第一篇：关于在市场监管领域全面推行部门联合,,“双随机、一公开”监管的实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，持续深化全市“放管服”改革，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》文件精神，结合我市实际，现就推进全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市场监管领域切实转变监管理念，创新监管方式，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。落实主体责任，建立健全政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的工作机制，明确相关部门的责任，强化组织保障、机制保障、确保各项措施有序推进、落实到位。落实抽查任务清单管理，避免多头执法重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
（二）基本原则。
坚持抽查全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和普遍方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查事项都应通过双随机抽查的方式进行，形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、严厉处罚，并将处罚结果记于市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。
坚持规范公正透明。严格按照法律、法规、规章，落实市场监管责任，切实做到随机抽查事项公开、抽查结果公开，文明公正执法，接受社会监督，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，确保“阳光监管”，杜绝“任性执法”。
坚持信用问题导向。实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对投诉举报、转办交办、数据监测等指向的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规严肃处理。进一步强化抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用，严厉惩处违法失信行为，增强震慑力，努力维护公平竞争的市场环境。
坚持联合协同推进。落实主体责任，建立相应工作机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立部门间双随机抽查结果的共享交换和互认互用机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
坚持依法规范监管。严格规范行政权力运行，依法履行监管职能，加强事中事后监管，推进联合随机抽查制度化、规范化、信息化，确保部门联合“双随机”抽查监管依法有序开展。
（三）工作目标。
全力推进“双随机、一公开”监管，狠抓政策配套和督促落实，在全面实施“双随机、一公开”监管的基础上，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，解决多头监管、重复检查问题，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率。到2019年底，在市场监管部门管理的领域完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争3年内，基本确立市场监管领域新型监管机制，实现综合监管、智慧监管。
二、重点任务
（一）统筹建设监管工作平台。
依托国家企业信用信息公示系统（甘肃），将已建成的甘肃省部门协同监管平台（以下简称“协同监管平台”）作为全市市场监管领域各部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，为各相关部门开展本系统随机抽查提供支撑。按照“统一、共享、规范、高效”的要求，各相关部门已经建设并使用的工作平台要与协同监管平台整合对接，相关监管信息要与协同监管平台实现互联互通，满足部门联合双随机抽查需求和协同监管，避免数据重复录入、多头报送。各相关部门要着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等抽查检查各项工作程序，做到抽查全程留痕、责任可追溯。
（二）实行抽查事项清单管理。
各相关部门要依照相关规章，全面梳理各领域适用联合抽查的事项，在对涉及市场监管领域的监督检查执法要素进行标准化的基础上，编制、调整、完善现有抽查事项清单，明确和规范抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及要求等。部门联合抽查牵头部门要按照省级联合抽查事项清单、标准和实施办法，会同相关部门制定全市市场监管领域部门联合抽查事项清单、标准和相关工作制度。部门联合抽查事项清单实行动态管理，并逐步健全完善。
随机抽查事项分为“一般检查事项”和“重点检查事项”。“重点检查事项”针对涉及安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；
抽查比例大的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。“一般检查事项”针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。严格控制“重点检查事项”的数量和“一般检查事项”的抽查比例。随机抽查事项清单要根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况进行动态调整，并及时通过对外网站和相关平台向社会公开。
（三）建立健全随机抽查“两库”。
以各相关部门现有的抽查对象名录库和执法检查人员名录库为基础，结合管辖区域、职责范围，依据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在协同监管平台分别建立或调整与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下简称“两库”）。针对部门联合抽查的特点，制定相应的抽查工作细则（或工作指引），对抽查的工作程序、检查项目、抽查方式、抽查内容、抽查结果公开等作出明确规定，方便基层检查人员操作，提高抽查检查规范化程度，避免“监管空档”，实现协同监管平台上下贯通、横向联通，形成全市“一单两库一细则”的完整体系。
检查对象名录库既可以包含企业、个体工商户等市场主体，也可以包含产品、项目、行为等客体。检查人员名录库应包括所有行政执法公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所、专家学者等进入检查队伍，通过提供专家咨询意见等方式辅助执法，满足专业性抽查的需要。要根据监管对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理，确保准确全面和更新及时。
（四）统筹安排抽查计划。
要结合工作实际及行业主管部门的抽查要求，由“双随机、一公开”监管工作牵头部门统筹制定年度抽查工作计划，包含“一般检查事项”和“重点检查事项”，明确检查任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。坚持节约高效的原则，创新探索部门联合监管模式，科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门，查多项事”。可以采取不定向方式确定检查对象，根据其经营范围确定参与部门和抽查事项；
可以根据对市场监管风险的研判，确定联合抽查的范围，并明确参与部门及所需抽查事项；
可以与专项整治相结合，将相关部门纳入联合抽查范围，在特定领域开展联合抽查；
可以将联合抽查的比例和频次与抽查对象的信用分类状况或等级挂钩，适当增加高风险市场主体的抽查比例和频次。要按照法律法规和我市经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。各相关部门要结合机构改革的实际，围绕本部门抽查事项清单，合理安排和指导部门内相关科室开展抽查，并于当年12月20日前统筹制定次年本级年度抽查工作计划（含本系统抽查计划和部门联合抽查计划），并报牵头部门备案。
（五）合理科学实施抽查检查。
要着力构建政府主导、各部门参与、密切配合、共同实施、务实高效的联合抽查工作常态化机制。联合抽查的牵头部门根据抽查工作计划，按照抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑客观实际随机匹配执法检查人员。坚持科学筹划、统筹安排，因地因时因需选择合适的联合抽查方式，抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式；
涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力。各相关部门可根据工作实际，探索更多联合抽查方式，科学合理确定联合随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
（六）强化抽查检查结果公示运用。
各相关部门要积极配合做好国家企业信用信息公示系统（甘肃）与甘肃政务服务网、甘肃省部门协同监管平台、信用甘肃等网站及各级信用门户网站之间的信息互联互通、数据标准的整合，实现政府部门间抽查检查结果互认，形成统一的数据共享机制。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，依法及时将抽查检查结果通过以上网站进行公示，接受社会监督。各相关部门要将相关抽查监管信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，充分发挥信用监管的基础性作用，对抽查发现的违法失信市场主体，要纳入部门联合惩戒的范围，各相关部门可根据本部门职责、相关法律法规和《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》规定，在各自领域依法依规予以限制或禁止，加大对失信行为联合惩戒力度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制，让“双随机”抽查真正起到震慑违法行为的作用，增强市场主体守法的自觉性。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（七）做好个案处理和专项检查工作。
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等获知的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；
需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向，对通过上述渠道反映的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查的方式，针对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。要将涉企抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统等平台，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营的查处，有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规规定执行。
三、工作措施
（一）加强组织领导。
建立由分管副市长为召集人、分管副秘书长和市市场监管局局长为副召集人、相关部门参与的联席会议制度。联席会议各成员单位要统一思想认识，转变监管理念，优化顶层设计，切实加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。“双随机、一公开”监管工作牵头部门要充分发挥好牵头作用，会同各相关部门共同推进“双随机、一公开”监管工作深入开展。要合理配置、统筹使用监管执法资源，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管。要将部门联合“双随机、一公开”监管的经费保障纳入财政预算，将各相关职能部门“双随机、一公开”监管的实施情况纳入政府绩效考核，加强督查督导。
（二）健全工作制度。
各相关部门要高度重视，明确分管领导和联络员，建立相应制度，加强工作协调，通过部门联合抽查，统筹协调推进“双随机、一公开”监管工作有序开展，不断提高执法监管水平。要依法公布年度联合抽查计划、随机抽查事项清单和随机抽查结果，接受社会监督。健全后续监管体系，按照“谁检查、谁负责、谁公开”的原则，对部门联查抽查中发现的问题实施后续监管，防止监管脱节。
（三）抓好责任落实。
各相关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的，要给予肯定和鼓励，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；
涉嫌犯罪的，移送有关国家机关依法处理。同时，按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合执法人员工作态度、程序方法、客观条件等进行综合分析，对该免责的依法依规免予追究相关责任。各相关部门可以结合实际，细化追责免责相关标准，明确政策标准和评判界线，既严格问责追责，又有效保护基层执法人员担当作为、干事创业的积极性。
要做好信息报送工作。各相关部门在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，大力推进部门联查抽查，于每年5月31日前、11月31日前将半年、年终工作情况和抽查数据信息报联合抽查联席会议牵头部门。各相关部门2019年“双随机”抽查工作计划和部门联查抽查工作计划要于7月18日前报“双随机、一公开”监管工作牵头部门，牵头部门要根据各相关领域抽查工作计划，细化任务安排和进度要求。对于实施过程中遇到的问题，牵头部门要及时提出切实有效的办法和措施加以解决，促进“双随机”监管和部门联合抽查工作更加科学有效。
（四）营造良好环境。
各相关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作，推进部门联合“双随机、一公开”监管法治化进程。定期对工作落实情况开展自查，及时发现、掌握和解决工作中的新情况新问题。加强干部队伍建设，结合机构改革，调整充实“双随机、一公开”监管工作力量，加强执法检查人员的业务培训和工作交流，强化执法理念，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力水平。各相关部门要结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结推广先进经验、做法。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，加大对“双随机、一公开”监管工作的宣传力度，弘扬市场主体守法诚信经营行为，曝光违法失信等不良行为，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的社会共识和良好氛围。
第二篇：开展渔业资源监管“双随机一公开”联合执法检查实施方案
开展渔业资源监管“双随机
一公开”联合执法检查实施方案
为进一步整合市场监管资源，推动综合监管，县农业农村局会同县市场监督管理局、县公安局和县行政执法局决定开展渔业资源监管“双随机
一公开”联合执法检查，制定如下方案。
一、工作目标
通过开展“双随机
一公开”联合执法检查，进一步加强渔业资源管理，严厉查处违法、违规行为，提高渔业行政执法水平。
二、执法检查内容
（一）县农业农村局检查事项
1.对使用禁用渔具、禁用捕捞方法的行政检查。
2.出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品审批。
（二）县市场监督管理局检查事项
1.农贸市场水产品经营户经营行为检查。
2.餐饮行业广告宣传、加工销售水产品经营行为检查。
（三）县行政执法局检查事项
1.配合相关职能部门开展检查。
2.严厉打击执法活动中出现的阻碍执法等违法犯罪行为。
（四）县公安局负责事项
1.配合检查，维护治安。
三、检查任务和比例
本次联合执法检查活动按5%比例在全县经营名录中随机抽取，执法人员由发起部门和参与部门双随机分别抽取。
四、工作要求
（一）强化组织领导。
各联合检查部门要高度重视部门抽查工作，切实加强组织领导，建立健全工作机制，充实执法检查力量，保障随机联合抽查工作落到实处。县农业农村局要充分发挥牵头作用，强化统筹协调，精心组织实施，确保按时按质完成检查任务。（二）强化执法联动。
各联合检查部门要通力协作，密切配合，加强执法协同和信息共享，切实提高抽查效能，实现“进一次门、查多项事”。要严格履行监管职责，抽查检查中发现市场主体存在应列入“黑名单”、经营异常名录以及应予以行政处罚等情形的，不得用责令改正、行政指导代替，发现违法行为符合立案条件的，要坚决立案查处。（三）强化信息共享。
各部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查任务完成后20个工作日内，将检查结果通报部门双随机工作联络员录入XX省事中事后监管平台向社会公示，接受社会监督，对检查过程中产生的涉企信息，应通过部门协同监管平台，及时推送到相关部门，以便相关部门跟踪监管。（四）强化总结提高。
检查人员要通过此次联合检查，认真总结好的经验，要善于发现问题，收集问题，完善“双随机一公开”抽查机制，提高监管水平。
县农业农村局联系人：XX
电话：XX
县市场监督管理局联系人：XX
电话：XX
县公安局联系人：XX
电话：XX
县行政执法联系人：XX
电话：XX
第三篇：双随机、一公开监管工作实施方案
双随机、一公开”监管工作实施方案
加快构建事中事后监管体系，切实推动和规范商务执法“双随机、一公开”抽查工作，根据《XX县2020“双随机一公开”监管工作实施方案》文件要求，结合我县发改工作实际，制定本方案。
一、工作方法及任务
自2020年1月1日起，发改部门推行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全“一单”、“两库”、“一细则”
1、制定随机抽查事项清单。局机关相关科室要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
2、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局机关各涉及监管事项的科室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。
3、制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。
4、依法公开抽查信息。在发改局公开栏开辟“双随机、一公开”监管工作专栏，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，增强市场主体守法的自觉性。
5、切实做好“双随机、一公开”工作，并将工作开展情况及时向市发改和改革局有关部门反馈。
(二)规范执法检查流程
1、积极开展商务联合检查。要合法合理确定检查事项，依法依规开展各项检查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免检查过多和执法扰民。
2、合理确定抽查比例和频次。合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。
3、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
二、工作要求
(一)加强组织领导。
为加强随机抽查监管工作的组织领导，成立“双随机、一公开”工作推进领导小组，局长赵振兴同志担任组长，领导小组下设办公室，统筹组织协调此项工作，切实把“双随机”抽查监管工作落到实处。(二)严格落实责任。
要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。(三)严肃抽查纪律。
对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。(四)加强宣传培训。
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新。发改部门按照本方案要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，引导执法人员切实转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力和水平。第四篇：《“双随机一公开”监管工作实施方案》
上清“双随机一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实《东部政府办公厅关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》(东府„2017‟66号)和《清水县人民政府办公室关于印发清水县加快推进“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(清府办发„2017‟13号)精神,根据相关法律、法规规定，结合我组执法工作实际，制定本实施方案。
一、基本原则
(一)依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
(二)公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻被检查单位负担，优化市场环境。
(三)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
(四)协同推进。实施全局联动，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
二、建立“双随机”名录库
(一)建立检查对象名录库。每年按照执法工作的需要，确定检查领域和范围。建立检查对象随机抽取名录，将各项执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对象作为抽取执法检 查对象的抽样框，按照事先确定的随机抽取方式，选取检查对象。
(二)建立执法人员名录库。建立执法检查人员名录库，并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员，参加各部门组织的执法检查和案件查处工作。
(三)加强动态管理。对执法检查对象名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入维护、更新相关信息，确保检查对象齐全、检查人员合格。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制税收执法自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决公众反映强烈的突出问题，提高综合执法力度。
2、基本原则：坚持依法行政，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
二、方法和步骤
自2017年12月1日起在全组推行“双随机一公开”工作，使之逐步成为日常监管的主要方式。
(一)搭建组织体系。
组成以组长为组长，其他班子成员为副组长，上清综合执法大队牵头，办公室、计生、林业等部门参与的组织协调体系。各职能科室要协力谋划、通力合作、共同施策，将“双随机一公开”工作落到实处。
(二)建立健全“一单两库”。
1、建立“双随机”抽查事项清单。各职能科室要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。
2、建立检查对象名录库。建立检查对象名录库，名录信息包括企业的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等内容。
3、建立执法检查人员名录库。以上清综合执法人员资格证为基础，建立行政执法人员名录库。
4、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
(三)规范执法检查流程。
1、积极探索开展联合检查。整合各职能科室的检查事项，防止检查过多和执法扰民。存在多个职能科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一检查对象要一次性完成检查;协调组织相关科室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查 事项，原则上应一次性完成，提高综合执法效能。
2、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的检查对象，不再列入当抽查名单;对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。
3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法利用其他相关部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4、如实记录检查情况。依法对被抽查检查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强检查对象的遵从度和知法守法的自觉性。
6、及时公示抽查及处理结果。各职能科室要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，对抽查有问题的检查对象，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应依法处理，并记录在检查对象公示信息中，向社会公示。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要加强随机抽查监管工作的统筹协 调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三)严格抽查纪律。各职能科室组织对被抽取的检查对象实施检查时，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各相关执法部门要结合本实施办法的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
(五)做好信息反馈。要根据本实施方案的要求，结合各职能科室的抽取事项清单，加强统筹协调，抓好落实，总结交流经验，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把加强各项行政审批改革事中事后监管改革向纵深推进。
第五篇：2020年“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案
2020年“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案
根据《XX市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联动“双随机一公开”监管的实施方案》，县粮食和储备局、县统计局联合制定2020“双随机一公开”工作方案如下。
一、县粮食和储备局抽查事项和内容
（一）粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购者遵守粮食法律法规情况；
（2）粮食收购者具有粮食收购资格情况；（3）粮食收购者执行“五要五不准”粮食收购守则情况；（4）粮食收购者开展粮食收购政策宣传、验质检斤、粮款支付、报送收购进度等工作情况；（5）国家政策性粮食收购主体执行国家最低收购价政策和国家临时收储政策等国家粮食收购政策情况;（6）其他依法抽查内容。（三）社会粮食流通监督检查：（1）建立统计台账情况；
（2）向县粮食行政管理部门、统计部门报送统计数据情况；（3）按照国家有关要求和省人民政府有关规定保持必要的库存量情况；（4）其他有关粮食流通的法律、法规、政策及规章制度的执行情况。二、县统计局抽查事项和内容
（一）企业的统计基础规范化建设情况
（二）规模以上企业近期主要经济指标、单位性质界定、行业划分等基本信息，统计数据报送情况等。
三、抽查范围
县粮食和储备局、县统计局根据许可发放、上级委托和监管需要，在调整完善监管对象库的基础上，检查范围覆盖监管对象库所有库点。
三、职责分工和检查方式
（一）职责分工。
县粮食和储备局、县统计局按照工作职责，在本级商事制度改革牵头部门指导下，负责做好本辖区“双随机、一公开”联合抽查工作，及时将抽查情况和结果向社会公开。（二）检查方式。
按照“四不两直”方式开展检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。（三）随机摇号。
按照联合抽查计划确定的检查事项和比例，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成检查“一企一表”。四、工作要求
（一）周密组织实施。
联合抽查按照抽查时间表，通知被查企业，要求相关工作人员及时到岗，确保抽查工作顺利进行。（二）加强过程管理。
抽查中发现的问题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人，督促企业限期整改。对存在违法违规行为的，要按照规定处置。（三）按时报送总结。
县粮食和储备局、县统计局对“双随机、一公开”联合抽查进行认真总结，形成总结报告并报有关部门。
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