马集镇农民新村建设工作总结

第一篇：马集镇农民新村建设工作总结

马集镇农民新村建设工作总结

为全面深入推进马集镇农民新村建设，改变农村生产生活环境，提高群众的生活水平质量，马集镇以科学发展观为指导，从实际出发，对农民新村建设作了认真的研究和分析，确定了具体的发展目标、任务和主要措施。通过每月召开的农民新村建设工作总结会，总结农民新村建设的成功经验，确保了农民新村建设的有序进行。现将我镇农民新村建设工作总结如下：

一、基本情况

马集镇位于淮滨县西部中心，距淮滨16公里处。西与新里、芦集毗邻，北与三空桥、固城接壤，东与台头以乌龙港为界，南与邓湾相连。省道337、336横穿全境，交通十分便利。全镇共有面积70平方公里，辖15个行政村，152个村民组，总人口3.2万，28个党支部，689名党员。马集镇充分发挥交通便利、资源丰富、工业基础条件好的优势，组建了龙头企业，加大了产业结构调整力度，兴办了集体、私营企业，使全镇经济社会实现了跨越式发展。2009年农村经农民人均纯收入3680元。

二、主要做法及取得的成绩

（一）抓组织领导，促进农民新村建设有序进行。

成立了以镇党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，镇直单位负责人及各行政村支部书记为成员的马集镇农民新村建设工作领导组。农民新村建设以来，马集镇坚持“既尽力而为、又量力而行”的工作原则，研究制定农民新村建设规划，大胆实践，发展特色产业和亮化工程。镇党委政府进一步巩固郭集村和刘大园村农民新村示范点，着手打造和规划实施鲁圩村、项园村、徐楼村、马集村、龙泉村农民新村示范点建设；2010年新规划新农村示范点4个、重点村2个，扎实有效推进农民新村建设。

（二）抓农村产业发展，促进农村增产增收。

加快发展必须发展现代农业。马集镇党委政府邀请了县农业、规划、交通、建设等有关部门的领导和专家，再制定再研究了马集镇总体发展规划，大力发展现代农业。一是大力推广高产、无公害、有机水稻，以郭集村兴发粮油有限公司为主的有机水稻种植是我镇远近闻名的产业，在郭集村大力发展香菇种植，可实现年产值20万元，是马集镇农民致富的新产业。二是在养殖业上，抓好养殖示范，壮大畜牧产业，鼓励彭庄村的养猪大户方文亮等养殖户上规模，增加养殖数量，改进养殖品种；大力推广“华英肉鸡”养殖，在刘大园、帅庄、郭集三个行政村高标准建设了三个“华英肉鸡”养殖小区。

（三）抓农民增收，促进农民生活宽裕。

马集镇多措并举，千方百计增加农民收入。一是采用远程教育网观看科教片，请县里的专家办知识讲座等多种形式组织农民参加培训，使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能，实现农村青年技术化，知识化，培训场次达16次，培训人员达1368人次。二是大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移，通过刘大园村的运输合作社，将本地就业与外地就业结合起来。三是着力培育特色产业，加大对有机水稻、小麦等经济作物的扶持，提高农民收入。通过增加农民收入，大大改善了农民的生活水平，全镇现有2685户通有线电视，有1164户通有线网络，极大改善了群众生活水平。

（四）抓党建工作，促进农村经济社会全面发展。

2010年，马集镇共发展党员16人，预备期满转为中共正式党员的有23人，培养入党积极分子138人。发展了农村党员致富能手3名，增强了党员的“双培双带”能力。马集镇党委坚持“党的事业发展壮大到哪里，哪里就要建立坚强的党组织作保障”的原则。在淮滨县兴发粮油有限公司成立了淮滨县兴发粮油有限公司支部。“支部+合作社”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业合作社为载体，以富民为目的，通过支部抓合作社，合作社带农户，逐步推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。我们结合镇情、村情和民情，在农村专业合作社中建立了联合支部，通过“支部+合作社”工作模式，加快农村专业合作社建设步伐，促进农村经济发展和农民增收。“支部+合作社”模式强化了党建工作对新农村建设的推动和促进作用。

（五）抓基础设施建设，促进村容整洁。按照新农村20字方针发展要求，马集镇制定了科学规划，大力抓好农村基础设施建设，完善农村相关配套措施，全面打造干净、整洁、舒适、和谐新农村。一是利用各种项目补助之机，主动争取资金投入，加快农村基础设施建设，进一步优化人居环境。镇通过多种渠道，加大跑项力度，先后争取了投资860万元的郭集村“万亩良田“改造工程和投资680万元的安全饮水工程，新修刘大园村灌溉渠道2000多米，村组道路硬化3.5公里。马集镇共有灌溉渠道138条，所有渠道与乌龙江相连，可以解决全镇3万余亩水田灌溉，也是我镇最重要的排涝渠，有机井380个，已经实现村村通公路,村、组公路里程达137公里，其中镇村公路42公里，2010年争取 “一事一议”财政奖补项目资金400多万元；已安装太阳能467余个，建成沼气池835余口；有马集、郭集2个集镇，有老式公厕2座，简易垃圾填埋场2个，大型垃圾清运车1辆，小型垃圾清运车1辆，垃圾中转站1座。二是在做好镇村规划建设的同时，我镇扎实开展“清改”工作，出动挖掘机、推土机，对露天茅厕、草堆、路边垃圾进行迁移清理，清除垃圾约18吨，使村民能有一个环境优美、干净整洁的生活环境。

（六）抓宣传教育，促进乡风文明。

积极提倡移风易俗，勤俭节约，健康向上的生活民风。一是整顿村里的文化市场，共计清理各种庸俗低级书籍和音像制品127件；二是组织了宣传组深入农村广泛宣传，教育广大村民遵纪守法，坚决杜绝黄赌毒现象，共发放有关农业、科普、生活、健康教育等宣传资料达3600余份，提高了农民对新农村建设的认识；三是大力协调组织上级在我镇开展的“文化三下乡”活动，通过演出，让农民生动的了解了农民新村建设的实质意义；四是各村修建了文体活动场所，为村民提供了业余爱好需求，丰富了农民的业余活动，促进了文明乡风的形成；五是利用争先创优活动，深入农民群众家中引导党员和群众进行灵活多样的学习，提高人民群众学科学、用科学的意识，增强了农民建设美好家园的信心。

（七）抓基层组织建设，促进民主管理。

农村基层党组织是新农村建设的领导和组织保障。马集镇结合实际情况，抓实基层组织建设。一是配强配齐村两委班子，村党支部和村委会密切配合工作，村务监督委员会辅助村两委办公，积极发挥协调作用，处理农民新村建设中的各种问题，利用宣传栏、公开栏、标语等多种形式宣传新农村建设的有关文件政策，惠民措施。二是制定了村规民约，提升村民素质，实行民主管理，规范开展“一事一议”项目及其他工程。三是及时将村务、财务公开，有重大事项随时公布，做到村民对村里情况应知尽知，形成以村民代表为主体的村民民主决策、自主管理。四是为便于村民办事方便，各行政村实行了值班制度，使群众有事可以及时找到村两委报告，使村级管理更科学、更符合群众切身利益，为农民新村建设提供了组织保障。

（八）抓指导员队伍建设，争取资金投入。通过一周一例会的学习汇报，为马集镇农民新村建设提供决策依据，一周一例会不断提高村干部的思想觉悟，为马集镇农民新村建设做了积极的贡献，发扬了为民办实事、办好事、办成事的无私精神。一是有机水稻种植和香菇种植实现新突破，2010年全镇共规划5500亩有机水稻种植，其中扶贫项目规划380亩，县农发办规划1454亩，全镇有机水稻种植共计投资12万元。二是对村两委的办公用品提供支持，2009年在财政十分紧张的情况下，给全镇15行政村配备了新的办桌椅，有7个行政高标准新建了办公场所。三是出资帮助解决路间培土和修通各种便道路、便道桥等。四是争取资金解决牲畜改圈、房屋改建亮化。截至目前通过协调整合资金68余万元用于农村实际需要之处。

（九）抓大学生村官培养，为新农村建设献计献策。

截止2010年，马集镇共考入13名大学生村官，基本达到了大学生村官一村一名。马集镇党委政府充分利用大学生村官的知识优点，让大学生村官进村入户，深入调研，科学论证，研究并找准农村发展瓶颈，撰写农民新村建设发展调研报告，为马集镇农民新村建设提供了科学依据。

三、存在的问题和困难

农村经济落后是农民新村建设最大的困难。一年多的实践，存在的困难和问题：一是部分党员和干部群众对新农村建设认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，农民在新农村建设中的主体意识不强，“等、靠、要”思想严重；二是资金投入严重不足。由于对农村基础设施建设的投入不足，部分自然村农田水利建设以及村庄建设和土地治理无法展开，导致农业抗风险能力弱。同时，对农民新村建设的各项规划也难实施。三是农民素质普遍较低。突出表现在思想保守，观念陈旧，小农意识根深蒂固，生产生活和行为方式与现代社会生活的要求相距甚远。在教育方面，农民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、学用新技能的能力弱，党员、致富能手的带动作用未能充分体现，导致种地只能粗放经营，打工只能卖苦力，严重制约了农村经济社会全面发展。

四、下步工作打算

一是继续抓好宣传教育工作。以党的十七大精神和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设社会主义新农村的总体要求，进一步加大宣传教育力度，切实把宣传教育贯穿在农民新村建设工作始终，努力引导农民投身农民新村建设，真正让农民成为社会主义新农村建设的主体。

二是加强领导和落实责任，确保农民新村建设上台阶。农民新村建设是一个系统工程，根据马集镇实际情况成立专门的农民新村建设领导小组，切实组织好、领导好、开展好农民新村建设工作，强化责任意识，责任落实到人，建立健全科学合理的农民新村建设工作机制，确保马集镇农民新村建设上台阶。三是积极争取项目和资金，切实加大对农业基础设施和农民新村建设的投入，努力改善农村生产生活条件。同时监督检查并抓好在建项目的落实。

四是有计划有组织地教育培训农民，逐步提高农民的文化素质和劳动技能，通过培训，力争每个农民掌握1-2门技能，为脱贫致富打好基础。

五是继续加强党建带动农民新村建设，把党员的培养和农民新村建设结合起来，通过党员的培养促进农村经济社会又好又快发展，把党建工作放在农民新村建设的重要位臵来看待，强化党员的先锋模范作用和组织的战斗堡垒作用，通过党建工作带动农民新村建设。

第二篇：二○一一年农民新村建设工作总结

武胜县白坪乡人民政府

关于二○一一年新村建设工作总结

根据县委、县政府关于社会主义新农村建设系列文件精神，我乡按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标和建设“富强、活力、安居、博爱”新武胜的总体要求，坚持“集中连片规划、集中连片发展产业、集中连片完善基础设施、集中连片绿化村庄”的建设原则，以大力发展增加农民收入的现代农业产业为切入点，大力加强以农田水利为重点的基础设施建设，加强农村公共服务设施建设，不断提高农业综合生产能力，不断改变整体面貌，不断增强可持续发展能力，不断提高农民的文明程度，致力于把项目区建设成为川渝结合部丘陵地区新农村建设的样板区。二○一一年是不平凡的一年，我乡的新村建设在稳定、繁荣、经济实惠中快速发展。现将我乡二○一一年农民新村建设工作总结如下：

一、按照要求，成立班子

我乡党委、政府结合近年来的新村建设工作经验，根据《省财政厅关于下达2011年新农村建设补助资金的通知》(川财农

[2011]99号)和2011年武胜县新村实施方案，专门成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长的新村建设工作领导小组，全面研

究、协调此项工作。

二、对照目标，严格规划

按照上级要求，今年我乡在建新村有高洞新村、白坪新村、水磨滩新村、大水河新村、裕丰新村和长安新村，在2010年基础上我乡这几个新村建设在稳健发展中。特别是高洞新村，我乡通过领导和村集体组织的共同努力，多次召开村组协调会议，全方位掌握情况，现场查看并结合我乡新村建设实施方案，参照高洞新村的规划，正在编制其他各新村规划。现目前高洞新村建设已初具规模，正在建设配备健身器材的休闲广场，污水处理管网等。乡党委、政府多次召开联合办公会，研究布置农民新村的建设工作，出台了相应的惠农政策，土地利用严格按照流转、置换的办法对土地定价，并结合2011年土地复垦和D级危房开展工作，大大提高了来新村建房户的积极性。

三、初见成效，突出亮点

依托天兆同发、天兆食品等农业龙头企业，突出规模化发展、区域化布局、标准化生产，大力发展甜橙、蔬菜两大产业，形成“一村一品、一乡一业”的产业发展格局，致力将项目区建设成为重庆一小时经济圈重要的绿色食品生产基地。通过新村建设，进行了农网改造、院落绿化、新建公厕、安装太阳能路灯、补助建房、铺设青石板院坝等工程，有效地改善了新村环境，对白坪的乡村旅游产业及环境整治工作有积极的推进作用，带动了白坪

第二三产业互动发展。

四、下步打算及建议

（一）加强宣传力度，充分调动更多村民参与新村建设的积极性。只有真正将户改、复垦、新村等政策宣传到户了，才能有效调动更多数人建设新村、入住新村的积极性，杜绝散户零星建设，只有绝大多数人的参与才能让新农村真正兴起来。

（二）加大资金投入，完善配套工程。资金不足是新村建设最大的制约。住房修好了，但无水、无电、无路的现状让新农村新不起来，没有休闲广场、绿化美化等配套新农村同样兴不起来。建议通过县政府增加一点、乡政府调剂一点、农民自筹一点的办法解决资金不足的问题。

（三）加强成本核算，确保不负债。新村建设资金有限，必须吸取过去负债建设的教训，加强对土地、基础设施建设、设计费、建筑成本、水、电、路等各项投入的成本核算，确保有限资金用到刀刃上。特别是在土地利用上，要做到大规划、小利用，即既要放眼长远可持续发展，又要立足当前（根据入住户数确定面积）降低成本，确保不负债的同时实现节约用地的目的。

武胜县白坪乡人民政府

二Ｏ一二年二月二十五日

第三篇：农民新村建设实施意见

XX镇党委、政府：

根据巴南府发（2011）185号文件精神，按照党委、政府要求，结合我村实际情况，xx农民新村建设特拟定以下实施方案：

一、2011年7月2日，xx村两委组织召开了“xx农民新村”建设论证暨动员大会，会议有村两委全体成员、全村村民代表和部分建房户代表参加，大会讨论

并通过了“xx农民新村建设”的一些具体办法（会议记录附后）。又于2011年7月5日召开xx农民新村建设征地补偿大会，会议由中间户社顶头户小组全体社员参加，全体社员一致同意并全力支持村两委工作（会议记录附后）。

二、xx农民新村建设的具体位置现决定在中间户社顶头户小组（小观场口中大公路两面至五步河边），占地面积20余亩，土地补偿按照村委“7.5”会议协定，每亩按人民币贰万贰仟零伍拾元一次性补偿农户，现已全面落实并全部补偿到位（附土地经营权转让协议样本于后）。

三、“xx农民新村”入住的对象为原小观片区的持农村籍户口的村民，现报名已逾130余户，人口总数超过500人，其中已收取农村房屋产权证或集体土地使用证62户。

四、建设方式：

1、按照村两委“7.2”会议精神，由村两委牵头和选举出的3名建房户代表一起组成“xx农民新村”建设工作领导小组（职责分工详见“xx农民新村联合建房协议”）。

2、由工作组出面，请重庆大地建筑勘测设计有限公司进行新村的规划设计（主体按巴渝民居风格），并聘请重庆科诚监理有限公司进行质量监督。

3、根据初步设计方案，工作组已联系重庆大江水电建筑公司（采取议标方式）进行现场论证和测算，房屋成本、广场建设、景观大道硬化，三大项控制在每平方米800元以内，由工作组为甲方（代表所有建房户为发包方进行所有单项工程的发包工作）。

4、房屋及所有配套设施费群众按每平方米1000元进行集资，集资分三次完成，签“联建协议”集资20﹪，工程主体完工后集资50﹪，交房集资30﹪。

5、由村党委副书记胡莹任出纳，建房户代表张国平、余堂平、姚登高监管，工作组总体向建房户负责，定期公布资金的安排和使用情况。

特报以上方案请审议指正

第四篇：农民新村住宅楼工程建设会议纪要

年6月13日，受区长的委托，副区长宋树强主持召开会议，研究了农民新村住宅楼工程建设收费有关事宜。现将会议决定事项纪要如下：

一、会议认为，近几年来，随着城市建设步伐的加快，大量村民房屋被拆迁。由于地处城市规划区，近10年来从未给规划区内的村民批过宅基地，致使村民居住状况较为紧张。

经上级有关部门批准，许可在区政府北侧二公里处建设一处占地105亩、建筑面积14.5万平方米的农民新村。该工程的实施对于加快旧城改造步伐，解决好村民住房问题，具有重要意义。各有关部门要加大扶持力度，继续执行原有规定，在有关收费上尽量给予适度减免，协助搞好该工程建设。

二、会议决定，农民新村住宅楼工程建设所涉及我区职权范围内的收费项目按照如下标准收取：

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（一）工程环评费、超标噪声排污费和监测费按1万元收取；

（二）工程质量监督费按10万元收取；

（三）工程监理费按45万元收取；

（四）按规定标准交纳工程建设的社会保障费。以上所减免费用必须计入该工程的单位面积成本。

第五篇：关于加快农民新村建设的若干指导意见

信发〔2010〕19号

中共信阳市委 信阳市人民政府 关于加快农民新村建设的若干指导意见

（2010年6月4日）

为进一步指导、规范和支持农民新村建设，加快推进城乡一体化进程，切实推动河南省农村改革发展综合试验区建设，根据《信阳农村改革发展综合试验总体方案》以及国家、省有关法规政策，现就我市农民新村建设工作提出如下指导意见。

一、充分认识农民新村建设的重大意义

我市现有农户160多万户，分布在3216个行政村、8万多个自然村庄之中。这种分散居住的状况，给城乡一体化发展和农民生活质量的提高带来了不利影响。加快农民新村建设，有利于政府集中财力进行公共服务设施投入，实现城乡互动，让更多农民群众共享改革发展成果；有利于改变城乡二元的经济社会管理体制，推动农村各项改革深入进行；有利于节约农村土地资源，改善农民群众的生产生活条件和消费环境；有利于现代农业发展，推进规模经营，促进农民增收。总之，加快农民新村建设，是推进城乡一体化的必由之路，是建设社会主义新农村的重要载体，必将对加快农村经济社会发展、实现全面建设小康社会目标 1

起到重要的推动作用。

二、准确把握农民新村建设的基本要求

（一）指导思想。坚持以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为方向，以改善人居环境、推进城乡一体化为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，围绕把信阳市建成村镇建设样板区，结合土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，通过农民新村建设，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

（二）目标任务。按照《信阳市2010河南省农村改革发展综合试验区建设目标管理考评及督导奖惩体系实施办法》要求，2010年各县区新开工建设农民新村60个以上，其中水电路配套、聚集人口在500人以上的农村新型社区达到10个（新县新开工建设水电路配套、聚集人口在200人以上的农村新型社区达到40个）；所有市级示范村和40%以上县、乡示范村建成1个农民集中居住的新型社区。

（三）基本原则。坚持政府引导、群众自愿；坚持因地制宜、科学规划；坚持集约用地、保护耕地；坚持零拆整建、建新拆旧；坚持节约能源、绿色环保。

三、优化规范农民新村建设的实施程序

根据有关政策法规，农民新村建设的实施程序和具体流程为：

（一）选址规划。村级组织根据土地利用总体规划、城乡建设规划要求，运用“四议两公开”工作法，确定新村建设地点，科学制订新村建设规划。鼓励在原有农村居民点范围内封闭运行，拆旧建新，滚动发展，不占或少占用耕地，严禁占用基本农田。市中心城区和县城规划控制区域内的村庄纳入城中村改造范围，一律不批划宅基地。

（二）规划报批。村级组织将农民新村建设规划上报乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核同意后向县级规划部门申报。规划部门根据拟建设农民新村村民委员会的请求及乡镇人民政府意见，组织国土等相关部门进行评审，提出评审意见。

（三）申请用地。经规划部门评审同意后，以县区为单位将本拟建农民新村占用的新增建设用地一并打包，向市国土资源部门申请城乡建设用地增减挂钩项目，通过拆旧建新、自求平衡解决用地问题。正式申请之前，村级组织对拟拆旧建新的农宅进行逐户登记、造册，经村民会议表决通过，村民签名盖章，所在村委会、乡镇人民政府签章同意。凡拟迁入新村的农户，必须与乡镇人民政府签定退回老宅基地使用权协议，明确承诺在规定时间内退还老宅基地。对拆旧区涉及的农民住房，县区国土资源 3

部门逐户摸底，量算面积，登记造册，并留下影像资料。拆旧区土地整理复垦实施前，县区国土资源部门要与具体实施土地整理复垦的单位签订土地整理复垦合同，约定土地整理复垦期限、质量标准、资金来源、后期管理等相关内容。

（四）用地审批。市国土资源部门对拟建农民新村相关上报材料审查并现场察看符合要求后，上报省国土资源部门申请挂钩项目周转指标。每个挂钩项目的建新区用地规模控制在450亩左右，建新区用地规模必须小于拆旧区规模，拆旧区复垦增加耕地数量必须大于建新区占用耕地数量。

（五）项目实施。挂钩项目经省国土资源部门批复后，按照批准的规模，即可组织实施。经过批准的挂钩项目视同批准了农用地转用，不再单独办理农用地转用审批手续。建设标准要严格执行国家关于宅基地的有关规定，贯彻“一户一宅”的审批原则。城市规划区外，乡镇规划区内的城镇郊区和人均耕地1亩以下的平原地区，每户用地不得超过134平方米；人均耕地1亩以上的平原地区，每户用地不得超过167平方米；山区丘陵区每户用地不得超过200平方米，占用耕地的不得超过134平方米；城市规划控制区域内必须按照城市规划要求集中兴建住宅小区，有条件的地方要建设小高层或者高层住宅社区；新村内部配套的公共基础设施及相关公益设施应符合国家有关建设用地控制指标。

（六）整理复垦。农民新村建设要做到当年新建、当年拆旧，到农民新村建房或购房的农户要按照与乡镇人民政府签订的协议，在规定时间内腾退出老宅基地。县、乡人民政府应及时组织对原农村居民点建设用地的整理复垦，优先复垦为耕地，用于归还所借用的挂钩周转指标。

（七）项目验收。项目区实施过程中，在规定的时间内完成地籍变更调查，明确地块界址。对“先建后拆”的项目区待实施完成后一并验收。由市国土资源部门组织有关单位进行验收。正式验收前，由县区国土资源部门进行初验，初验合格后，申请市国土资源部门正式验收。验收合格，出具验收竣工报告，并报省国土资源部门备案，归还挂钩周转指标。验收不合格，在规定时间提出整改意见，逾期整改不到位的，收回挂钩周转指标。项目全部完成并归还周转指标后剩余的“三项整治”置换指标，可用于城镇建设、其他农民新村建设；指标充足的地区可以易地有偿调剂，所得流转费用可以用于项目区的基础设施建设或新的项目区实施，促进可持续发展。

四、大力加强农民新村建设的指导扶持

（一）加大对农民新村规划编制的指导。规划部门要突出以人为本和科学发展的理念，指导基层科学做好农民新村规划。拟开工建设的农民新村应在总体规划的基础上编制修建性详细规 5

划，街区、房屋、户型应编制方案或守则供群众选择。新村的选址要充分考虑社会经济发展、产业发展、地形地貌条件，布局要合理，规模要适中，设计要实用，基础设施和配套公共服务设施要完善，产业发展要有支撑。要及时高效搞好农民新村建设项目的审批工作，受理农民新村建设项目实行“限期办结制”。

（二）积极做好新村建设用地的审批和申报工作。国土资源部门要利用农村土地规划修编，做好农民新村建设用地规划；做好农民新村建设用地的审批和向上申报工作，负责土地增减挂钩项目的实施管理；负责将规划内的农民新村纳入土地综合治理试点项目库，组织对已腾退的宅基地进行整理复垦。

（三）为农民新村建设提供优质服务。住房和城乡建设部门要加强新村建设工程质量服务，保证工程质量；积极推广使用新型墙体材料、太阳能、地热等可再生能源，建设节约、低碳新型农村社区；加强对新村建设过程中的施工监督管理，确保安全生产。交通部门要做好农民新村出村道路的勘察、设计、建设。卫生、水利、城建、农业等部门要做好农民新村的环境整治、改水、改厕和沼气建设等工程。电力、电信、广播电视部门要做好通电、通信、通广播电视等工作。金融机构要创新支农服务方式，简化农民建房贷款手续，积极支持农民新村建设。体育部门要从体彩公益金中拿出一定资金优先为农民新村配备体育健身器材，积极 6

落实农民健身工程。

（四）整合涉农项目资金用于新村建设。按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、形成合力”的原则，将农村各类项目统筹安排、捆绑使用，集中解决农民新村的水、电、路、气等基础设施、社会公共事业及产业的配套建设上。制定农民新村建设投资优惠政策，鼓励和引导各类民间资本投资建设农民新村，形成全社会支持农民新村建设的新机制。

（五）开展一事一议筹资筹劳共建新村。充分利用我市被确定为村民一事一议筹资筹劳财政奖补试点的机遇，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制”的原则，引导村民积极筹资筹劳，争取国家和省奖补资金，解决村内道路维修、安全饮水工程、村容村貌整治等建设资金，完善配套新村公共设施，加快新村建设进程。

（六）做好农民新村房产的办证工作。对到农民新村规划区建房或购房的农户，土地部门要及时为其办理相应的土地使用权证；房管部门要建立全市统一的农民新村住宅登记簿，对本集体经济组织农民的合法房屋进行登记，并向权利人发放符合贷款条件的房屋权属证书。到农民新村居住的村民可以登记为城镇居住地居民户口，享受城市居民待遇，在一定期限内享受双重户口（城市、农村）政策待遇，可保留原承包土地，享受农村计划生育政 7

策和国家惠农政策等。

五、切实强化农民新村建设的组织领导

全市农民新村建设工作在市委、市政府的统一领导下，由市农村改革发展综合试验区建设工作领导小组和市改革试验办公室负责组织协调，市创新城乡一化体制机制改革领导小组及其办公室具体实施。国土资源、规划、住房和城乡建设等有关部门要大力支持、密切配合、共同推进。各级各部门主要负责同志为第一责任人，分管同志为直接责任人，相应工作机构的同志为具体责任人。要建立联席会议制度，定期交流工作推进情况，研究解决出现的新情况、新问题，把工作不断往纵深推进。各县区也要加强领导力量，建立健全党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与、农民群众积极投入的良好工作格局。