蓬安县双随机一公开实施细则

第一篇：蓬安县双随机一公开实施细则

蓬安县“双随机一公开”工作实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步创新事中事后监管方式，切实规范执法行为，在我县县级行政执法部门全面推行“双随机”监管模式，预防检查任意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推广随机抽查规范事中事后监管方案的通知》（川办发〔2015〕100号）等文件规定，特制定本实施细则。

第二条 我县县级行政执法部门实施的“双随机一公开”检查工作模式，是指县级行政执法部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条 “双随机”检查工作的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，依法、规范、公开。

统筹安排、综合实施，是指县级行政执法部门统筹安排本部门、本系统的检查事项，尽量组成综合执法检查小组，综合实施检查。县政府根据各部门报送的年度检查计划，进行综合安排，将检查对象相同、检查时间相近、检查内容相似等事项打捆，开展综合执法。

谁检查、谁反馈，是指县级行政执法部门负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

示。

县级行政执法部门随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整，并于每年3月底前将动态调整后的本部门随机抽查事项清单报送县政务服务中心审核后录入“双随机”监管平台，并向社会公示。

第九条 随机抽查事项清单，自2017年开始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。

第十条 县级行政执法部门，应当根据县人民政府法制机构或省政府和省级行政执法部门依法核发的“行政执法证”等有效执法证件，自行建立本部门的执法检查人员名录库，报县政府政务服务中心审核后录入“双随机”监管平台。县级行政执法部门应当在执法检查人员名录库人员单位变动、岗位调整后及时报告县政务服务中心给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

“双随机”监管平台根据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取等。

第十一条 县政务服务中心负责牵头建立蓬安县市场主体名录库，并依据市场主体生存状态，动态确定抽查频次，动态调整管理。

“双随机”监管平台依据随机抽查事项清单，对检查市场主体实现分类、分事项检索并随机抽取等。

抽取的执法检查人员一般不允许更换和交换。执法检查人员与被检查对象有利害关系，应依法回避或其他特殊原因需要更换执法人员的，经所在单位主管负责人批准方可调整，并报县政务服务中心备案。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十六条 县政务服务中心将随机抽取的检查对象，通过“双随机”监管平台派发到各单位，由各单位专业管理人员在1个工作日内完成比对和确认。原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过3次。上级行政执法部门，在同一年度内已抽查的企业，县级行政执法部门在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。

对于投诉举报多、进入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”等的企业，不受前款限制。

第十七条 实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。随机抽取的执法人员，无法独立完成专业性强的定向抽查事项的，由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。

第二十三条 县级行政执法部门对检查发现的违法行为，应当根据职能职责、违法行为具体情况，进行查处、线索移交等，并录入“双随机”监管平台，在政府门户网站进行公示。

相关部门根据调查事实，作出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

第二十四条 在每年1月底之前，县级行政执法部门应当通过县人民政府门户网站公开上一年度检查计划的执行情况，包括被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。

第二十五条

县政府和相关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、取得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、监督检查等工作中，应当将“双随机、一公开”联合抽查结果用于对市场主体的信用评价考量因素。

第二十六条 建立跨部门信用激励和联合惩戒机制，按照守信市场主体一路绿灯、失信市场主体处处受限的原则，实施从市场主体准入到退出的全过程信用约束。对被列入经营异常名录、严重违法失信市场主体名单、重大税收违法案件当事人名单等的失信市场主体依法采取限制或者禁入的惩戒措施。

第五章 法律责任

第二十七条 参与“双随机、一公开”联合抽查的县级行政

督等，按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》（川办发〔2015〕12号文）执行。

第三十五条 本实施细则自发布之日起施行。

第二篇：2018“双随机一公开”工作总结

xx县人防办公室

2018“双随机一公开” 工作总结

为进一步推进我办简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，营造公平、公正、公开的发展环境，我办按照县政府的统一部署，根据县政府“双随机一公开”相关文件要求，不等不靠，主动作为，在我县积极推行人防建设“双随机一公开”抽查监管机制，着力促进民防事业健康发展。

一、领导高度重视，周密安排部署。

在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，我办高度重视，专门召开局会议安排部署，按要求制定双随机一公开工作方案和 “双随机一公开”监管工作计划，成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各股室负责人为成员的“双随机一公开”监管抽查工作领导小组，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。同时按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”监管抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了“双随机一公开”监管抽查早动员、早安排、早推动、早落实。

二、把握核心环节，突出工作重点。“双随机一公开”监管抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，县人防办坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对人防工程建设项目多、覆盖范围大的特点，县人防办结合日常监督管理的重点、难点和服务对象、群众关注的热点问题，将防护设备产品生产安装质量、防化设备产品生产安装质量、人防工程监理机构职责履行、设计审图机构质量控制行为、人防工程标识设置实体质量控制、质量监督机构依法监督行为等6项监督检查事项确定为“双随机一公开”监管抽查的重点。二是建立抽查“两库”。建立工程参建责任主体目录库和检查人员名录库，是推行“双随机一公开”监管检查的前提和基础。县人防办按照属地管理要求，由市、县两级分别建立“两库”，参建责任主体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合人防工程建设的专业特点，明确了随机抽查人员必须由行政执法人员、专业技术人员共同组成，以保证抽查质量和效果。实行随机抽查、交叉检查和上级督查的模式。三是制定抽查清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和服务对象、群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。

三、健全运行机制，确保抽查实效。

一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务股室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年不少于1次、抽查比例不低于在建人防工程参建责任主体的20%。对投诉次数较多、问题反映较频繁、有违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。抽查前，按照公开公正的原则，采取的交叉检查、技术与执法相结合方式开展。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，县人防办负责对全县抽查事项参建责任主体进行抽查，负责本辖区抽查事项市场主体单位的随机抽查工作，局相关处室分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。并将工作的完成情况纳入目标责任考核。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入人防建设从业单位黑名单中予以重点监管。全面实行抽查通报制度，在每次抽查完成后将抽查结果及问题查

XX县人民防空办公室

2018年X月XX日 处结果及时予以通报，并在相关网站公布，接受社会监督。

第三篇：双随机一公开工作总结

门卫监字（2017）109号

门源县卫生监督所

2017年国家“双随机”监督抽检工作总结

县卫生和计划生育局：

为规范卫生计生行政执法行为，保障执法公平，公正、公开，营造公平竞争的发展环境，根据国家卫生计生委办公厅《关于印发2017年国家监督抽检计划的通知》（国卫办监督函〔2017〕112 号）要求，结合县卫计局《关于印发健康门源蓝盾护航”系列行动2017年工作方案》的通知，我所按照“双随机一公开”监管工作要求，在依法实施监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布抽查结果和查处结果的监管方式开展日常卫生监督检查工作，现将工作总结如下：

一、完成情况：

国家“双随机”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治六个专业，监督检查任务共27户。其中公共场所16家（其中美容美发店4家、住宿业6家、影院6家）、生活饮用水单位1家、学校1家、医疗卫生2户、传染病防治5户、餐饮具消毒1户，计划生育1户。截止目前，国家“双随机”监督抽检任务系统显示数据为执行单总数27户，完成20户，关闭7户，完成率74.07%，完结率100%。

二、存在问题

（一）执法人员少，难以实现执法人员随机抽取。目前，我所一线卫生计生执法人员少、执法力量不足，参加本双随机人员共只有9名执法人员，监管着辖区内六百多家被监管对象，每名执法人员肩负着数个专业的执法任务，在随机抽取确定执法人员时难以实现真正的随机、回避制度。

（二）被检查对象信息更新不及时。因卫生计生综合监督各专业类别被检查对象基数大，实时变动较大、较快，而在卫生计生监督信息报告系统中，未对其进行实时更新维护，将会导致被吊销、注销或自行停业的单位仍然在信息库中可能被抽取到。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全完善“双随机一公开”抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。同时，及时总结实施工作中的经验教训，不断改进和优化工作方式方法，确保实施取得更大成效。

（二）进一步拓宽“双随机一公开”工作方法应用领域，逐步将双随机抽查方法应用到许可审查、日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去，提高执法检查的公平、公正性。

（三）要求信息报告员及时更新维护卫生计生监督信息报告系统中的被检查对象本底信息，确保信息完整、准确，利于双随机抽查工作开展。

门源县卫生监督所 2017年11月7日

抄送：州卫生监督所，各科室，档。

第四篇：双随机一公开工作总结

开展“双随机一公开”工作汇报

根据市政府统一安排，我局积极扎实开展“双随机一公开”工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果。现将基本情况汇报如下：

一、领导高度重视，启动迅速。在行政监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，是切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题的重要措施。省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》出台后，我局高度重视，立即行动起来，率先研究制定了“两随机、一公开”监督抽查工作制度，结合市里的门禁制度和宁静工程，对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。

二、把握核心环节，突出重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。一是制定抽查事项清单。针对质监部门工作检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监察、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、强制性认证产品

项清单、抽签结果登记表、行政执法抽查情况报告等向社会公示。今年，我们制定了《牡丹江市产品质量“红黑榜”发布制度》，明确了纳入“红黑榜”的条件，对抽查中发现的违法违规行为，符合“黑榜”条件的予以重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，个别科室配备了行政执法记录仪，可以运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

三、健全运行机制，确保抽查实效。一是合理确定抽查比例、抽查频次。原则上抽查频次一年一次、抽查比例不低于监管市场主体的50%。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。二是随机抽取企业和执法人员。我们通过简易的电脑软件完成抽签选取企业、执法人员工作。法规科将“两库”输入软件中，分两步完成抽签过程，办公室负责录摄像，所有业务科室负责人监督抽签过程，确保抽签公平公正。今年，我们已对九项抽查事项进行了“双随机”，共抽取164家被检查企业，选派执法人员26人次。三是推进综合执法模式，避免多头执法。我们在制定清单过程中就把综合执法作为一项硬性要求提出来，对业务相近的检查事项进行了整合。例如针对同一市场主体——机动车安检机构的监督管理，监管科室分别为监督科和认评科，监管范围、侧重点不同。以往，我们监管方式是各个科室根据自身工作实际和省局的要求，自主安排检

第五篇：双随机一公开实施方案

蒲城县农机监理站 “双随机一公开”实施方案

为贯彻落实《蒲城县人民政府关于全面推开双随机一公开监管工作的意见的通知》（蒲政办发〔2017〕48号）精神，加强对行政审批、行政许可事项的监督管理，规范日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力制定本方案。

一、指导思想与目的

在农业机械监管中，推广 “双随机一公开”机制，是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展。

二、随机抽查的依据

(一)《农业机械化促进法》

(二)《农业机械安全监督管理条例》

(三)《陕西省农业机械管理条例》

三、随机抽查的对象和内容

(一)辖区内登记的拖拉机、联合收割机：

1.是否存在未依法办理登记手续，擅自将其投入使用的农业机械;

2.是否存在伪造、变造或者使用伪造、变造的证书和牌照的农业机械;

3.是否按时参加检验;

4.是否存在经检验不合格、安全设施不全、机件失效的仍在继续使用的农业机械;

5.是否有违法载人、超速超载等违章行为。

(二)辖区内作业的农业机械操作人员：

1.是否依法取得相应驾驶操作证件操作农业机械;

2.是否操作与本人操作证件规定不符的农业机械;

3.是否有酒后驾驶等违法作业。

四、随机抽查方式

采取定期抽查和随机抽查相结合的方式进行。对所有在使用中的农业机械采取不定向方式抽查，通过路查路检随机确定待查对象。对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的农业机械，实行定向检查。

五、随机抽查的比例和频次

(一)对所有在使用中的农业机械，按照职责范围全年抽查比例不低于20%；

(二)对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的农业机械，随时进行检查。

六、随机抽查的结果运用

1、对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强农业机械操作人员的守法自觉性;

2、对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

3、定期将抽查发现的违法违规行为，进行公告。

七、建立“双随机一公开”抽查机制

开展监督检查，除有投诉或举报外，三个巡查队随机在全县管辖范围内，通过路查路检随机确定待查对象，严格按照行政执法程序，例行告知等事项，认真填写巡查记录等登记备案；定期公布抽查对象信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

八、工作要求

要建立健全相应工作机制，加强一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。要根据本实施方案要求，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

蒲城县农机安全监理站

2017年6月27日