，两者的作用力也不尽相同。新闻一般是通过宣传造势来作用于工作，具有间接性。而政务信息的作用在于发现问题和解决问题，具有直接性。换言之，新闻偏重于宣传效应，政务信息则偏重于参谋效应。
当前政务信息工作存在的问题
一是数量偏少。多的单位每天几条全年达到1000余条，少者寥寥无几，报送少的单位除存在对政务信息工作重视不够的因素外，也有信息编撰人员还不善于及时发现信息、不善于及时扑捉信息、不善于深入挖掘信息的原因；
二是题材偏窄。只有动态信息，缺少综合类、反馈类、反映类、调研类、建议类信息。
三是质量不高。主要表现为表述不准确，综合分析不够，来源不实。（死鸡、互联网、小报）。
四是时效不强。主要表现在捕捉信息不及时、信息处理不及时、改头换面。
五是特色不够。没有工作特色、区域特色、实践特色。
政务信息采编中易犯的常见病
一是标题冗长，危及制版。这是编者最为忌讳和头疼的事。我在编辑中小企业信息刊物时，经常碰到这样的事，有的稿子全文不过百把字，标题却长达数十字，而且标题字句又在文中重复出现，显得既累赘又干巴。标题好比一个人的眉目，必须精雕细琢。把标题制作好了，既能为文章增色，又能吸引编者、读者，一举两得。“万余候鸟型人才成为我省中小企业技术攻关的生力军”，这个标题堪称精典之作，特别是“候鸟”这个词恰到好处，把“候鸟教授”、“飞行博士”在中小企业中的作用和盘托出，因而这条信息很快就被采用。
二是数字罗列，好事堆砌。信息没有数据映证会显得干瘪，但数据用得大多会使信息变得散杂。尤其是反映经济运行情况的信息，不能没有数据，需要凭数据说话，但并不是数据罗列越多越好。因为信息毕竟不是简单的数字罗列。一个数据能说清的最好不要写两个，用例子亦如此，一个例子能说明问题的不必写两个。
三是穿靴戴帽，言之无物。这是政务信息采编中出现的又一个常见病、多发病。大家知道，一条有价值的信息，应当条理清晰，虚实结合，言之有物。我们有的信息之所以“大雾天放鸽子”有去无回，症结就在于空洞说教太多，有骨头无肉。一条信息，二三百字，没有必要大观点套小观点。甲乙丙丁、ABCD，实属画蛇添足。
四是视野不宽，触角不长。搞政务信息需要眼观六路，耳听八方。有的信息员恰恰少了这些基本功。在采编政务信息时，眼睛只是盯着鼻尖尖，习惯于拣那些芝麻绿豆小事，有的甚至把工会组织了一次垂钓活动，也作为政务信息报道，这样的信息对全局工作毫无指导意义，势必石沉大海，不会被录用。
五是布局不当，全篇皆输。有的同志搞信息总喜欢在开头罗列一大堆背景材料，而把最有信息价值的事实夹在文章的中间，这是布局之大忌，谋篇之失策。信息的一个鲜明特点在于开门见山，单刀直入，必须把新近发生的事实写在头上，背景材料最好不用或少用。如果一篇信息有若干个观点构成，在谋篇布局时，也应把最新颖最有说服力的观点排在前面。
通过积累和实践摸索，有15条采集信息的途径可以利用，用言简意赅的105个字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻阅材料筛信息；讲话稿中捡信息；领导口中理信息；联系上下摸信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。政务信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦，敏锐而深入，还会拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。
浅谈如何编写好“政务信息”稿
政务信息是政府工作运转情况的反映，是政府领导进行决策和管理所必须掌握而尚未掌握的信息。信息编写的质量和效能高与低、好与劣，信息量的多少是否及时、准确、系统、真实，对领导能否全面了解情况，实施正确指导工作，发挥办公室“参谋”、“耳目”作用等诸因素中，都存有直接影响。如何编发、采写好高质量的“政务信息”稿，适应新形势下政务工作的要求，笔者结合多年工作实际，谈一下粗浅的认识。
一、写信息要知信息稿的特点
政务信息稿是指按政务信息流程专门收集加工整理、编写而成的用以反映政府行政管理活动的特定文稿，它与政府机关的公文在格式内容、结构、体裁、篇幅等方面存在明显的区别和不同之处。
（一）从格式上。如一份公文在一般情况下，以反映一个方面的内容，而一期政务信息则可以反映一个方面或逐多方面的情况，可由一条或多条信息组成；主要公文通常一般带有附件或转发件，而政务信息且不带附件，可把附件内容溶进信息稿中；主要公文一般都标明主送机关和抄送机关，而政务信息则标明送、发的对象即可。
（二）从结构上。政务信息与其它公文一样必须有一个切合文意的标题，但正文的结构差异甚大。公文一般都有开头（或导语）、主体、结语三部分组成。而政务信息稿则比较自由，它可以没有开头或结尾，简短的信息稿甚至可以不分层次、不分段落。从篇幅上看，公文虽然也力求简短，但由于内容要求，相对来说篇幅服从公文。而信息稿不论内容多么复杂都要求精短、文简意明，有的甚至一两句话也可，三两句也行。
（三）从内容上。公文的内容有一定的限制，主要是政府机关、团体、企事业单位之间公务活动的内容，如上级向下级传达有关方针政策，下级向上级请示问题或上下级与同级之间商洽工作等。而政务信息则更为广泛，如政府工作和人民群众的生活、经济建设和社会发展，上级和基层单位，本级和外地之间的情况几乎无所不及。一条信息稿所反映的某一内容不一定追求完整性，但它可以作为独立的一条信息予以反映，并通过连续反馈达到其完整。
信息稿的特点与信息编写有着密切的关系它告诉我们这样几点，一是要确定好信息稿的主题；二是要精心安排信息的结构；三是细琢鲜明的标题；四是要组织编写好信息的主体；五是要使用精确的语言。
二、写信息稿要知信息的要求
政务信息的基本要求，可以概括六个字：新、实、准、快、精、深。
新，是指在时间上是最近的，在内容上是新鲜的或独特的，如刚刚出现的新情况、新问题、新倾向、新动态，还在萌芽状态的新事物新经验、新见解等。着力提炼出带有新观点、新角度、新精神，具有参考价值的信息。
实，是指信息内容要真实。“实”有两层意思：一是反映的事情必须实事，确有其人其事；二是事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生，真正做到有喜报喜、有忧报忧“喜”与“忧”并存，“成绩”与“短点”同在。
准，是指准确无误地收集、整理信息。一是收集反馈信息力求准确无误，不道听途说、不扑风捉影。二是反映事情坚持综合分析，力求揭示本质；三是提供信息对路，恰到好处，及时为领导提供掌握适时适量的信息。
快，是指生成信息快、传递信息快，不拖延、不积压、讲时效，信息就像山里的药材，适时是宝，过时是草。如：一条有价值的信息因没能及时编发而延误，变成“昨日黄花”。
精，是指文字简炼、篇幅短小精悍，一是内容要精，一则信息要集中反映一个主题、一项内容；二是文字要精，力求达到“由简而繁繁而简、简中俱是精华点”；三是信息数量要精，以利领导从琐碎的事务中解脱出来。
深，是指反馈的信息在内容层次上要有一定深度。一是要根据决策需求和重点工作，深入调查研究，拿出有分析、有观点、有建议的信息；二是从大量信息资料中来分析、挖掘，揭示信息的内涵，以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。
三、写信息要知信息编写的要领
政务信息要求主题突出、中心明确、层次清楚、文字精炼，尽可能做到简明扼要、深入浅出。
（一）迅速确定主题。一条信息，编写的目的是什么？要让决策者了解什么？这些问题是编写信息时首先要搞清楚的。一条信息只体现一个主题。因为信息的主题范围越小，就越有利于把事情和问题说清楚，说透彻。信息编写应站在服务对象的角度去考虑内容的取舍，提炼信息的主题。
（二）巧妙设计结构。设计信息结构就是政务信息素材的组合。结构合理，信息就会中心突出，条理清晰。一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件的信息。二是以逻辑为顺序。如发生一起严重械斗事件的信息：编写顺序是这样安排的：某月某日，某地发生一起严重械斗事件，多少人伤亡，损失多大；引起械斗的原因；械斗的经过；处理结果。在这则信息中，时间顺序与逻辑顺序是交叉运用的
（三）精心制作标题。政务信息的标题是吸引决策者关注的关键所在，也是整个信息的中心。它要求简洁明快，一语破的。信息标题一般不用引题，多用单句实题，使人一目了然目前在实际编写中，许多人把标题放在正文前面作为首句，以增强信息的精炼性。
（四）写好信息主体部分。政务信息的主体部分，是信息所反映事物的叙述和说明，是所表明观点的依据。写好信息的主体部分，首先要做到条理清晰，层次清楚，材料运用精当其次是做到文字简炼、准确，即不拖沓，也不会含混。
（五）核实。信息写好以后，不要急于发稿，应对内容再认真核对，这一环节，是信息编发的最后一道“关卡”，差之毫厘，失之千里，稍有差错就会带来工作失误。因此，信息工作人员在处理这一关时切不可有“差不多”的心理，贪图省事。
以上所述，作为信息工作者，要想编写好信息稿件，主要体现在日常工作中见事快、辩事清，真正做到“嘴勤、腿勤、脑勤、手勤”只要我们通过坚持不懈的学习和锻炼，进一步提高自己观察能力和分析能力，增强见事的敏锐性和辩事的洞察力，写出充满时代气息，符合领导需求且高质量的信息就是“水到渠成”的事了
第三篇：精雕细刻,凸显文章亮点作文教学设计
“精雕细刻，凸显文章亮点”作文教学设计
松滋四中
周志军
一、例文呈现
阅读下面的习作，请指出优点和值得修改的地方
一件小事
若有一位老人上车，给他们让位，是一件小事；若有同学遇到困难，给予他帮助，也是一件小事；帮助父母做家务等，也是一件小事。而我们家里就有这么一位喜欢“小题大作”的父亲。
不管做什么事，都少不了爸爸，爸爸在兄弟里面排行最小，而做起什么事来，总是带头做老大，连兄弟偶尔也会大骂几声，就是因为有这样一位父亲，才会有接下来的这件事。
我家离学校比较远，有时候晚5分钟到达车站就会等不到车，就算有车也是上不去的。我依然还记得，中秋节的前一天晚上放学回家，我独自在车站站了足足一个小时，我在想：“这时间应该开饭了吧！况且也这么晚了。”谁知当我下车的时候，看到了一具肥胖的身躯直立地站在那儿等我，那个人正是我的爸爸。当时，我已经感动得不知说什么好了，随后爸爸对我说了句：“饿了吧？”我回答道：“嗯，确实挺饿的。”“不如在周围小店买点吃的吧！”爸爸道。“算了吧！走两步就到家了。”我说。爸爸说：“什么都能省，但肚子饿了就必须得填饱肚子。”我再也没有说什么，接着就到家了。听爸爸说在站台等了我一个多小时，从下班站到现在，他还说车上的人很多，我顿时心凉了，最终我跟爸爸说：“爸，以后不用再等我了。”说这句话时，不知爸爸有没有听到。
这是一件小事，就是因为爸爸关心我，怕我自己一个人在外面不安全，从而去那里等我，我也希望爸爸别再等我了，因为爸爸上班很辛苦。
一件事情，有大有小，但不管是什么事情都有它的含义。
二、佳作借鉴
阅读全文，指出本文值得借鉴学习的地方有哪些？（至少三处）
幸福的颜色（深圳市中考满分作文）
蓝天被白云衬托的愈加高远，雁阵声声，向着遥远的南方渐行渐远，山岭、四野被秋风吹拂得愈加斑斓，溪流映射着阳光，泛着细碎的金色。稻浪翻滚，传递着收获的喜悦。
北方的秋天，在不知不觉间，来了。
在一个铺满金黄落叶的早晨，我牵着爸爸的大手，走进了我梦想中的幼儿园。
在幼儿园里，我认识了金老师，金老师年轻又漂亮，一双水汪汪的大眼睛，小巧的嘴巴，一根马尾辫可爱地翘在脑后，走起路来左右摇摆。她对我们很和蔼，我们都很喜欢她。但那时候的我胆小又孤僻，虽然喜欢金老师。想得到她给的温暖关爱，但我知道那不可能，是啊，一个不招人喜爱的孩子怎么配得到幸福？
那时候我们小朋友中午都是不回家的，在幼儿园吃午饭，睡午觉。金老师常在我们睡下后洗一些水果、坐在角落里吃得认真又津津有味。北方的秋季产一种果子叫“沙果”，个头小，但滋味足，是一种大众化的水果，我也很喜欢吃。金老师一吃沙果，我就睡不着，望着那红中带紫的沙果，我就流口水。身旁的小朋友都睡着了，我不敢睁大眼，不敢翻身，虽然金老师咀嚼的声音非常轻，但我听得却非常清晰。
那简直是一种折磨。
一天中午，我又偷看到金老师在吃沙果了。这次的沙果特别的新鲜，个头大，鲜红的颜色，金老师尽量控制着吃沙果的声音，但我仍能听到清脆的咬啮声。看着看着，我的眼睛不由得睁大了，由原来眯缝着眼偷看，变成了一副馋相呆呆地望着。金老师不经意间回头，与我的目光相遇了，我竟然还没睡！这使她大吃一惊。而我，害怕地紧闭双眼，生怕她批评我为什么没睡觉。
过了一会儿，我听到金老师向我走来，我更加忐忑不安，一颗心快速地跳着，金老师轻轻地把我抱到她的座位，我感到手里突然沉甸甸的，我轻轻地睁开眼，看到金老师善意地微笑着，打开手掌，一颗大大的沙果静静地躺在我的手心，仿佛也在向我善意的微笑。一刹那间，我看见了幸福！那是红色的，那是善意、关怀、幸福的红色啊！幸福来的那么突然，它突然迅速充满了我的心房，包绕了我。我躺在金老师的怀里，快乐地吃着沙果。沙果很甜，我的心里也有一种甜甜的味道在蔓延着。
窗外，蓝天上，一朵洁白的云朵悠然飘过。
总有一种幸福，让我们终生铭记。虽然现在我已身在南方，但我的心里永远留着一角空间，那时有蓝天、白云、金黄的落叶组成的，还有那颗代表幸福的、红色的沙果。
三、精彩语段
（每个语段中，你最喜欢哪一句，说说理由）
1、一下楼，天就嘀嗒嘀嗒地下起雨来，真是出乎我的意料，我竟然忘了带雨伞，正犹豫着是否回家去拿。于是我看了看表，1：50了，再回家拿已经来不及了。这时，那个女孩向我迈了一步，有点害羞地说：“我们一起上学吧！”我先是愣了一下，再望望天空，犹豫了一下，对她说：“嗯，好吧！谢谢你！”她只是微微一笑，不知是勉强还是羞涩。于是她轻轻地打开那把小小的伞，撑起来，示意让我靠近，我走了过去……
2、来到客厅，我想对他说这些书都很好，可他已经躺在沙发上睡着了，额头上的汗水还来不及擦，桌子上的白开水还冒着热气。这时，我突然发现他头发里有几根“银丝”，白得很刺眼睛。此时的他正香甜地睡着。哎，父亲老了！
3、有一节语文早读，大家都在读课文，因为我英语单词记得不熟，所以把英语书放在桌面上，这样可以边看语文边背英语单词。这时，杜老师走了过来，“咚！”他轻轻地踢了一下我的桌脚，我没有理会，以为是撞到了。可是，老师巡视完一周后，又走到我身边，“咚！”又是同样的声音响起，我还是没有把英语书放进去，因为英语老师远比杜老师“恐怖”多了。可能是杜老师看见我的英语书没有放进去，又回来了，“咚”的一声，这下可把我吓坏了，因为我心里有鬼，心虚了，我马上把英语书收了进去，认真地读起课文、背起古诗来！
四、升格训练
1、仿佛是那年春天，我走进了第一间美术教室，五彩斑斓的色彩装点了我快要飞起来的心。我灿烂地笑着，举起画儿向一旁正在谈论的她和老师奔去。
2、小学三年级时的一个下午，阳光明媚。但我的心里，焦急、烦躁如乱麻一样交错在一起，我正在考数学。被一道数学题缠绕着，始终脱不开身，试卷旁的草稿纸已被我涂得乱七八糟。
五、作文训练 〖作文题目〗
父母的一言一行如阳光洒遍我们成长的道路；老师的一言一行似春雨滋润我们干涸的心田；朋友的一言一行像炉火温暖我们如歌的岁月……因为在这一言一行中，有浓浓的关爱，有谆谆的教诲，有善意的提醒，有真诚的帮助……
请以“一言一行总关情”为题，写一篇文章。
第四篇：写作技巧如何让你的文章更有亮点？
一、词汇选择——标新立异
在写作中“较高级词汇”的使用主要是指使用《大纲》上没有的词语、使用通过构词法变化来的新词、使用同(近)义词或反义词等来代替常见词语。
1)这栋房子在芳草街的一栋楼上。
A: The flat is in a building on Fangcao Street.B: The flat situates in a building on Fangcao Street.分析:is in是常见词语，而situates in则是《大纲》上没有的，属于高级词汇。
2)在周末我们做很多作业。
A: At weekends, we have a lot of homework to do.B: At weekends, we have endless homework to do.分析:B句在表达时没有使用过于直接的a lot of，而是使用了endless。endless就是由《大纲》词汇end加后缀-less变化来的。
3)洗澡间和厨房都很好。
A: The bathroom and the kitchen are good.B.The bathroom and the kitchen are well-furnished.在表达要点时，B句使用了well furnished,这比good语气强，也显得生动。
在造句时,“较高级词汇”如能运用贴切自然，哪怕整篇文章只用上一个，也会使你的作文显示出与众不同。
二、结构造句——与众不同
在造句时,既要使句子生动，又要使其简明扼要。
1、使用与人不同的表达方式，特别是提倡打破汉语句子结构的束缚而重组的句子更受欢迎。
1)唐山曾在二十世纪八十年代发生过一次大地震。
A: There was a strong earthquake in Tangshan in the 1980s.B: A terrible earthquake hit/struck Tangshan in the 1980s.大多数同学使用了there be结构，这是对的，但是B句却摒弃了常见句式。另辟蹊径而使用了“主语+谓语+宾语”结构，且使用了terrible,hit/strike这样的词汇，更是难能可贵的。
2)你八月十五日的来信我今天早晨收到了。
A:I received your letter which was written on August 15th this morning.(多数人使用的方式)
B: Your letter of August 15th reached/ got to me this morning.(与多数人使用的方式不同,简洁)
2.使用一些强势句式，如强调句、感叹句、倒装句等，增强语句的表现力。如：
3)阿福救了我妹妹。
A: Ah Fu saved my sister.(一般句式)
B: It was Ah Fu that saved my sister.(强调句式)
4)我们看到庄稼和蔬菜长势喜人很是高兴。
A: We were glad to see crops and vegetables growing well.(一般陈述句)
B: How glad we were to see crops and vegetables growing well.(感叹句)
3、句式多样,复杂得体。在写作中应避免使用相同长度的相同句型，而应注意句式的变化，如长短句结合，简单句、并列句与复合句共用，还可使用简化句等；一些较复杂的结构如独立主格，分词结构等也可使用。下面的表达中A句简单句多，而且多处使用there be结构，显得单调、乏味，而B句就有自己的特色(请同学们自己分析)。
5)这是一套25平方米的住房，住房里面有卧室、有洗澡间、有厨房；卧室里有床、沙发、桌子和椅子等。
A: It's a flat of 25 square metres.There is a bedroom in the flat.There is a bathroom and a kitchen in it, too.In the bedroom, there is a bed;there is a sofa, a desk and a chair as well.B: It's a flat of 25 square metres, with a bedroom, a bathroom and a kitchen.In the bedroom there is a bed, a sofa, a desk and a chair.三、布局谋篇——独具匠心
在写作中，我们可按时间、空间或其它逻辑顺序来安排各要点，同时为使主题突出,结构严谨，我们应注意学习和使用交代句以及段落的主题句等。在布局谋篇上，NMET2002范文堪称典范。请看：
Opinions are divided on the question.60% of the students are against the idea of entrance fees.They believe a public park should be free of charge.People need a place where they can rest and enjoy themselves.Charging entrance fees will no doubt keep some people away.What is more, it will become necessary to build gates and walls, which will do harm to the appearance of a city.On the other hand, 40% think that fees should be charged because you need money to pay gardens and other workers, and to buy plants and young trees.They suggested, however, fees should be charged low.1)该文使用Opinions are divided...作交代句，开门见山，随后两个段落均使用了主题句(见黑体字部分)，使全文结构紧凑，表达严谨。
2)在表述要点时范文还对要点出场顺序作了调整，如“40%的同学认为应收门票，但不宜过高。”前部分作为主题句放在句首，而后部分另起一句放在句末：They suggested, however, fees should be charged low.这样就分清了轻重缓急，主题突出，条理清楚。
3)范文使用了and, what is more, however等连词，在段落之间使用了on the other hand(说明前后两个观点是相悖的)，这些连接手段的运用加强了句子之间、段落之间的联系，使文章表达连贯，浑然一体。
4)范文在第二段为说明不收门票的“原因”时增加了Charging entrance fees will no doubt keep some people away.等细节，这也是解决句与句之间缺少连贯性的常见方法。
总之，要想使自己的文章有亮点，吸引读者，在考试中获得高分，就应在用词、造句、谋篇上下功夫，哪怕是有一处特长都是“亮”点，都是值得肯定的
第五篇：亮点材料
紫阳县深化医药卫生体制相关工作材料
紫阳县卫生局
二〇一一年十二月
前 言
当历史的车轮驶向二十一世纪的今天，和祖国脉搏一同跳动的紫阳县，沐浴着医改的阳光雨露，在搞好医疗卫生事业的进程中，不断创新，真抓实干，用大卫生的视角，科学发展的理念，为百姓服好务，向社会负好责，替政府履好职，以实际行动谱写了一曲人民卫生为人民的壮丽篇章。
结合新医改“保基本、强基层、建机制”的总体要求，从强化基础、管理、人才队伍建设、提升综合服务着手，按照“规范村级、提升镇级、建强县级”的思路，全面提高全县医药卫生综合服务能力。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，经过几年的不懈努力，改革创新和探索实践，紫阳县的县镇村医疗卫生机构诊疗水平得到大幅提高，群众的满意度普遍增强，医患关系更加融洽，基本实现了农民群众“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县”的愿望。目前，紫阳县卫生事业在医改春风的吹拂下更加根深叶茂，前进的道路越走越宽。
新农合实现广覆盖和农民应保尽保
为有效解决农民患病后医药费用负担过重问题，我县大胆探索，一是提高门诊统筹补助标准，设立门诊补助基金，以家庭为单位统筹使用。二是扩大特殊慢性病报销范围，在原定10种门诊慢性病种以及肺结核患者辅助用药补助的基础上新增6种“特殊慢病”。三是降低起付线即乡镇级医疗机构80元，二级医疗机构200元、县级中医院起付线为100元，市级三级医疗机构起付线为500元。四是提高报销比例。报销比例调整为：一级医疗机构为80％，市属二级及县属二级医疗机构为70％，市内三级医疗机构为50％。五是提高封顶线，新型农村合作医疗大病统筹基金补助封顶线调整为以家庭为单位每人每年5万元（最高限额包括住院补助和门诊慢性病补助累计金额）。六是实施特大病补偿、二次补偿、专项补偿、癌症拯救计划等一系列政策措施。多层次、全方位扩大参合农民覆盖面和受益面，实现应保尽保。
2011年全县参合农民数263885人，参合率97.02%，筹资总额为6061万元。全县新农合累计补偿253256人次，总受益率达96%。其中门诊统筹233858人次；特殊慢性病补偿1744人次；住院累计补偿17654人次元，平均报销比例达到73%，住院受益率6.69%，资金使用率达93％。让参合农民得到更多实惠。
国家基本药物制度得到切实有效执行
走进紫阳县乡镇卫生院，门诊或等候大厅的电子屏幕上24小时滚动播放着药品价格公告，格外引人注目。自2010年11月实行药品零差率销售以后，药品的生产厂家、规格、原售价与当前进价都清楚明白地展示给当地患者，让百姓们与医改真正做到了“零距离”的接触。
镇村医疗机构全部执行国家基本药物制度和药品零差率销售政策。截止今年11月底，镇村两级医疗机构已配送“三统一”药品498个品种1034个品规，价值1255.62万元,基本药物配送率99%，使用率100%，落实镇村两级药品零差率销售补偿资金205万元（其中：村卫生室148.4万元），群众减少药品支出188.34万元。县级医疗机构药品采购全部统一到省级挂网招标采购药品目录范围内。村卫生室按照每年1万元的补助标准，经考核后予以发放。
药品“三统一”实施后，实际销售价格同比下降23.5%；门急诊次均费用同比下降16.8%；住院次均费用同比下降14.3%；门急诊人次同比上升3%，基本药物零差率政策，有效缓解了老百姓“看病贵”问题。老百姓真正享受到了基本药物零差率销售带来的好处。
卫生服务体系建设进一步健全
近几年来，紫阳县乘东风，抓机遇，迈大步，着力健全基层医疗卫生服务体系，该县积极争取中、省、市、县共投
入资金1.15亿元，全县医疗卫生机构的基础设施建设实现了从旧到新、由弱到强，从小到大的历史性转变，形成了以县医院为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级基本医疗卫生服务体系，全县医疗卫生综合服务能力得到全面提升。
一是强力推进县人民医院综合住院楼项目建设。该项目属于国家扩大内需加快卫生服务体系建设项目，是建强全国5000个县级综合医院之一，建设规模12059平方米，总投资3120万元，其中中央投资2100万元，省市县配套1020万元，设置病床350张。2011年8月初全面进入主体工程建设阶段。截止11月底完成了1100万元投资，提前完成1000万元的投资任务。
二是县妇幼保健门诊楼改扩建项目已全面竣工；利用灾后恢复重建项目建设的住院楼项目建设10月底全面竣工。
三是县中医院综合门诊楼竣工投入使用。
四是21所乡镇卫生院灾后恢复重建项目和扩大内需建设项目全部竣工投入使用。
五是建成示范化乡镇卫生院13所，建成“安心工程”并投入使用13所，建成率均达到52﹪。
六是212个村卫生室全部达到规范化标准，规范化村卫生室巩固和管理率达到100﹪。14个标准化村卫生室项目已全部竣工投入使用。
公共卫生服务均等化项目规范有序实施 根据项目实施要求，按照动态管理，健全有效的原则，各项工作稳步向前推进。建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、卫生监督协管等项目已超额完成省市下达我县2011任务，其中：居民健康档案、高血压、糖尿病、重性精神疾病管理超额完成市上下达指标任务；孕产妇系统管理率、住院分娩率、疫苗接种率均超过省定指标，孕产妇死亡率（无孕产妇死亡）、婴儿死亡率均控制的国家指标范围内。公共卫生服务经费累计拨付达到应拨付总额的80﹪。
建立健全人才培养长效机制
把加强卫生人才队伍建设做为促进卫生事业发展的战略性任务来抓。卫生事业要实现健康可持续发展，人才队伍建设是核心。三年以来，继续加强卫生专业技术人员在岗和离职培训，网络继续医学教育，努力破解制约发展难题。
一是强化“双卫”“华医”继续医学教育远程网络培训，截至9月底累计培训 1599人次。建立卫生技术人员培训机制，规范开展继续教育工作，组织实施全员轮训。二是积极招聘和引进卫生技术人才，近三年来，累计招录专业技术人员121名，进一步改善了卫生专业技术人才队
伍结构。
三是选派县、镇两级医疗机构外科、妇产科、儿科、急诊急救等学科带头人和青年业务技术骨干人员参加省市培训，截止2011年9月参加省市培训350人次，全科医师培训45人，学科带头人10人，提高了卫生专业技术人员整体素质和业务能力。
四是免费订单委托西安医学院、延安学院和陕西中医学院免费订单培养临床医学和中医专业五年制本科人员8人。
五是建立人才引进激励机制，对医学高等院校临床医学或相关专业本科毕业生均面试直接进入县级医疗单位工作，2011年县人民医院、县中医院共招录15名医学类本科毕业生，为逐步建立学科带头人等合理人才梯队奠定坚实的人才基础。
六是认真开展县级医院对口支援乡镇卫生院工作和国家“万名医师支援农村工程”，采取“走下去帮教”、“请上来培训”、“全天侯指导”的互动模式进行人力和技术支援。促进了县级医院和乡镇卫生院整体服务能力的提高。
全县乡镇卫生院实行“院财局管”制度
为进一步深化医药卫生体制改革，强力推进国家基本药物制度，加强乡（镇）卫生院财务管理和监督,提高卫生院资金的使用效益,实现乡（镇）卫生院可持续发展，促进基
本公共卫生逐步均等化，确保人民群众能够得到廉价优质的医疗服务，从2011年9月1日起开始在全县乡镇卫生院启动实行“院财局管”管理制度。
实施乡镇卫生院“院财县管”是贯彻落实新医改政策的关键所在。“院财县管”，就是在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的原则下，将全县25个乡镇卫生院财务进行统一管理。
具体做法是：成立乡镇卫生院财务核算中心，在人事权不变的原则下，抽调乡镇卫生院专业财务人员，具体负责乡镇卫生院的财务核算工作。乡镇卫生院财务统一管理主要包括以下方面：统一编制预算、统一设置账户、统一报账制度、统一收付方式、统一办理采购资金划拨、统一收费票据管理、统一会计电算化、统一档案管理。各乡镇卫生院所有现金收入必须在规定期限内存入核算管理中心指定账户内，由核算中心统一管理，现金支付采取定额备用金形式，严禁坐收坐支。
实行乡镇卫生院“财务县管”后，将进一步规范乡镇卫生院财务行为，做好药品三统一集中支付，逐步建立预算式全额管理的财务保障机制,探索医务人员收入分配的新机制,与新的医改方案接轨，努力把乡镇卫生院真正办成全心全意为农村群众健康服务的公益性服务机构,解决农村居民“看病难、看病贵”问题。
全面推行乡镇卫生院长聘任和任期目标
责任制管理制度
为进一步深化乡镇卫生院人事分配制度改革，激发内部活力，充分调动卫生系统广大干部职工工作积极性，紫阳县按照全市医改工作的总体安排，从人事制度改革先行入手，按照“德才兼备、以德为先”的原则，经民主测评、推荐、征求当地党委政府意见、考核考察、拟任前公示等环节，对全县25个乡镇卫生院院长进行了择优聘任。
乡镇卫生院院长聘任任期为三年，同时，对乡镇院长实行任期目标责任制，县卫生局与受聘乡镇卫生院院长签订任期目标责任书，明确了院长的职责、权利和义务，按照责任书对院长进行目标管理和考核，严格考核与考评，把考核、考评结果作为院长奖惩、续聘、解聘的主要依据。县乡医疗机构全部实施绩效工资分配制度，全面建立聘用制度和岗位管理制度，专业技术人员实行全员聘用、按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、合同管理，由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变的人事管理制度。对乡镇卫生院人员编制进行了重新核定、申报和待批。以绩效考核为主的评价体系和分配制度建立健全，县政府确定了核定收支、确定任务、绩效考核、综合补偿、差额全部的乡镇卫生院财政供养体制，公共卫生机构全额供养，县级医疗单位综合补偿达到30﹪，县政府2011年总投入达3260万元，镇村两级实现
公益性，保证公共卫生安全性，县级医疗单位突出服务性的医疗卫生的格局形成得到了有力保障，充分调动了卫生专业技术人员得工作积极性。
中医药服务能力得到全面提升
近年来，以等级医院评审为抓手，县中医院通过“二级乙等中医院”评审命名，同时加大对中医药事业发展的投入，实现了中医药事业跨越发展。全县已形成了县、镇、村三级中医医疗、预防、保健服务网络，基本满足了全县广大人民群众不同层次的中医药需求。2010年，紫阳县顺利通过全省创建农村中医工作达标县验收并命名。
2011年，大力实施了“优势、特色专科、名医”工程，中医药服务能力得到提升，中医药特色和优势进一步显现。为弘扬祖国医学，促进我县中医药事业健康和谐发展，提高紫阳县中医药工作水平，成立了紫阳县中医药学会，该学会的成立是紫阳县中医药事业发展史上一个重要里程碑，学会旨在促进中医药工作建设与发展，加强各级医疗卫生机构联系与交流，对促进紫阳县中医药工作发展具有重大意义，它将成为医疗卫生机构间交流信息、获取知识、共享成果、共同发展的良好平台。
县镇村一体化工作管理格局试点基本完成并将全面推开 按照县镇村卫生服务一体化管理工作的要求，根据《紫阳县县镇村卫生服务一体化管理实施方案（试行）》实施步
骤，一是通过采取规范布局、整合资源、改革体制，积极推进县镇村一体化改革试点，将县人民医院与向阳镇中心卫生院作为试点，按照双向转诊、对口支援、技术力量捆绑整合等方式，探索建立公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制，充分发挥县级单位在技术、管理上的优势，促使镇卫生院服务水平的提升，不断改善基层群众就医环境。二是镇村一体化管理试点确定由向阳、双桥、双安、东木托管芭蕉、苗河、燎原、金川卫生院。三是全县212个行政村卫生室全部实行了镇村一体化管理，乡镇卫生院有效履行对村卫生室的监管职能，村卫生室实现“两独立、两制度、五进、六有、七统一”的目标，创建了优质、安全、经济、便捷的村级卫生服务体系，发挥了村卫生室应有的社会效益，强化了农村卫生服务的“网底”建设，镇村一体化管理全面、持续、深入推行。医务人员的医疗行为进一步规范，医务人员服务能力进一步提升，医德医风建设进一步加强。取得了县镇一体化“亮”、镇乡一体化“实”、镇村一体化“全”的效果。
强化医改政策再动员和业务再培训
在巩固两年医改成果的基础上，按照“保基本、强基层、建机制”的工作思路，2011年，紫阳县卫生局组织召开了四次深化医药卫生体制改革培训会议和卫生系统深化医药卫生体制改革推进会，认真履行了卫生系统在深化医药卫生体制改革中的职责。举办医疗卫生单位负责人、医改专兼职人
员新医改政策培训班3期，累计培训人数270人。培训妇幼专干69人，培训疾病预防控制人员66人。对212个行政村212名村医执行基本药物制度，实施基本公共卫生服务均等化项目培训，举办中医药适宜技术及医疗质量管理综合培训290人次。进一步强化村级卫生室的公共卫生职能，推行村级卫生室100％使用国家基本药物目录内药品，实施基本公共卫生服务均等化项目。组织开展了一轮国家基本药物临床应用指导和处方集培训，提高乡镇卫生院院长及医护人员的执行力。主动接受使用基本药物，真正让老百姓享受到这项惠民政策。
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