2018年度唐山市交通运输企业跨部门双随机联合抽查实

第一篇：2018年度唐山市交通运输企业跨部门双随机联合抽查实

2018年度唐山市交通运输企业跨部门“双随机”联合

抽查实施方案

为进一步推进我市跨部门“双随机”联合抽查工作深入开展，按照年初《2018年度跨部门“双随机”联合抽查工作计划》安排，现制定如下方案:

一、抽查时间

上半年2018年5月7日至2018年5 月31日。

二、抽查对象及比例

抽查对象为市本级交通运输、邮政业市场主体，抽查比例为5%。

三、抽查实施部门

邮政管理局、交通局、国税局、地税局；

四、抽查内容

按照工商总局随机抽查事项，各部门的全部清单。

五、组织实施

（一）任务分工。1、2018年度跨部门联合抽查由市“双随机一公开”工作领导小组办公室组织，工商局为牵头部门，邮政管理局、交通局、国税局、地税局为协同部门。

2、市“双随机一公开”工作领导小组办公室负责本次联合抽查的沟通、协调、组织，邮政管理局、交通局、国税局、地税局具体实施本部门的抽查工作。

3、随机抽取的执法人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。

（二）检查方式。

1、被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方法进行。

2、对企业进行实地核查时，检查人员不少于2人，并应当出示执法证，检查人员应当填写“一企一表”，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在“一企一表”上如实记录。

（三）工作程序。

1、参与联合抽查的有关部门将本部门此次抽查事项、需要被检查对象提供的材料清单报市“双随机一公开”工作领导小组办公室。

2、邀请有关人员到唐山市“双随机一公开”工作领导小组办公室现场督导。按照方案设定的条件，通过“河北省双随机与双告知综合系统”，采取系统自动随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由“河北省双随机与双告知综合系统”自动派发到参与抽查的单位。各单位的系统管理员在一个工作日内完成被检查对象的对比和确认。

3、各单位系统管理员通过“河北省双随机与双告知综合系统”，从本单位执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

4、被检查对象和检查人员确定后，由“河北省双随机与双告知综合系统”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

5、各单位的系统管理员将被检查对象分组情况、对应的执法检查人员的姓名和手机号码，报市“双随机一公开”工作领导小组办公室备案。

6、牵头部门的执法检查人员联系协同部门的执法检查人员，组成联合检查组，在约定时间到达现场进行检查。

7、公示检查结果。执法检查人员自完成“双随机一公开”联合抽查工作后10个工作日内，将抽查结果录入“河北省双随机与双告知综合系统”，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示。

六、工作要求

（一）周密制定计划，认真抓好落实。参加联合抽查的部门要高度重视，按照市“双随机一公开”工作领导小组办公室统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，严格按要求完成检查工作。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。各级各有关部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，做好联合抽查的组织实施，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各级各有关部门要注重服务与监管相统一，检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（四）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机”联合抽查设计广大企业，参加联合抽查的部门要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。

（五）认真总结经验，及时反馈情况。参加联合抽查的部门要认真发现联合抽查工作的亮点，总结经验做法及存在的问题。上半年6月10日、下半年12月20日，各部门将联合抽查工作总结和统计表上报市“双随机一公开”工作领导小组办公室。

第二篇：XX县卫生健康局2021年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案

XX县卫生健康局2021年“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案

一、抽查时间

2021年5月18日至5月29日。

二、抽查对象范围及比例

XX县所有餐饮具集中消毒企业（XX县只有5家）抽取比例为60%。

三、抽查实施主体

县卫生健康局、县市场监管局、县生态环境局。

四、联合抽查检查事项

（一）XX县卫生健康局。

负责企业备案、消毒、人员管理等检查。

（二）XX县市场管理局。

负责本单位监管事项的检查。

（三）XX县生态环境局。

负责生态环境保护、污水等检查。

五、组织实施

（一）抽查任务分工

县卫生健康局牵头，随机抽取市场主体、随机抽取执法人员。联合市场监管局、生态环境局依法组织对辖区餐饮具集中消毒企业开展部门联合随机抽查。县市场监管局、县生态环境局要密切配合、加强协作，在要求时限内完成对涉及本部门随机抽查事项的检查、录入、公示，并将抽查工作情况汇总上报到本级“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要做好督导检查、总结上报等相关工作。

（二）抽查方式及流程

县卫健局通过XX省双随机监管工作平台，将随机抽取的企业名单分派至有管辖权的县市场监管局、县生态环境局。

县市场监管局、县生态环境局按照“谁管辖，谁负责”的原则，依法对餐饮具集中消毒企业开展部门联合随机抽查。

县市场监管局、县生态环境局对抽查对象实施联合检查，对抽查事项及内容，应当一次性完成检查，不得出现重复检查、多头执法等现象，做到“进一次门，查多项事”。

（三）抽查结果公示

抽查结果公示路径。抽查检查工作结束后，县卫健局、县市场监管局、县生态环境局应按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，履行审批程序后，将抽查检查结果录入XX省双随机监管工作平台，并通过国家企业信用信息公示系统（XX）（以下简称“公示系统”）向社会公示。

抽查结果公示时限。县卫健局、县市场监管局、县生态环境局应在抽查检查完成之日起5个工作日内，将抽查检查结果录入系统并公示。

已实施检查但未依法进行公示的，视为未完成抽查任务。

（四）抽查结果后续处理

县卫健局、县市场监管局、县生态环境局在部门联合抽查过程中，发现企业存在违法行为，属于本部门职责的，要依法予以处理；属于其他部门职责的，应当及时移交有关部门处理；涉及多个部门职责的，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，移交许可审批部门牵头处理，其他部门配合。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

这次对全县餐饮具消毒企业的部门联合随机抽查，是落实县委县政府决策部署要求的具体措施，涉及广大人民群众的切身利益，县卫健局、县市场监管局、县生态环境局等部门要高度重视，精心组织，周密部署，确保此次定向联合抽查工作依法有序开展。

（二）加强宣传引导。

县卫健局、县市场监管局、县生态环境局要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查事项、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使社会公众充分了解此次抽查工作的意义、目的，积极举报企业违法线索。

（三）加强协调配合。

县卫健局要切实发挥牵头作用，进一步明确目标任务和职责分工；县市场监管局、县生态环境局要主动配合，按时限高标准完成抽查任务。

第三篇：XX市交通运输局市部门联合“双随机、一公开”抽查事项的实施方案

XX市交通运输局市交通运输局部门联合“双随机、一公开”抽查事项的实施方案

根据《XX市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（X政〔2019〕X号）要求，为做好部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作，特制定市交通运输局部门联合“双随机、一公开”抽查事项的实施方案。

一、指导思想

按照“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则，在交通运输领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，2019年底实现“双随机、一公开”监管全覆盖，2020年底实现部门“双随机、一公开”联合监管全覆盖，力争三到五年时间内，实现综合监管、智慧监管。

二、基本原则

（一）坚持全面覆盖。

联合抽查原则上所有行政检查事项都通过双随机抽查的方式进行，形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底，将处罚结果记于市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。

（二）坚持规范透明。

按照法律法规规定，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，确保“阳光监管”，杜绝“任性执法”。

（三）坚持问题导向。

实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。对投诉举报、转办交办、数据监测等指向的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规严肃处理。

（四）坚持协同推进。

建立相应工作机制，先行试点在危险品生产经营施行部门联合“双随机、一公开”监管，建立部门间双随机抽查结果的共享交换和互认互用机制。

三、工作任务

（一）市交通运输局在相关部门随机抽查事项清单和国家层面相关标准要求基础上，牵头制定部门联合抽查计划、事项清单及实施细则，对危险生产品经营要牵头开展多部门联合“双随机、一公开”检查。

（责任单位：市交通运输局牵头，市人力资源和社会保障局、市应急管理局按职责分工负责，完成时限：2019年8月14日）

（二）强化部门执法协同，有效整合检查内容和流程，合理配置执法力量，形成工作合力，做好不同执法部门之间的人员对接、监管职能衔接、执法程序衔接、执法证据和抽查检查结果互认，确保抽查结果统一归集、记名公示。

（责任单位：市交通运输局牵头，市人力资源和社会保障局、市应急管理局按职责分工负责，完成时限：2019年10月30日）

（三）跨部门随机抽查事项清单要根据法律法规立改废释和工作实际情况进行动态调整，跨部门抽查工作计划根据工作实际动态调整，坚持节约高效的原则，创新探索部门联合监管模式，实现“进一次门，查多项事”。

（责任单位：市交通运输局牵头，市人力资源和社会保障局、市应急管理局按职责分工负责，完成时限：2019年10月30日）

（四）按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过“公示系统”和部门网站进行公示，接受社会监督。

（责任单位：市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局，完成时限：2019年10月30日）

四、保障措施

（一）提高认识。

“双随机、一公开”监管工作是进一步推进简政放权，深化“放管服”改革的重要内容，是加强事中事后监管的重要改革举措。市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局等部门要统一思想认识，加强协调配合，确保交通运输部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作顺利完成。

（二）明确分工。

市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局等部门要增强责任意识，忠于职守、履行尽责,明确责任科室，按照《市交通运输局部门联合“双随机、一公开”抽查事项的实施方案》中的职责分工，完成2019年危险品生产经营部门联合抽查工作。

（三）加强宣传。

通过信息宣传等形式，大力宣传“双随机、一公开”联合监管的政策措施和进展成效，增强市场主体信用意识和自我约束力，加快形成公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

第四篇：XX市交通运输局“双随机、一公开”抽查工作方案

XX市交通运输局“双随机、一公开”抽查工作方案

为贯彻落实《XX省人民政府关于在市场监管领域全面实行联合“双随机、一公开”监管的通知》，进一步创新行业监管方式，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，结合我市交通运输工作实际，制定本方案。

一、总体要求、基本原则与目标任务

（一）总体要求

到2020年10月底，完成我市交通运输领域“双随机、一公开”监管全覆盖,使监管机制更加完善，企业信用意识和自我约束力显著增强。坚持简政放权、放管结合，大力推进“双随机”抽查机制，创新监管方式，严格执法程序，提升监管效率，激发市场活力，防止和克服检查任性、执法不公、执法扰民等问题，不断提升行业治理能力和水平。

（二）基本原则

——依法监管。严格按照法律法规和规章的规定，突出企业这一市场主体，依法推进“双随机”抽查法制化、规范化、简便化，完善事中事后监管举措，落实监管责任。

——分级负责。市交通运输局权力清单中明确由市局及直属行业管理机构直接承担的监管事项，纳入市局“双随机”抽查范围，由局机关相关科室及直属行业管理机构抽查；实行属地管理或依法下放的监管事项，纳入各县（市、区）交通运输局“双随机”抽查范围。

——公正高效。严格规范公正文明执法，推行联合执法，提升执法效能，优化市场环境，尽量减少政府检查对市场主体的影响。

——公开透明。及时公开随机抽查的事项、程序和结果，推进“阳光执法”。

（三）目标任务

到2020年10月低，实现全市交通运输行业领域“双随机、一公开”监管全覆盖，相关科室及局属执法单位在交通运输监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

力争2022年底，全市交通运输行业新型监管机制更加完善，企业信用意识和自我约束力显著增强，监管效能显著提高，基本实现综合监管、智慧监管，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

二、随机抽查的重点工作

根据法律法规和规章规定，结合行业管理实际，随机抽查工作重点从以下三个方面开展：

（一）资质动态抽查。

重点检查企业、行政相对人许可资质情况。包括客货运输、工程建设、公路投资经营等企业获得许可后从事许可活动是否符合许可时所确定的条件、标准、范围、方式，是否存在未经许可擅自从事相关活动的情况;交通运输从业单位、从业人员及中介服务机构的服务质量、收费标准及资格资质是否满足条件。

（二）市场主体行为抽查。

重点检查交通运输从业单位和从业人员落实主体责任情况以及履行法定义务等情况。

（三）安全生产抽查。

重点检查从业单位和从业人员各项安全生产法律法规、制度标准执行情况，安全管理制度、安全保障措施落实、安全培训等情况，安全生产状况，是否存在超许可范围经营、超量存储等违法经营行为。

三、建立健全“一单两库”

（一）建立随机抽查事项清单管理制度。

依照相关法律、法规、规章规定，建立本单位的随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。

随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等领域，抽查比例和抽查频次不设上限；一般检查事项清单针对一般监管领域，抽查比例和抽查频次应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整，并及时通过公示系统和局门户网站向社会公开。

（二）建立随机抽查“两库”。

依托市场监管领域“双随机、一公开”平台，建立覆盖全市交通运输行业与抽查事项相对应的检查对象和执法检查人员名录库（以下简称“两库”）。根据法律法规和规章以及部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，建立“两库”，避免出现监管真空。

执法检查人员名录库包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管的工作

人员，并按照执法类别等要素标注，提高抽查检查专业性。

（三）制定随机抽查工作规范。

根据监管实际，制定完善的抽查工作细则，就抽取方式、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等作出明确规定。制定工作指引，对随机抽查事项清单包含的各类抽查事项逐一明确抽查的工作程序、项目、方法等，方便执法检查人员操作，提高抽查检查规范水平。

四、制定随机抽查工作细则。

（一）随机抽取检查对象。

局机关相关科室及直属行业管理机构要结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，科学合理制订抽查工作计划。从市场主体名录库中随机抽取检查对象，抽查比例不低于总数的3%。

（二）随机选派执法检查人员。

局机关相关科室及直属管理机构要综合考虑行业特点、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（三）规范随机抽查行为。

根据行业监管实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。积极推行联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，应一次性完成。定向抽查、不定向抽查都应从“两库”中随机产生检查对象和执法检查人员。统一随机抽查文书格式，规范检查方式、检查要点、检查程序。

（四）及时公布随机抽查结果。

各检查单位要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过公示系统和门户网站等进行公示，接受社会监督。对抽查中发现的违法违规行为，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法加大惩戒力度。

五、强化保障措施

（一）强化组织领导。

推广“双随机”抽查是深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，减轻企业负担，深化反腐倡廉建设的重要举措。局机关各科室及直属行业管理机构要充分认识推广此项工作的重要意义，强化责任意识、法治意识，加强组织领导，狠抓工作落实。成立推进“双随机、一公开”工作领导组：

组长：XX（局党组书记、局长）

副组长：XX（局党组成员、纪检组长）

XX（局党组成员、副局长）

XX（局党组成员、副局长）

XX（局党组成员、副局长）

XX（局党组成员、副局长、市邮政管理局局长）

XX（二级调研员）

XX（四级调研员）

XX（市交通运输事业发展中心主任）

XX（四级调研员）

XX（四级调研员）

XX(四级调研员)

成员：局机关相关科室，局属各执法单位负责人

领导组下设办公室，办公室设在政策法规和执法监督科，负责“双随机、一公开”抽查工作。

（二）严格责任落实。

有关部门要进一步强化责任意识，既严格问责追责，又有效保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理。同时，要按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，但检查对象未被抽到或抽到时未查出问题的，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形，免予追求其相关责任。同时，也要结合工作实际和行业特点，合理制定抽查工作计划，随机抽查比例和频次，确保行业监管取得实效。

（三）注重培训宣传。

加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

第五篇：2020年“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

2020年“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

根据《XX市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联动“双随机一公开”监管的实施方案》，县粮食和储备局、县统计局联合制定2020“双随机一公开”工作方案如下。

一、县粮食和储备局抽查事项和内容

（一）粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购者遵守粮食法律法规情况；

（2）粮食收购者具有粮食收购资格情况；（3）粮食收购者执行“五要五不准”粮食收购守则情况；（4）粮食收购者开展粮食收购政策宣传、验质检斤、粮款支付、报送收购进度等工作情况；（5）国家政策性粮食收购主体执行国家最低收购价政策和国家临时收储政策等国家粮食收购政策情况;（6）其他依法抽查内容。

（三）社会粮食流通监督检查：（1）建立统计台账情况；

（2）向县粮食行政管理部门、统计部门报送统计数据情况；（3）按照国家有关要求和省人民政府有关规定保持必要的库存量情况；（4）其他有关粮食流通的法律、法规、政策及规章制度的执行情况。

二、县统计局抽查事项和内容

（一）企业的统计基础规范化建设情况

（二）规模以上企业近期主要经济指标、单位性质界定、行业划分等基本信息，统计数据报送情况等。

三、抽查范围

县粮食和储备局、县统计局根据许可发放、上级委托和监管需要，在调整完善监管对象库的基础上，检查范围覆盖监管对象库所有库点。

三、职责分工和检查方式

（一）职责分工。

县粮食和储备局、县统计局按照工作职责，在本级商事制度改革牵头部门指导下，负责做好本辖区“双随机、一公开”联合抽查工作，及时将抽查情况和结果向社会公开。

（二）检查方式。

按照“四不两直”方式开展检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。

（三）随机摇号。

按照联合抽查计划确定的检查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成检查“一企一表”。

四、工作要求

（一）周密组织实施。

联合抽查按照抽查时间表，通知被查企业，要求相关工作人员及时到岗，确保抽查工作顺利进行。

（二）加强过程管理。

抽查中发现的问题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人，督促企业限期整改。对存在违法违规行为的，要按照规定处置。

（三）按时报送总结。

县粮食和储备局、县统计局对“双随机、一公开”联合抽查进行认真总结，形成总结报告并报有关部门。